京财预〔2017〕1389号

市级党政机关、事业单元和团体组织：

　　为贯彻落实中央和市委、市政府关于厉行节约、阻挡浪费的有关划定，进一步增强和规范培训费治理，推进干部教育事业连续康健生长，依据《党政机关厉行节约阻挡浪费条例》，参照中央新修订的《中央和国家机关培训费治理措施》，并结合我市实际，我们对《PA视讯市市级党政机关事业单元培训费治理措施》(京财预〔2014〕148号)进行了修订。现将修订后的《PA视讯市市级党政机关事业单元培训费治理措施》印发给你们，请遵照执行。

PA视讯市财政局　　　　

中共PA视讯市委组织部　　　　

PA视讯市人力资源和社会保障局　　　　

2017年7月14日　　

PA视讯市市级党政机关事业单元培训费治理措施

第一章　总则

　　第一条　为进一步规范市级党政机关和事业单元培训事情，保证培训事情需要，增强培训费治理，依据《党政机关厉行节约阻挡浪费条例》及《干部教育培训事情条例》，参照《中央和国家机关培训费治理措施》(财行〔2016〕540号)，结合我市实际，制定本措施。

　　第二条　凡PA视讯市市级党政机关和事业单元(以下简称“单元”)使用财政资金在境内举办的三个月以内的种种培训，均适用于本措施。

　　本措施所称PA视讯市市级党政机关，是指PA视讯市市级党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体。

　　第三条　各单元举办培训应当坚持厉行节约、阻挡浪费的原则，实行单元内部统一治理，增强培训计划的科学性和严肃性，增强培训项目的针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。

第二章　计划和存案治理

　　第四条　建设培训计划编报和审批制度。各单元培训主管部门制订的本单元年度培训计划(包罗培训名称、目的、工具、内容、时间、所在、参训人数、所需经费及列支渠道等)，经单元财政部门审核后，报单元领导办公聚会会议或党组(党委)聚会会议批准后施行。科研项目涉及培训计划的经费编报、审批，可参照科研项目经费治理方式执行。

　　第五条　年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因事情需要确需临时增加培训及调整预算的，报单元主要卖力同志审批。

　　第六条　各单元年度培训计划于每年3月31日前同时报PA视讯市委组织部、市财政局、市人力社保局存案。

第三章　开支规模和尺度

　　第七条　本措施所称培训费是指各单元开展培训直接发生的各项用度支出，包罗师资费、住宿费、伙食费、培训园地费、培训资料费、交通费、其他用度。

　　(一)师资费是指聘请师资授课发生的用度，包罗授课老师授课费、住宿费、伙食费、都市间交通费等。

　　(二)住宿费是指参训人员及事情人员培训期间发生的租住房间的用度。

　　(三)伙食费是指参训人员及事情人员培训期间发生的用餐用度。

　　(四)培训园地费是指用于培训的聚会会议室或教室租金。

　　(五)培训资料费是指培训期间须要的资料及办公用品费。

　　(六)交通费是指用于培训所需的人员接送以及统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的交通支出。

　　(七)其他用度是指现场教学费、设备租赁费、文体运动费、医药费等与培训有关的其他支出。

　　参训人员及事情人员加入培训往返及异地教学发生的都市间交通费，凭据PA视讯市党政机关差旅费有关划定回单元报销。

　　第八条　除师资费外，培训费实行分类综合定额尺度，分项审定、总额控制，各项用度之间可以调剂使用。综合定额尺度如下：

单元：元/人天

　　一类培训是指参训人员主要为厅局级人员的培训项目。

　　二类培训是指参训人员主要为处级及以下人员的培训项目。以其他人员为主的培训项目参照上述尺度分类执行。

　　综合定额尺度是相关用度开支的上限。各单元应在综合定额尺度以内结算报销。对于不发生的事项，报销额度上限应按明细尺度进行相应扣减。特别是，不部署住宿的培训不能列支住宿费，额度上也不能凌驾无住宿费的支出尺度。

　　第九条　30天以内的培训凭据综合定额尺度控制；凌驾30天的培训，凌驾天数凭据综合定额尺度的70%控制。上述天数含报到和撤离时间，报到和撤离时间划分不得凌驾1天。

　　第十条　师资费在综合定额尺度外单独核算。

　　(一)授课费(税后)执行以下尺度：副高级技术职称专业人员每学时最高不凌驾500元；正高级技术职称专业人员每学时最高不凌驾1000元；院士、全国知名专家每学时一般不凌驾1500元。

　　授课费按实际发生的学时盘算，每半天最多按4学时盘算。

　　其他人员授课，经单元主要卖力同志书面批准后，参照上述尺度执行。聚会会议等其他运动中聘请专业人员或专家学者授课可参照该尺度。

　　同时为多班次一并授课的，不重复盘算授课费。

　　(二)授课老师的都市间交通费凭据PA视讯市党政机关差旅费有关划定和尺度执行，住宿费、伙食费凭据本措施尺度执行，原则上由培训举办单元肩负。

　　(三)培训事情确有需要从异地(含境外)邀请授课老师，路途时间较长的，经单元主要卖力同志书面批准，授课费可以适当增加。

第四章　培训组织

　　第十一条　各单元开展培训，应当在开支规模和尺度内优先选择党校、行政学院、干部学院，也可就近选择在我市的高等学校、中等职业学校等组织人事部门认可的培训机构承办。承接单元或相助培训学校取得的培训收入，应凭据承接单元适用的财政财政治理制度进行核算，并纳入预算规范治理。属于政府购置服务的，在按本措施执行的基础上，还需凭据政府购置服务的有关划定执行。

　　第十二条　各单元应优先在本单元的聚会会议室、礼堂等具备举办培训条件的单元内部场所组织培训；需到政府采购聚会会议定点场所举办的培训，应执行政府采购聚会会议定点的采购法式。

　　第十三条　各单元举办培训，应控制异地教学，能在本市举办的不得在外地举办。确因事情需要，在异地举办培训的，须经单元主要卖力同志书面批准，培训所在应选择当地政府采购聚会会议定点场所，同时应依托具有培训能力的培训机构组织实施，务求培训实效。

　　第十四条　组织培训的事情人员控制在参训人员数量的10%以内，最多不凌驾10人。

　　第十五条　严禁借培训名义部署公款旅游；严禁借培训名义组织聚餐或部署宴请；严禁组织高消费娱乐、健身运动；严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等牢固资产以及开支与培训无关的其他用度；严禁在培训费中列支公务接待费、聚会会议费；严禁套取培训费设立“小金库”。

　　培训住宿不得部署高等套房，不得特别配发洗漱用品；培训用餐不得上高等菜肴，不得提供烟酒；除须要的现场教学外，7日以内的培训不得组织调研、考察、旅行。

　　第十六条　邀请境外师资授课，须严格凭据有关外事治理划定，履行审批手续。境内师资能够满足培训需要的，不得邀请境外师资。

　　第十七条　培训举办单元应当注重教学设计和质量评估，通过需求调研、课程设计和开发、专家论证、评估反馈等环节，推进培训事情科学化、精准化；注重运用大数据“互联网+”等现代信息技术手段开展培训和治理。所需用度纳入部门预算予以保障。

第五章　报销结算

　　第十八条　培训结束后，各单元应实时治理培训费结算手续。报销培训费，综合定额规模内的，应当提供培训计划审批文件、培训通知、实际参训人员签到表以及培训机构出具的收款票据、用度明细等凭证；师资费规模内的，应当提供授课费签收单或条约，异地授课的都市间交通费、住宿费、伙食费凭据差旅费报销措施提供相关凭据；执行中经单元主要卖力同志批准临时增加的培训项目，还应提供单元主要卖力同志审批质料。

　　在政府采购聚会会议定点场所举办培训的，还需提供经聚会会议定点场所盖章和聚会会议主办人签字确认的“PA视讯市政府采购聚会会议费结算明细单”。

　　各单元财政部门要严格按划定审核报销培训费开支，对未列入年度培训计划，以及超规模、超尺度开支的经费不予报销，切实控制和降低培训费开支。

　　第十九条　培训费的资金支付应当执行国库集中支付、公务卡治理有关制度划定。

　　第二十条　培训费由培训举办单元肩负，纳入部门预算治理，在各单元公用经费或项目经费中列支，不得向参训人员收取任何用度。培训费结余资金凭据市级结余资金相关划定执行。

第六章　监视检查

　　第二十一条　各单元应当将非涉密培训的项目、内容、人数、经费等情况，以适当方式进行果真。

　　第二十二条　各单元应当于每年3月31日前将上年度培训计划执行情况(包罗培训名称、工具、内容、时间、所在、参人数、事情人员数、经费开支及列支渠道、培训成效、问题建议等)报送市委组织部、市财政局、市人力社保局。

　　第二十三条　市委组织部、市财政局、市人力社保局等有关部门对各单元培训运动和培训费治理使用情况进行监视检查。主要内容包罗：

　　(一)培训计划的编报是否切合划定；

　　(二)临时增加培训计划是否报单元主要卖力同志审批；

　　(三)培训费开支规模和开支尺度是否切合划定；

　　(四)培训费报销和支付是否切合划定；

　　(五)是否存在虚报培训用度的行为；

　　(六)是否存在转嫁、摊派培训用度的行为；

　　(七)是否存在向参训人员乱收费的行为；

　　(八)是否存在奢侈浪费现象；

　　(九)是否存在其他违反本措施的行为。

　　第二十四条　对于检查中发现的违反本措施的行为，由市委组织部、市财政局、市人力社保局等有关部门责令纠正，追回资金，并予以通报；相关责任人员，所在单元按划定予以党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处置惩罚。

第七章　附则

　　第二十五条　各单元可以凭据本措施划定，结合本单元业务特点和事情实际，制定培训费治理具体划定。

　　第二十六条　市委组织部、市人力社保局组织的调训和统一培训，有关部门组织的出国(境)培训不适用本措施。

　　第二十七条　本措施由市财政局会同市委组织部、市人力社保局卖力解释。

　　第二十八条　本措施自宣布之日起施行。《PA视讯市市级党政机关事业单元培训费治理措施》(京财预〔2014〕148号)同时废止。