京政办发〔2022〕24号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单治理的通知》（国办发〔2022〕2号）精神，进一步明晰行政许可权力界限、规范行政许可运行，为企业和群众提供越发公正高效的审批情况，不停提升首都治理体系和治理能力现代化水平，经市政府同意，现就做好本市行政许可事项清单治理事情通知如下：

　　一、事情目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”革新优化营商情况的一系列决策部署和市委、市政府事情要求，依法体例、严格实施行政许可事项清单。2022年底前，构建形玉成市统一、分级卖力、权责清晰、动态调整的行政许可事项清单体系，体例并宣布市、区两级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单治理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

　　二、明确行政许可事项清单体例责任

　　市政府审改办卖力组织市有关部门和中央在京垂管单元，梳理上级设定、当地域实施的行政许可事项和本市地方性规则、政府规章设定的行政许可事项，体例本市行政许可事项清单，报市政府审定后向社会宣布，并抄送国务院办公厅政府职能转变办公室。各区人民政府和PA视讯经济技术开发区治理委员会、PA视讯都市副中心治理委员会、PA视讯大兴国际机场临空经济区（大兴）治理委员会、PA视讯怀柔科学城治理委员会等市政府派出机构牵头推进行政审批制度革新事情的机构，卖力组织梳理上级设定和赋权、当地域实施的行政许可事项，体例形成当地域行政许可事项清单，报本区人民政府或市政府派出机构审定后向社会宣布，并抄送市政府审改办。

　　三、依法体例行政许可事项清单

　　各区、有关市政府派出机构行政许可事项清单应当于2022年底前体例完成。各级行政许可事项清单应当逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素，下级清单不得超出上级清单的规模，确保事项同源、统一规范。本市权力清单、政务服务事项基本目录等涉及的行政许可事项，应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。行政许可事项纳入本市政务服务事项治理系统统一治理，进一步优化系统治理功效，与全国行政许可治理系统做好衔接。

　　四、科学制定行政许可实施规范

　　国务院有关部门已体例行政许可实施规范的，市级有关部门要结合本市实际进一步细化完善；国务院有关部门暂未制定实施规范、依据本市地方性规则及政府规章设定的行政许可事项，由市级有关部门凭据要求实时制定实施规范。市级有关部门要指导区级对口部门，细化出台实施规范。上级有关部门实施规范中已明确的要素，下级对口部门要保持一致，但可以作出有利于行政相对人的合理优化调整。行政许可实施机关要对照行政许可事项清单和实施规范调整服务指南，同步在相关业务治理系统、政务服务大厅更新，确保线上线下服务指南内容一致。行政许可实施机关要严格执行服务指南，严禁以种种形式变相增设许可。

　　五、全面增强事前事中事后羁系

　　各区、各部门及有关市政府派出机构要充实评估行政许可实施的实际情况和风险隐患，科学划分风险品级，明确羁系重点环节，实施有针对性、差异化的羁系政策，提升羁系的精准性和有效性。要严格依照执法规则和“三定”划定，结合本市实际，确定羁系主体。执法规则和“三定”划定中未明确羁系职责的，凭据“谁审批、谁羁系，谁主管、谁羁系”的原则，确定羁系主体。实行相对集中行政许可权革新的地域，凭据革新方案确定羁系职责。完善审管联动机制，推动行政许可事项受理、审批、羁系有序衔接。

　　六、做好行政许可事项清单实施保障

　　各区、各部门及有关市政府派出机构要高度重视全面实行行政许可事项清单治理事情，实时研究解决清单治理和行政许可实施中的问题，做好行政许可事项清单体例事情与现行行政许可实施的衔接，确保本市行政许可稳妥实施。市政府审改办要增强对各区、各部门及有关市政府派出机构的事情指导、协和谐督促，实时总结推广典型经验和做法。各区、各部门及有关市政府派出机构要形成事情协力，连续推进行政许可尺度化、规范化、便利化，不停提高审批效率和羁系效能，连续引发市场活力和社会缔造力，促进首都经济社会高质量生长。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2022年8月28日