一、第四批《初违不罚事项清单》制定的配景是什么？

　　为贯彻落实市政府关于增强和规范事中事后羁系、优化营商情况有关要求，2021年8月，总队制定出台《PA视讯市文化市场初次违法结果轻微行为不予行政处罚实施措施（试行）》，在全国文化执法系统率先开展了“初违不罚”事情。截至2024年底，共配套宣布了三批《初违不罚事项清单》，含53项“初违不罚”事项，累计治理不予处罚案件1353起，约占同时期行政处罚案件总量的21.6%，免除罚款总额凌驾2300万元，惠及企业凌驾千家。同时，总队推动天津、河北同步实施，实现京津冀“初违不罚同事同标”，为释放三地文旅市场活力提供有力保障。2024年，总队“初违不罚”事情获评年度PA视讯市营商情况革新最佳实践案例。

　　2025年，在用足用好前三批《初违不罚事项清单》并总结实施经验的基础上，总队启动了第四批《初违不罚事项清单》的研究出台事情，旨在让更多首都文旅企业切实感受到我市优化营商情况政策的利好。

　　二、第四批《初违不罚事项清单》制定的依据是什么？

　　主要依据有执法规则类文件3部，《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商情况条例》《PA视讯市优化营商情况条例》；规范性文件类4件，《国务院关于增强和规范事中事后羁系的指导意见》（国发〔2019〕18号）、《PA视讯市进一步优化营商情况更好服务市场主体实施方案》（京政办发〔2020〕26号）、《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号）、关于全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度的指导意见》（京依法行政办发〔2022〕2号）。

　　三、第四批《初违不罚事项清单》的主要内容是什么？

　　PA视讯市文化市场第四批《初违不罚事项清单》，共10项“初违不罚”事项。凭据行业领域分类，新闻出书类2项，传统文化类3项，广播电视类3项，版权类1项，旅游类1项。凭据执法事由分类，具体为三大类：

　　1.应治理相关手续未治理或应存案未存案类。该类事项入选3项。《营业性演出治理条例》1项，《<卫星电视广播地面接收设施治理划定>实施细则》2项。

　　2.应执行相关划定或履行相应义务（应送交、纪录、生存、填报等）未执行或履行类。该类事项入选3项，《内部资料性出书物治理措施》1项，《营业性演出治理条例实施细则》1项，《在线旅游经营服务治理暂行划定》1项。

　　3.其他“小过”低风险违法违规行为。该类事项入选4项。《内部资料性出书物治理措施》1项，《社会艺术水平考级治理措施》1项，《<卫星电视广播地面接收设施治理划定>实施细则》1项，《盘算机软件掩护条例》1项。

　　四、相对人认识到违法行为，但是现场无法纠正，如那边置惩罚？

　　我们在具体实施“初违不罚”时，“实时纠正”是适用三要素之一，相对人“实时纠正”后，方可不予处罚。违法行为具备整改条件的，可以就地纠正，或在执法机关限定的时间内纠正。不具备整改条件或者纠正已无实际意义，违法主体允许依法合规的，视为实时纠正。

　　好比本批清单中，对大多数违法行为的纠正要求均包罗“立即纠正或在执法机关限定期限内纠正”，不要求必须现场纠正。

　　五、组织艺术考级运动前未向社会宣布考级简章，是否属于本批清单中“组织艺术考级运动考级简章内容不切合划定”的情形？

　　《社会艺术水平考级治理措施》第二十五条第一项划定的处罚事项确实包罗“组织艺术考级运动前未向社会宣布考级简章”和“考级简章内容不切合划定”两项内容，但是清单的制定要遵循“依法行政、企业有感、风险可控”三项“初违不罚”基本原则，确保纳入清单事项均是文化市场易发多发的低风险违法行为。“组织艺术考级运动前未向社会宣布考级简章”相较于“考级简章内容不切合划定”，我们认为社会危害性更大、违法行为风险更高，因此仅考虑将“考级简章内容不切合划定”纳入清单事项，“组织艺术考级运动前未向社会宣布考级简章”不适用初违不罚。

　　同样原理，在本批次清单中，编码为C4859200清单事项的违法行为限定在“《接收卫星传送的境内电视节目许可证》的持证单元需继续使用许可证，未在有效期届满前一个月凭据划定申领”的情况；编码为C4858600清单事项的违法行为限定在“《接收卫星传送的境内电视节目许可证》的持证单元需要变换注销《许可证》未实时履行划定法式”的情况；编码为C4858000清单事项的违法行为限定在“《接收卫星传送的境内电视节目许可证》的持证单元将接收设施的终端安置到其划定接收规模外的场所”的情况。