目 录

　　1 总则

　　1.1 指导思想

　　1.2 体例目的

　　1.3 基本原则

　　1.4 体例依据

　　1.5 保障品级划分

　　1.6 适用规模

　　1.7 应急通信保障预案(专网)体系

　　2 组织机构与职责

　　2.1 指挥机构及其职责

　　2.2 服务机构及其职责

　　2.3 成员单元及其职责

　　2.4 应急通信保障队伍及其职责

　　2.5 现场指挥部

　　2.6 专家照料组

　　3 监测预警

　　3.1 监测

　　3.2 预警分级及宣布

　　3.3 预警响应

　　4 应急响应

　　4.1 分级响应

　　4.2 响应升级

　　4.3 响应结束

　　5 恢复重建

　　5.1 善后恢复

　　5.2 视察评估与事件总结

　　5.3 表彰和惩处

　　6 保障措施

　　6.1 队伍建设

　　6.2 技术储蓄与保障

　　6.3 物资保障

　　6.4 经费保障

　　6.5 需要其他部门保障的事情

　　7 培训和演练

　　7.1 培训

　　7.2 演练

　　8 附则

　　8.1 名词术语

　　8.2 预案治理

　　1 总则

　　随着信息化进程的不停深入，都市的运行、治理、服务、保障等事情将越来越依赖于基础网络与重要信息系统的支撑。PA视讯作为首都，人口稠密、经济要素高度积累，政治、经济、文化等国际交往频繁，重大运动多，突发事件诱因庞大，应急处置难度大，对专网通信保障的要求也越来越高，而PA视讯地域一旦发生重大或特别重大网络事件，将对本市的国家宁静、社会秩序、经济建设和民众利益组成严重威胁，并对全国其他地域发生重大影响。

　　为有针对性做好本市规模内种种重大运动和突发事件应对期间的专网应急通信保障事情，提高专网通信保障能力和水平，结合本市实际，制定本预案。

　　1.1 指导思想

　　以邓小平理论“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，紧紧围绕中国特色世界都市建设目标，继续和发扬PA视讯奥运会、国庆60周年庆祝运动应急保障的乐成经验，从构建和谐社会、保障首都宁静稳定的需要出发，建设完善“集中领导、统一指挥、结构完整、功效全面、反映灵敏、运转高效”的突发事件应急通信保障体系，全面提高本市应对突发事件的专网应急通信保障能力和水平。

　　1.2 体例目的

　　建设健全本市应对种种突发事件和完成种种重大运动任务的专网应急通信保障组织机构和事情机制，确保专网应急通信组织协调事情高效有序，为突发事件应急指挥、应急处置提供可靠的通信保障。

　　1.3 基本原则

　　在市委、市政府和市应急委的领导下，专网应急通信保障事情坚持以下原则：

　　(1)统一指挥，分级响应。对应差异类型、品级的突发事件和重大运动保障任务，实行在市专网应急通信保障机构统一指挥下，凭据差异响应级别，调动相应的专网通信资源实施应急通信保障。

　　(2)统筹部署，重点保障。凭据突发事件和重大运动通信保障任务的实际情况，统筹调治本市专网通信资源进行应急通信保障，并凭据市委、市政府和市应急委的要求，适时确定重点保障区域和保障工具进行重点保障。

　　(3)资源共享，互联互通。充实利用本市种种专网通信资源，增强种种通信资源的整合，统一技术指标，不停促进差异部门种种通信系统之间的互联互通。建设相关专网通信资源的协调调治机制，实现资源共享，为本市应对种种突发事件和保障种种重大运动提供有效的通信保障。

　　(4)周密组织，密切协同。在专网通信保障事情中，各相关单元应凭据周密组织、密切协同的要求，形成自上而下、相互协作的联动机制。利用有线、无线等多种通信手段，提供语音、数据和图像传输支持，接纳集群调治和通例通信等多种方式，满足应对种种突发事件和完成重大运动保障任务对通信保障的需求。

　　(5)快速反映，应对有力。健全专网应急通信保障相关治理制度，凭据差异响应品级启动相应应急预案，迅速调动种种所需专网通信资源，确保相关人员、车辆、设备等实时到位，保障应急指挥通信的流通。

　　1.4 体例依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《PA视讯市实施<中华人民共和国突发事件应对法>措施》、《PA视讯市信息化促进条例》等执法规则；《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家通信保障应急预案》、《PA视讯市突发事件总体应急预案》等相关划定。

　　1.5 保障品级划分

　　依据突发事件的类型、严重水平、涉及规模，以及应对突发事件所需应急通信资源等因素，专网应急通信保障品级由高到低划分为A、B、C、D四个保障级别，详见《PA视讯市突发事件专网应急通信保障响应品级表》。

　　1.5.1 A级应急通信保障

　　应对部门特别重大突发事件时并依据通信保障任务的需要，需协调、调治本市规模内相关通信资源，须要时，需协调国家有关部门、驻京队伍等方面通信资源所实施的应急通信保障。

　　1.5.2 B级应急通信保障

　　应对部门特别重大、重大突发事件并依据通信保障任务需要，或接受市委、市政府交办的重大运动通信保障任务，需协调、调治本市专网通信资源所实施的应急通信保障。

　　1.5.3 C级应急通信保障

　　应对部门较大以上突发事件并依据通信保障任务需要，或接受市委、市政府交办的重大运动通信保障任务，以本市电子政务网络、800兆无线政务网通信资源为主所实施的应急通信保障。

　　1.5.4 D级应急通信保障

　　应对部门一般以上突发事件并依据通信保障任务需要，以市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局所属通信资源为主所实施的应急通信保障。

PA视讯市突发事件专网应急通信保障响应品级表

　　1.6 适用规模

　　1.6.1本预案适用于以下情况的专网应急通信保障事情：

　　(1)本市规模内发生的种种突发事件应急通信保障事情；

　　(2)发生在其他地域涉及PA视讯的有关机构、单元或人员，应由PA视讯市处置或加入处置的种种突发事件的应急通信保障事情；

　　(3)市委、市政府交办的种种重大运动通信保障任务。

　　1.6.2当专网通信资源不能满足应对突发事件通信保障要求，需要公共网提供通信保障时，由市通信治理局卖力启动相关应急预案提供通信保障。

　　1.7 应急通信保障预案(专网)体系

　　应急通信保障预案(专网)分为市级专项预案和部门预案，《PA视讯市应急通信保障预案(专网)》为市级专项预案，《PA视讯市通信保障应急预案》、《PA视讯市电子政务网络应急预案》、《PA视讯市800M无线政务网应急预案》、区县及部门(单元)应急通信保障预案为部门预案，各部门和单元依照市级专项预案的相关划定制定部门预案。

　　2 组织机构与职责

　　2.1 指挥机构及其职责

　　在市委、市政府和市应急委的领导下，市通信保障和信息宁静应急指挥部卖力PA视讯市专网应急通信突发事件的预防和应对事情。

　　市通信保障和信息宁静应急指挥部由总指挥、第一副总指挥、副总指挥和成员单元主管卖力同志组成。

　　2.1.1 总指挥

　　总指挥由市委常委、市委秘书长担任，卖力市通信保障和信息宁静应急指挥部的领导事情，对本市专网应急通信突发事件应对事情实施统一的指挥。

　　2.1.2 第一副总指挥

　　第一副总指挥由市政府分管副市长担任，卖力协助总指挥做好市通信保障和信息宁静应急指挥部领导事情，受总指挥委托，对本市专网应急通信突发事件应对事情实施统一指挥。

　　2.1.3 副总指挥

　　副总指挥划分由市委分管副秘书长、市政府分管副秘书长、市经济信息化委主任、市广电局局长、市通信治理局局长、市公安局主管副局长担任。

　　市委分管副秘书长与市政府分管副秘书长卖力协助总指挥、第一副总指挥做好市通信保障和信息宁静应急指挥部各项事情，协调各成员单元实施专网应急通信突发事件应对事情，受总指挥、第一副总指挥委托，卖力临时应急事情的指挥。

　　市经济信息化委主任卖力协助总指挥、第一副总指挥做好专网应急通信突发事件的指挥、处置具体事情，卖力市通信保障和信息宁静应急指挥部办公室的全面事情。

　　市广电局局长、市通信治理局局长、市公安局副局长卖力协助总指挥、第一副总指挥做好专网应急通信突发事件的指挥、处置等具体事情。

　　2.1.4 主要职责

　　(1)贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《PA视讯市实施<中华人民共和国突发事件应对法>措施》等相关执法规则；

　　(2)研究制定本市专网应急通信保障的政策措施和指导意见；

　　(3)卖力具体指挥本市特别重大、重大网络与信息宁静应急处置事情，依法指挥协调或协助各区县、各部门、各单元做好较大、一般网络与信息宁静事件的应急处置事情；

　　(4)组织实施本市应急通信保障事情；

　　(5)分析总结本市网络与信息宁静突发应急事件应对事情和应急通信保障事情，制定事情计划和年度事情计划；

　　(6)组织开展市通信保障和信息宁静应急指挥部所属应抢救援队伍的建设治理以及应急物资的储蓄保障等事情；

　　(7)承办市应急委交办的其他事项。

　　2.2 服务机构及其职责

　　市通信保障和信息宁静应急指挥部办公室(以下简称“指挥部办公室”)作为市通信保障和信息宁静应急指挥部常设服务机构，设在市经济信息化委，办公室主任由市经济信息化委主任担任，常务副主任由市经济信息化委副主任担任，副主任由市公安局主管副局长、市广电局总工程师、市通信治理局副局长担任。

　　凭据市通信保障和信息宁静应急指挥部的决定，指挥部办公室卖力计划、组织、协调、指导、检查本市专网应急通信突发事件的预防和应对事情，主要职责是：

　　(1)组织落实市通信保障和信息宁静应急指挥部的决定，协和谐调动成员单元应对网络与信息宁静事件和实施应急通信保障相关事情；

　　(2)肩负市通信保障和信息宁静应急指挥部值守应急事情；

　　(3)收集、分析事情信息，实时上报重要信息；

　　(4)卖力本市网络与信息宁静事件和应急通信保障风险评估控制、隐患排查整改事情；

　　(5)卖力宣布蓝色、黄色预警信息，向市应急办提出宣布橙色、红色预警信息的建议；

　　(6)配合有关部门肩负市通信保障和信息宁静应急指挥部新闻宣布事情；

　　(7)组织拟订(修订)与市通信保障和信息宁静应急指挥部职能相关的专项、部门应急预案，指导区县制定(修订)区县网络与信息宁静事件专项、部门应急预案；

　　(8)卖力组织协调本市网络与信息宁静事件和应急通信保障应急演练；

　　(9)卖力本市应对网络与信息宁静事和应急通信保障的宣传教育与培训；

　　(10)卖力市通信保障和信息宁静应急指挥部应急指挥技术系统建设和治理事情；

　　(11)卖力市通信保障和信息宁静应急指挥部专家照料组的联系和现场指挥部的组建等事情；

　　(12)肩负市通信保障和信息宁静应急指挥部的日常事情。

　　2.3 成员单元及其职责

　　市生长革新委：卖力协调组织PA视讯市电力公司开展应急通信保障中的电力保障事情。

　　市经济信息化委：卖力指挥部办公室的日常事情，卖力凭据应急通信需要协调调治有线政务专网、800兆无线政务网通信资源。

　　市公安局：卖力专网应急通信保障历程中的现场治安，凭据应急通信需要提供所属通信资源。

　　市财政局：卖力为专网应急通信保障提供须要的资金支持。

　　市市政市容委：卖力地下信息管线应急抢修的相关综合协调事情。

　　市水务局：卖力凭据应急通信需要协调调动水务指挥通信资源。

　　市广电局：卖力凭据应急通信需要协调调动广播电视通信资源。

　　市民防局：卖力凭据应急通信需要调感人防指挥通信资源。

　　市无线电治理局：卖力无线电频率资源的计划、指配，监测、定位和处置无线电滋扰事件，维护空中电波秩序。

　　市公安局公安交通治理局：卖力专网应急通信保障历程中的应急通道流通及现场秩序维护，凭据应急通信需要提供所属通信资源。

　　各区县政府和天安门地域管委会、PA视讯经济技术开发区管委会、PA视讯西站管委会：卖力本行政区域内应急通信保障所需专网通信资源的组织协调、人员调配、物资供应等事情。

　　2.4 应急通信保障队伍及其职责

　　PA视讯市通信保障和信息宁静应急指挥部应急通信保障队伍由中国电信PA视讯分公司、中国移动PA视讯公司、中国联通PA视讯分公司等公共通信网络通信保障应急队伍，中国卫星通信团体有限公司卫星通信应急队伍，PA视讯市电信治理局无线电通信队、PA视讯市政务网络治理中心、PA视讯正通网络通信有限公司、首都信息生长股份有限公司应急通信保障队伍，PA视讯歌华有线电视网络股份有限公司远郊分公司光缆运维应急队伍，PA视讯共建恒业通信技术有限责任公司光缆应急保障队等应急通信保障队伍组成。主要职责是：

　　(1)卖力24小时应急值守备勤，凭据市通信保障和信息宁静应急指挥部及办公室的指令，开展应急通信保障事情；

　　(2)卖力应急通信保障装备、设备、器材的日常治理和维护事情；

　　(3)做好应急通信保障应急演练事情；

　　(4)承办市通信保障和信息宁静应急指挥部交办的其他事项；

　　(5)市应急办及各专项应急指挥部应急指挥通信车实施应急通信保障，凭据《PA视讯市应急移动指挥通信系统建设使用治理划定》执行。

　　2.5 现场指挥部

　　在发生专网应急通信突发事件时，市通信保障和信息宁静应急指挥部凭据事件严重水平、应急处置事情需要和事件涉及区县、行业、领域，适时组建现场指挥部，卖力专网应急通信突发事件的具体指挥和协调事情。现场指挥部指挥员由市通信保障和信息宁静应急指挥部总指挥指定，现场指挥部凭据需要可设立指挥协调组、专家咨询组、技术处置组、新闻信息组、外部联络组、事件视察组、治安交通治理组、综合保障组等。

　　(1)指挥协调组：凭据事件所属行业或领域，划分由市经济信息化委、市公安局、市广电局，事件主责单元及相关单元加入。卖力事件处置事情的指挥协调、信息报送、建设快速协同和保障机制等。

　　(2)专家照料组：凭据事件视察处置事情需要，由市通信保障和信息宁静应急指挥部专家照料组专家及相关领域专业人员组成。主要职责是协助制定应对方案，为应急处置事情提供专业指导和决策咨询，对处置结果进行预测和评估。

　　(3)技术处置组：由事发单元相关网络系统开发建设、日常运维、宁静运维等技术人员及市级应抢救援机构技术人员组成。卖力制定具体处置方案，经现场指挥部同意后实施应急处置。

　　(4)新闻信息组：由市委宣传部和主责部门牵头，市经济信息化委、市公安局、市广电局等单元凭据需要加入。卖力新闻宣布和宣传报道的组织、实施和治理事情，收集、整理、上报相关信息。

　　(5)外部联络组：凭据事件性质、特点和实际需要，划分由市经济信息化委、市公安局、市广电局和主责单元牵头，相关单元加入。卖力对外联络事情，协调相关业务单元配合处置事件次生、衍生事故。

　　(6)事件视察组：由指挥部办公室牵头，相关成员单元、事发单元、应急队伍加入。卖力对事件原因、影响、责任进行分析、判定和视察评估等。

　　(7)治安交通治理组：由市公安局交通治理局牵头，会同市相关部门卖力实施宁静警戒、维护现场秩序、开辟绿色通道，保障应急车辆、装备及人员通行。

　　(8)综合保障组：由指挥部办公室或突发事件属地域县应急委牵头，卖力为现场指挥部提供园地、办公设备和后勤服务保障。

　　2.6 专家照料组

　　指挥部办公室建设专网应急通信突发事件应急处置专家照料组，其职责是：

　　(1)在接收到应急通信保障预警信息时，对事件生长趋势、所需保障方案，保障事情实施措施等进行研究、评估，并提出相关建议；

　　(2)在启动专网应急通信保障时，提供咨询与建议，须要时加入组织、协调事情；

　　(3)在制定专网应急通信保障有关划定、预案、制度和项目建设的历程中提供建议意见；

　　(4)实时反映专网应急通信保障事情中存在的问题与不足，并提出革新建议；

　　(5)对本市专网应急通信保障启动、升级和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；

　　(6)加入专网应急通信保障相关培训及相关教材编审等事情。

　　3 监测预警

　　市通信保障和信息宁静应急指挥部要增强对成员单元、各区县政府的突发事件专网应急保障准备事情的监视检查，保障本市专网的宁静流通。市各专项应急通信保障成员单元、各区县政府和相关部委办局应从制度建设、技术实现、业务治理等方面建设健全其专网通信网络宁静的预防和预警机制。

　　3.1 监测

　　市通信保障和信息宁静应急指挥部成员单元、各区县政府和相关部委办局要建设相应的预警监测机制，增强本市突发事件应急通信保障预警信息的监测收集事情。

　　预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指本市政务专网外突发的可能需要本市专网通信保障或可能对本市专网通信发生重大影响的事件警报。内部预警信息指本市政务专网上的事故征兆或部门政务专网突发事故可能对政务专网通信造成重大影响的事件警报。

　　市通信保障和信息宁静应急指挥部要与国家、区县政府有关部门建设有效的信息相同渠道，市属各专项应急通信保障成员单元、各区县政府和相关部委办局要对本市专网通信日常运行状况实时监测分析，实时发现预警信息。

　　3.2 预警分级及宣布

　　3.2.1预警分级

　　对监测的专网运行信息或市相关单元提供的专网预警信息进行分析研判，并对可能发生的专网应急通信突发事件实时进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，划分用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

　　红色品级(一级)：因特别重大突发事件引发的，有可能造成本市所有或者大部门政府部门之间专网通信故障或专网大面积中断、通信枢纽楼遭到破坏等情况，专网通信网络故障可能升级造成本市所有政府部门或者大部门政府部门专网通信故障或专网大面积中断的情况，需要启动A级应急通信保障响应。

　　橙色品级(二级)：因重大突发事件引发的，有可能造成本市多个政府部门专网通信故障的情况，及需要通信保障应急准备的情况；通信网络故障可能升级造成本市所有政府部门或者大部门政府部门专网通信故障的情况，需要启动B级应急通信保障响应。

　　黄色品级(三级)：因较大突发事件引发的，有可能造本市某个政府部门专网通信故障的情况；通信网络故障可能升级造成本市多个政府部门专网通信故障的情况，需要启动C级应急通信保障响应。

　　蓝色品级(四级)：因一般突发事件引发的，有可能造成本市某个政府部门局部专网通信故障的情况，通信网络故障可能升级造成本市某个政府部门专网通信故障的情况，需要启动D级应急通信保障响应。

　　市委、市政府交办的重大运动专网应急通信保障任务，凭据运动重要水平确定启动相应应急通信保障品级。

　　3.2.2 预警信息内容

　　预警信息包罗应对种种突发事件或完成种种重大运动任务所需的通信资源、预警级别、起始时间、可能涉及的专项保障部门、应接纳的措施和宣布机关等。

　　3.2.3 宣布息争除

　　凭据预警级别划分，由相关部门宣布或解除预警信息：

　　(1)蓝色预警、黄色预警，由指挥部办公室宣布息争除，并报市应急办存案，须要时报国家网络与信息宁静信息通报中心。

　　(2)橙色预警，由指挥部办公室提出预警建议，报市应急办，经市通信保障和信息宁静应急指挥部总指挥批准后，由市应急办或授权指挥部办公室宣布息争除，并报国家网络与信息宁静信息通报中心存案。

　　(3)红色预警，由指挥部办公室提出预警建议，报市应急办，经市应急委主要领导批准后，由市应急办或授权指挥部办公室报国家网络与信息宁静信息通报中心，由国家相关机构确定宣布息争除。

　　3.2.4 宣布规模

　　专网应急通信保障事件预警信息宣布规模为面向PA视讯市政务专网的运行使用和治理单元。指挥部办公室会同事发单元或主管部门研究确定预警信息宣布的规模或提出建议。

　　3.2.5 预警级此外变换

　　指挥部办公室及相关单元要密切关注事件进展情况，凭据事态变化情况和专家照料组提出的建议，适时调整预警级别，并将调整结果实时通报各相关部门。预警级别调整由具备相应权限的部门宣布与解除。

　　3.3 预警响应

　　(1)宣布黄色、蓝色预警后，凭据所需要的通信资源，市通信保障和信息宁静应急指挥部、市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局应凭据相关专网应急通信保障预案立即做出响应，接纳以下措施：

　　责令有关部门、专业机构、监测网点和负有信息陈诉职责的人员实时收集、陈诉有关信息，增强应对突发事件或完成种种重大运动任务的专网应急通信保障的监测、预报和预警事情。

　　组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家，随时对预警信息进行分析评估，预测启动应对突发事件或完成种种重大运动任务的相关专网应急通信保障可能性的巨细以及需要的保障级别。

　　(2)宣布红色、橙色预警后，市通信保障和信息宁静应急指挥部、市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局在接纳蓝色、黄色预警响应的基础上，还应当针对即将发生的应急通信保障事情，接纳下列一项或者多项措施：

　　责令专网应急通信保障队伍、各专网通信保障相关部门、专家学者、技术主干等进入待命状态，并发动后备人员做好加入专网应急通信保障的事情准备。调集应急通信保障所需的通信资源，保证其处于良好状态，随时可以投入正常使用。接纳须要措施，确保交通、供电等公共设施的宁静和正常运行。国家相关机构加入响应时，本市相关队伍做好配合事情。

　　4 应急响应

　　各相关单元应凭据市通信保障和信息宁静应急指挥部或其他专项应急指挥部的要求，做好市电子政务网络、800M无线网网络情况的宁静事情及相关资源的准备事情。当相关单元宣布突发事件预警信息或事件已经发生时，凭据突发事件预警或响应品级，依照《PA视讯市突发事件专网应急通信保障响应品级表》所确定的专网应急通信保障级别，相关部门启动应急通信保障响应事情。同时，可凭据突发事件事态变化和通信保障实施情况，实时调整响应级别。应急响应的启动分工如下：

　　A级应急通信保障由市通信保障和信息宁静应急指挥部决定启动。

　　B级应急通信保障由市通信保障和信息宁静应急指挥部决定启动。

　　C级应急通信保障由指挥部办公室决定启动。

　　D级应急通信保障由市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局决定启动，并报指挥部办公室。

　　4.1 分级响应

　　发生应急通信突发事件，市属各专项应急指挥部、各区县政府或相关部委办局应立即组织所属通信资源实施应急通信保障。暂时不能确定应急通信保障品级时，指挥部办公室凭据市应急办或市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局的需求，先行启动C级应急通信保障响应，并凭据突发事件事态生长和通信保障情况，经请示市通信保障和信息宁静应急指挥部总指挥批准，适时调整应急通信保障响应级别，以满足应对突发事件的需要。

　　4.1.1 A级应急通信保障响应

　　建设现场应急指挥部，协调、调治本市规模内相关通信资源实施专网应急通信保障。须要时，应报请市应急委批准，以市应急委名义，组织、协调本市其他专项应急指挥部及有关部门和单元加入处置事情。

　　4.1.2 B级应急通信保障响应

　　(1)指挥部办公室凭据市应急办或市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局的通信保障需求，并依照《PA视讯市突发事件专网应急通信保障响应品级表》，在请示应急指挥部总指挥批准后启动本级应急通信保障响应，指挥部卖力统筹协调调治本市专网通信资源，实施应急通信保障。

　　(2)应急指挥部第一副总指挥和拥有通信资源的指挥部成员单元的通信保障主管卖力同志，凭据需要到突发事件现场应急指挥部、专项应急指挥部或市应急指挥中心，实施应急通信保障，并实时向市应急办陈诉情况。指挥部办公室随时掌握各相关应急通信资源的通信保障状况，对异常情况提出解决建议。应急通信能力不足时，以指挥部名义上报市应急委，建议建设现场应急指挥部，并做好启动A级应急通信保障响应的准备事情。

　　(3)凭据突发事件特点和应急通信保障事情需要，须要时，由指挥部办公室卖力协调业余无线电社会团体，实施无线电台应急通信保障。

　　(4)凭据突发事件事态生长和通信保障情况，指挥部做好建设市级现场应急指挥部的各项准备事情，并制订提请协调国家有关部门、驻京队伍等应急通信资源实施应急通信支援的事情方案。

　　4.1.3 C级应急通信保障响应

　　(1)指挥部办公室凭据市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局的通信保障需求，并依照《PA视讯市突发事件专网应急通信保障响应品级表》，以本市电子政务网络、800兆无线政务网通信资源为主，启动本级应急通信保障响应，实施应急通信保障。

　　(2)凭据突发事件特点及应对事情需要，指挥部办公室主任或副主任到突发事件现场指挥部、专项应急指挥部或市应急指挥中心，卖力专网应急通信保障的协调事情。

　　(3)应急通信保障单元随时向指挥部办公室陈诉本单元网络通信状况，对异常情况实时提出解决建议。当应急通信能力不足时，立即报指挥部办公室，由指挥部办公室协调相关成员单元通信资源实施通信保障，相关成员单元接到通知后应迅速组织，调治所属通信资源实施通信保障。同时，相关成员单元卖力同志应赶赴现场保障。

　　4.1.4 D级应急通信保障响应

　　(1)市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局凭据应对突发事件的需要启动本级应急通信保障响应，组织所属通信资源实施应急通信保障，并陈诉指挥部办公室。

　　(2)市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局在应急通信能力不足或发现通信网络不流通时，凭据需要可向指挥部办公室申请支援，指挥部办公室组织相关单元实施通信保障。

　　4.2 响应升级

　　凭据事态生长，当突发事件造成的危害水平已十分严重，超出本市控制能力，需要国家有关部门或军队、其他省区市提供援助和支持时，依据《PA视讯市突发事件总体应急预案》有关划定，市通信保障和信息宁静应急指挥部通过市应急办实时向国务院陈诉事件情况，协调国家有关部门、驻京队伍等方面的通信资源，实施专网应急通信保障。

　　4.3 响应结束

　　4.3.1专网应急通信保障事情的结束，遵循“谁批准启动，谁宣布结束”的原则，由批准启动应急通信保障的机构宣布应急结束。

　　4.3.2 加入专网应急通信保障事情的相关单元和部门应做好被调用通信资源的恢复事情，同时做好应急通信设备的检验和维护事情，通信网络运行维护转入日常治理。

　　5 恢复重建

　　5.1 善后恢复

　　灾后恢复重建事情凭据“谁主管谁卖力，谁运行谁卖力”的原则，由事发单元卖力组织制定专网的恢复、整改或重建方案，报相关主管部门审核实施。

　　5.2 视察评估与事件总结

　　5.2.1特别重大专网应急通信突发事件应急处置事情结束后，指挥部办公室在国家应急指挥部办公室的统一部署下，开展本市应对总结评估事情，并凭据国家应急指挥部办公室要求上报有关情况，同时向市应急办陈诉。

　　5.2.2较大或重大专网应急通信突发事件应急处置事情结束后，指挥部办公室实时组织相关单元进行总结，一周内向市应急办、国家应急指挥部办公室陈诉。

　　5.2.3一般专网应急通信突发事件应急处置事情结束后，相关部门适时组织事件处置视察评估小组，开展事件原因分析、事件责任视察评估，对事件影响和应急处置事情进行全面评估，并在20天内将评估陈诉报送市应急委。

　　5.2.4指挥部办公室凭据上述陈诉，总结经验教训，建设事件案例库，提出革新事情的要求与意见。

　　5.3 表彰和惩处

　　市通信保障和信息宁静应急指挥部对在专网应急通信突发事件应急事情中体现突出的单元和小我私家给予表彰；对保障不力、瞒报漏报专网应急通信宁静事件，给国家和社会造成严重损失的单元和小我私家依照有关执法规则进行惩处；对事故视察历程中反映情况不实、阻碍干预干与事故视察、以及视察人员不卖力任、有容隐或者诬陷抨击等行为的要依法追究其执法责任。事故发生地公安机关凭据事故情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，从严查处。

　　6 保障措施

　　6.1 队伍建设

　　6.1.1专网应急通信保障队伍由与专网应急通信资源相关的网络治理、运行维护、工程建设等单元和市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局的专网应急通信保障机构组成。各单元应不停增强专网应急通信保障队伍的建设，以满足应急通信保障事情的需要。

　　6.1.2 本市专网应急通信保障应充实利用种种社会力量，建设专网应急通信保障专家组和志愿者队伍，并定期组织开展业务培训和演练。

　　6.2 技术储蓄与保障

　　6.2.1指挥部办公室应增强技术储蓄与保障治理事情，建设通信保障应急治理机构与专家的日常联系和信息相同机制，在重大应急通信保障方案决策历程中认真听取专家的意见和建议。

　　6.2.2 指挥部办公室实时组织相关专家和机构分析当前通信网络宁静形势，对通信保障应急预案及实施情况进行评估，开展应急通信保障的种种研究。

　　6.3 物资保障

　　肩负专网应急通信保障的单元应建设须要的应急通信物资保障机制，并凭据专网应急通信保障事情需要，配备须要的应急通信车辆、装备和器材，增强对应急车辆、装备等物资器材的维护治理，以备随时使用。

　　6.4 经费保障

　　凭据《PA视讯市突发事件总体应急预案》和《PA视讯市突发事件应急委员会办公室PA视讯市财政局关于印发PA视讯市应对突发事件专项准备资金治理暂行措施的通知》(京应急办发[2010]1号)要求做好专网应急通信突发事件经费保障事情。

　　6.5 需要其他部门保障的事情

　　6.5.1 交通保障

　　应对种种突发事件时，为保证通信保障应急车辆及通信装备、器材能够迅速抵达事件现场，市公安局公安交通治理局应为执行应急任务的应急通信车提供须要的通行保障。在特殊情况下，市交通委应为应急通信装备、器材的调配提供须要的交通运输支持。

　　6.5.2 电力保障

　　市生长革新委应优先保障专网应急通信突发事件应急处置时的供电需要。

　　7 培训和演练

　　7.1 培训

　　指挥部办公室及各保障单元应组织专家，对各专网应急通信保障单元、市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局所属的通信保障人员进行培训。培训主要包罗通信基础知识、本预案划定要求、应急通信设备使用、应急通信设施维护等内容。

　　7.2 演练

　　7.2.1 各成员单元定期组织应急演练，以检验和完善本单元应急预案、熟悉应急处置事情流程。

　　7.2.2专网应急通信保障队伍每年必须针对专网通信保障实际进行有针对性的应急通信演练，以提高应急保障队伍的快速响应能力。

　　7.2.3市通信保障和信息宁静应急指挥部卖力组织由多个成员单元和应急队伍加入的综合性专网应急通信保障实战演练，以检验应急指挥部应对突发事件时的组织指挥、各成员单元的协调联动和应急队伍的快速反映能力，强化应急准备和应急处置能力，提高整体实战水平。实战演练通常应定期举行。

　　8 附则

　　8.1 名词术语

　　专网：指PA视讯市电子政务网络和PA视讯市800M无线政务网。

　　公共网：是指由工业和信息化部批准的电信运营企业投资建设并运行治理的、对社会实行普遍服务的公用电信网络。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.2 预案治理

　　8.2.1 预案制定

　　本预案由PA视讯市人民政府制定，市通信保障和信息宁静应急指挥部办公室卖力解释。

　　参照本预案，市属各专项应急指挥部、各区县政府和拥有通信资源的成员单元应制定相应的事情预案。

　　8.2.2 预案审核

　　本预案由市应急办卖力组织审核。

　　8.2.3 预案修订

　　凭据本市专网应急通信保障事情实际，适时对本预案进行修订，原则上每三年至少修订一次。修订事情由指挥部办公室卖力，并报市应急委批准。

　　8.2.4 预案实施

　　本预案自宣布之日起实施，《PA视讯市应急通信保障预案(专网)》(京应急委发［2007］8号)同时废止。