京民福发〔2016〕434号

各区民政局、生长革新委、财政局、人力社保局、残联：

　　为贯彻落实《PA视讯市人民政府关于全面建设困难残疾人生活补助和重度残疾人照顾护士补助制度的实施意见》(京政发〔2016〕46号)和《PA视讯市人民政府关于加速推进残疾人小康进程的实施意见》(京政发〔2016〕8号)，现将《PA视讯市困难残疾人生活补助和重度残疾人照顾护士补助制度实施措施》印发给你们，请认真学习，结合实际，抓好实施。　

　　具体执行中的有关情况和建议，请实时向市民政局、市残联进行反馈。　

PA视讯市民政局　PA视讯市生长和革新委员会

PA视讯市财政局　PA视讯市人力资源和社会保障局

PA视讯市残疾人联合会

2016年10月24日

PA视讯市困难残疾人生活补助和重度残疾人照顾护士补助制度实施措施

　　凭据《PA视讯市人民政府关于全面建设困难残疾人生活补助和重度残疾人照顾护士补助制度的实施意见》(京政发〔2016〕46号)，为加速本市残疾人小康进程，进一步完善残疾人福利制度，保障残疾人基本生活，资助生活不能自理的残疾人及其家庭改善照顾护士条件和生活状况，特制定《PA视讯市困难残疾人生活补助和重度残疾人照顾护士补助制度实施措施》。　

　　第一条　补助工具　

　　(一)困难残疾人生活补助工具　

　　困难残疾人生活补助主要补助残疾人因残疾发生的特别生活支出，包罗但不限于生活用水、电、气、暖等支出。补助工具为具有本市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》或“残疾人服务一卡通”、切合以下条件之一的残疾人：　

　　1.享受低保待遇的残疾人(经民政部门认定，持有《PA视讯市都市居民最低生活保障金领取证》或《PA视讯市农村居民最低生活保障金领取证》或《PA视讯市都市居民生活困难补助金领取证》)；

　　2.低收入家庭中未享受低保待遇的残疾人(经民政部门认定，持有《PA视讯市低收入家庭救助证》)；　

　　3.属于非低收入家庭且未享受低保待遇，年满16周岁未满60周岁、失业且无稳定性收入的残疾人或年满16周岁及以上的全日制在校残疾学生；　

　　4.属于非低收入家庭且未享受低保待遇，男年满60周岁、女年满55周岁，小我私家稳定性收入低于PA视讯市低保尺度且残疾品级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾品级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人；　

　　5.属于非低收入家庭且未享受低保待遇，未满16周岁的残疾人。　

　　(二)重度残疾人照顾护士补助工具　

　　重度残疾人照顾护士补助主要补助残疾人因残疾发生的特别恒久照护支出。补助工具为具有本市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》或“残疾人服务一卡通”、需要恒久照护的残疾人，具体是残疾品级为一级、二级的残疾人和残疾品级为三级的智力、精神残疾人。　

　　第二条　补助尺度　

　　(一)困难残疾人生活补助尺度　

　　1.享受低保待遇的残疾人中，残疾品级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾品级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人，补助尺度为每人每月400元；残疾品级为三级、四级的视力、肢体残疾人，残疾品级为四级的智力、精神残疾人和残疾品级为一级、二级、三级、四级的听力、言语残疾人，补助尺度为每人每月320元。　

　　2.低收入家庭中未享受低保待遇的残疾人中，残疾品级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾品级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人，参照PA视讯市低保尺度按月享受生活补助；残疾品级为三级、四级的视力、肢体残疾人，残疾品级为四级的智力、精神残疾人和残疾品级为一级、二级、三级、四级的听力、言语残疾人，补助尺度为每人每月300元；　

　　3.属于非低收入家庭且未享受低保待遇，年满16周岁未满60周岁、失业且无稳定性收入的残疾人或年满16周岁及以上的全日制在校残疾学生中，残疾品级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾品级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人，参照PA视讯市低保尺度按月享受生活补助；残疾品级为三级、四级的视力、肢体残疾人，残疾品级为四级的智力、精神残疾人和残疾品级为一级、二级、三级、四级的听力、言语残疾人，补助尺度为每人每月200元。　

　　4.属于非低收入家庭且未享受低保待遇，男年满60周岁、女年满55周岁，小我私家稳定性收入低于PA视讯市低保尺度的残疾人中，残疾品级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾品级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人，按月享受小我私家稳定性收入与PA视讯市低保尺度的差额补助。　

　　5.属于非低收入家庭且未享受低保待遇、未满16周岁的残疾人中，残疾品级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾品级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人，补助尺度为每人每月300元；残疾品级为三级、四级的视力、肢体残疾人，残疾品级为四级的智力、精神残疾人和残疾品级为一级、二级、三级、四级的听力、言语残疾人，补助尺度为每人每月200元。　

　　(二)重度残疾人照顾护士补助尺度　

　　1.残疾品级为一级的视力、肢体、智力、精神残疾人和残疾品级为二级的智力、精神残疾人中的多重残疾人，补助尺度为每人每月300元。

　　2.残疾品级为二级的视力、肢体残疾人，残疾品级为二级、三级的智力、精神残疾人(不含多重残疾人)和残疾品级为一级、二级的听力、言语残疾人，补助尺度为每人每月100元。　

　　第三条　政策衔接　

　　1.切合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补助和重度残疾人照顾护士补助(以下简称残疾人两项补助)。　

　　2.既切合残疾人两项补助条件，又切合老年人、因公致残、离休等福利性生活补助(津贴)、照顾护士补助(津贴)条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补助(津贴)、照顾护士补助(津贴)。　

　　3.享受困境儿童生活保障政策的残疾人不享受困难残疾人生活补助，可享受重度残疾人照顾护士补助。享受见义勇为致残人员照顾护士补助、因公致残返城知青照顾护士费、托养补助的残疾人不享受重度残疾人照顾护士补助，可享受困难残疾人生活补助。领取工伤保险生活照顾护士费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补助。　

　　4.残疾人两项补助不计入城乡最低生活保障家庭的收入。　

　　5.各区已经制定和执行的政策依据上述尺度和原则具体细化后进行衔接实施。　

　　第四条　申请法式　

　　(一)由切合申请条件的残疾人本人，法定监护人，法定赡养、抚育、抚育义务人，或其他委托人自愿申请，在社区或街道(乡镇)领取并填写《PA视讯市困难残疾人生活补助申请审批表》(附件1，以下简称《生活补助申请审批表》)、《PA视讯市重度残疾人照顾护士补助申请审批表》(附件2，以下简称《照顾护士补助申请审批表》)、《申请残疾人生活补助和照顾护士补助小我私家经济状况挂号表及授权委托书》(附件3)，然后向户籍所在地街道(乡镇)社会救助申请窗口提交，并授权委托民政部门进行小我私家经济状况核查。　

　　(二)申请两项补助者需提供以下质料：　

　　1.《生活补助申请审批表》或《照顾护士补助申请审批表》；　

　　2.《申请残疾人生活补助和照顾护士补助小我私家经济状况挂号表及授权委托书》；　

　　3.第二代《中华人民共和国残疾人证》或“残疾人服务一卡通”原件及复印件1份；　

　　4.《身份证》或《户口簿》原件及复印件1份；　

　　5.一寸同版彩色证件照3张；　

　　6.申请生活补助者还需要凭据自身情况提供以下证明质料之一：　

　　(1)《PA视讯市都市居民最低生活保障金领取证》或《PA视讯市农村居民最低生活保障金领取证》或《PA视讯市都市居民生活困难补助金领取证》原件及复印件1份；　

　　(2)《PA视讯市低收入家庭救助证》原件及复印件1份；　

　　(3)PA视讯市社会保险小我私家权益纪录1份；　

　　(4)全日制在校学生证明；　

　　(三)已享受两项补助的残疾人申请条件发生变化的，应按划定重新治理补助申请手续。　

　　第五条　初审及公示法式　

　　(一)申请人将申请质料报送户籍所在地的街道(乡镇)社会救助申请窗口，街道(乡镇)社会救助申请窗口将申请情况同步录入民政信息系统；并将申请质料于接收当日转交街道(乡镇)残联，对申请人残疾状况、现享受的残联灵活就业社会保险补助等扶持政策情况进行确认或核查，须要时可以提请区残联协助确认；需在3个事情日内将综合核查情况及申请质料，转交街道(乡镇)民政科，由其提出初审意见。　

　　(二)街道(乡镇)民政科自接到《生活补助申请审批表》或《照顾护士补助申请审批表》和相关证明质料之日起，在4个事情日内作出初审意见。初审不及格的，由街道(乡镇)社会救助申请窗口书面见告申请人，说明理由并退还其质料。初审及格的，要实时组织公示。　

　　(三)对初审及格的申请人进行公示：　

　　1.公示地一般为申请生活补助、照顾护士补助残疾人户籍所在地的社区(村)。人户疏散的，由残疾人户籍所在地的街道(乡镇)转交其居住地的社区(村)进行公示。　

　　2.公示内容包罗申请补助残疾人姓名、补助类别和补助金额(公示样式参见附件4)。　

　　3.公示期为7天。　

　　4.公示期满，由社区(村)向街道(乡镇)书面陈诉公示情况。　

　　(四)公示期满有异议的，由街道(乡镇)核实并书面见告申请人，说明理由并退还质料；无异议的，街道(乡镇)相关部门在《申请审批表》上签名盖章后，由街道(乡镇)连同相关证明质料送区残联进行审核。　

　　第六条　审核　

　　区残联自接到申请质料之日起，在3个事情日内依托相关信息治理系统进行残疾人身份、现享受的残疾人扶持政策等信息情况的核实并作出审核意见。审核不及格的，书面通知街道(乡镇)，说明理由并退还质料；审核及格的，连同申请质料一并转送区民政局进行审定。　

　　第七条　审定　

　　区民政局自接到申请质料之日起，在5个事情日内，参照PA视讯市居民经济状况核对信息系统出具的居民经济状况核对陈诉　，综合考虑作出审定意见。审定不及格的，书面通知区残联，说明理由并退还质料；审定及格的，区民政局会同区残联报区财政局申请拨付资金，并通过街道(乡镇)社会救助申请窗口发放《PA视讯市困难残疾人生活补助和重度残疾人照顾护士补助领取证》(附件5，以下简称《领取证》)。　

　　第八条　发放　

　　(一)补助资格审定及格的残疾人自递交申请当月计发补助，残疾人两项补助按月发放，每月10日前由民政部门通过金融机构转账存入“残疾人服务一卡通”账户。　

　　(二)特殊情况下需要直接发放现金的，区民政局要会同区残联制定专门的羁系措施并报市民政局、市残联存案，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。　

　　第九条　复核　

　　(一)　残疾人两项补助的复核接纳残疾人主动申报和区民政局会同区残联半年度定期复核相结合的方式进行。　

　　(二)享受两项补助的残疾人，应在每年1月1—20日和7月1—20日(遇到节沐日顺延)，持《残疾人证》《户口簿》《领取证》原件，到街道(乡镇)治理享受生活补助或照顾护士补助的复核手续。　

　　复核生活补助者还需凭据情况持《PA视讯市都市居民最低生活保障金领取证》或《PA视讯市农村居民最低生活保障金领取证》或《PA视讯市都市居民生活困难补助金领取证》《PA视讯市低收入家庭救助证》原件、PA视讯市社会保险小我私家权益纪录、全日制在校学生证明。　

　　(三)未经复核或复核不及格的，从补助条件发生变化的次月起停发补助。　

　　(四)有下列情况之一的停发补助：　

　　1.户籍迁出本市的；　

　　2.死亡的；　

　　3.违法犯罪，正在执行羁系刑罚的　

　　4.未进行复核或复核不及格的；　

　　5.应当停止发放两项补助的其他情形。　

　　(五)对违规领取的残疾人两项补助由区民政局、区残联责令退还；拒不退还者，由区民政局会同区残联向同级人民法院提起诉讼。　

　　第十条　户籍迁移　

　　享受两项补助的残疾人户籍在本市行政区域内迁移的，持《户口簿》和《领取证》到街道(乡镇)社会救助窗口申请并通过区民政局治理两项补助转移手续，填写转移单(附件6)；　

　　享受两项补助的残疾人户籍在本区区域内迁移的，持《户口簿》和《领取证》到街道(乡镇)社会救助窗口治理两项补助转移手续；　

　　转出地从治理转移手续的次月起停发两项补助资金，转入地从转出地停发之月起发放。　

　　第十一条　资金来源　

　　残疾人两项补助所需资金，由残疾人户籍所在的区财政肩负，纳入年度区级预算部署。2016年列入政府预算“其他残疾人事业支出”(2081199)科目，并做好专项核算统计；2017年列入政府预算“残疾人生活和照顾护士补助”(2081107)科目；以后年度凭据当年政府收支分类科目的划定执行。　

　　第十二条　治理与监视　

　　(一)市民政局会同市残联统筹指导下层开展好政策宣传事情，营造良好舆论气氛。各区民政局、残联要具体部署落实本区域宣传事情；各街道(乡镇)民政、残联事情人员要接纳灵活多样形式宣传解读残疾人两项补助制度，使残疾人及其眷属了解政策内容和基本申领要求。　

　　(二)两项补助经办机构要坚持果真、公正、公正的原则，严格审核，民政部门对两项补助制度的实施进行治理和监控，并接受财政、审计部门的检查和社会监视。　

　　(三)对查实发生营私舞弊行为或泛起虚报、冒领、截留、挪用、骗取、滥发补助资金的，将依法追究相关人员的行政和执法责任，并追回所发的全部补助资金。　

　　第十三条　切合申请条件的残疾人，于2016年12月31日前提出申请的，补助从切合条件的当月起计发，最早可追溯到2016年1月1日；从2017年1月1日起，按本措施划定执行。　

　　第十四条　本措施由市民政局、市生长革新委、市财政局、市人力社保局、市残联卖力解释。　

　　第十五条　本措施自2016年1月1日起施行。《PA视讯市残疾人生活补助措施》(京残发〔2010〕94号)、《PA视讯市残疾人照顾护士补助暂行措施》(京残发〔2015〕36号)等相关政策自本措施实施之日起停止执行。