京政办发〔2015〕12号

各区、县人民政府，市政府各委办局，各市属机构：

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于增强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)，进一步增强本市政府网站信息内容建设事情，经市政府同意，现提出以下实施意见。

　　一、充实认识新形势下政府网站信息内容建设的重要意义

　　政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台。增强政府网站信息内容建设，对于强化政府信息果真，切实保障民众知情权、加入权和监视权，促进政府职能转变，提高治理和服务效能，加速建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。各区县、各部门和各有关单元要高度重视，凭据“围绕中心、服务大局，以人为本、心系群众，果真透明、增强互动，革新创新、注重实效”的事情原则，认真履行建好管好政府网站的重要职责，全面提升本市政府网站宣布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，将政府网站打造成越发实时、准确、有效的政府信息宣布、互动交流和公共服务平台。

　　二、健全完善政府网站信息内容建设事情机制

　　(一)建设健全协同联动事情机制。充实发挥政府网站集群效应，建设首都之窗网站群内容协同联动机制。首都之窗政务门户网站应实时转载、链接国务院宣布的对全局事情有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息。本市各级政府网站应实时转载、链接首都之窗政务门户网站宣布的对全市事情有指导意义、需要本市民众广泛知晓的政策信息。(各级政府及部门、各有关单元划分卖力)

　　(二)建设完善信息协调机制。建设由办公厅(室)牵头、相关职能部门加入的政府网站信息内容建设协调机制，明确协调机制卖力人，每周定期研究政府网站信息内容建设事情，凭据职责分工向有关方面部署落实信息提供任务，实时剖析落实政策解读、互动回应、舆情处置等事情。(各级政府及部门、各有关单元划分卖力)

　　(三)完善信息宣布机制。各区县、各部门和各有关单元要明确信息内容提供责任，严格收罗、审核、报送、复制、通报等环节法式，保证信息内容正当、完整、准确、实时。建设完善信息内容定期更新制度，政府网站信息内容原则上每周至少更新一次。认真落实政府网站信息员、联络员制度，在卖力提供信息内容的职能部门中聘请若干信息员、联络员，卖力网站信息收集、分类、撰写、报送及联络等事情。组建网站专业运行治理团队，明确编辑把关环节的责任，做好信息内容接收、筛选、加工、宣布等事情，对时效性要求高的信息随时编辑、上网。(市网信办、市经济信息化委牵头)

　　(四)强化保密审查机制。各区县、各部门和各有关单元要进一步强化政府网站信息宣布审核和保密审查机制，明确审查机构，落实审查责任，做到审查事情有领导分管、有部门卖力、有专人实施，确保“先审查，结果真”。对拟宣布的文字、图片等政府信息要依法依规进行保密审查，未经审查批准的，不得在政府网站宣布。(市保密局、市网信办牵头)

　　(五)建设集约化建设机制。优化和完善政府网站结构结构，集约化建设首都之窗网站群，充实运用云盘算技术建设宁静可靠的公共基础设施、平台及应用系统，建设完善服务和运维制度，定期宣布公共基础设施和系统目录。将市政府各部门下属单元的网站逐步整合到各部门网站中，将区县级以下政府网站逐步整合到区县政府门户网站中。区县政府各部门、乡镇政府(街道服务处)原则上不再单独建设政府网站，可利用区县政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等，主要提供信息内容，编辑集成、技术宁静、运维保障等由区县政府网站肩负。(市经济信息化委牵头)

　　三、提高政府网站信息宣布水平

　　(六)实时准确宣布信息。要将政府网站作为政府信息果真的第一平台，第一时间宣布重要聚会会议、重要运动、重大政策信息，并同时报送首都之窗政务门户网站。建设健全政府网站信息内容更新保障机制，提高信息宣布时效。增强对政府网站内容更新情况的监测事情，对于内容更新没有保障的栏目要实时合并或关闭。(各级政府及部门、各有关单元划分卖力)

　　(七)同步开展政策解读。在研究制定重大政策时，应同步做幸亏政府网站进行政策解读的方案，特别要加大对疏解非首都功效、深化革新、大气污染治理、都市精细化治理、民生保障等重要方面政策的解读力度。要创新政策解读形式，在政府网站实时推出政策制定加入者、专业机构、专家学者的解读评论文章或访谈节目等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。通过提供政策配景、案例、数据等资料信息，接纳数字化、图表图解、音频、视频等展现方式，增强政策解读的吸引力亲和力。(各级政府及部门、各有关单元划分卖力)

　　(八)积极回应社会热点。要围绕社会关注的热点问题，通过本单元政府网站和首都之窗政务门户网站作出积极回应，重点做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施等政府信息果真重点领域的回应事情。各区县、各部门和各有关单元要主动与市网信办建设双向预警相同协作机制，形成舆论引导协力。对涉及当地域、本部门、本单元的重大事件，要强化相同协调，建设重大突发舆情共享及联动处置惩罚机制，依法按法式在第一时间通过政府网站宣布信息，宣布客观事实，并凭据事件生长和事情进展实时宣布动态信息，讲明政府态度。(市政府新闻办、市网信办、市经济信息化委牵头)

　　(九)增强互动交流。各区县、各部门和各有关单元要通过政府网站增强与民众的互动交流，推动首都之窗政务门户网站与“PA视讯微博宣布厅”政务微博群、“PA视讯服务您”手机客户端等网络即时通讯工具的有机衔接，积极促进全市政府网站受理咨询和投诉服务治理的规范化、尺度化和制度化，完善民众意见的收集、处置惩罚、反馈机制，增强首都之窗政务门户网站“在线访谈”“政流行风热线”“人民意见征集”等栏目建设，接受民众建言献策和社会批评监视。收到网民意见建议后，应实时予以回复，对其中有价值、有意义的一般应在7个事情日内反馈处置惩罚意见，情况庞大的可延长至15个事情日，无法治理的应予以解释说明。(市网信办、市经济信息化委牵头)

　　四、强化政府网站流传能力建设

　　(十)拓宽政府网站信息内容流传渠道。强化新媒体应用，充实利用“PA视讯微博宣布厅”政务微博群、“PA视讯服务您”手机客户端、首都之窗微信订阅号等渠道流传政府网站内容。各区县、各部门和各有关单元要将政务微博、微信民众号的建设和治理作为信息果真事情的重要内容，建设健全长效事情机制，实时通过政务微博、微信民众号向民众推送重要信息，特别是在重大事件处置历程中，要充实发挥政务微博、微信民众号的作用，宣布权威信息，有效引导舆情。(市经济信息化委、市政府新闻办、市网信办牵头)

　　(十一)强化与新闻媒体协作。增强政府网站与PA视讯日报、PA视讯人民广播电台、PA视讯电视台等媒体的相助，建设信息共享机制，强化政府网站同新闻网站以及有新闻资质的商业网站的协同联动，实时准确通报政府声音，不停提高政府信息流传影响力。政府网站也可选用相关新闻媒体的重要信息、看法，富厚网站内容。(市政府新闻办、市网信办、市经济信息化委牵头)

　　(十二)增强外语版网站建设。增强本市政府官方外文门户网站(eBeijing)建设，优化栏目设置，充实运用电视广播、互联网、微博微信等媒体资源，提升政府网站信息的国际流传力和影响力。(市政府外办、市经济信息化委、市政府新闻办牵头)

　　五、增强组织保障

　　(十三)完善政府网站内容治理体系。市政府办公厅卖力推进、指导本市政府网站信息内容建设事情。市网信办协助市政府办公厅做好本市各政府网站信息内容建设的指导事情。市经济信息化委卖力首都之窗政务门户网站信息内容建设和日常运行维护事情。各区县、各部门和各有关单元办公室卖力推进、指导当地域、本部门、本单元政府网站信息内容建设事情。(市政府办公厅、市网信办、市经济信息化委牵头)

　　(十四)研究制定政府网站信息内容建设治理规范。凭据国务院办公厅体例的政府网站生长指引，研究制定本市政府网站信息内容建设治理规范，明确政府网站内容更新、信息宣布、政策解读、协同联动等事情规程，完善政府网站设计、内容搜索、数据库建设、无障碍服务、页面链接等技术规范。增强尺度规范宣传与应用推广。(市经济信息化委、市网信办牵头)

　　(十五)强化政府网站宁静治理。各区县、各部门和各有关单元要强化宁静技术应用，进一步完善政府网站宁静基础设施，制定相应的宁静战略和应急预案，增强日常巡检和监测事情，提高应对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险宁静防范和应急处置能力，确保系统稳定、高效、宁静运行。在此基础上，逐步建设全市统一的政府网站宁静分析、宁静预警、宁静扫描、宁静加固、容灾备份等宁静防御体系。规范各级政府网站开办审核、资格复核事情，落实政府网站标识制度，按统一要求设置网站标识。(市网信办、市编办、市政府新闻办、市经济信息化委牵头)

　　(十六)规范外包服务治理。对政府网站信息内容建设中外包的业务和事项，要严格审查服务单元的业务资质、服务能力、人员素质，核实治理制度、响应速度、应急预案，确保切合政府网站运行要求。签订外包事项相助协议，厘清自主运行和外包服务的业务分工，明确政府网站运行治理团队、技术运维团队、信息和服务保障团队的职责，细化外包服务人员、服务内容、服务质量等要求，既增强相同交流，又做好监视治理，确保人员到位、服务到位。(各级政府及部门、各有关单元划分卖力)

　　(十七)增强人员、经费保障和业务培训等事情。各区县、各部门和各有关单元要在人员、经费和业务培训等方面为政府网站信息内容建设提供有力保障。要明确卖力协调推进政府网站内容建设的事情机构和专门人员，并通过举办培训班或交流研讨会等形式，每年定期对政府网站分管卖力人和事情人员进行培训，建设专业化、高素质网站运行治理队伍。市、区县两级财政要把政府网站内容保障和运行维护等经费列入预算，并保证逐步增加。要凭据统筹资源、确保重点的原则，科学合理使用相关经费，确保资金使用效益。(市财政局、市编办、市网信办、市经济信息化委牵头)

　　(十八)强化政府网站考核评价。将政府网站建设治理情况作为对主管主办单元绩效考评的内容之一，开展年度专项考核评价事情，并将考评结果纳入市政府年度绩效治理考核。建设健全政府网站第三方评估机制，每季度对政府网站信息内容建设事情进行评估。对内容更新不实时、信息宣布禁绝确、意见建议不回应的政府网站予以通报或媒体曝光。(市政府办公厅、市经济信息化委牵头)

　　各区县、各部门和各有关单元要凭据本实施意见制定具体落实措施，并将贯彻落实情况报送市政府办公厅。

PA视讯市人民政府办公厅

2015年3月10日