目　录

　　1　总则

　　　1.1　现状

　　　1.2　指导思想

　　　1.3　基本原则

　　　1.4　体例目的

　　　1.5　体例依据

　　　1.6　事件品级

　　　1.7　适用规模

　　2　组织机构与职责

　　　2.1　指挥机构及其职责

　　　2.2　服务机构及其职责

　　　2.3　成员单元组成及职责

　　　2.4　专家照料组及其职责

　　　2.5　现场指挥部

　　3　预警

　　　3.1　预警级别

　　　3.2　预警宣布息争除

　　　3.3　预警响应

　　　3.4　预警变换

　　4　应急响应

　　　4.1　先期处置

　　　4.2　分级响应

　　　4.3　应急结束

　　5　信息治理

　　　5.1　信息监测

　　　5.2　信息陈诉内容

　　　5.3　信息陈诉法式

　　　5.4　信息宣布和新闻报道

　　6　后期处置

　　　6.1　恢复重建

　　　6.2　视察和总结

　　　6.3　监视检查与赏罚

　　7　保障措施

　　　7.1　通信保障

　　　7.2　应抢救援与装备保障

　　　7.3　应急队伍保障

　　　7.4　物资保障

　　　7.5　资金保障

　　　7.6　技术保障

　　8　宣传教育、培训和演习

　　　8.1　宣传教育

　　　8.2　培训

　　　8.3　演习

　　9　附则

　　　9.1　名词术语、缩写语的说明

　　　9.2　预案治理

　　1　总则

　　1.1　现状

　　PA视讯是特大型都市，人口稠密、经济要素高度积累，政治、文化及国际交往运动频繁。多条高速公路、国道贯串境内，都市门路路网密集，机动车快速增长，存在诸多诱发门路突发事件的因素。

　　引发门路突发事件因素大致分为内部因素和外部因素：

　　（1）内部因素：门路地下管线渗漏、排水不畅、二次开挖回填、地下构筑物施工及采空区等引发的门路突发事件；

　　（2）外部因素：地震、暴雨、山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害及车辆超载、外部撞击、恐怖袭击等人为破坏引发的门路突发事件。

　　1.2　指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学生长观，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功效全面、反映灵敏、运转高效”的门路抢险应急体系为目标，最大限度地制止和减轻门路设施突发事件造成的损失，全面提升PA视讯市的门路抢险治理水平和综合能力，为构建社会主义和谐社会首善之区服务。

　　1.3　基本原则

　　坚持以人为本的原则，维护宽大人民群众的基础利益，掩护人民生命工业宁静，最大限度地淘汰门路突发事件对人民群众生发生活造成的影响。

　　坚持预防为主的原则，做好预防、预测和预警事情。做好常态下的风险评估、物资储蓄、队伍建设、装备完善、预案演练等事情。

　　1.4　体例目的

　　1.4.1　整合现有门路突发事件组织治理机构，建设应对门路突发事件防范、指挥、处置体制和机制，努力实现部门之间的协调联动；

　　1.4.2　整合现有门路抢险应急处置资源，建设分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的门路突发事件处置保障体系；

　　1.4.3　整合现有门路抢险应急的信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反映灵敏的信息支撑系统；

　　1.4.4　规范门路突发事件的品级分类，确定门路突发事件差异品级的应对法式，明确各成员单元及相关组织的职责和权利。

　　1.5　体例依据

　　依据《中华人民共和国宁静生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国门路交通宁静法》、《中华人民共和国公路法》、《生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚条例》、《国务院关于特大宁静事故行政责任追究的划定》、《中华人民共和国公路治理条例》、《中华人民共和国公路治理条例实施细则》、《都市门路治理条例》、《PA视讯市都市门路治理措施》、《PA视讯市公路条例》、《PA视讯市实施<中华人民共和国突发事件应对法>措施》、《PA视讯市突发公共事件总体应急预案》及有关执法规则，制定本预案。

　　1.6　事件品级

　　凭据事件的规模、造成的影响和结果，门路突发事件由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

　　切合下列条件之一的为特别重大门路突发事件（Ⅰ级）：

　　（1）Ⅰ类门路完全阻断，对全市区域门路交通造成特别严重影响；

　　（2）造成30人以上死亡（含失踪），或者危及50人以上生命宁静，或者100人以上重伤。

　　切合下列条件之一的为重大门路突发事件（Ⅱ级）：

　　（1）Ⅰ类门路部门车道阻断，Ⅱ类门路交通完全阻断，对较大区域门路交通造成严重影响；

　　（2）造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者危及30人以上50人以下生命宁静，或者50人以上100人以下重伤。

　　切合下列条件之一的为较大门路突发事件（Ⅲ级）：

　　（1）Ⅰ类、Ⅱ类门路部门车道阻断，Ⅲ类门路完全阻断，对局部区域交通系统造成较大影响；

　　（2）造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上30人以下生命宁静，或者10人以上50人以下重伤。

　　切合下列条件之一的为一般门路突发事件（Ⅳ级）：

　　（1）Ⅱ、Ⅲ类门路部门车道阻断，Ⅳ类门路交通完全阻断，对门路交通运行造成明显影响；

　　（2）造成3人以下死亡（含失踪），或者危及10人以下生命宁静，或者10人以下重伤。

　　1.7　适用规模

　　本预案适用于本市门路突发事件的预防、处置和善后事情，适用于因地下管线渗漏冲刷、排水不畅、二次开挖回填、地下构筑物施工采空区严重坍塌沉陷等内部因素及地震、暴雨、山洪、泥石流、山体滑坡、车辆超载、外部撞击、恐怖袭击等外部因素造成门路突发事件的先期处置和后期恢复事情，其它处置事情启动相关专项应急预案。

　　2　组织机构与职责

　　2.1　指挥机构及其职责

　　2.1.1　组成

　　市交通宁静应急指挥部由总指挥、副总指挥和各成员单元组成。总指挥由市政府分管副市长担任，卖力本市门路突发事件应急指挥的领导事情，对全市门路突发事件应急事情实施统一指挥。副总指挥划分由市政府分管副秘书长、市交通委主任担任，协助总指挥做好全市门路突发事件应急事情。市政府分管副秘书长主要卖力协调各成员单元应急处置及监视检查责任制落实事情。市交通委主任主要卖力交通行业内各单元的应急处置、责任制落实事情和市交通宁静应急指挥部办公室事情。

　　凭据门路突发事件处置的事情需要，设置执行总指挥，由市交通委主管门路建设及养护事情的副主任担任，协助副总指挥具体肩负指挥处置事情，主要卖力落实敏感地域、敏感时间指挥调治责任制，卖力督促落实应对门路突发事件的各项处置措施。

　　2.1.2　职责

　　（1）研究制定本市应对门路突发事件的政策措施和指导意见；

　　（2）卖力指挥本市门路突发事件的具体应对事情；

　　（3）分析总结本市门路突发事件应对事情，制定事情计划和年度事情计划；

　　（4）卖力市交通宁静应急指挥部办公室所属专业应抢救援队伍的建设和治理；

　　（5）承办市应急委交办的其他事项。

　　2.2　服务机构及其职责

　　2.2.1　办公室组成及职责

　　市交通宁静应急指挥部下设办公室作为其常设服务机构，办公室主任由市交通委主任担任。凭据市交通宁静应急指挥部的决定，市交通宁静应急指挥部办公室卖力组织、协调、指导、检查本市门路突发事件的预防和应对事情。

　　（1）组织落实市交通宁静应急指挥部决定，协和谐调动成员单元应对门路突发事件相关事情；

　　（2）组织制订、修订本市门路突发事件专项应急预案和部门应急预案，指导门路管养单元制定、修订相关处置类应急预案；

　　（3）卖力宣布蓝色、黄色预警信息，向市应急办提出宣布橙色、红色预警信息的建议；

　　（4）卖力本市应对门路突发事件宣传教育和培训事情；

　　（5）卖力收集分析相关事情信息，实时上报重要信息；

　　（6）卖力组织本市门路突发事件应急演练；

　　（7）卖力本市门路突发事件风险评估、隐患排查以及相关应急资源的治理事情；

　　（8）卖力本市门路突发事件应急指挥技术系统建设与治理事情；

　　（9）卖力市交通宁静应急指挥部专家照料组联系事情；

　　（10）肩负市交通宁静应急指挥部的日常事情。

　　2.2.2　市路政局及职责

　　在市交通宁静应急指挥部办公室的协调指导下，卖力本市门路突发事件的具体处置事情。

　　（1）组织制订、修订门路突发事件处置类应急预案，审查门路管养单元门路突发事件处置类应急预案；

　　（2）卖力对本市门路宁静隐患进行风险控制及排查；

　　（3）卖力协调指挥门路管养单元实施门路突发事件应急处置；

　　（4）卖力实时向市交通宁静应急指挥部办公室报送突发事件应急事情信息，卖力凭据现场情况提出抢险增援等应急处置建议；

　　（5）加入配合门路突发事件总结和视察评估事情；

　　（6）承办市交通宁静应急指挥部办公室交办其他事项。

　　2.3　成员单元及其职责

　　（1）市委宣传部：凭据《PA视讯市突发公共事件新闻宣布应急预案》的有关划定，卖力组织指导市属新闻单元对较大以上门路突发事件的宣传报道事情，组织协调较大以上门路突发事件及处置情况的新闻宣布事情，组织市属新闻单元进行应对门路突发事件宁静知识的宣传，增强对互联网信息的治理。

　　（2）市生长革新委：卖力对电力企业开展应抢救援抢修事情进行监视，做好门路突发事件有关电力应急处置的综合协调事情。

　　（3）市公安局：在发生门路突发事件时，卖力维护现场治安秩序，预防、制止和侦查处置历程中发生的违法犯罪行为，协助进行人员疏散。卖力事后协助有关部门视察事件原因，查处相关责任人。

　　（4）市民政局：卖力协助区县政府和市交通宁静应急指挥部办公室，做好门路突发事件受威胁群众的转移安置事情。卖力救济款物的调配和发放等社会救助事情，妥善部署好受灾群众的基本生活。卖力配合外事部门妥善安置外国驻华外交人员及其他外国来京人员和在京的港、澳、台胞、华侨及外洋旅游人员的转移安置事情。配合市交通宁静应急指挥部办公室做好门路突发事件灾情统计事情，并开展相关灾民救助。

　　（5）市财政局：卖力审批、部署市管门路突发事件救援、善后处置和市管门路交通设施修复所需的资金。

　　（6）市领土资源局：卖力组织协调对因地质灾害造成的门路突发事件的视察、论证，并督促责任单元治理。

　　（7）市计划委：卖力为门路突发事件抢险救援提供须要的计划资料，并协调设计单元提供须要的设计资料和技术支持。

　　（8）市建委：协助相关单元组织门路突发事件中修建工程事件的原因分析、责任视察和处置惩罚事情。

　　（9）市市政管委：卖力组织指挥专业队伍对门路突发事件中供气、供热等市政管线的抢险救援事情。

　　（10）市交通委：卖力交通行业内各单元的应急组织协调事情。卖力督促落实应对门路突发事件的各项处置措施。加入配合门路突发事件视察评估。

　　（11）市水务局：卖力组织指挥专业队伍对门路突发事件中有关供水、排水设施进行抢险救援事情。

　　（12）市商务局：卖力门路突发事件中生活必须品的调配和供应事情。建设政府储蓄，制定生活必须品的应急供应方案。

　　（13）市卫生局：卖力组织有关医疗卫生单元对门路突发事件中伤病人员开展紧急医疗救援。

　　（14）市国资委：卖力配合做好门路突发事件的抢险救援和有关责任人的处置惩罚事情。

　　（15）市环保局：卖力加入门路突发事件中化学品遗洒泄露的处置事情。

　　（16）市园林绿化局：卖力协调抢险施工中涉及占用绿地和林木的砍伐事情。

　　（17）市宁静生产监视局：协助开展门路突发事件中的危险化学品泄漏事件的抢险救援事情。

　　（18）市政府外办：卖力协助市交通宁静应急指挥部办公室开展门路突发事件应急处置惩罚中涉及外籍和港澳在京人员、机构的有关事情；凭据《PA视讯市突发公共事件新闻宣布应急预案》等有关划定，卖力协助市委宣传部确定对外新闻宣布口径、召开新闻宣布会或组织有关采访。

　　（19）市民防局：卖力因人防工程事件造成门路突发事件的处置、指挥和抢修、排险事情。

　　（20）市信息办：凭据相关应急预案卖力组织门路突发事件的专网通信保障事情。

　　（21）市公安局公安交通治理局：卖力维护门路突发事件现场区域及周边门路的交通秩序，凭据需要接纳临时交通管制措施，为抢险救援车辆开辟绿色通道，分流疏导社会车辆并宣布相关信息。保证现场交通秩序，确保抢险通道流通。

　　（22）市公安局消防局：卖力组织指挥门路突发事件中灭火抢险救援及防化洗消事情。

　　（23）PA视讯卫戍区：卖力调集所属队伍赶赴门路突发事件现场，协助地方有关部门抢险救援、现场封控警戒等任务。

　　（24）武警PA视讯市总队：卖力组织调集武警队伍赶赴门路突发事件现场，进行抢险救援、现场警戒等任务。

　　（25）市通信局：卖力组织门路突发事件中电信系统通信的应急恢复。

　　（26）市气象局：卖力监测天气变化，实时提供天气预报预警信息和门路天气实况信息，会同交通运输部门建设道面气象监测站，构建交通气象监测网。

　　（27）PA视讯电力公司：卖力组织对门路突发事件中电力设施实施抢险救援，并为抢险救援提供电力保障。

　　（28）各区县政府：卖力配合市交通宁静应急指挥部办公室加入市管门路突发事件救援事情，卖力区县自管门路的突发事件应对事情。卖力配合做好人员疏散安置、后勤保障和其他相关事情。

　　2.4　专家照料组及其职责

　　市交通宁静应急指挥部办公室聘请道桥工程施工相关专业，以及地质、修建、水务、环保、安监等方面的专家组成专家照料组。主要职责是：

　　（1）在制订门路突发事件应急有关划定、预案、制度、项目建设方案的历程中提供参考意见；

　　（2）为门路突发事件应急抢险处置方案提出审查意见，为重大决策提供建议；

　　（3）实时发现应抢救援事情中存在的问题与不足，并提出革新建议；

　　（4）凭据市交通宁静应急指挥部要求，加入门路突发事件的宣传报道，并加入应急业务培训讲座、教材编审等事情。

　　2.5　现场指挥部

　　凭据门路突发事件处置事情的需要，由市交通宁静应急指挥部办公室组织相关成员单元建设现场指挥部，设在事件现场。门路抢险现场抢险指挥部视情况下设办公室（指挥协调组）、工程组、管线组、交通宁静组、施工宁静组、事件视察组、医疗救护组、后勤保障组、专家技术组、宣传组等小组。

　　2.5.1　办公室（指挥协调组）

　　由市交通宁静应急指挥部办公室牵头，所在地域县政府配合。主要保障抢险施工现场与交通宁静应急指挥中心及市应急指挥中心之间的联系（音频、视频）、应急指挥车的调派和操作、施工期间的总体协调、组织例会、信息编写与报送、部署施工现场值班等综合事情、抢险现场事情证件的制作与发放。

　　2.5.2　工程组

　　由市路政局牵头，施工单元（养护部门）、地下构筑物产权单元、勘察等单元配合。卖力组织人员进行地质勘察，为专家分析提供相关物例、提供工程抢险所需的道桥及相关修建物的图纸，制定、细化门路抢险工程施工方案并组织实施、制定并细化工程应急预案，监视实施、随时陈诉工程泛起的种种问题。

　　2.5.3　管线组

　　由市市政管委牵头，水、气、热、电力、电信等行业羁系部门和相关企业配合，实施完成相应管线抢险救援事情，须要时关闭相应管网，制止发生新的灾害。增强与队伍和中央管线单元的相同，协助队伍和中央管线单元解决抢险施工中的问题。

　　2.5.4　交通宁静组

　　由市公安局公安交通治理局、市运输治理局牵头，市公交团体、市地铁运营公司、市祥龙公司配合。主要卖力现场的宁静警戒线的设置事情；交通疏导方案的制定和组织实施；保障社会公共交通运力，做好公交车改线和换乘接续事情；开辟应急抢险绿色通道，配合有关单元做好临时收支口设置。

　　2.5.5　施工宁静组

　　由市建委牵头，市计划委、市市政管委、相关管线单元配合。卖力对施工单元的施工机械、施工工艺存在的宁静隐患提出整改意见并监视落实；对施工重点位置（重机械的支撑点位、重碎块的坠所在位）埋设的管线结构进行全面研究掌握，提出管线安保意见并监视落实。

　　2.5.6　事件视察组

　　由市公安局、市宁静生产监视治理局牵头，管线和门路养护等部门配合。划分凭据各自职能分析查找事件原因，进行视察取证，组织执行技术勘查，并最终形成视察陈诉。

　　2.5.7 医疗救护组

　　由市卫生局组织，现场有关救援力量协助，对伤病人员实施现场抢救、院前抢救、专科治疗等医疗救护事情。

　　2.5.8　后勤保障组

　　由抢险现场所在区县政府应急委牵头，卖力配合市交通宁静应急指挥部办公室加入门路突发事件救援事情，配合做好人员疏散安置、后勤保障和其他相关事情。

　　2.5.9　专家技术组

　　由市交通宁静应急指挥部办公室组织门路、修建、气象、环保、卫生、防疫、供水、供电、供气、通信、搜救等方面专家为抢险救援提供技术保障。为门路突发事件应急抢险处置方案提出审查意见，为重大决策提供建议。

　　2.5.10　宣传组

　　由市委宣传部牵头，市交通委等部门配合，统一组织对突发事件应急处置和抢险救援现场的对外宣传和新闻报道，并向社会民众通报突发事件相关情况。

　　3　预警

　　3.1　预警级别

　　蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上门路突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

　　黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上门路突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

　　橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上门路突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

　　红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上门路突发事件，事件会随时发生，事态正在不停蔓延。

　　3.2　预警宣布息争除

　　（1）蓝色或黄色级此外预警信息，由市交通宁静应急指挥部办公室组织对外宣布或宣布解除，并报市应急办存案。

　　（2）橙色级此外预警信息由市交通宁静应急指挥部办公室提出建议，报市应急办，经指挥部总指挥批准后，由市应急办或授权市交通宁静应急指挥部办公室组织对外宣布或宣布解除。

　　（3）红色级此外预警信息由市交通宁静应急指挥部办公室提出建议，报市应急办，经市应急委主要领导批准后，由市应急办或授权市交通宁静应急指挥部办公室组织对外宣布或宣布解除。

　　3.3　预警响应

　　3.3.1　蓝色预警响应

　　（1）预警信息宣布后，市路政局、门路管养单元要立即做出响应，相关卖力同志带班，24小时专人值班，随时保持通信联络流通。

　　（2）门路管养单元的巡查人员应上岗对隐患部位进行适当的处置，协调交管部门对交通进行局部断行，防止隐患或事态进一步扩大。

　　（3）相关专业应抢救援队伍随时待命，接到命令后迅速出发，视情况接纳防止事件发生或事态进一步扩大的其他相应措施。

　　3.3.2　黄色预警响应

　　在蓝色预警响应的基础上，市交通宁静应急指挥部办公室、相关成员单元及市路政局、门路管养单元的带班卖力同志应随时掌握情况。

　　3.3.3　橙色预警响应

　　在黄色预警响应的基础上

　　（1）专家照料组进驻市交通宁静应急指挥中心或事件现场，对事态生长作出判断，并提供决策建议。

　　（2）相关专业救援队伍随时待命，各保障部门备齐人员物资，接到命令后5分钟内出发。

　　3.3.4　红色预警响应

　　在橙色预警响应的基础上，相关专业救援队伍和各保障部门备齐物资，到达事件现场随时进行相关处置事情。

　　3.4　预警变换

　　市路政局密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况，适时向市交通宁静应急指挥部办公室提出调整预警级此外建议；市交通宁静应急指挥部办公室依据事态变化情况，适时向市应急办提出调整橙色、红色预警级此外建议。

　　4　应急响应

　　4.1　先期处置

　　（1）市路政局和属地域县政府立即启动先期处置应急事情预案，疏导交通并设置警戒标志、门路围挡等，接纳措施防止事态扩大和次生灾害的发生。

　　（2）市公安交通治理局迅速部署警力，在现场周边有关门路实施交通管制，保证社会车辆宁静和抢险通道流通。

　　（3）市运输治理局卖力协调市公交团体组织事发区域公交线路绕行，维持公交正常运营秩序。

　　4.2　分级响应

　　4.2.1　Ⅳ级响应

　　（1）市交通宁静应急指挥部办公室接到一般事件陈诉后，立即启动本预案，迅速通知相关成员单元赶赴现场。

　　（2）市交通宁静应急指挥部办公室带班卖力同志在市交通应急指挥中心进行指挥。

　　（3）相关成员单元的主管卖力同志和现场事情人员具体实施现场秩序维护、信息陈诉及抢险救援等相关事情事宜。

　　4.2.2　Ⅲ级响应

　　在Ⅳ级响应的基础上，接纳下列措施：

　　（1）较大事件发生后，由市交通宁静应急指挥部办公室启动Ⅲ级响应，办公室卖力同志在市交通应急指挥中心指挥。须要时，赶赴现场指挥处置事情。

　　（2）视需要，市交通宁静应急指挥部副总指挥（市政府分管副秘书长）到现场，协调相关部门开展事情。

　　4.2.3　Ⅱ级响应

　　在Ⅲ级响应的基础上，接纳下列措施：

　　（1）重大事件发生后，由市交通宁静应急指挥部办公室报市应急办，经指挥部总指挥批准，由市应急办或授权市交通宁静应急指挥部办公室宣布启动Ⅱ级响应。

　　（2）市交通宁静应急指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）在市应急指挥中心或在市交通应急指挥中心进行指挥。须要时，赶赴现场指挥处置事情。

　　4.2.4　Ⅰ级响应

　　在Ⅱ级响应的基础上，接纳下列措施：

　　（1）特别重大事件发生后，由市交通宁静应急指挥部办公室报市应急办，经市应急委主要领导批准，由市应急办或授权市交通宁静应急指挥部办公室宣布启动Ⅰ级响应。

　　（2）市应急委主要领导或市交通宁静应急指挥部总指挥在市应急指挥中心或在市交通应急指挥中心进行指挥。须要时，赶赴现场指挥处置事情。

　　4.3　应急结束

　　（1）门路突发事件处置事情基本完成，次生、衍生灾害和事件危害基本消除，应急事情即告结束。须要时，应通过广播电台、电视台和新闻媒体向社会宣布应急结束消息。

　　（2）一般、较大门路突发事件应急处置事情，由市交通宁静应急指挥部办公室宣布应急结束。

　　（3）重大、特别重大门路突发事件应急处置事情，经市应急办报请指挥部总指挥或市应急委主要领导批准，由市应急办或授权市交通宁静应急指挥部办公室宣布应急结束。

　　5　信息治理

　　5.1　信息监测

　　5.1.1　市路政局卖力日常门路可能突发事件的监测、预警事情，建设门路监测体系和宁静运行机制，对监测信息及门路宁静状况进行汇总分析并形成陈诉，每年12月底向市交通宁静应急指挥部办公室做出书面陈诉。

　　5.1.2　市路政局卖力对本市门路宁静隐患进行风险控制及排查；

　　5.1.3　市路政局卖力实时收集、分析、汇总门路突发事件日常信息及突发事件信息，向市交通宁静应急指挥部办公室陈诉。

　　5.1.4　对于涉密的重要信息，卖力收集数据的部门应遵守相关的治理划定，做好信息的保密事情。

　　5.2信息陈诉内容

　　5.2.1　首报内容

　　事件发生时间、所在、伤亡人数；事件性质的开端判断、发生的可能原因等，填写《门路突发事件陈诉表》。

　　5.2.2　续报内容

　　事件生长趋势、人员治疗与伤情变化情况、事件原因、已经或准备接纳的处置措施。

　　5.2.3　总报内容

　　事件处置惩罚结果、整改情况、责任追究情况等

　　5.3　信息陈诉法式

　　5.3.1　首报

　　（1）发生门路突发事件后，门路管养单元要立即向市路政局陈诉。

　　（2）当一般门路突发事件发生后，市路政局要在30分钟内向市交通宁静应急指挥部办公室陈诉，市交通宁静应急指挥部办公室实时向市应急办陈诉。

　　（3）当较大以上门路突发事件发生后，市路政局要在接到陈诉后立即向市交通宁静应急指挥部办公室陈诉。市交通宁静应急指挥部办公室要实时向市应急办陈诉，并在事件发生后2小时内向市应急办陈诉详细信息。

　　（4）当发生重大、特别重大门路突发事件时，相关门路管养单元可以直接向市交通宁静应急指挥部办公室陈诉，市交通宁静应急指挥部办公室要实时向市应急办陈诉，并在事件发生后3小时内向交通运输部陈诉。

　　（5）对于发生在敏感地域、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大门路突发事件的信息，不受事件分级尺度的限制，市路政局必须立即上报市交通宁静应急指挥部办公室和市应急办。经进一步核实后，由市交通宁静应急指挥部办公室立即向市应急办陈诉详细信息。

　　5.3.2　续报

　　（1）一般和较大门路突发事件处置历程中，市现场指挥部应将事件生长变化情况实时陈诉市交通宁静应急指挥部办公室，同时报市应急办。

　　（2）重大和特别重大门路突发事件处置历程中，在一般和较大级别事件信息陈诉的基础上，市交通宁静应急指挥部办公室应每日向交通运输部陈诉。

　　5.3.3　总报

　　事件结束后，市路政局应将事件处置惩罚结果以文字形式向市交通宁静应急指挥部办公室陈诉，由市交通宁静应急指挥部办公室实时报市应急办。

　　5.4　信息宣布和新闻报道

　　5.4.1　门路突发事件的信息宣布和新闻报道事情，应凭据国家和本市相关划定，由市应急办会同市委宣传部对宣布和报道事情进行治理与协调。

　　5.4.2　发生一般、较大门路突发事件，经市新闻宣布协调小组批准，由市交通宁静应急指挥部新闻宣布事情组卖力新闻宣布事情。发生重大、特别重大门路突发事件，凭据市委宣传部和市应急办的要求，市新闻宣布协调小组卖力新闻宣布的具体指挥和处置事情，市交通宁静应急指挥部办公室指派专人卖力新闻报道事情，并起草新闻讲话稿和情况通告，实时、准确、客观、全面报道门路交通突发事件信息，正确引导舆论导向。

　　5.4.3　对于可能发生国际影响的重大门路突发事件，对外报道应由市应急办会同市委宣传部、市外宣办、市政府外办等单元配合组织，各新闻媒体要严格遵守突发事件新闻报道的有关划定。

　　6　后期处置

　　6.1　恢复重建

　　6.1.1　善后处置事情在市交通宁静应急指挥部统一领导下，由相关成员单元、市路政局及相关管养单元卖力组织实施。

　　6.1.2　在市交通宁静应急指挥部办公室的组织下，相关成员单元、市路政局及相关管养单元组织力量全面开展突发事件的损害审定事情，对事件情况、人员赔偿、征用物资赔偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定赔偿尺度和灾后恢复计划，并组织实施。

　　6.2视察和总结

　　6.2.1　总结陈诉

　　门路突发事件应急处置事情结束后，市交通宁静应急指挥部办公室组织相关成员单元、市路政局及相关管养单元，一周内写出应对事情情况的总结陈诉，并报市应急办。陈诉内容应包罗：突发事件发生的时间、所在、各有关部门接纳的措施和处置结果。

　　6.2.2　评估陈诉

　　门路突发事件应急处置事情结束后，由相关部门适时组织相关部门及专家建设事件处置视察评估小组，开展事件原因分析、事件责任视察评估，对应急处置事情进行全面评估，并在20天内将评估陈诉报送市应急委。市应急委会同市交通宁静应急指挥部办公室凭据上述陈诉，总结经验教训，提出革新事情的要求和意见。

　　评估陈诉应包罗：事件原因及配景分析、处置历程规范性及效率分析、处置效果分析、责任分析等内容。

　　6.2.3　案例库建设

　　市交通宁静应急指挥部办公室凭据事件处置总结和评估陈诉，建设事件案例库。

　　6.3　监视检查与赏罚

　　6.3.1　市交通宁静应急指挥部办公室和相关成员单元应对本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况每年进行一次检查。

　　6.3.2　市交通宁静应急指挥部办公室应对应急准备或响应提出重大建议、实施效果显著的，或有其他突出孝敬的单元和小我私家给予奖励。

　　6.3.3　对不凭据划定制定应急预案，拒绝履行应急准备义务的，不凭据划定陈诉、通报事故真实情况的，不平从命令和指挥，拒不执行本预案的，阻碍应急事情人员依法执行任务的等延误门路突发事件处置，造成重大影响的行为，市交通宁静应急指挥部办公室应依据有关划定，提请相关部门追究有关单元和小我私家的责任；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　7　保障措施

　　7.1　通信保障

　　市交通宁静应急指挥部办公室和各成员单元要逐步建设和完善应急指挥基础信息数据库。门路突发事件抢险救援各成员单元应急指挥部办公室电话24小时开通，保证信息实时流通。

　　7.2　应抢救援与装备保障

　　各专业部门凭据自身应抢救援业务需求，接纳平战结合的原则，配备现场救援和抢险装备、器材，建设相应的维护、调养和调用等制度，保障种种相关灾害事件的抢险和救援。

　　凭据统一尺度花样建设救援和抢险装备信息数据库并实时更新，保障应急指挥调治使用的准确性。

　　7.3　应急队伍保障

　　7.3.1　应急队伍组建

　　门路管养单元等队伍是基本的抢险救援队伍，PA视讯卫戍区、武警PA视讯总队是抢险救援的后备力量，各相关成员单元要落实先期处置队伍和增援队伍的组织保障方案。

　　7.3.2　应急队伍调动

　　发生一般门路突发事件时，由市交通宁静应急指挥部办公室，凭据预案要求调动本系统应急队伍进行处置。

　　发生较大以上门路突发事件时，凭据以市级专业抢险队伍为主体、本系统应急队伍为辅助的原则，由交通宁静应急指挥部办公室统一协调应急处置队伍。

　　7.4　物资保障

　　市交通宁静应急指挥部办公室要建设应抢救援物资储蓄制度，建设与其它省市物资调剂供应的渠道。由市路政局制定救灾物资储存、调拨治理方案，报市交通宁静应急指挥部办公室存案。

　　7.5　资金保障

　　市财政局凭据《PA视讯市实施<中华人民共和国突发事件应对法>措施》中相关资金保障的划定和本市处置门路突发事件的需要，为门路突发事件应急处置提供资金保障。

　　7.6　技术保障

　　市交通宁静应急指挥部办公室要组织有关专家增强对门路突发事件处置技术支撑体系研究；建设门路突发事件治理技术的开发体系和储蓄机制；制订研发计划，借鉴国际先进经验，重点增强智能化的应急指挥通信技术装备、辅助决策技术装备、特种抢险技术装备的研制事情，科学合理地进行配备。

　　8　宣传教育、培训和演习

　　8.1　宣传教育

　　市交通宁静应急指挥部办公室卖力组织有关部门制定应对门路突发事件的教育培训计划，体例民众应对门路突发事件的种种宣传质料和应急手册。充实利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，开展应急宣传教育，增强公民防范意识，学习掌握应对门路突发事件的基本知识和技术。

　　8.2　培训

　　市交通宁静应急指挥部办公室卖力组织协调各成员单元开展面对应急指挥和加入应急事件处置的人员的门路突发事件相关知识培训。将门路突发事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增强应对门路突发事件的知识和能力。

　　8.3　演习

　　8.3.1　市交通宁静应急指挥部办公室定期组织演习，做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保种种紧急状态下的有效相同和统一指挥。

　　8.3.2　各成员单元凭据预案，组织本系统应对门路突发事件的分项演练。

　　8.3.3　应急演习包罗准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急事情的指挥机制、决策、协和谐处置的法式，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和革新应急预案。

　　9　附则

　　9.1　名词术语、缩写语的说明

　　9.1.1　门路（含公路）突发事件

　　在门路上发生的地震、自然灾害，或因地下设施施工回填不密实、管线渗漏冲刷、地下构筑物施工等其它原因造成路面塌陷、门路塌方、人员伤亡等非正常情况。

　　9.1.2　门路分类

　　I类：高速公路、都市快速路、国道、长安街及其延长线、天安门区域内门路。

　　Ⅱ类：市内主要干道、市道、中央或市领导机关所在地、商业富贵街道、外事运动路线；

　　III类：市内次要干道、县道、聚会会议中心、商业街道、区领导机关所在地、游览路线或市区之间联络线、重点地域四周门路。

　　IV类：支路、街坊路，及对上述以外的门路。

　　国道：指在国家公路网中具有全国性政治、经济、国防意义，并确定为国家级干线的公路，其路线编号以“G”开头。

　　市道：指在PA视讯市公路网中具有全市性政治、经济、国防意义，并确定为市级干线的公路，其路线编号以“S”开头。

　　县道：指具有区县性政治、经济、国防意义，并确定为县级干线的公路，其路线编号以“X”开头。

　　快速路：快速路应为都市中大量、长距离、快速交通服务。快速路对向车行道之间设中间分车带，其进出口应接纳全控制或部门控制。

　　主干路：应为连接都市各主要分区的干路，以交通功效为主。

　　次干路：次干路应与主干路结合组成门路网，起集散交通的作用，兼有服务功效。

　　支路：支路应为次干路与街坊路的连接线，解决局部地域交通，以服务功效为主。

　　本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　9.2　预案治理与更新

　　9.2.1　预案组成

　　凭据本市应急预案体系，本市门路突发事件应急预案包罗治理类应急预案和处置类应急预案两大类。

　　(1)治理类应急预案

　　是指由市应急委或市交通宁静应急指挥部为应对本市门路突发事件而制定的，涉及若干部门职责的专项应急预案或部门应急预案。本预案属治理类应急预案。

　　(2)处置类应急预案

　　是指由市路政局及各门路管养单元依据本预案划定的职责，结合本单元实际情况，为具体处置门路突发事件而制定的社会单元应急预案。

　　9.2.2　预案制定

　　本预案由PA视讯市人民政府卖力制定，市交通宁静应急指挥部办公室卖力解释。

　　依据本预案，各区（县）政府及相关部门和单元应结合各自职责，制定相关应急预案，并报市交通宁静应急指挥部办公室存案。

　　9.2.3　预案审核

　　本预案由市应急办组织审核。

　　9.2.4　预案修订

　　随着相关执法规则的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置历程中和种种应急演练中发现的问题和泛起的新情况，实时完善本预案，每三年至少修订一次。

　　9.2.5　预案实施

　　本预案自宣布之日起实施。