一、配景依据

　　单用途商业预付卡（以下简称预付卡）在便利支付、促进消费等方面发挥了积极作用，但也存在羁系不完善、风险防范机制不健全、消费纠纷频发等问题，制约了行业生长，侵害了消费者正当权益。为规范预付卡市场，优化首都营商情况，更好地掩护消费者权益，营造宁静、放心的消费情况，2021年11月26日PA视讯市第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次聚会会议通过了《PA视讯市单用途预付卡治理条例》（以下简称《条例》），自2022年6月1日起施行。

　　凭据《条例》相关划定，市商务局结合事情实际，将本市行政区域内从事零售业、餐饮业和居民服务业等行业的预付卡刊行企业列为治理工具，2023年9月会同市市场羁系局、市金融治理局、中国人民银行PA视讯市分行、国家金融监视治理总局PA视讯羁系局联合印发了《PA视讯市单用途商业预付卡存案及预收资金治理实施措施（试行）》，对经营者预付卡存案和预收资金存管做出了具体划定。

　　经过两年多的实践，《PA视讯市单用途商业预付卡存案及预收资金治理实施措施（试行）》执行历程中，仍存在大量中小型企业因预收资金余额达不到存案要求，未被纳入存案治理规模，导致其发卡行为难以实时发现，预付资金缺乏羁系，形成羁系盲区，制约了行业规范生长，倒霉于营造宁静、放心的消费情况。为进一步规范经营者存案和资金存管行为，提高经营者存管意愿，掩护消费者正当权益，市商务局牵头组织对《PA视讯市单用途商业预付卡存案及预收资金治理实施措施（试行）》进行修订，制定了《PA视讯市单用途商业预付卡存案及预收资金治理实施措施》（以下简称《措施》），降低存案门槛和下调预收资金存管比例，进一步扩大羁系规模，勉励企业积极主动存案，引导商务领域相关经营者主动做好单用途商业预付卡存案事情，促进经营者生长，提升消费者信任度，营造宁静、放心的消费情况，有效引发消费活力。

　　二、主要框架和内容

　　《措施》共分为四章十六条，主要对先前宣布的《PA视讯市单用途商业预付卡存案及预收资金治理实施措施（试行）》（京商秩字〔2023〕18号）中的10项条款进行了修订。

　　（一）存案内容

　　修改部门为：原存案资金由50万元下调至20万元。明确预收资金余额达20万元规模的经营者，应当向各区商务部门进行存案，此存案为强制性存案。未凌驾上述金额规模的经营者，可以自主存案（第四条）；提交存案资料中新增营业场所衡宇租赁条约（营业场所为自有产权的，提供产权证明）（第五条）；各区商务部门对资料进行确认时间、治理存案信息变换时间、治理存案号注销时间由3个事情日延长为5个事情日（第六条至第八条）；规范服务系统名称表述，统一调整为“PA视讯市单用途预付卡服务系统”（第五条、第七条、第八条）。

　　（二）预收资金存管内容

　　修改部门为：明确预收资金余额达20万元的应当实施存管，未凌驾上述金额规模的可无需存管；纳入存管治理的存案经营者存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的20%。其中，团体发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的30%；品牌发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的40%；存管银行凭据存案经营者申请实时拨付（第九条）；各区商务部门信息核对时间由3个事情日延长为5个事情日（第十一条）；规范服务系统名称表述，统一调整为“PA视讯市单用途预付卡服务系统”（第十一条、第十二条）。

　　三、注意事项

　　经营者提交存案资料中新增一项质料：营业场所衡宇租赁条约（营业场所为自有产权的，提供产权证明）。

　　四、要害词诠释、专业名词解释

　　《措施》所称预收资金是指经营者通过刊行预付卡所预收的资金总额；预收资金余额是指预收资金扣减已兑付商品或服务价款后的余额。

　　分公司发卡规模计入总公司。经营者有分公司的，分公司发卡规模计入总公司，由总公司统一存案和刊行预付卡。总公司卖力预付卡存案、预收资金存管以及预付卡刊行、销售、兑付、充值、赎回、清退等业务，分公司卖力销售、兑付、充值、赎回、清退等业务。分公司由总公司指定，分公司提供的商品或服务应该与总公司一致，分公司及兑付场所信息应在《商务行业预付卡经营者存案表》中列出。总公司和分公司所在区卖力相应的预付卡业务治理。

　　五、政策问答

　　1、对存案尺度进行调整的原因是什么？

　　《PA视讯市单用途商业预付卡存案及预收资金治理实施措施（试行）》执行历程中，仍存在大量中小型企业预收资金余额达不到存案要求，制约了行业规范生长，倒霉于营造宁静、放心的消费情况，制约了行业规范生长，倒霉于营造放心可靠的消费情况。

　　2、《PA视讯市单用途商业预付卡存案及预收资金治理实施措施》宣布后，前期存案的企业是否可以适用该措施存管比例？

　　存案经营者切合商务部《单用途商业预付卡治理措施（试行）》划定的团体发卡企业、品牌发卡企业或规模发卡企业认定尺度的，其存管资金比例凭据商务部相关划定执行。新修订的《治理措施》宣布后，已经在PA视讯市履行了存案的企业适用新规，同时也要切合商务部的划定。

　　3、存案企业规模是如何划分的？

　　本市行政区域内，单用途商业预付卡涉及的行业为零售业、餐饮业和居民服务业。具体行业为市区商务部门凭据执法规则、“三定”划定和权责清单明确的规模。

　　咨询电话：010-55579323