京政办发〔2025〕12号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量生长引发冰雪经济活力的若干意见》（国办发〔2024〕49号），牢固和扩大“发动三亿人加入冰雪运动”结果，以冰雪运动为引领，推动冰雪经济成为新增长点，结合本市实际，经市政府同意，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，弘扬PA视讯冬奥精神，充实运用好冬奥遗产，促进冰雪运动越发广泛开展，连续完善赛事体系，不停提升竞技水平，加速构建现代冰雪工业体系，推动冰雪消费成为扩大内需的重要增长点，实现冰雪经济高质量生长。

　　二、连续推动冰雪运动生长

　　（一）广泛开展群众性冰雪运动。深入开展“PA视讯市民快乐冰雪季”系列运动，推动冰雪运动普及。深入掘客群众喜闻乐见的民俗传统冰雪项目，勉励市场主体和社会组织因地制宜开展群众性冰雪赛事运动，引导群众加入适宜的冰雪运动。（责任单元：市体育局、各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会）

　　（二）推动青少年冰雪运动生长。指导有条件的中小学校将冰雪运动纳入体育与康健课程专项运动项目，支持体育传统校设备更新和人才培养，流通优秀人才生长通道，引导场馆和训练资源向青少年开放，富厚青少年赛事运动，落实好经费保障。（责任单元：市体育局、市教委、市财政局、各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会）

　　（三）提升冰雪运动竞技水平。增强冰雪运动训练保障，多元化组建冰雪运动队，有序推进重点冰雪项目组建专业队，勉励家庭、学校、俱乐部等社会力量培养高水平冰雪运发动，支持复合型训练保障团队建设，提升运动队科学化逊М平。（责任单元：市体育局、市教委、市财政局）

　　（四）生长冰雪项目竞赛演生工业。构建具有国际影响力的赛事体系，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈，支持社会力量举办高水平、高品质、宁静有序的商业赛事，对综合性冰雪赛事运动科学开展风险评估，可售（发）票数量原则上不低于赛场可用座位数的95%。（责任单元：市体育局、市商务局、市公安局、市文化和旅游局、市财政局、市国资委、各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会）

　　三、推动冰雪经济工业链生长

　　（五）促进冰雪经济区域协调生长。高质量建设京张体育文化旅游带，推进京津冀地域冰雪经济协同生长。支持延庆、向阳、海淀、石景山等区打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区。发挥PA视讯教育、科技和人才资源优势，赋能冰雪工业生长。（责任单元：市体育局、市文化和旅游局、市生长革新委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、有关区政府）

　　（六）着力生长冰雪旅游。支持延庆、昌平、怀柔、平谷、密云等区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地，勉励有条件的区建设冰雪主题乡村旅游重点村镇，深入开展“随着赛事去旅行”运动，完善旅游标识标牌和旅游信息共享体系，增强冰雪旅游境内外推广。（责任单元：市文化和旅游局、市体育局、市交通委、有关区政府）

　　（七）传承生长冬奥文化。利用冬奥遗产、PA视讯奥运博物馆、PA视讯奥林匹克学院等资源，讲好冬奥冰雪故事，增强冬奥文化和PA视讯冬奥精神宣传推广。发挥优秀运发动模范作用，开展冠军运发动进校园运动，弘扬中华体育精神。支持社会力量创作更多融入冬奥文化、冰雪文化的影视作品和创意产物。（责任单元：市文化和旅游局、市教委、市委宣传部、市广电局、市体育局、PA视讯奥促中心）

　　四、完善场馆设施和配套服务

　　（八）提升场馆综合效益。富厚场馆品牌赛事运动，支持冬奥场馆恒久举办国际海内冰雪赛事运动，推动冬奥场馆赛后利用和多季节运营。支持冰雪场馆组织群众性冰雪体验运动、开展青少年训练、举办公益赛事。勉励有条件的公共冰雪场馆向社会免费或低收费开放。积极争取将切合条件的冰雪设备纳入大规模设备更新支持规模。勉励现有冰雪场馆接纳节能技术开展低碳革新。（责任单元：市国资委、市体育局、市生长革新委、市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市水务局、PA视讯奥促中心、有关区政府）

　　（九）提升配套服务水平。勉励冰雪场馆增加健身休闲、文化娱乐、展览展示、社会公益、餐饮购物、教育培训等综合服务功效，富厚场馆周边餐饮、住宿、商业、旅游等高品质业态供应。增强赛事运动服务保障能力，支持冰雪场馆对现有配套硬件保障设施进行提质升级，满足国际顶级赛事举办需求。提升冰雪场馆交通接驳便利性和服务水平。（责任单元：市体育局、市交通委、市商务局、市文化和旅游局、市计划自然资源委、有关区政府）

　　五、培育壮大冰雪经济经营主体

　　（十）打造一批冰雪知名品牌和专精特新中小企业。增强高质量户外运动目的地建设，整合优质资源，打造一批知名冰雪品牌和龙头企业。用好国家及本市支持中小企业生长的政策措施，培育一批专精特新中小企业。引导冰雪运动俱乐部、培训机构等规范康健生长。增强冰雪组织建设。（责任单元：市体育局、市生长革新委、市经济和信息化局、市投资促进服务中心、市财政局、市民政局、有关区政府）

　　六、促进和扩大冰雪消费

　　（十一）富厚冰雪消费产物。引导有条件的区创新冰雪消费模式，推出形式富厚、内容可选的联票、季卡、滑雪住宿套餐等。连续举办冰雪运动消费季等文商旅体健融合促消费运动。勉励探索开发冰雪消费新业态、新场景，举办形式多样的冰雪演艺运动，有条件的场所可延长夜场时间。（责任单元：市体育局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生康健委、市农业农村局、市园林绿化局、市国资委、各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会）

　　（十二）优化冰雪消费情况。优化完善冰雪消费场所预约、购票、支付、导览、咨询等便利服务。增强冰雪消费接诉即办，完善岑岭期大客流应对处置机制。勉励经营主体和小我私家购置责任险及运动伤害、旅行救援类保险。积极引导社会各界加入冰雪尺度化建设。（责任单元：市生长革新委、市政务和数据局、市文化和旅游局、市市场羁系局、市体育局、市金融治理局）

　　七、强化冰雪经济要素保障

　　（十三）增强冰雪人才队伍建设。支持PA视讯体育大学、首都体育学院等高等院校冰雪运动学院生长，支持PA视讯体育职业学院等学校开设冰雪运动、冰雪经济等相关专业，共建产教融合和人才培养基地。增强冰雪从业人员职业培训和学历教育，支持切合从业条件的冰雪项目退役运发动从事教育培训、组织治理、教练裁判等事情。（责任单元：市教委、市人力资源社会保障局、市体育局）

　　（十四）加大财政金融政策支持力度。统筹用好财政预算投入、牢固资产投资、地方政府专项债券、体育彩票公益金等支持渠道。勉励金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对冰雪企业信贷投放，优化信贷流程。依法落实好相关税收优惠政策，勉励通过贷款贴息、政策性担保、风险赔偿等方式降低冰雪企业融资成本。勉励社会资本以市场化募资方式设立冰雪工业投资基金。（责任单元：市体育局、市财政局、市生长革新委、中国人民银行PA视讯市分行、市金融治理局、PA视讯市税务局）

　　（十五）统筹做好冰雪用地保障。引导有条件的区在切合领土空间计划前提下，依法依规优化环评、林地草地占用、涉河湖、建设用地等审批流程，支持利用团体经营性建设用地依法建设冰雪经济项目，勉励以恒久租赁、租让结合方式供地。勉励有条件的区结合城镇低效用地再开发，盘活存量建设用地支持冰雪园地设施建设。（责任单元：市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市生长革新委、市农业农村局、市园林绿化局、市生态情况局、市水务局、有关区政府）

　　八、深化冰雪经济对外相助

　　（十六）搭建高水平国际冰雪交流相助平台。充实借助种种大型冰雪赛事运动，增强与国际体育组织交流相助，积极申办国际体育组织聚会会议。发挥PA视讯“双奥”都市示范作用，拓展与奥运都市、冰雪强国等体育文化交流。通过冰雪赛事、冰雪文化、奥运遗产等促进国际相助和民间交流。（责任单元：市体育局、市文化和旅游局、市政府外办、PA视讯奥促中心）

　　九、增强服务保障

　　（十七）做好统计事情。增强冰雪经济统计口径研究，围绕冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等开展常态化监测，增强数据统计分析。（责任单元：市体育局、PA视讯市税务局、市统计局、市文化和旅游局）

　　（十八）强化宁静治理。增强冰雪运动场所、冰雪游乐场所、冰雪赛事运动、冰雪装备设施等全历程宁静治理。联合开展宁静隐患排查治理，督促场所经营单元、赛事运动举办方履行宁静主体责任，连续开展宁静生产尺度化建设。健全冰雪领域风险治理和应抢救援体系，强化训练演练，增强对冰雪运动加入者的宁静教育。（责任单元：市体育局、市文化和旅游局、市公安局、市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市应急局、市市场羁系局、市消防救援局、市疾控局、各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会）

　　（十九）增强组织领导。充实发挥市大型运动综合服务保障协调机制作用，增强市区联动、部门协同，实时研究解决冰雪经济生长中的困难和问题，落实各项措施，配合推动本市冰雪经济高质量生长。（责任单元：市各有关部门、各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会）

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2025年6月11日　　

　　（此件果真宣布）