京政办发〔2016〕8号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市乡村教师支持计划(2015-2020年)实施措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅

2016年1月25日

PA视讯市乡村教师支持计划(2015-2020年)实施措施

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)精神，接纳切实有效措施增强本市中小学乡村教师队伍建设，进一步缩小城乡师资水平差距，让每名乡村孩子都能接受公正、有质量的教育，结合本市实际，制定如下实施措施。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对PA视讯事情的重要指示精神，围绕促进教育公正、提高教育质量，遵循教育纪律和教师生长生长纪律，全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平，合理优化乡村教师队伍结构，努力提高乡村教师待遇，着力提升乡村教师社会职位，全面增强乡村教师队伍建设，努力造就一支素质优良、结构合理、甘于奉献的乡村教师队伍，为率先实现首都教育现代化提供坚强有力的师资保障。

　　二、全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平

　　(一)提高乡村教师思想政治素质。积极培育和践行社会主义焦点价值观，进一步建设健全乡村教师政治理论学习制度，创新学习方式和载体，增强思想政治事情的针对性和实效性，不停提高教师的理论素养和思想政治素质。切实增强乡村教师队伍党建事情，下层党组织要充实发挥政治焦点作用，进一步体贴教育乡村教师，加大生长党员力度。

　　(二)提高乡村教师师德水平。建设健全教育、宣传、考核、监视与赏罚相结合的师德建设长效机制。坚持立德树人，开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理康健教育等融入职前培养、准入、职后培训和治理的全历程。加大师德先进典型宣传力度，促进形成重德养德的良好民风。完善乡村教师师德考评制度和方式，把师德建设作为对乡村学校事情考核和办学质量评估的重要指标，把师德体现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。完善学生、家长和社会加入的师德监视机制；对有严重失品德为、影响恶劣者，按有关划定予以严肃处置惩罚直至取消教师资格。

　　三、合理优化乡村教师队伍结构

　　(一)创新乡村教师体例治理。乡村中小学教职工体例凭据都市尺度统一审定，其中村小学、教学点体例凭据生师比和班师比相结合的方式审定。实行城乡中小学教职工体例区域统筹和动态治理，盘活师资存量，提高使用效益。有关区教育部门在审定的教职工体例总额和岗位总量基础上，凭据班额、生源等情况统筹分配乡村学校教职工体例和岗位数量；通过逐年核销工勤和教辅人员体例、分类推进经营类事业单元转企改制、事业体例跨行业调剂、加大政府购置服务力度等途径，腾出体例优先用于乡村教师的统筹调配使用，并报同级机构体例、人力社保、财政部门存案。通过调剂体例、增强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全笼罩问题，确保乡村学校开足开齐国家划定课程。投止制乡村学校要按投止学生规模配备生活指导教师，目前尚未配备的，应合理盘算教师兼任生活指导教师的事情量并相应增加绩效人为总量。严禁在有及格教师来源的情况下“有编不补”、恒久使用临时聘用人员，严禁任何部门和单元以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工体例。

　　(二)拓展乡村教师增补渠道。建设乡村学校师资缺口与师范院校招生计划联动机制，在总体控制市属高校招生规模的基础上，统筹调整招生计划结构，引导市属师范院校及相关学校增加师范生培养数量。结合乡村学校的特点和需求，创新乡村教师培养模式，构建政府、师范院校、中小学校协作培养体系，并进一步完善课程体系，确保每名师范生结业前至少有半年时间到优质中小学校进行教育教学实践。凭据本市乡村教育实际需求增强本土化培养，探索通过师范院校招生指标定向到区，相关师范生享受免费师范教育和乡村师范生年度奖学金，就业3至5年后可定向免费直读教育硕士学位等多种措施，定向培养“一专多能”的乡村教师；同时，探索通过增设高等学校两年制教育硕士专业，定向培养乡村教师。对综合性院校结业生和师范院校非师范生取得教师资格并到乡村学校任教的，满5年后给予4万元一次性补助。接纳有效措施勉励城镇退休教师到乡村学校支教讲学。

　　(三)推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“区管校聘”治理体制革新，完善激励机制，不停健全绩效人为、职称评定、职务晋升等方面的倾斜政策，为推动城镇优秀教师到乡村学校任教提供制度保障。接纳挂职交流、跨校竞聘、学区化治理、学校联盟、城乡一体化治理、对口支援、乡镇中心学校教师走教等途径和方式，重点引导优秀校长和主干教师向乡村学校合理流动，并逐步实现制度化和常态化。区规模内重点推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇规模内重点推动乡镇中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。探索建设优秀教师跨校兼职制度，勉励教师多劳多得、优绩优酬。

　　四、鼎力大举提升乡村教师能力素质

　　实施“乡村教师素质提升计划”，在2020年前，对全市乡村教师校上进行360学时的培训。把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入。完善分层、分类、分岗培训机制，整合高等学校、市级教师培训机构、区教师研修机构和中小学校优质资源，建设乡村教师校长专业生长支持服务体系，并搭建教师网络研修服务云平台。全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题。凭据乡村教师的实际需求革新培训方式，接纳跟岗研修、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。凭据高于普通教师20%的尺度上浮乡村教师培训经费保障水平，以满足其培训需求。勉励乡村教师在职学习深造，提高学历条理。

　　五、积极完善乡村教师激励机制

　　(一)职称(职务)评聘和主干教师评选向乡村学校倾斜。全面落实中小学教师职称制度革新，逐步提高乡村教师高级职称(职务)的比例，实现区内城乡中小学教师职称(职务)和岗位结构比例总体平衡。进一步完善乡村教师职称(职务)评聘措施，切实向乡村教师倾斜；乡村教师评聘职称(职务)对外语结果(外语教师除外)、发表论文等不作刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学事情业绩，注重教育教学要领，注重教育教学一线实践经历。本市特级教师、学科教学带头人和主干教师评选向乡村教师倾斜，以勉励优秀教师从事乡村教育事情，提高乡村基础教育水平。中小学校教师晋升高级教师职称(职务)，应有在乡村学校或一般学校任教1年以上的经历。

　　(二)提高乡村教师生活待遇。进一步提高乡村教师待遇，建设市级财政对乡村教师岗位实施生活补助政策，各有关区依据差异乡村学校实际情况、教师差异岗位和任教年限实行差异化的补助尺度，提高乡村教师岗位的吸引力，稳定乡村主干教师队伍。市住房城乡建设委、市领土局、市计划委、市生长革新委等部门要统筹研究，积极支持在合适所在集中建设乡村教师周转宿舍。合理提高乡村教师伙食补助，妥善解决山区乡村教师往返学校的交通问题，改善乡村教师生活，确保教师宁静方便出行。各有关区要依法为乡村教师缴纳住房公积金和养老保险、医疗保险等各项社会保险费，并凭据每人每年不低于800元的尺度保障乡村教师享受一次免费通例体检，同时做好乡村教师重大疾病救助事情。

　　(三)建设乡村教师荣誉制度。鼎力大举提倡尊师重教的社会民风，努力提高乡村教师的社会职位。市委、市政府对在乡村学校从教20年以上的教师发表荣誉证书；各有关区对在乡村学校从教10年以上的教师建设相应的荣誉制度，并建设乡村教师子女享受本区优质教育的相关政策。在“PA视讯市人民教师奖”和PA视讯市优秀教师、先进事情者以及各有关区开展的相应评选表彰事情中，要向乡村教师倾斜。勉励和引导社会力量建设专项基金，对恒久在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的高尚精神，在全社会鼎力大举营造体贴支持乡村教师和乡村教育的浓厚气氛。

　　六、切实做好组织实施事情

　　(一)增强组织领导。建设本市乡村教师队伍建设协调机制，由主管市领导牵头，市教委、市生长革新委、市财政局、市编办、市人力社保局、市领土局、市计划委、市住房城乡建设委、市农委等相关部门加入，定期研究乡村教师队伍建设的重大事项，实时协调整决事情中遇到的重点难点问题。各有关区政府要进一步增强组织领导，把本措施实施事情列入重要议事日程，实行一把手卖力制，细化任务分工，明确责任，切实把各项事情落到实处。市有关部门、有关区政府要增强乡村教师遴选、表彰和待遇落实事情的信息果真，主动接受社会监视，提高教育公共政策的透明度。

　　(二)增强经费保障。市、区财政要积极调整支出结构，加大投入力度，鼎力大举支持乡村教师队伍建设。要把资金用在乡村教师队伍建设最单薄、最迫切需要的领域，提高资金使用效益，促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费羁系制度，规范经费使用，增强经费治理，强化监视检查，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

　　(三)增强监视检查。将实施乡村教师支持计划情况纳入市政府相关部门和区政府事情考核指标体系，增强考核和监视。市政府教育督导室要会同有关部门每年组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查，实时通报督导情况并适时宣布。

　　各有关区政府要凭据本实施措施并结合实际，进一步健全事情机制，制定乡村教师队伍建设实施细则，并于2016年6月底前报市教委存案，同时向社会宣布，接受社会监视。