京政发〔2017〕38号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖工业生长的若干措施》印发给你们，请认真组织实施。

PA视讯市人民政府

2017年12月31日

关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖工业生长的若干措施

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，充实发挥人才的战略资源作用，实行越发积极、越发开放、越发有效的人才政策，促进科技创新，推动高精尖工业生长，结合本市实际，制定如下措施。

　　一、以越发开放的政策引进使用人才

　　(一)加大外洋人才引进使用力度

　　1.强化特聘岗位引才作用。政府机关、事业单元、国有企业及新型研发机构，可按需设置特聘岗位，聘请具有全球视野、掌握世界前沿技术、熟悉国际间商务、执法、金融、技术转移等规则的外洋人才。政府机关和事业单元特聘岗位不受单元岗位总量和结构比例的限制，差池应行政级别和专业技术职务，不占单元体例，可接纳年薪制、项目人为、协议人为等多种薪酬分配方式。聘用后发挥作用突出的，可优先入选“海聚工程”，获聘“PA视讯市特聘专家”，并获得50万元至100万元的奖励。(责任单元：市人力社保局、市外专局)

　　2.支持创新主体引进使用外洋人才。本市行政区域内种种创新主体均可申请引进外洋技术和人才项目(以下简称引智项目)，对于入选的通例引智项目给予1年、最高50万元的资金支持，对于入选的重点引智项目给予连续3年、每年不少于50万元的资金支持。支持科技和文化类创新企业、科研院所、新型研发机构、科研类社团组织和科研服务机构等主体引进使用高条理外洋人才，聘用“千人计划”外国专家的最高可给予其人为薪金80%的资助，聘用“海聚工程”外国专家的最高可给予其人为薪金50%的资助，聘用“千人计划”和“海聚工程”中国籍专家的可为其治理人才引进。(责任单元：市人力社保局、市外专局、市财政局)

　　3.勉励外洋人才来京生长。对于具有重大原始创新能力的外洋科学家、具有重大技术革新能力的外洋科技领军人才、推动科技结果转移转化的外洋投资人、提升项目运营治理水平的外洋职业经理人、外洋创新创业服务团队等高条理人才，推荐治理5至10年的多次往返人才签证(R字签证)。为高条理外洋人才治理最恒久限的事情许可，并在申请治理在华永久居留方面提供便捷服务。高条理外洋人才可担任本市重大科研项目主持人或首席科学家。探索建设高条理外洋人才担任事业单元性质的新型研发机构和民办非企业单元法定代表人制度。(责任单元：市人力社保局、市外专局、市公安局、市编办、市民政局)

　　4.缔造性地开发使用外洋人才资源。设立外洋人才寻访资金，依托知名“猎头”、驻外机构、人才联络站、华人社会团体等，在全球规模内寻访人才。运用大数据、云盘算等手段动态绘制外洋人才漫衍图，为人才供需精准对接提供支撑。勉励种种创新主体设立外洋创新研究机构、外洋院士事情站或科学家事情站，通过远程在线指导、离岸创新等多种方式共享全球智力资源，打造跨境协同创新和结果转化平台。(责任单元：市人力社保局、市外专局、市财政局)

　　(二)加大海内人才引进使用力度

　　1.建设高条理海内人才引进“绿色通道”。支持种种创新主体引进高条理海内人才来京从事原始创新、技术研发和科技结果转移转化，聘用的“万人计划”、“高创计划”、中关村“高聚工程”等重大人才工程入选人，国家级科学技术奖二等奖及以上奖项、本市科学技术奖一等奖及以上奖项的主要获奖人，可治理人才引进。(责任单元：市人力社保局)

　　2.支持创新创业团队人才引进。高条理人才在京肩负国家和本市科技重大专项、重大科技基础设施、重大项目和工程等任务或进行其他重要科技创新的，经其推荐，团队中的科研主干、经营治理人才、高技术人才、优秀非PA视讯生源应届结业生等，可申请治理人才引进。获得股权类现金融资较大且具有生长潜力的创新创业团队，其主要首创人和焦点合资人可治理人才引进，团队优秀焦点成员经主要首创人或焦点合资人推荐可申请治理人才引进。(责任单元：市人力社保局)

　　3.加大科技创新人才引进力度。孝敬突出的科技创新人才，具有高级专业技术职称或硕士及以上学位的，可申请治理人才引进。增设以创新结果评价引进人才的方式，对于“中国专利金奖”获奖专利的发现人、获得3项以上(含)发现专利的独立完成人、以第二作者及以上身份获得6项以上(含)发现专利的主要完成人，其专利取得显著经济社会效益的，可申请治理人才引进。增设以社会孝敬评价引进人才的方式，对于本市行政区域内科技创新企业聘用的人才，近3年每年应税收入凌驾上一年度全市职工平均人为一定倍数的(企业注册在城六区和PA视讯经济技术开发区的为8倍，注册在本市其他区域的为6倍)，可申请治理人才引进；对于本市行政区域内科技创新服务机构聘用的人才，近3年每年应税收入凌驾上一年度全市职工平均人为一定倍数的(机构注册在城六区和PA视讯经济技术开发区的为20倍，注册在本市其他区域的为15倍)，可申请治理人才引进。(责任单元：市人力社保局、市科委、市经济信息化委、市知识产权局、市商务委)

　　4.加大文化创意人才引进力度。在京注册运营、近3年年均营业收入3亿元以上(含)且年均税后净利润2000万元以上(含)的文化创意企业，其聘用的高级治理人员和专业技术人才任职满3年且孝敬突出的，可申请治理人才引进。新闻出书、广播影视、文化艺术、文物掩护等领域国家级奖项获奖人和国家级文化创意人才培养工程入选人，可申请治理人才引进。社会孝敬较大的知名媒体人、自由撰稿人、艺术经纪人、文化传承人、展览筹谋人和文化科技融合人才，以及著名作家、导演和编剧等，可申请治理人才引进。(责任单元：市人力社保局)

　　5.加大金融人才引进力度。天使投资或创业投资基金治理人实收资本1亿元以上、近3年实际投资本市高精尖工业5000万元以上，股权投资基金治理人实收资本3亿元以上、近3年实际投资本市高精尖工业5亿元以上，基金治理人和所治理基金均在京设立并存案，其法定代表人、执行事务合资人(委派代表)和焦点高级治理人员任职满3年且孝敬突出的，可申请治理人才引进。在京设立的金融控股团体、持牌金融机构、金融基础设施平台、金融组织，服务本市高精尖工业生长成效突出的，其高级治理人员和焦点业务主干可申请治理人才引进。(责任单元：市人力社保局、市金融局)

　　6.破除人才引进障碍。人才引进年龄原则上不凌驾45周岁，“三城一区”引进的可放宽至50周岁，小我私家能力、业绩和孝敬特别突出的可进一步放宽年龄限制。引进人才可在聘用单元的团体户或聘用单元所在区人才公共服务机构的团体户治理落户。引进人才的配偶和未成年子女可随调随迁。本市紧缺急需的自由职业者，可按划定享受人才引进政策。(责任单元：市人力社保局、市公安局)

　　(三)强化人才绿卡引才用才作用。支持种种创新主体引进技术研发主干、文化创意人才、执法服务照料、投融资专家、治理咨询师、项目运营团队、职业经理人等优秀海内外人才，切合条件的可申请治理《PA视讯市事情居住证》(以下简称人才绿卡)。持人才绿卡可在本市享受子女教育、购租衡宇、小客车指标摇号等方面的市民待遇，外籍人才还可享受收支境、海关通关等方面的便利。(责任单元：市人力社保局、市教委、市住房城乡建设委、市交通委、市工商局、市公安局、PA视讯海关)

　　二、以越发有效的措施支持人才创新创业

　　(四)创新职称评价方式。国家和本市重大科技项目的卖力人，自主创新和科技结果转化成效突出的人才，为本市高精尖工业生长作出突出孝敬的人才，可不受学历、职称层级等条件限制，直接申报工程技术系列或科学研究系列正高级职称。在条件成熟的市属科研院所、新型研发机构、新型智库、创新型领军企业下放职称评审权，由创新主体自主评价人才。打破国籍、户籍、体制等制约，建设健全种种人才的职称申报渠道。结合本市高精尖工业生长需要，增设创意设计、科学流传、人工智能、技术经纪等新业态的职称专业。(责任单元：市人力社保局)

　　(五)加大人才激励力度。加大对创新创业团队奖励力度，近3年累计获得7000万元以上(含)股权类现金融资的创新创业团队，可给予最高500万元的一次性奖励；近3年累计获得1.5亿元以上(含)股权类现金融资的创新创业团队，可给予最高1000万元的一次性奖励。制定优秀人才奖励措施，建设与小我私家业绩孝敬相衔接的奖励机制，业绩孝敬突出的可给予每年最高200万元的奖励。设立“青年PA视讯学者计划”，勉励优秀青年人才积极从事前沿科学研究和原始创新，入选人才可享受周期性经费支持。设立建言献策奖励资金，勉励社会各界对本市高精尖工业生长提出意见建议，被接纳应用或形成制度性结果的可凭据孝敬巨细给予10万元至100万元的一次性奖励。在京创新创业结果突出的高条理外洋人才，可不受年龄、学历等条件限制，优先入选“海聚工程”，享受相应奖励资助和生活待遇。(责任单元：市人力社保局、市财政局、市住房城乡建设委、市教委)

　　(六)支持科研人才流动。建设科研人才在事业单元内外自由流动双向通道，本市高等学校、科研院所的科研人才可利用本人及所在团队的科技结果，接纳兼职、在职开办企业、在岗创业、到企业挂职、与企业项目相助、离岗创业等方式创新创业，获得相应酬金或结果转化收益；创新创业期间取得的业绩可作为其职称评审、岗位聘用、考核奖励等的重要依据；离岗创业的，3年内保留人事关系、基本人为待遇和社保待遇，情况特殊的可延长到5年。(责任单元：市人力社保局、市财政局)

　　(七)增强知识结果掩护转化。健全知识结果掩护机制，设立知识产权掩护中心，为人才在专利申请、授权、掩护、维权援助、运营转化等方面提供定制服务。支持知识结果转化增值，科研人才领衔开展项目研究并将相应结果在本市落地转化的，结果转化单元可将70%以上的结果转化收益用于领衔人及其创新团队、对科技结果转化作出重要孝敬人员的酬金和奖励。(责任单元：市知识产权局、市科委、市财政局、市人力社保局)

　　三、以越发完善的服务保障人才生长

　　(八)增强住房保障。坚持以区为主、全市统筹，通过租购并举的方式解决人才住房需求。各区应结合功效定位、生长偏向和引才需要，在体例年度保障性住房建设和供应计划时，确定一定比例的公租房和共有产权住房面向切合条件的人才供应。进一步优化引进人才购房支持政策，制定人才租房补助尺度。(责任单元：各区政府，市住房城乡建设委、市计划领土委、市财政局、市人力社保局)

　　(九)增强子女教育保障。在“三城一区”、外洋人才聚集区域及其他科技创新工业聚集区域配置差异类型的优质学校，满足种种人才子女入学需求。针对就近就便入学、国际化教育等多样化需求，优化国家和本市重大人才工程入选专家、海内外高条理人才的子女义务教育入学服务。(责任单元：各区政府，市教委、市人力社保局、市外专局)

　　(十)增强医疗服务保障。统筹建设国际化的人才医疗服务保障体系。流通高条理人才就医“绿色通道”。勉励切合条件的医疗机构、诊疗中心与海内外保险公司相助开发多样化的商业医疗保险产物。为高条理人才提供一定比例的商业医疗保险补助支持。(责任单元：市人力社保局、市外专局、市卫生计生委)

　　(十一)增强其他服务保障。搭建多元化服务平台，为高条理人才提供科研项目申请、执法服务、创业领导、投融资、治理永久居留和收支境手续等服务。加速建设国际人才社区，配套建设外国人才服务综合服务大厅，构开国际化的事情生活情况。(责任单元：市人力社保局、市外专局)

　　四、以越发积极的作为推动政策落地实施

　　(十二)增强组织领导。各有关部门、各区政府要高度重视，将优化人才服务作为促进科技创新推动高精尖工业生长的重要举措，切实增强领导，密切协作配合，精心组织实施，确保各项政策措施落到实处。

　　(十三)严格落实责任。市人力社保局卖力制定人才的认定、引进、评价和激励等相关事情实施细则，并做好各项措施实施的组织协调、监视指导等事情。市财政局卖力做好有关政策措施实施的资金保障事情。市编办、市教委、市科委、市公安局、市住房城乡建设委、市计划领土委、市卫生计生委、市金融局、市民政局、市文化局、市知识产权局、市政府外办等单元凭据职能分工协同推进相关事情。

　　(十四)强化宣传引导。通过报刊、电视、互联网等媒介鼎力大举宣传本市优化人才服务的措施，增强宣传解读，扩大知晓度，营造有利于种种人才缔造活力竞相迸发、智慧才智充实涌流的社会气氛。