京教学[2015]4号

各普通高等学校：

　　《PA视讯高校大学生就业创业项目治理措施》已经市教委第13次主任办公会通过，现印发给你们，自2015年9月1日起施行，请遵照执行。

PA视讯市教育委员会

PA视讯市财政局

2015年7月29日

PA视讯高校大学生就业创业项目治理措施

第一章 总则

　　第一条　为深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府关于做好高校结业生就业创业事情的部署及要求，进一步“健全促进就业创业体制机制”、“促进以高校结业生为重点的青年就业”，推进PA视讯高校结业生就业创业事情实现新突破，2014年起，PA视讯市出台多项措施支持大学生就业创业。为确保就业创业项目及项目经费科学化、规范化治理，提高资金使用效益，凭据PA视讯市支持中央共建有关政策和国家有关财经规则以及“PA视讯高等学校高质量就业创业计划”实施要求，制定本措施。

　　第二条　“PA视讯地域高等学校大学生就业创业项目”(以下简称“大学生就业创业项目”)是指市教委通过与地方政府、高等学校的相助，为大学生就业创业提供园地、经费、服务等多方面支持，增强大学生的就业创业意识，整体提升PA视讯地域大学生就业创业服务能力的项目。

　　第三条　“大学生就业创业项目”包罗“PA视讯地域高校大学生创业园建设项目”、“PA视讯高校示范性创业中心建设项目”、“支持PA视讯高校大学生创新、创意、创业实践项目”。其中，“PA视讯地域高校大学生创业园建设项目”是指推进建设“一街三园”的PA视讯高校大学生创业园孵化体系；“PA视讯高校示范性创业中心建设项目”是指支持40余所高校开展示范性创业中心建设；“支持PA视讯高校大学生创新、创意、创业实践项目”是指支持100个左右大学生创业团队、400个左右包罗“创客”在内的大学生创新创意、创业实践团队。

　　第四条　项目治理遵守的原则

　　(一)科学论证，统筹配置。对申报的项目进行充实论证和审核，严格凭据项目目标和任务，科学合理地体例和部署预算。

　　(二)全程治理，追踪问效。对项目申报、审核、评审、政府采购、监视、决算和绩效评价，实行全历程项目治理。将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算体例、执行、监视全历程。

　　(三)勉励创新，优势互补。在政府的指导下，项目加入高校通过实践探索、相互交流，不停创新就业创业事情新机制，提升就业创业服务质量。

　　第五条　本措施适用于PA视讯地域各普通高等学校。

第二章 项目组织治理

　　第六条　市教委联合相关部门卖力制定项目整体实施计划、实施方案以及相关政策，卖力项目全历程绩效治理，并对项目建设历程中的重大问题进行协调、决策。

　　第七条　各项目加入高校要建设本校项目治理制度和措施(含经费使用)，并报市教委存案。卖力对项目进行具体计划、实施、治理和检查，并凭据要求组织项目的申报、治理与验收，科学合理使用项目资金，接受教育、财政、审计、监察等部门对项目实施历程和结果进行监控、检查和审计。

　　第八条　在市教委等部门的统筹部署下，项目加入学校提出项目申报方案，并由市教委等部门凭据项目要求进行评选后实施。

　　第九条　“PA视讯地域高校大学生创业园建设项目”由PA视讯市教委牵头，区县政府、各高校配合实施，建设市级大学生创业孵化体系。事情目标是构建“一街三园”的大学生创业孵化体系(即在“中关村创业大街”建设“PA视讯高校大学生创新创业服务中心”，在良乡高教园区、中关村焦点区及中关村软件园等地划分建设三个市级“大学生创业园”)，并发动高校创业园建设，为PA视讯高校大学生创业提供园地、孵化等服务；主要事情内容是与区县政府、高校洽谈并租赁用于大学生创业的园地、为创业企业或团队提供培育和孵化服务、给予创业团队水电、网络基础事情条件保障等。

　　园区建成后，各高校凭据本校大学生创业具体情况，推荐大学生创业团队(公司)申报入驻创业园，市教委及创业园管委会卖力入驻企业的评选事情。

　　第十条　“PA视讯高校示范性创业中心建设项目”是促进各高校加速创业中心建设，全面提高创业事情能力，力争建设一批示范性创业中心，整体提升PA视讯地域高校大学生创业事情水平。主要事情内容是对于高校创业教育与指导、创业队伍建设、创业事情园地、大学生创业园地、创业服务、创业孵化等提供支持，市教委依据“公正、公正、果真”的原则，制定遴选加入高校的具体措施和评审尺度，并推进项目建设。

　　接纳“学校自愿申请、市教委组织专家评审”的方式进行选拔，通过2-3年遴选50所左右示范性创业中心建设校。

　　第十一条　“支持PA视讯高校大学生创新、创意、创业实践项目”是市教委每年面向PA视讯高校全日制在校大学生、应届结业生开展优秀创业团队评选事情，为优秀创业团队提供资金支持，并优先推荐入驻PA视讯高校大学生创业园。接纳“学生申请、学校评审、教委复核”的方式进行选拔。市教委卖力制定基本评选尺度，加入高校可据此制定本校评选措施，遴选支持项目。选拔历程中，设立公示环节，公示时间应不少于5个事情日。

　　第十二条　项目申报历程中，学生创业团队如因自身原因不能加入项目的，应主动向学校提出申请。经学校审查并同意后，学校凭据条件遴选创业团队予以增补，由学生创业团队和学校出具相关说明，报送市教委存案。如有特殊情况，但不实时说明的，市教委将视情况取消对其的支持。

第三章 项目经费治理

　　第十三条　项目经费主要来源于市财政专项拨款，勉励学校、社会等多渠道联合资助。其中：市属公办高校就业创业经费在基本经费定额中列支。

　　第十四条　“PA视讯地域高校大学生创业园建设项目”经费支持内容，主要用于园地租赁费、办民众具及设备购置、水电物业补助、云盘算资源服务、孵化团队培育与服务以及修缮等。其中：租赁费凭据双方签订的条约确定租赁内容，考虑毛坯、装修、精装修等因素，不高于同期同类市场租赁价钱。修缮费是指租赁毛坯房给予一次性修缮费。

　　第十五条　“PA视讯高校示范性创业中心建设项目”凭据每个高校50万元尺度给予支持，主要用于示范性创业中心建设校的创业教育与指导、创业教师培训、创业事情园地建设、大学生创业园地建设、专家咨询费、劳务费、聚会会议费、差旅费、出书等。

　　第十六条　“支持PA视讯高校大学生创新、创意、创业实践项目”凭据每个创新创意实践团队支持额度不凌驾5万元、每个创业企业(团队)支持额度不凌驾20万元的尺度补助。具体补助项目凭据大学生创业企业或团队的需求，向学校提出申请，由学校凭据本校促进大学生创业的事情目标和要求确定。经费主要用于创新创业实践团队及创业企业的专用仪器设备租赁费、质料费、测试化验加工费、差旅费、聚会会议费、劳务费、专家咨询费、出书/文献/信息流传/知识产权事务费、创业团队培训费(创业团队加入创业培训或提升创业能力而聘用的创业导师所需用度)、创业项目市场拓展用度、社会服务所需用度补助(如中小创业团队需要聘用专业财政人员、执法照料等，可以由专项经费中给予一定补助。)和创业园地用度补助(创业团队租用园地及互联网接入所需，可由支持经费中给予一定补助)等。

　　第十七条　“大学生就业创业项目”经费纳入各项目高校年度预算，经相关部门审核后予以批复。项目经费应单独核算，专款专用，不得挤占和挪用。

　　第十八条　各项目高校应增强创业项目经费统筹治理，规范预算治理，提高经费使用效益。严格凭据本措施项目支持规模体例申报项目预算。严格凭据批复预算执行。

　　第十九条　项目执行中涉及政府采购和资产治理的，严格执行国家和PA视讯市政府采购和资产治理相关政策。

　　第二十条　项目经费结余资金凭据国家和PA视讯市结余资金治理措施执行。

第四章 项目检查与验收

　　第二十一条　“大学生就业创业项目”由市教委及相关部门在项目建设历程中和完成后进行检查和验收。

　　第二十二条　市教委及相关部门对项目建设情况进行中期、结项检查。检查的主要内容是：1.项目进展情况；2.资金的使用情况；3.项目建设中的主要问题和革新措施。对于在检查中发现的组织实施不力或擅自调整建设内容的，市教委有权调整或终止项目建设计划的执行。

　　第二十三条　市教委卖力项目的验收总结事情，可视情况接纳现场验收或聘请专家验收等方式。

　　项目验收的主要依据为项目具体计划与方案、项目结题验收总结陈诉等。项目验收的主要内容是：1.建设目标和任务的实现情况；2.实施效果，取得的结果以及经验分析，对项目实施效果的评价；3.项目治理情况；4.资金使用情况。

　　第二十四条　市教委对“大学生就业创业项目”支持的学生创业项目实行动态治理，建设相关数据库跟踪其生长和生长历程。

第五章 绩效评价和监视

　　第二十五条　增强绩效治理，建设财政评价、市教委部门评价和项目单元自评相结合的三级绩效评价制度。

　　市教委、市财政局凭据本项目治理措施对项目单元的事情开展情况、进度、绩效和经费支持情况进行考核和评价。

　　项目高校对本单元的就业创业项目实施全历程绩效治理，并组织项目预算绩效评价。

　　第二十六条　建设市财政、市教委和学校分级监视机制。

　　市教委、市财政局凭据职责增强对项目学校的项目组织实施和经费使用情况的监视检查。

　　项目高校要建设本校的就业创业项目监视和考评机制，增强对项目执行情况的监视检查，并自觉接受教育、财政、审计、纪检、监察等部门的检查与监视。项目高校的审计、监察等部门应履行羁系职责，依法监视项目的组织申报和实施等运动。

　　第二十七条　市教委将项目完成情况、决算情况和绩效评价结果和监视检查结果，作为以后年度项目审核和筛选及体例经费预算的重要依据。

　　第二十八条　对有虚报、冒领、截留、挪用、滞留专项经费等行为的，由市财政局、市教委责令限期整改，同时凭据国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处置惩罚。组成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附则

　　第二十九条　本措施由PA视讯市教育委员会与PA视讯市财政局按各自职责划分卖力解释。

　　第三十条　各市属高校增强本校就业创业基础条件和队伍建设也可参照此措施执行，经费由大学生就业创业定额经费中列支，凭据本校预算要求进行申报、支出。

　　第三十一条　本措施自2015年9月1日起施行。