目录
1 总则
1.1 体例目的
1.2 体例依据
1.3 事情原则
1.4 适用规模
2 响应机制
2.1 地震灾害分级
2.2 分级响应
3 组织机构与职责
3.1 市地震应急指挥部
3.2 市抗震救灾总指挥部
3.3 区县抗震救灾指挥机构
3.4 委办局抗震救灾指挥机构
3.5 乡镇、街道抗震救灾指挥机构
4 地震临震预报应急响应
5 应急响应
5.1 初期响应
5.2 全面响应
5.3 对外请援
5.4 响应调整
5.5 响应结束
6 恢复与重建
6.1 善后处置
6.2 受灾群众过渡性安置
6.3 计划重建
7 保障措施
7.1 应急预案保障
7.2 应急队伍保障
7.3 指挥平台保障
7.4 应急遁迹场所保障
7.5 救灾物资保障
7.6 应急资金保障
7.7 应急检查
7.8 宣传教育、培训和演练
8 其他地震事件的处置
8.1 特殊时期应急戒备
8.2 地震谣传事件应对
8.3 有感地震的应急处置
8.4 对海内其他省(区、市)地震灾害事件的紧急援助
9 附则
9.1 名词解释
9.2 预案制定与修订
9.3 预案实施
9.4 预案体系
1 总则
1.1 体例目的
保障本市地震应急事情依法实时、高效、有序开展，提高应对地震事件的能力，最洪流平地淘汰人员伤亡、经济损失和社会影响。
1.2 体例依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》以及《PA视讯市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉措施》、《PA视讯市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉划定》、《PA视讯市突发事件总体应急预案》等相关执法、规则和划定。
1.3 事情原则
抗震救灾事情坚持统一领导、军地联动、分级卖力、属地为主、相互协调、资源共享、快速反映的事情原则。地震灾害发生后，本市各级人民政府和有关部门立即自动凭据职责分工和相关预案开展前期处置事情。在市委、市政府、市应急委的统一领导和市地震应急指挥部(市抗震救灾总指挥部)的统一指挥下，本市有关部门、单元和各级人民政府凭据职责分工密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。
1.4 适用规模
本预案适用于发生在本市行政区域内，或发生在其他地域波及PA视讯的破坏性地震灾害事件和其他地震事件的应对事情。
2 响应机制
2.1 地震灾害分级
本市地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。
(1)特别重大地震灾害是指造成300人(含300人，下同)以上死亡(含失踪)，或者直接经济损失占全市上年海内生产总值1%以上的地震灾害。
当本市发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。
外省地震波及本市：邻近省(区、市)发生对本市造成烈度Ⅷ度(烈度速报结果)以上影响的地震。
(2)重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。
本市发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。
外省地震波及本市：邻近省(区、市)发生对本市造成烈度Ⅵ-Ⅷ度(烈度速报结果)影响的地震。
(3)较大地震灾害是指造成50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。
本市发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。
外省地震波及本市：邻近省(区、市)发生对本市造成烈度Ⅴ度(烈度速报结果)左右影响的地震。
(4)一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。
2.2 分级响应
依据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级和Ⅱ级。应对特别重大和重大地震灾害，启动I级响应；应对较大和一般地震灾害，启动Ⅱ级响应。
3 组织机构与职责
PA视讯市地震应急组织体系由市地震应急指挥部(市抗震救灾总指挥部)，区县和委办局抗震救灾指挥机构，街道、乡镇抗震救灾指挥机构组成。
I级响应启动市应急委决策机制，由市抗震救灾总指挥部领导开展地震应急事情，须要时，向国务院抗震救灾指挥机构提出支援需求，在其统一领导下，组织做好抗震救灾相关事情。
指挥所在：设在市应急指挥中心或市政府5号楼，备用指挥所在为市地震应急指挥中心或市民防局。
Ⅱ级响应由市地震应急指挥部领导开展地震应急事情，须要时，向中国地震局等国家有关部门和单元提出支援需求。
指挥所在：设在市地震应急指挥中心，备用指挥所在为市民防局防空防灾指挥中心。
区县政府启动区县抗震救灾指挥机构，在市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)的统一指挥下，具体卖力当地域抗震救灾事情。依据灾情，向市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)提出支援需求。
3.1市地震应急指挥部
3.1.1指挥部组成
总指挥：市政府主管副市长
副总指挥：PA视讯卫戍区副照料长、市政府分管副秘书长、市地震局局长
成员：市委宣传部、团市委、市生长革新委、市教委、市经济信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市领土局、市环保局、市计划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市政府外办、市国资委、市宁静羁系局、市食品药品羁系局、市文物局、市体育局、市园林绿化局、市民防局、市社会办、PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队、PA视讯经济技术开发区管委会、天安门地域管委会、PA视讯西站地域管委会、市气象局、市公安局公安交通治理局、市公安局消防局、市档案局、PA视讯铁路局、民航华北地域治理局、市地震局、市通信治理局、市红十字会、国网PA视讯市电力公司，及各区县政府主管卖力同志。
3.1.2指挥部职责
卖力部署指挥本市行政区域内地震事件的应对事情，主要包罗：研究制定本市应对地震事件的政策措施和指导意见；卖力指挥协调市相关委办局和区县政府开展应急处置事情；分析总结本市地震事件应对事情；组织开展市地震应急指挥部所属应抢救援队伍、地震应急志愿者队伍、地震应急遁迹场所的治理以及应急物资的保障事情。
3.1.3事情组组成及职责
市地震应急指挥部凭据情况下设综合协调组、灾情统计组、紧抢救援组、群众安置组、医疗防疫组、社会治安组、新闻宣布组、涉外及港澳台事务组、志愿服务组、电力保障组、通信保障组、交通保障组、次生灾害防范处置组、地震监测与损失评定组。凭据灾情，经总指挥批准，可增减事情组。原则上，市地震应急指挥部各组组长由牵头单元领导担任。
(1)综合协调组：由市政府办公厅牵头，市委宣传部、团市委、市生长革新委、市经济信息化委、市公安局、市民政局、市交通委、市卫生计生委、市政府外办、市公安局消防局、市地震局加入。
卖力组织指挥部聚会会议。监视检查各项应急处置任务完成情况。协调市属相关部门加入抗震救灾事情。提出应急对策建议。卖力本市抗震救灾信息的报送事情。
(2)灾情统计组：由市民政局牵头，指挥部各事情组牵头单元加入。
卖力本市地震灾情信息的收集、核实、汇总和报送事情。
(3)紧抢救援组：由市公安局消防局牵头，PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队、市地震局(工程专家)加入。
卖力启动本单元应急机制，制定紧抢救援队出队方案，开展人员、装备准备。派出市地震应急专业救援队伍及各相关应抢救援队，实施人员搜索与救助事情。统一治理、协调调治其他省(区、市)地震救援队伍。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(4)群众安置组：由市民政局牵头，市委宣传部、团市委、市生长革新委、市教委、市民委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市市政市容委、市交通委、市民防局、市食品药品羁系局、市气象局、市地震局、市公安局消防局、PA视讯铁路局、民航华北地域治理局、PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队、市红十字会、各区县政府加入。
卖力组织受灾群众安置事情，保障地震灾区民众的基本生活。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(5)医疗防疫组：由市卫生计生委牵头，解放军总后勤部卫生部、市生长革新委、市公安局、市民政局、市财政局、市市政市容委、市交通委、市食品药品羁系局、市旅游委、市政府外办、市红十字会、武警PA视讯市总队、PA视讯收支境检验检疫局、PA视讯铁路局、民航华北地域治理局、各区县政府加入。
卖力组织医疗抢救队伍开展灾区现场伤员救治事情。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(6)社会治安组：由市公安局牵头，武警PA视讯市总队加入。
卖力维护社会治安。对重点地域、重要单元实施宁静警卫。维护交通秩序，进行须要的交通管制。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(7)新闻宣布组：由市委宣传部牵头，市台办、市公安局、市政府外办、市外宣办、市网信办、市通信治理局、市相关专项指挥部办公室、相关区县应急委、市属主要新闻单元加入。
卖力向社会正式宣布震情灾情信息。组织召开市抗震救灾新闻宣布会。
(8)涉外及港澳台事务组：由市政府外办牵头，市委宣传部、市教委、市卫生计生委、市旅游委、市红十字会、市台办、市公安局、市宁静局、市民政局、市商务委(市政府口岸办)、市政府侨办、市政府法制办、各区县政府加入。
妥善开展在京外籍人员和港澳台人员的应急疏散安置事情。涉台事务由市台办卖力协调。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(9)志愿服务组：由团市委牵头，市社会办加入。
卖力统筹协调本市志愿服务事情。卖力组织开展全市规模的地震应急社会发动事情。
(10)电力保障组：由市生长革新委牵头，市经济信息化委、市公安局、市市政市容委、市交通委、市水务局、市通信治理局、华北电监局、国网公司华北分部和国网冀北电力有限公司、国网PA视讯市电力公司、华能PA视讯热电有限责任公司、中电国华电力股份有限公司PA视讯热电分公司、PA视讯京能热电股份有限公司、大唐国际发电有限公司PA视讯高井热电厂、PA视讯京西发电有限责任公司、PA视讯十三陵蓄能电厂、京丰燃气发电有限责任公司、相关区县政府加入。
卖力开展电力设施抢修事情，在条件允许的情况下，优先保障各级抗震救灾指挥机构的供电需要。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(11)通信保障组：由市经济信息化委牵头，市通信治理局、市生长革新委、市公安局、市市政市容委、市新闻出书广电局、市民防局、市无线电治理局、相关区县政府加入。
卖力协调相关部门开展网络和通信设施抢修事情，优先保障各级抗震救灾指挥机构通信联络的需要。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(12)交通保障组：由市交通委牵头，市生长革新委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市水务局、市经济信息化委、市公安局公安交通治理局、市公安局消防局、市气象局、PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队、相关区县政府加入。
卖力组织实施交通抢通事情。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(13)次生灾害防范处置组：由市地震应急指挥部办公室牵头，市领土局、市经济信息化委(市国防科工办)、市环保局、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市宁静羁系局、市园林绿化局、市气象局、市公安局消防局等加入。
卖力开展火灾、水库垮坝、危险化学品泄漏、燃气泄漏、热力管线损坏、滑坡、泥石流等次生衍生灾害防范和处置事情。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(14)地震监测与损失评定组：由市地震局牵头，由市生长革新委、市教委、市经济信息化委、市民政局、市财政局、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市旅游委、市卫生计生委、市国资委、市文物局加入。
卖力地震监测、地震烈度速报、震情会商、地震趋势判定。开展地震灾害损失评估事情。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
3.1.4指挥部办公室及职责
市地震应急指挥部办公室为市地震应急指挥部的常设服务机构，设在市地震局，具体肩负本市地震事件应对事情的计划、组织、协调、指导、检查职责。
(一)组织落实市地震应急指挥部决定，协和谐调动成员单元应对地震事件相关事情；
(二)肩负市地震应急指挥部值守应急事情；
(三)收集、分析事情信息，实时上报重要信息；
(四)卖力组织本市地震事件风险评估、隐患排查和督促整改事情；
(五)配合有关部门肩负市地震应急指挥部新闻宣布事情；
(六)组织拟订(修订)与市地震应急指挥部职能相关的专项、部门应急预案，指导有关部门、各区县及重点企事业单元制定(修订)相关地震应急预案；
(七)组织检查本市有关部门、各区县及重点企事业单元地震应急预案的落实情况；
(八)卖力起草本市应对地震事件的政策措施、指导意见及事情计划；
(九)卖力地震应抢救援队伍和应急志愿者队伍的组织与协调事情；
(十)卖力组织地震应急遁迹场所的建设和治理事情；
(十一)卖力组织本市地震事件应急演练；
(十二)卖力本市应对地震事件的宣传教育与培训；
(十三)卖力市地震应急指挥部应急指挥技术系统的建设与治理事情；
(十四)卖力市地震应急指挥部专家照料组的联系和现场指挥部的组建等事情；
(十五)肩负市地震应急指挥部的日常事情。
3.2市抗震救灾总指挥部
启动市应急委决策机制，同时启动市抗震救灾总指挥部。
3.2.1指挥部组成
总指挥：市长
副总指挥：市委市政府相关主管领导、PA视讯卫戍区主要领导、武警PA视讯市总队主要领导、市政府秘书长、市政府分管副秘书长、市地震局局长
成员：市委宣传部、团市委、市生长革新委、市教委、市经济信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市领土局、市环保局、市计划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市政府外办、市国资委、市宁静羁系局、市食品药品羁系局、市文物局、市体育局、市园林绿化局、市民防局、市社会办、PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队、PA视讯经济技术开发区管委会、天安门地域管委会、PA视讯西站地域管委会、市气象局、市公安局公安交通治理局、市公安局消防局、市档案局、PA视讯铁路局、民航华北地域治理局、市地震局、市通信治理局、市红十字会、国网PA视讯市电力公司，及各区县政府主要卖力同志。
3.2.2指挥部职责
卖力部署指挥本市行政区域内地震事件的应对事情，主要包罗：贯彻落实国务院及市委、市政府下达的各项指令；掌握抗震救灾信息，研判灾情及生长趋势，开展指挥决策事情，下达任务指令；指挥协调市相关委办局协同开展地震应急专项处置任务；指导区县政府的地震应急处置事情；统筹调配本市物资、资金、队伍等救灾资源；依据应对需要，向国务院抗震救灾指挥机构提出援助请求。
3.2.3事情组组成及职责
市抗震救灾总指挥部凭据情况下设综合协调组、灾情统计组、紧抢救援组、群众安置组、医疗防疫组、社会治安组、新闻宣布组、涉外及港澳台事务组、志愿服务组、电力保障组、通信保障组、交通保障组、次生灾害防范处置组、地震监测与损失评定组。凭据灾情，经总指挥批准，可增减事情组。各事情组由相对应的市级专项应急指挥部肩负事情任务，没有市级专项应急指挥部对应的事情组，原则上由主管市领导担任组长，主管市领导担任多个事情组组长或因其他原因不能担任的，由总指挥指定其他市领导担任组长。
(1)综合协调组：由市政府办公厅牵头，市委宣传部、团市委、市生长革新委、市经济信息化委、市公安局、市民政局、市交通委、市卫生计生委、市政府外办、市公安局消防局、市地震局加入。
卖力组织指挥部聚会会议。监视检查各项应急处置任务完成情况。协调市相关部门加入抗震救灾事情。提出应急对策建议。卖力组织开展救援信息和援助需求的收集、汇总及核实并按划定开展抗震救灾信息的报送及通报事情。
市应急委决策机制启动后，市应急办牵头，在市应急指挥中心启动联合办公机制，组织抽调各事情组牵头单元和PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队等相关单元加入应对事情，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
(2)灾情统计组：由市民政局牵头，指挥部各事情组牵头单元加入。
卖力本市地震灾情信息的收集、核实、分类、汇总和报送事情。敏感信息专线报送，确保信息宁静。
(3)紧抢救援组：由市公安局消防局牵头，PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队、团市委、市地震局(工程专家)加入。
卖力启动应急机制，制定紧抢救援队出队方案，开展人员、装备准备。派出市地震应急专业救援队伍及各相关应抢救援队，实施人员搜索与救助事情。统一治理、协调调治外洋及其他省(区市)地震救援队伍。团市委卖力协调地震应急志愿者加入紧抢救援事情。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(4)群众安置组：由市突发事件应抢救助指挥部组织开展应急事情。
卖力组织受灾群众安置事情，筹集、发放救灾物品和救助资金，保障地震灾区民众的基本生活。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(5)医疗防疫组：由市突发公共卫生事件应急指挥部、市重大动植物疫情应急指挥部协同组织开展应急事情。
卖力组织医疗抢救队伍开展灾区现场伤员救治事情。接纳有效措施防止和控制灾区动物疫情、熏染病疫情的暴发流行。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(6)社会治安组：由市公安局组织开展应急事情。
卖力维护社会治安，预防和攻击种种违法犯罪运动。对重点地域、重要单元实施宁静警卫。维护交通秩序，进行须要的交通管制。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(7)新闻宣布组：由市委宣传部牵头，市台办、市公安局、市政府外办、市外宣办、市网信办、市通信治理局、市各专项指挥部办公室、各区县应急委、市属主要新闻单元加入。
卖力向社会正式宣布震情灾情信息。组织召开市抗震救灾新闻宣布会。
(8)涉外及港澳台事务组：由市涉外突发事件应急指挥部牵头，市委宣传部、市教委、市卫生计生委、市旅游委、市红十字会、市台办、市公安局、市宁静局、市民政局、市商务委(市政府口岸办)、市政府外办、市政府侨办、市政府法制办、各区县政府加入。
妥善开展在京外籍人员和港澳台人员的应急疏散安置事情。需要国际社会援助时，凭据国家有关划定向国际社会发出呼吁，申请援助。配合有关机构接收外洋捐赠。涉台事务由市台办卖力协调。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(9)志愿服务组：由团市委、市社会办配合牵头，市民政局、市红十字会加入。
卖力统筹协调本市志愿服务事情。发挥党和政府与各级种种志愿者组织联系的桥梁和纽带作用，完成市委、市政府及有关部门委托或转移的相关事项。接待外地来京志愿服务人员及团体，凭据实际情况进行疏导治理。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(10)电力保障组：由市电力事故应急指挥部组织开展应急事情。
卖力开展电力设施抢修事情，保障灾区电力供应，在条件允许的情况下，优先保障各级抗震救灾指挥机构的供电需要。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(11)通信保障组：由市通信保障和信息宁静应急指挥部组织开展应急事情。
卖力开展通信设施抢修事情，优先保障各级抗震救灾指挥机构的联络需要。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(12)交通保障组：由市交通宁静应急指挥部组织开展应急事情。
卖力组织实施门路、桥梁、隧道、轨道交通等交通抢通事情。
优先保障地震应抢救援人员、受灾群众和救灾物资的运输。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(13)次生灾害防范处置组：由市都市公共设施事故应急指挥部、市防汛抗旱应急指挥部、市生产宁静事故应急指挥部、市森林防火应急指挥部、市人防工程事故应急指挥部、市消防宁静应急指挥部、市经济信息化委(市国防科工办)、市环保局协同组织开展应急事情。
卖力开展火灾、水库垮坝、危险化学品泄漏、燃气泄漏、热力管线损坏、滑坡、泥石流、核设施事故等次生灾害防范和处置事情。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(14)地震监测与损失评定组：由市地震应急指挥部组织开展应急事情。
卖力地震监测、地震烈度速报、震情会商、地震趋势判定。对受损修建物进行震害普查和宁静性判定。开展地震灾害损失评估事情，提出灾害损失陈诉，报经市地震灾害损失评定委员会审定后，上报市政府。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
3.3 区县抗震救灾指挥机构
区县抗震救灾指挥机构，在市级抗震救灾指挥机构的领导及指挥下，肩负本辖区内的抗震救灾具体事情。主要职责：指挥开展当地域抢险救灾事情；开展受灾群众的安置事情，维护社会秩序；收集、统计、上报当地域灾情、社情；执行市级抗震救灾指挥机构下达各项指令。视灾情提出响应级别调整建议。
3.4 委办局抗震救灾指挥机构
委办局抗震救灾指挥机构，在市级抗震救灾指挥机构的统一领导及上级主管部门的具体指挥下，组织指挥本行业、本系统的地震应急专业处置事情。
主要职责：组织实施本行业、本系统地震应急专业处置事情；实时收集、上报本行业灾情及应急处置信息；派出本行业专业救援队伍加入抢险救灾事情；执行市级抗震救灾指挥机构下达各项指令。
3.5 乡镇、街道抗震救灾指挥机构
乡镇人民政府、街道服务处，在区县抗震救灾指挥机构的指挥下，组织开展辖区内的抗震救灾事情。
主要职责：卖力指挥辖区内下层组织及单元的地震应抢救援事情；卖力社区、村及下层单元的灾情收集、核实、统计及上报事情；组织志愿者队伍开展志愿运动；组织群众疏散及自救互救；协助开展群众安置、救灾救济物品发放；向上级指挥机构提出救援请求；执行上级抗震救灾指挥机构下达各项指令。
4 地震临震预报应急响应
市政府凭据相关规则宣布本市临震预报后，本市各级政府、市地震应急指挥部各成员单元、相关委办局迅速进入临震应急状态，做好各项准备事情。
(1)凭据市应急委指示，市地震应急指挥部办公室组织召开市地震应急指挥部聚会会议，通报地震临震预报意见,部署各项应急准备事情。指挥部各成员单元凭据聚会会议部署落实具体任务。市政府实时向国务院陈诉本市应急事情措施。
(2)市相关委办局组织对本市生命线工程及所属行业易发生次生、衍生灾害的部门和单元进行宁静隐患排查，做好紧急处置及各项准备事情。应急人员及各专业救援队伍进入临震待命状态。
(3)相关单元强化地震应急新闻宣传，引导社会舆论，稳定社会秩序。
(4)区县政府卖力做好启用地震应急遁迹场所，进行民众疏散安置的各项准备事情。
(5)市地震局增强震情监视会商，实时通报相关信息。
5 应急响应
5.1 初期响应
(1)地震信息报送
市地震台网应快速提出地震速报参数、地震烈度速报图，确定宏观震中和震区规模，市地震局地震应急指挥中心提出灾害快速预评估结果；市地震局实时将地震信息报送市委、市政府、中国地震局，并通报市地震应急指挥部成员单元，确保信息报送到位。施行信息分级制度，确保内部信息与外部信息两条线报送，保证信息宁静。
(2)震情通告
市地震局卖力在震后第一时间通过市地震局网站对外宣布震情信息；市预警信息宣布中心卖力实时通过预警信息宣布平台向社会宣布震情信息通告。
(3)灾情收集
社区、村震后1小时内，每30分钟，将开端了解到的当地域地震有感规模、死亡人数、受伤人数、失踪人数、衡宇受损情况、次生灾害情况、社会生产及生活秩序等基本情况上报街道服务处、乡镇政府；街道服务处、乡镇政府卖力收集、核实、汇总、统计相关信息，并立即上报所在区县政府；区县政府震后立即将当地域灾情信息上报市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)灾情统计组；市属委办局卖力收集本行业人员伤亡、设施受损等情况报送市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)灾情统计组；综合协调组卖力整理本市开端灾情信息，以市政府名义实时上报国务院。市公安局警务航空总队派出警用直升机进行灾区航拍，实时回传图像，进行灾情收集。
(4)新闻宣布
市委宣传部启动应急新闻宣布平台，组织相关单元拟定新闻宣布方案，审定新闻宣布内容，实时将有关信息向民众宣布；启动境内外舆情监测机制，收集和整理境内外舆情，实时上报市委、市政府和市应急委，并通报有关部门；会同地震部门起草新闻通稿，并组织媒体进行宣布。信息宣布要统一、实时、准确、客观。
(5)群众紧急疏散和自救互救
区县政府牵头，迅速启动应急遁迹场所，各级政府组织开展本辖区群众的紧急疏散、自救互救等事情；各下层社区居委会迅速启动社区防灾减灾应急预案，通知全体社区居民紧急接纳应急避险措施，引导居民凭据防灾减灾应急避险舆图的避险疏散路线有序撤离危险区域，就近到应急遁迹场所(学校操场、公园绿地等)集中避险；社区相关救援队伍迅速荟萃全体队员，携带救援装备，组织社区群众开展自救互救并开展医疗卫生紧抢救援。
(6)电力、通信、交通紧急抢通
市生长革新委、市经济信息化委、市交通委、市通信治理局、国网PA视讯市电力公司等单元及相关区县政府1小时内，卖力组织开展电力、通信、交通紧急抢通事情，优先保障各级地震应急指挥机构的需求。
电力紧急抢通：市电力事故应急指挥部启动应急响应机制，组织成员单元开展灾害处置事情。派出供电应抢救援队伍，派出应急供电车等现场设施，开展先期处置事情。
通信紧急抢通：启动本系统应急预案，集结抢险队伍。抢修受损通信设施，协调应急通信资源，优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息通报流通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的通信设施，协助保障应抢救援指挥通信流通。做好通信设施抢通事情准备。
交通紧急抢通：启动本系统应急预案。派出路政巡视队伍开展门路情况探查，并随时陈诉情况。相关区县政府组织开展震后初期本辖区内重点公路抢通事情。
(7)社会秩序维护
市公安局、武警PA视讯市总队立即接纳有力措施，维护社会秩序，并确保重点目标及区域宁静。立即启动区县公安部门应对地震灾情方案，迅速开展相关抢险救灾和秩序维护事情；针对人员恐慌、大量人员聚集街面的情况，加大警力投入对重点目标和人员聚集地的巡逻防控事情,确保社碰面平稳和重点部位宁静；配合政府相关部门引导群众进入紧急遁迹园地；市公安局警务航空总队派出警用直升机对灾区治安情况进行巡航；对重点路段实施交通管制。
(8)基础设施隐患排查
市国资委、市宁静羁系局、市市政市容委、市交通委、市水务局等行业主管部门先期组织开展本部门、下属单元、羁系单元的应抢救援、隐患排查和初期处置事情。
(9)总体协调
市政府依据有关划定，宣布灾区进入震后应急期；须要时决定实行紧急应急措施。综合协调组了解震情和灾情，确定应急事情规模，同时通报当地驻军领导机关；组织市抗震救灾总指挥部聚会会议；组织召开市应急委专家组聚会会议，提出应急对策建议。报经总指挥同意，以市政府名义向国务院提出支援请求。重要信息上报国务院，通报指挥部成员单元。
5.2 全面响应
(1)人员救援
派出市地震应急专业救援队伍及各相关应抢救援队，调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪等救援装备，赶赴地震现场，实施人员搜索与救助事情。视情况，派出专业搜索队伍进入通信中断、地形庞大区域进行灾情探查，连续通报情况。统一治理、协调调治国际及海内其他省(区市)抵京救援队伍，开展人员救援事情。依据队伍技术能力特点和装备情况，提出具体救援意见。现场救援队伍之间增强衔接和配合，合理划分责任区界限，遇有危险时实时通报警报，做好自身宁静防护。
区县政府卖力组织辖区内各专业救援力量及地震应急志愿者队伍开展人员救援事情。
(2)医疗防疫
迅速协调组织应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，须要时建设战地医院或医疗点，实施现场救治。增强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调治，特别是加大对重灾区及偏远地域医疗器械、药品供应。组织伤员转移救治，确保获得实时医治，最洪流平淘汰伤员致死、致残。对灾区进行防疫洗消，实时检查、监测灾区的食品、饮用水源的宁静情况，接纳有效措施防止和控制灾区熏染病疫情的暴发流行。实行重大熏染病和突发公共卫生事件每日陈诉制度。开展灾区心理咨询、抚慰等心理危机干预事情。
(3)电力保障
市生长革新委组织相关成员单元建设现场指挥部，指挥开展应急处置事情。合理调派掌握的全市应急发电车资源，为重要负荷恢复供电。凭据电网故障情况，建设电网运行技术专家组，制定电网运行方式调整方案。
国网PA视讯市电力公司开展电力设施抢通事情。通过应急发电车优先恢复政府指挥场所、医院、供水场、居民安置场所等重要场所的供电，并为现场抢救事情提供临时照明服务。
(4)通信保障
开展通信设施的抢修，使用移动应急通信设备及装备，保障灾区通信流通。市经济信息化委派泛起场指挥部，指挥开展应急处置事情。凭据通信故障情况，建设通信运行技术专家组，制定通信运行方式调整方案。
(5)交通保障
市交通委派泛起场指挥部，指挥开展应急处置事情。市公安局公安交通治理局卖力维护交通秩序，进行须要的交通管制，组织开设应抢救援绿色通道；市交通委卖力协调高速收费站，优先保障地震应抢救援人员、受灾群众和救灾物资的运输。协调相关部门接纳须要措施保障重要机场的有序运转，组织修复灾区机场或开辟临时机场，并实行须要的航行管制措施，保障抗震救灾事情需要。
(6)新闻宣布与舆情响应
实时宣布本市震情、灾情及抗震救灾进展情况等相关信息。组织召开市抗震救灾新闻宣布会。组织部署海内外新闻媒体进行采访报道事情。准确掌握舆论导向，有针对性地做好宣传报道事情。积极稳妥地开展防震抗震、地震应急及自救互救等知识的宣传教育，消除恐慌心理，稳定民众情绪。
(7)群众安置
组织开展人员转移安置事情。组织救助捐赠。设立失散人员信息平台，接听12345热线，开展失散人员查询及通告事情。开放应急遁迹场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动茅厕等种种救灾物资，解决受灾群众用饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾社区(村)设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；凭据需要组织生产、调运、安装运动板房和浅易房；在受灾群众集中安置点配备须要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。勉励接纳投亲靠友等方式，广泛发动社会力量安置受灾群众。
市民政局卖力派泛起场指挥部，配合区县政府组织开展应急处置事情；组织向灾区派出救灾事情组，开展核查、统计、上报灾情，慰问群众，指导救灾等事情。向民政部上报灾情，争取国家支持；会同市财政局向灾区紧急拨付救灾应急资金，启动全市救灾储蓄物资支援机制，调运救灾物资，做好救灾物资调配、发放等事情；做好受灾群众临时救助事情，妥善部署受灾群众生活；统一组织各区县支援灾区。市公安局公安交通治理局配合，做好救灾车辆交通疏导服务保障事情，保证救灾物资顺利抵达灾区。政府相关部门凭据情况勉励和引导单元和小我私家向灾区进行捐赠。启动PA视讯市突发事件殡葬应急处置预案，妥善做好遇难者遗体处置事情；做好遇难人员善后事情，抚慰遇难者眷属。
(8)社会治安
市公安局牵头，市公安局、武警PA视讯市总队组织建设破坏性地震治安守卫指挥部；对重点地域、重要单元实施宁静警卫。严厉攻击偷窃、抢劫、哄抢救灾物资，借机流传谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地域，增设临时警务站，增强治安巡逻，增强灾区群众的宁静感；增强对党政机关、要害部门、金融单元、储蓄堆栈、牢狱等重要场所的警戒。维护交通秩序，进行须要的交通管制，协助有关部门对民众进行疏散救助。须要时，由PA视讯卫戍区协助开展相关事情。
(9)涉外及涉港澳台事务
妥善开展在京外籍和港澳台人员的应急疏散安置和临时救助事情，妥善处置惩罚地震灾害中在京外籍及港澳台人员的伤亡、失踪和被困等事件。收集、统计在京外籍人员和港澳台人员伤亡、失踪和被困情况，并依据相关划定通报有关国家驻华使领馆或港、澳地域驻京机构。配合有关部门接待部署外国专家和外国救灾人员到现场进行考察和救灾，外国新闻记者在现场采访事宜。需要国际社会援助时，会同民政等相关部门，由指定机构向国际社会发出呼吁，介绍震情、灾情，呼吁国际社会提供援助。配合有关机构接收外洋捐赠。处于灾区的外国驻华外交机构及其人员、外国民间机构或国际组织代表机构及其人员，由归口治理部门卖力协调安置；应有关部门邀请临时来华的外宾、外商及外洋人士，由邀请单元卖力协调安置；外国来华旅游者和港澳台旅游者由旅游接待部门卖力协调安置。涉台事务由市台办卖力协调联系相关事宜。
(10)次生灾害防范处置
市地震局、市气象局、市环保局卖力开展地震、气象及情况污染等监测事情，开展震后趋势判定和气象预报服务等事情。市宁静羁系局、市领土局、市公安局消防局、市水务局、市园林绿化局、市经济信息化委(市国防科工办)、市市政市容委、市交通委卖力开展火灾、水库垮坝、危险化学品泄漏、燃气泄漏、热力管线损坏、滑坡、泥石流、核设施事故等地震次生灾害防范和处置事情。
(11)信息收集与报送
灾情信息内容包罗：受灾规模、人员伤亡及失踪数量(港澳台及外籍人员单独统计)、农村住房及城镇居民住宅受损情况、修建物坍毁情况、都市生命线设施受损情况、引发次生灾害情况、社会影响、经济影响等。各区县政府卖力组织本区县相关部门、乡镇(街道)、社区(村)的灾情收集、核实事情；市相关部门卖力本行业和羁系单元的灾情收集、核实事情；市地震局协调中国地震局地震预测研究所提供卫星遥感影像、航空遥感影像等资料，并做好涉密资料的保密事情。以上灾情信息报送灾情统计组，原则上每2小时报送一次，重大灾情随时报送。
救援信息内容包罗：专项应急处置事情阶段性进展情况、到园地震救援的队伍及人员数量，救治人数，转移、安置人数，调运物资种类、数量，捐赠款物种类、数量，财政拨款数量，物资、资金发放数量，门路抢通数量，电力恢复情况等信息。由到园地震应急处置事情的相关单元报送综合协调组，原则上每2小时报送1次。
(12)地震监测与损失评定
按《地震现场事情 第4部门：灾害直接损失评估》(GB/T 18208.4-2011)、《修建物地震破坏品级划分尺度》等相关划定，对受损修建物进行震害普查和宁静性判定。开展地震灾害损失评估事情，提出灾害损失陈诉，报经市地震灾害损失评定委员会审定后，上报市政府。
(13)社会发动
市社会办卖力组织开展全市规模的地震应急社会发动事情，发动公民、法人和其他组织，配合政府及有关部门做好自救互救、群众疏散安置、后勤保障、社会秩序维护等事情。
(14)志愿服务
团市委启动本市志愿服务协调机制。依托PA视讯市志愿服务指导中心，发挥业务龙头作用，联合全市各级种种志愿者组织及志愿者开展志愿服务，对灾区志愿者进行统一规范治理；设立志愿服务事情站及志愿服务热线，开展志愿者及志愿服务团体挂号；凭据志愿者及志愿团体的专长，统一分配志愿服务事情；接待外地来京志愿服务人员及团体，提出志愿服务指导建议。
5.3 对外请援
当发生特别重大、重大地震灾害事件，造成的危害水平已十分严重，超出本市自身应急处置能力，或地震灾害事件的事态进一步扩大,需要国家或其他省(区、市)提供援助和支持时，市委、市政府将情况上报党中央、国务院。
5.4 响应调整
市政府依据地震灾害生长趋势及应急处置实际情况，可提高或降低应急响应级别。
5.5 响应结束
(1)结束条件。震后应急期一般为10日；须要时，可以延长20日。当地震灾害事件应急处置事情已基本完成，地震引发的次生、衍生灾害结果基本消除，灾区社会秩序基本恢复正常，可视为到达地震应急响应结束条件。
(2)结束通告。由综合协调组向市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)提出应急响应结束建议，经批准后，由市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)宣布应急结束，以市政府名义向社会宣布通告。
(3)总结。加入救援事情的市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)各成员单元要对本系统应急处置事情进行总结，原则上在宣布应急结束后的1周内将总结陈诉交送市地震应急指挥部办公室，由市地震应急指挥部办公室汇总后报送市政府和中国地震局。
(4)评估。梳理地震灾害应急事情，提出应急准备对策和建议及预案修改意见。
6 恢复与重建
6.1 善后处置
市相关委办局和区县政府卖力组织实时收集、清理和处置惩罚污染物；因救灾需要临时征用的衡宇、运输工具、通信设备等应当实时送还，造成损坏或者无法送还的，凭据有关划定给予赔偿；各事情组和指挥部成员单元卖力收集抗震救灾事情中形成的档案，进行统一治理。
6.2 受灾群众过渡性安置
市相关部门开展过渡性安置事情。过渡性安置可接纳就地安置与异地安置、政府安置与投亲靠友、自行安置相结合等方式。安置所在应选择在宁静地域，避开地震运动断层等存在宁静隐患的地方，应急遁迹场所内应设置保障群众基本生活需要的设施，市相关部门卖力保障生活物资供应，并增强食品卫生、疫病等方面的监测及防控。
6.3 计划重建
特别重大地震事件发生后,市政府在国务院的支持和指导下，与国务院相关部门配合体例灾后恢复重建计划，报经国务院批准后，组织实施。
重大地震事件发生后,由市政府组织相关区县政府凭据短期恢复与久远生长并重的原则，凭据实际事情需要制定恢复重建计划，在国务院的支持和指导下组织实施。
7 保障措施
7.1 应急预案保障
在《国家地震应急预案》和《PA视讯市突发事件总体应急预案》的统领下，本市地震应急预案体系由市地震应急预案、其他各专项应急指挥部应急预案、区县地震应急预案、街道(乡镇)地震应急预案和重大运动地震应急预案组成。
本市各级政府及各行业主管部门应结合当地域、本行业的特点和现状，定期对地震灾害结果、蒙受能力及控制能力等方面进行全面分析与评估。依据评估结果及地震应急处置事情实际，对重要基础设施、重要目标制定预案，并进一步体例修改完善当地域、本行业、本部门、本单元的应急预案及配套方案，明确处置重点，落实应急准备事情措施。定期进行预案演练。
7.2 应急队伍保障
本市现有驻京队伍地震灾害专业应抢救援队、武警PA视讯市总队地震灾害应抢救援队、市地震灾害应抢救援队、国网PA视讯市电力公司应抢救援基干队、国网PA视讯市电力公司应急抢修队、市公安局特警蓝剑突击队、市医疗专家救援队、市轨道交通工程应急抢险队、市热力团体应急抢险大队、市燃气团体应抢救援队、PA视讯公交团体应抢救援队、PA视讯地铁供电公司消防抢险队、PA视讯排水团体抢险大队、市自来水团体抢险大队、市突发急性熏染病防控应急队伍、市中毒事件应急队伍、市宁静生产应抢救援队、市园林绿化局直属森林防火队、PA视讯民防特种救援队、市重大动物疫情应急预备队、PA视讯环卫团体应抢救援队、市核应急专业救援队等20余支专业救援队伍，以及市应急志愿者服务总队和相关民间社会团体。
各相关部门卖力做好队伍建设及治理事情，凭据"一队多用、平灾结合、专兼结合、综合减灾"的原则，落实人员及装备，定期组织应急培训和演练，定期组织与周边省市的联合应急演练，以提高地震灾害抢险救援能力。
7.3 指挥平台保障
市地震局卖力市地震应急指挥中心的建设及维护，形成上下领悟、互联互通、资源共享、统一高效的地震应急指挥平台，并确保该平台可随时启用；建设健全地震应急指挥技术系统，努力提高灾害快速评估及辅助决策水平，为指挥决策提供可靠依据。市气象部门做好气象预报预警等相关保障事情，增强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。市相关部门配合做好相关数据的提供及更新。
7.4 应急遁迹场所保障
市应急办会同地震、计划、民政等有关部门，依照《地震应急遁迹场所、场址及配套设施》(GB21734-2008)、《地震应急遁迹场所标志》(DB11/224-2004)、《地震应急遁迹场所运行治理规范》(DB11/T1044-2013)等国家及本市相关规范、尺度，组织制定应急遁迹场所计划、建设、治理划定；各区县政府应依据计划及相关划定，开展应急遁迹场所的规范化建设，做好生活设施设置及物资储蓄事情，并组织体例地震应急遁迹场所疏散安置预案；场所所有权人或治理使用单元卖力应急遁迹场所的维护和治理，保证其能够正常使用。
7.5 救灾物资保障
市民政局、市商务委、市农委、市工商局、市质监局、市农业局、市食品药品羁系局、市卫生计生委、市粮食局等有关部门，凭据职能分工，建设健全地震应抢救援物资储蓄、使用治理制度，建设地震应抢救援物资生产、储存、调拨体系，制定并实施应抢救灾物资保障方案；推进救灾应急物资储蓄库的计划建设，增加救灾物资储蓄品种和数量，保障震后本市食品、药品、帐篷等生活必须品及救灾物资的供应。
7.6 应急资金保障
凭据应对突发事件专项准备资金相关治理划定，地震灾害事件发生后，市财政局应积极做好资金保障事情。相关部门凭据划定，实时做好资金申请、审批事情。财政和审计部门对应对突发事件专项准备资金的使用和效益进行羁系和评估。
7.7 应急检查
市地震局会同市生长革新委、市民政局、市宁静羁系局等部门组成联合检查组，依照相关检查制度划定，对各区县和相关委办局应急措施的落实情况进行检查。督促都市生命线工程和易发生次生、衍生灾害的部门和单元做好紧急处置和特殊掩护措施等各项准备事情。
7.8 宣传教育、培训和演练
各区县政府和相关委办局要制定应对地震灾害事件的宣传教育计划，体例民众应对地震灾害事件的教材及宣传质料；通过广播、电视、网络等媒介宣传地震应急事情的目标、政策、执法、规则和规章；有计划地开展应对地震灾害事件的相关培训；凭据相关划定，开展专业性或综合性的地震应急演练。
乡(镇)人民政府、街道服务处、社区居委会、村委会、社会团体、企事业单元等组织当地域、本单元人员进行防震减灾执法规则、自救互救知识等的宣传教育和培训，组织相关演练。
8 其他地震事件的处置
8.1 特殊时期应急戒备
在重大政治、社会运动及节沐日期间，凭据市政府和中国地震局的要求，实施特殊时期应急戒备。市地震应急指挥部办公室卖力组织增强值守应急、地震监测、震情会商等事情，凭据中国地震局确定的特殊时期统一宣传口径，做好社会咨询和宣传事情。
8.2 地震谣传事件应对
当PA视讯地域泛起地震谣传，市地震局会同市委宣传部、市应急办、市网信办视察谣传起因及谣传生长态势，并制定应对措施，通过手机短信，网络、报刊、广播、电视等新闻媒体，宣布稳定社会的新闻通稿，开展辟谣宣传事情，平息舆情影响，须要时，召开新闻宣布会。对于严重扰乱社会秩序，发生严重结果的地震谣传事件，由公安部门进行视察，并追究相关执法责任。谣传事件平息后，市地震局将事件处置情况实时陈诉市委、市政府和中国地震局。
8.3 有感地震的应急处置
市地震台网(大于3.0级地震时接纳国家地震台网正式结果)于震后8分钟内完成地震参数的测定，市地震局实时将震情信息以值班信息方式报送市委、市政府和中国地震局，市政府视情上报国务院。同时，市地震局通过短信群发系统、800兆电台等方式向市地震应急指挥部成员通报震情信息。
市地震局启动灾情速报网开展灾情、社情视察，开展震情趋势判定事情，按划定向社会宣布相关信息。市地震应急指挥部新闻宣布事情组做好信息宣布、舆情监控和社会宣传教育事情。处置事情结束后，市地震局将事件处置情况报送市委、市政府和中国地震局。
8.4 对海内其他省(区、市)地震灾害事件的紧急援助
当首都圈(PA视讯、天津、河北、山西)或华北协作联动区域(PA视讯、天津、河北、河南、山东、山西、内蒙古)内其他省市发生较大以上地震灾害事件后，开展区域联动事情。联系震区政府，了解震情灾情，确认是否需要派出地震现场应急队。凭据属地为主的原则，派出队伍统一听从卖力本次地震应对事情的现场指挥部统一指挥。地震现场应急事情以地震发生地政府为主，震情、灾情和地震灾损评估、地震烈度确定等资料共享，配合会审、配合确定。
海内其他省(区、市)发生特别重大、重大地震灾害事件后，依据国务院指示和受灾省(区、市)政府的请求，市民政局提出对地震灾区实施紧急援助的建议，经市政府主要领导批准后，由本市相关部门对受灾省(区、市)开展紧急援助事情。
9 附则
9.1 名词解释
(1)地震震级：是指对地震巨细的相对量度。
(2)地震烈度：是指地震引起的地面震动及其影响的强弱水平。
(3)地震灾害事件：发生破坏性地震，造成人员伤亡和工业损失，危及社会公共宁静与社会秩序的地震事件。
(4)有感地震事件：在本市行政区域内发生使民众有感的，震级小于4.0级的地震；或邻近省(区、市)发生破坏性地震，波及本市，使民众有感，但未直接造成人员伤亡和较大工业损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。
(5)地震谣传事件：在本市行政区域内泛起地震谣传，并对社会正常生产、生活秩序造成一定影响的地震事件。
(6)特殊时期应急戒备：国家或本市组织的重大政治、社会运动，以及国家重大节沐日期间，启动特殊时期应急戒备事情机制。
9.2 预案制定与修订
本预案由市政府卖力制定，市地震应急指挥部办公室(市地震局)卖力解释。参照《PA视讯市突发事件应急预案治理措施》相关划定，适时修订本预案。附件依实际情况随时修订。
9.3 预案实施
本预案自印发之日起实施。原《PA视讯市突发公共事件应急委员会关于印发PA视讯市地震应急预案的通知》(京应急委发〔2007〕10号)同时废止。
9.4 预案体系
本预案宣布1年内，涉及的市各相关委、办、局，应凭据本预案中的职能职责划分，制定地震应急预案或方案，对重要基础设施、重要目标应单独制定地震应急预案，并报市地震应急指挥部存案。
