目　录

　　1 总则

　　1.1火灾概况

　　1.2指导思想

　　1.3事情原则

　　1.4体例目的

　　1.5体例依据

　　1.6火灾品级

　　1.7适用规模

　　1.8预案体系

　　2 组织指挥机构与职责

　　2.1指挥机构及职责

　　2.2服务机构及职责

　　2.3成员单元及职责

　　2.4区应急指挥机构

　　2.5专家咨询机制

　　2.6前线应急指挥部

　　3 预警

　　3.1预警分级

　　3.2预警宣布息争除

　　3.3预警响应

　　4 应急处置的分级响应

　　4.1Ⅳ级响应

　　4.2Ⅲ级响应

　　4.3Ⅱ级响应

　　4.4Ⅰ级响应

　　4.5扩大应急

　　4.6应急结束

　　5 森林火灾陈诉

　　5.1陈诉原则

　　5.2陈诉法式

　　5.3陈诉内容

　　5.4新闻报道

　　6 后期处置

　　6.1社会救助

　　6.2事故视察

　　6.3总结评估

　　6.4恢复重建

　　7 保障措施

　　7.1资金保障

　　7.2物资保障

　　7.3技术保障

　　7.4队伍保障

　　7.5宣传教育

　　7.6业务培训

　　7.7开展演练

　　8 附则

　　8.1术语说明

　　8.2预案治理

　　1 总则

　　1.1火灾概况

　　1.1.1森林火灾性质

　　森林火灾是突发性高、连续性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。森林火灾具有自然和人为双重属性。自然属性主要是指森林可燃物状况、气候变化、高温、大风、雷电等高火险天气易形成森林火灾。人为属性是指人们在野外用火等行为，直接或间接引发森林火灾。

　　1.1.2森林火灾特点

　　一是防火期时间长。《PA视讯市森林防火措施》划定，从每年11月1日至次年5月31日为森林防火期，共7个月。由于近年来夏秋季节经常泛起连续高温天气，森林火灾时有发生，各级森林防火机构已形玉成年防火意识。二是高火险天气多。特别是在春季，降雨偏少，气温偏高，干燥多风，森林火险品级连续偏高。三是火源管控难。本市人口密度大，春游踏青、项目施工、农事生产等进山入林运动用火频繁，管控难度很大。四是情况庞大扑救险。本市山区面积占62%，山势陡峭，地形庞大，植被茂盛，扑救森林火灾事情危险很大。

　　1.1.3森林火灾风险源

　　森林火灾发生的须要条件可归纳为三种高危风险：一是倒霉气象条件。PA视讯春季少雨，夏季高温，雷电天气较多，容易发生森林火灾。二是森林植物丰盛。全市林地面积百余万公顷，特别是偏远山区林木生长茂盛，全面禁烧后可燃物大量积累，具备了发生重大森林火灾的条件。三是火源繁多灾控。凭据多年来火因统计，99.74%的森林火灾系人为野外用火引发，其中人为违章野外用火风险最高，供电设备、车辆事故等易发，垃圾自燃、雷击起火现象也有发生。

　　1.1.4森林火灾风险区域

　　凭据《PA视讯市森林防火措施》的划定，本市划分三级森林防火区：一级防火区是指自然掩护区、风物游览区、特种用途林地和千亩以上的有林地。二级防火区是指一级防火区以外的成片有林地。三级防火区是指护路林、护岸林、宜林地和农田林网。

　　1.2指导思想

　　着眼建设国际一流和谐宜居之都，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，继续坚持“预防为主、积极消灭”森林防火目标，努力构建“集中领导、统一指挥、分级卖力、结构完整、功效全面、反映灵敏、运转高效”的森林防火应急体系。

　　1.3事情原则

　　森林火灾处置事情要遵循属地治理为主、条块结合的原则，贯彻“打早、打小、打了”扑火目标，坚持以人为本、科学扑救的理念。在市森林防火应急指挥部统一领导下，坚持以专业森林消防队、靠前驻防武警队伍为主，以驻京队伍、其他武警力量为坚强后援，公安、气象、通信、卫生等部门积极配合，配合做好森林火灾预防和扑救事情。

　　1.4体例目的

　　全面提升森林火灾处置综合能力，完善扑救事情的组织治理，明确分工、责任到位、统筹资源、协调联动、科学决策，保障应急处置事情宁静高效，最洪流平地淘汰森林火灾损失，防止发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

　　1.5体例依据

　　凭据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》《军队加入抢险救灾条例》《PA视讯市森林防火措施》和《PA视讯市突发事件总体应急预案》等有关划定，结合本市森林火灾扑救事情实际，制定本预案。

　　1.6火灾品级

　　凭据《森林防火条例》的划定，凭据受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四级。

　　1.6.1一般森林火灾

　　受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。

　　1.6.2较大森林火灾

　　受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。

　　1.6.3重大森林火灾

　　受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的。

　　1.6.4特别重大森林火灾

　　受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

　　1.7适用规模

　　发生在本市或威胁本市森林资源宁静的森林火灾应急处置。

　　1.8预案体系

　　本市森林火灾应急预案体系分为三级：第一级为市级专项预案；第二级为全市除东城区、西城区以外的14个区(以下简称“14个区”)级预案；第三级为国有林场、重点乡镇、有林单元预案。

　　2 组织指挥机构与职责

　　2.1指挥机构及职责

　　2.1.1PA视讯市森林防火应急指挥部(以下简称市森防指)在PA视讯市突发事件应急委员会领导下，凭据“统一指挥、分级卖力、专业处置”的原则，卖力组织预防和指挥扑救本市或威胁本市森林资源宁静的森林火灾。

　　2.1.2市森林防火应急指挥部的组成

　　总指挥由市政府主管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和PA视讯卫戍区、市园林绿化局主要卖力同志担任。组成人员为市属相关部门、14个区森林防火应急指挥部指挥和重点单元的主要卖力同志。

　　2.1.3市森林防火应急指挥部的职责

　　(1)贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》和《PA视讯市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉措施》《PA视讯市森林防火措施》等相关执法规则。

　　(2)研究制定应对森林火灾事件的政策措施和指导意见。

　　(3)协调指挥森林火灾发生地针对处置困难、需要外界力量支援的森林火灾开展应对事情。指导各区做好一般森林火灾应对处置事情。

　　(4)分析总结全市森林火灾应对事情，制定森林防火事情计划和年度事情计划。

　　(5)组织指导市、区两级森林防火应急扑救队伍的建设、治理和应急物资储蓄等保障事情。

　　(6)承办市应急委等上级单元交办的其他事项。

　　2.2服务机构及职责

　　2.2.1服务机构

　　市森林防火应急指挥部办公室(以下简称市森防办)为市森林防火应急指挥部常设服务机构，设在市园林绿化局，森林公安局卖力办公室的日常事情。

　　2.2.2市森防办主要职责

　　市森防办卖力本市森林防火的计划、组织、协调、指导和检查等事情。

　　(1)组织落实市森林防火应急指挥部决定，协和谐调治成员单元加入森林火灾事件应对相关事情。

　　(2)肩负市森林防火应急指挥部应急值守事情。

　　(3)收集分析森林防火情况，实时上报重要事情信息。

　　(4)组织开展森林火灾现场视察，做好森林火灾统计事情。

　　(5)做好森林火灾信息汇总事情。

　　(6)与气象部门会商宣布蓝色、黄色预警信息，向市应急办提出宣布橙色和红色预警信息的建议。

　　(7)组织制定、修订市级森林火灾应急预案及相关专项预案，指导各区和重点有林单元制定、修订森林火灾应急预案。

　　(8)组织开展专业森林消防队伍业务培训，组织举办较大以上森林火灾扑救应急演练。

　　(9)组织指导各区开展森林防火基本知识普及、森林火灾预防等宣传教育事情。

　　(10)卖力市级森林防火应急指挥系统建设与维护治理事情。

　　(11)凭据需要设立专家组，开展相应咨询事情。

　　(12)肩负市森林防火应急指挥部的其他日常事情。

　　2.3成员单元及职责

　　市委宣传部：凭据《PA视讯市突发事件新闻宣布应急预案》的有关划定，组织指导市属新闻单元对较大以上森林火灾进行宣传报道和新闻宣布，协调市属新闻单元开展森林火灾预防、避险知识的宣传事情。

　　PA视讯卫戍区：协调驻京队伍加入森林火灾扑救事情；加入营救群众、转移公私工业等事情。

　　市生长革新委：卖力全市森林防火体系建设中牢固资产投资基础建设项目的审批、协调事情，并将其纳入基本建设计划。

　　市教委：卖力协助做好全市学校师生预防和森林火灾宁静避险知识的宣传、普及、教育事情。

　　市经济信息化委：指导做好森林防火信息化建设；卖力做好森林火灾现场的卫星和网络通信保障事情。

　　市公安局：卖力协调组织地方公安机关协助维护火灾现场的治安交通秩序、宁静守卫等事情。

　　市民政局：卖力做好PA视讯市公共陵园的森林防火宣传和治理事情；配合当地政府做好群众紧急转移安置事情；协助对特困群众进行生活救助和医疗救助；组织、协调有关部门和社会团体开展接受社会捐助事情，做好救灾捐赠款的接收、分配和发放事情；协助组织和发动城乡社区力量加入群防群控；协调做好死亡人员的火葬和烈士褒奖及其他善后救助事情。

　　市财政局：卖力预防和扑救森林火灾应急处置中的市级经费保障事情，并做好经费使用的监视治理。

　　市人力社保局：卖力协助做好森林防火表彰奖励事情；协助解决全市专业森林消防队伍建设的有关问题。

　　市农委：卖力协调组织农村开展森林防火预防、宣传及农事用火的治理事情。

　　市水务局：卖力水务部门统领林地的森林防火事情。协助做好火灾发生区域直升飞机取水灭火水资源保障事情。凭据救灾事情需要，协调做好其它水资源调治使用。

　　市商务委：协调、组织森林火灾扑救中生活必须品的保障及相关应急物资的储蓄、供应和调拨事情。

　　市卫生计生委：卖力组织协调开展森林火灾紧急医疗卫生救援，做好受伤人员的医疗救治、卫生防疫事情。

　　市宁静羁系局：对森林防火区内生产经营单元的宁静生产事情进行监视、指导。

　　市新闻出书广电局：组织协调利用广播、电视等开展森林防火公益宣传，向社会普及森林防火知识。

　　市园林绿化局：肩负市森防办职责，适时组织开展各项专业运动。

　　市旅游委：协调做好旅游景区内森林防火宣传、预防和防火宁静治理事情，协助做好受灾旅游景区游客的疏导、抚慰等事情。

　　市公园治理中心：卖力指导和开展市属公园内部森林防火宣传、预防及森林防火宁静治理事情。

　　市气象局：协助做好林火气象和森林火险品级预测预报事情；指导火灾发生地气象部门提供现场气象信息；适时启感人工影响天气应急预案，开展人工增雨灭火作业。

　　团市委：协助做好全市团员青年森林防火宣传教育事情；配合市森防办开展森林防火宣传事情。

　　市公安局公安交通治理局：卖力做好森林火灾扑救的交通治理事情，保障救援队伍顺利到达扑火现场。

　　市公安局消防局：保障火灾发生地林区四周居民区及重要设施的消防宁静，实时调治设在林区的公安消防中队和其他消防队伍配合市森林防火应急指挥部扑救森林火灾。

　　市交通委路政局：卖力全市路政部门统领林地的森林防火事情；保障受灾地域交通设施的宁静运行。

　　市无线电治理局：卖力指导市森林防火无线通讯网络建设事情；协助保障森林火灾应急扑救无线通讯流通。

　　市通信治理局：为扑救森林火灾应急指挥提供通信保障；实时组织恢复因灾损坏的通信设施。

　　PA视讯铁路局：卖力做好铁路部门的森林防火预防事情及火车搭客的森林防火宣传事情；协助做好森林防火应急物资的运输保障事情。

　　中国民航华北地域治理局：协助做好森林火灾陈诉等航空护林有关事情。

　　PA视讯市电力公司：卖力消除森林防火区内电力设施和设备的种种隐患，制止因电器设备漏电、打火等引发森林火灾；实时组织恢复因灾损坏的供电设施，保证灾区电力供应。

　　武警森林指挥部机动支队：凭据《国家森林火灾应急预案》、《PA视讯市森林火灾应急预案》划定，卖力组织加入PA视讯市森林火灾的预防和扑救事情。

　　2.4区应急指挥机构

　　14个区均设立区级森林防火指挥部，指挥部办公室设在区园林绿化局(以下简称区森防指和区森防办)。

　　有关乡镇、街道、自然掩护区、国有林场也要建设森林防火机构，卖力本辖区森林防火事情。

　　2.5专家咨询机制

　　建设专家照料咨询机制和专家成员库，实时向专家通报森林防火事情，适时开展咨询运动。专家照料应在森林火灾处置方面提供决策意见，在森林防火业务方面给予技术指导，加入灾情评估、预案编审等事情。

　　2.6前线应急指挥部

　　2.6.1前线应急指挥部的组成

　　发生较大以上森林火灾时，市森防办凭据实际情况，组织协调相关成员单元和火灾发生地森林防火部门，在火灾现场设立前线应急指挥部(以下简称“前指”)，卖力掌握火灾情况，分析火情生长趋势，制订扑救方案；组织扑火力量，科学扑救森林火灾；向社会实时宣布火情及扑救信息。

　　前指由火灾发生地政府、参战队伍和有关部门的卖力同志组成。前指指挥由市森林防火应急指挥部总指挥、火灾发生地森林防火应急指挥部指挥或副指挥担任。前指副指挥由市森林防火应急指挥部主要成员单元和现场主要参战力量的卖力同志担任。前指调治长由市或区森防办主任担任。

　　前指可凭据预案响应的不停升级，适时组建相应事情组开展事情。主要包罗扑火指挥组、火灾扑救组、社碰面控制组、医疗保障组、通讯保障组、气象保障组、综合信息组、后勤保障组和新闻宣布组等。

　　发生一般森林火灾时，由区森防指组建前指，组织开展有关事情。

　　2.6.2前指的职责任务

　　前指指挥：统筹火场的组织扑救事情，组织制订扑救方案，调治指挥各方力量对火灾实施有效扑救，处置紧急情况。

　　前指副指挥：协助前指指挥落实各项具体事情任务。

　　前指调治长：卖力前指的事情协调，督促落实扑火前指的有关指令，调治实施扑救方案。

　　扑火指挥组：由前指调治长卖力，实施火情侦查，标绘火场态势，调治扑火力量，协调航空灭火，组织落实扑救措施，督办各项具体事情任务，检检验收火场。

　　火灾扑救组：由市或火灾发生地域园林绿化局牵头组织，当地和前往支援的全部专业森林消防队伍加入组成。卖力肩负前指下达的扑救任务；科学分析和掌握火情态势；向前指陈诉扑火进展情况及问题；实时陈诉扑救人力、物资需求计划；组织做好火场清理及交接事情。

　　社碰面控制组：由市公安局牵头组织，卖力组织协调抢险救援现场的警戒线设置、交通疏导、人员控制和社会治安维护等事情。

　　通讯保障组：由市经济信息化委牵头组织，卖力协调保障扑救现场及后方应急指挥的联络流通。

　　气象保障组：由市气象局牵头组织，卖力开展火场气象要素监测和预报，适时开展人工增雨灭火作业。

　　医疗保障组：由市卫生计生委牵头组织，卖力提供现场医疗保障，协调相关单元做好伤病人员的医疗救治、卫生防疫事情。

　　综合信息组：由火灾发生地域森林防火应急指挥部办公室牵头，卖力向上级有关部门报送综合信息。

　　后勤保障组：由火灾发生地域政府牵头，卖力协调组织设立前指办公场所，为扑救事情人员提供生活后勤保障，凭据相关划定处置伤亡事故及善后事宜。

　　新闻宣布组：由市森防办会同市委宣传部牵头组建，由属地域政府(区委)宣传部门卖力，卖力制定新闻宣布方案，通报火灾情况，起草新闻宣布通稿，组织接待记者，适时组织新闻宣布。

　　3 预警

　　3.1预警分级

　　依据气象因子变化、森林可燃物状态以及引生机源发生纪律，森林火险预警品级由高到低划分为四个预警级别，并依次接纳红色、橙色、黄色和蓝色体现。

森林火险预警品级划分尺度

　　3.2.1蓝色预警信息和黄色预警信息由市、区政府和区森林防火应急指挥部办公室，依据有关事情法式宣布或解除，报市应急办存案。

　　3.2.2橙色预警由市森林防火应急指挥部办公室提出预警建议，经市应急办报请主管副市长批准后，由市应急办或授权市森林防火应急指挥部办公室宣布或解除。

　　3.2.3红色预警由市森林防火应急指挥部办公室提出预警建议，经市应急办报请市应急委主任批准后，由市应急办或授权市森林防火应急指挥部办公室宣布或解除。

　　3.2.4预警信息宣布后，市森林防火应急指挥部办公室可凭据实际情况，凭据相应法式调整预警级别，并报市主管部门和市应急办存案。

　　3.3预警响应

　　3.3.1蓝色预警响应

　　各级森林防火机构坚持领导带班，24小时有人值班，随时保持通讯联络流通；护林员、瞭望员、巡查队员开展正常巡护，专业森林消防队正常备勤。

　　3.3.2黄色预警响应

　　各级森林防火机构坚持领导带班，24小时有人值班，随时保持通讯联络流通；护林员、瞭望员、巡查队员要增强巡护，专业森林消防队进入待命状态。

　　3.3.3橙色预警响应

　　各级森林防火机构主要领导要增强带班，24小时在岗，随时掌握种种情况；加大巡查力度，对于重点地域、重点林区死看死守；各专业森林消防队进入待命状态，随时准备出发。市森林防火应急指挥部相关成员单元依据其职责，做好扑救森林火灾准备事情。

　　3.3.4红色预警响应

　　各级森林防火机构主要领导要增强带班，24小时在岗，随时掌握种种情况；要全面开展巡查，对于重点地域、重点林区临时增派力量，强化死看死守；各专业森林消防队做好紧急出发的准备。市森林防火应急指挥部所有成员单元各司其职，高度戒备，随时做好应急战斗准备。市公安局警务航空总队在切合宁静航行条件下，适时开展森林防火航空巡护事情。各级政府和园林绿化主管部门，停止各级防火区内一切用火行政审批，禁止一切野外用火行为。

　　4 应急处置的分级响应

　　应急处置事情由低到高分为四级响应，最低级别处置为Ⅳ级响应，最高级别处置为Ⅰ级响应。启动法式一般由低到高逐级启动。专业灭火力量的调治，遵循就近调集原则，接纳重兵出击战术。全市主要应急处置力量为专业森林消防队，现有116支中队2800人。本市扑救森林火灾的中坚力量，由20支战斗力强的专业森林消防中队705人、武警森林指挥部机动支队300人配合组成，作为处置较大森林火灾的应急分队。

　　4.1Ⅳ级响应

　　各区森林防火应急指挥部接到火情陈诉后，首先启动Ⅳ级响应，按行政区域统领规模，由火灾发生地森林防火应急指挥部，凭据当地森林火灾应急预案，组织专业森林消防队伍扑救。各级主管领导靠前指挥，并将火场情况随时陈诉市森防办。

　　4.2Ⅲ级响应

　　4.2.1启动条件

　　发生以下情况之一时，由市森防办决定启动三级响应：Ⅳ级响应实施后2小时火势不能获得有效控制；森林火灾发生地森防办请求支援；市森防办依据火场位置重要水平、扑救力量、灭火进展等情况，认为有须要调动周边各区专业力量支援扑救；在高火险天气、重要节沐日等敏感时间发生在重点森林防火区、敏感地域的森林火灾；发生在省市接壤地域，需要协调各方力量支援扑救的森林火灾。

　　4.2.2响应措施

　　(1)市森防办立即调集周边各区专业森林消防中队支援扑火。凭据情况调动武警森林指挥部机动支队力量。

　　(2)市森防办1名卖力同志在市森林防火指挥中心，调动扑火力量，相同各方面情况。市森防办部署人员赶赴现场，卖力组织协调森林火灾处置事情。须要时，市森防办卖力同志赶赴现场，协调相关部门开展处置事情。

　　(3)火灾发生地森林防火应急指挥部卖力同志与市森防办加入人员，立即组建前指，开展森林火灾应急处置相关事情。

　　(4)前指指挥由火灾发生地的区森林防火应急指挥部指挥或副指挥担任。前指副指挥由市森林防火应急指挥部主要成员单元和参战主要力量卖力同志担任。调治长由区森防办主任担任。

　　(5)市森林防火应急指挥部成员单元应凭据各自职责分工，凭据市森林防火应急指挥部部署，适时开展应急处置事情。

　　4.3Ⅱ级响应

　　4.3.1启动条件

　　发生以下情况时，由市森防办报请市森林防火应急指挥部批准后，启动Ⅱ级响应：火灾发生后12小时火势仍未有效控制；气象条件恶劣，森林火险品级较高，扑救特别困难的留宿火；市森防办凭据火场种种情况综合分析，认为需要启动Ⅱ级响应的森林火灾。

　　4.3.2响应措施

　　在Ⅲ级响应的基础上，增加以下措施：

　　(1)市森防办立即调集全市专业森林消防中队支援扑火。重点调集“处置较大森林火灾应急分队”和武警森林指挥部机动支队力量加入扑火。

　　(2)市森林防火应急指挥部1名副指挥，在市森林防火指挥中心卖力协调调治事情。

　　(3)前指指挥由市森林防火应急指挥部总指挥或区森林防火应急指挥部指挥担任。前指副指挥由市森林防火应急指挥部主要成员单元和参战主要力量卖力同志担任。

　　(4)前指增加扑火方面专家照料组，适当增建现场保障小组，全面开展应急处置事情。火灾发生地域森林防火应急指挥部指挥赶赴现场，凭据前指的统一部署，协调开展应急处置事情，实时做好火灾现场及周边居民的疏散或发动引导等事情。调治长由市森防办主任担任。

　　(5)市森林防火应急指挥部成员单元，要凭据各自职责分工，凭据市森林防火应急指挥部部署，积极开展应急处置相关事情。

　　4.4Ⅰ级响应

　　4.4.1启动条件

　　发生以下情况时，由市森林防火应急指挥部报请市应急委批准后，启动Ⅰ级响应：火场连续48小时仍未获得有效控制；对林区居民地、重要设施组成极大威胁；发生在省市接壤地域且危险性较大的森林火灾。

　　4.4.2响应措施

　　在Ⅱ级响应的基础上，增加以下措施：

　　(1)协调驻京队伍等力量资助扑火。

　　(2)请求国家森林防火办公室跨省调集武警森林指挥部机动支队、其他省市专业森林消防力量支援扑火；请求调用直升飞机加入灭火作战。

　　(3)协调市公安局警务航空总队出动飞机，加入开展森林灭火航空侦查等相应事情。

　　(4)前指指挥由市森林防火应急指挥部总指挥担任，全面卖力指挥调治各项应急处置事情。

　　(5)火灾发生地域政府主要卖力同志到达现场，协助市森林防火应急指挥部总指挥做好各项调治协调事情，做好火灾现场受困居民疏散、受灾群众安置等事情。

　　(6)健全现场各保障小组，在前指统一指挥下，凭据职责积极开展应对事情。

　　(7)市森林防火应急指挥部各成员单元凭据职责分工，凭据市森林防火应急指挥部部署，主动开展应急处置相关事情。

　　4.5扩大应急

　　须要时，依据《京津冀联合处置森林火灾应急预案》，由市森林防火应急指挥部协商河北、天津方面启动应急联动机制，配合做好火灾扑救有关事情。特别重大森林火灾发生后，当危害十分严重，需要国家有关部门或其他省区市提供援助和支持时，依据《PA视讯市突发事件总体应急预案》，由市森林防火应急指挥部提出建议，由市应急委以市委、市政府名义将情况上报党中央、国务院，请求协调全国各方面应急力量，配合加入事件处置事情。

　　当国务院决定建设国家应急指挥机构，并凭据国家相关应急预案启动Ⅰ级响应时，本市各部门要全力配合国家应急指挥机构开展各项应急处置事情。

　　4.6应急结束

　　森林火灾扑灭后，由启动应急措施的森林防火机构，适时宣布结束应急处置事情。火灾发生地政府及林业主管部门合理部署人员，做好火场清理和看守事情。

　　5 森林火灾陈诉

　　5.1陈诉原则

　　坚持“快报事实、慎报原因、实事求是、跟踪续报”的原则；坚持森林火灾信息接警必报、随时了解、多方相同的原则；坚持归口治理，统一上报的原则；坚持各级森林防火应急指挥部及其办公室为陈诉主要卖力单元的原则；坚持陈诉内容准确实时的原则。

　　5.2陈诉法式

　　陈诉法式分为首报、续报和终报三个历程。各区森林防火指挥中心应作为本级森林防火指挥部办公室火情陈诉执行机构，要主动、实时、准确收集相关情况，做好火情信息陈诉事情。

　　5.2.1各区森林防火指挥中心陈诉要求

　　各区森林防火指挥中心是全面了解森林火情发生、生长动态，掌控扑火力量调动等情况的综合部门。要遵循火情陈诉原则，实时将火情信息上报市森林防火指挥中心，同时，应做好与本区应急治理部门的情况相同。发生森林火情后，应有1名森防办卖力同志坐镇指挥中心，卖力指挥协和谐统筹调治。火场前指应随时向指挥中心通报情况。

　　首报：接到辖区各渠道报警后，应立即核实情况，将所了解到的起火所在、起火时间、火情态势、植被状况、组织扑救等情况，在10分钟内通过“PA视讯市森林防火应急处置平台”陈诉市森林防火指挥中心。接到上级单元火情通报、卫星监测热点核查等任务，要在10分钟内回复情况。在特殊情况下通过电话、电台快速上报，随后在“PA视讯市森林防火应急处置平台”补报。

　　续报：在主动了解火灾生长状况、组织出动灭火力量、前指提出需求或做出相应决策等情况后，凭据信息上报划定，于30分钟内完成第一次续报。续报事情凭据实际情况和上级要求随时进行。

　　终报：火情处置结束后，应在2小时内形成书面质料，通过“PA视讯市森林防火应急处置平台”上报市森林防火指挥中心。对于较大森林火灾、比力庞大火场或是夜间难以勘查现场的，可形成开端质料先行上报，详细情况视察后再行终报。

　　5.2.2市森林防火指挥中心陈诉要求

　　凭据区指挥中心上报、群众自发举报、相关部门通报所掌握的火情状况，实时向各有关领导和部门陈诉，同时将领导指示转到达位。市园林绿化局和市森林公安局带班领导实时赶赴指挥中心坐镇指挥调治。

　　(1)向市园林绿化局、市森林防火应急指挥部领导陈诉。

　　首报：接到种种火情陈诉后，迅速核实，实时向市园林绿化局和市森林防火应急指挥部有关领导陈诉。

　　续报：接到区森林防火指挥中心火情续报后，应当实时向市园林绿化局和市森林防火应急指挥部有关领导陈诉。要主动与火情发生地域森林防火指挥中心或火场前指人员联系，实时通报最新情况或领导指令。

　　终报：火灾扑灭后，在24小时内将详细情况以文字形式上报市应急办。对于比力庞大的火灾现场情况，可形成开端质料先行上报，详细视察后再行终报。

　　(2)向市委、市政府和市应急委陈诉。

　　凭据《PA视讯市突发事件信息治理措施》要求，对于暂时无法判明品级的森林火灾，应迅速核实，最迟不晚于接报后30分钟向市应急办陈诉。

　　发生下列森林火灾时，立即陈诉市委办公厅、市应急办，并随时续报人员伤亡、处置进展和生长趋势等情况：一是森林火险预警品级为Ⅰ级天气状况下发生的森林火灾；二是威胁居民区或者重要设施宁静的森林火灾；三是4小时尚未扑灭明火的森林火灾；四是发生人员伤亡的森林火灾。

　　(3)向国家森林防火指挥部办公室陈诉。

　　有下列情况的，应实时向国家森林防火指挥部陈诉：一是重大、特别重大森林火灾；二是造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；三是威胁居民区或者重要设施宁静的森林火灾；四是发生在省市接壤地域危险性大的森林火灾；五是24小时尚未扑灭明火的森林火灾；六是需要国家支援扑救的森林火灾；七是领导明确批示重点关注或上级派出事情组加入现场指挥的森林火灾；八是其他需要陈诉的森林火灾。

　　5.3陈诉内容

　　(1)起火所在：地名(区、乡镇、村、小地名)和经纬度。

　　(2)起止时间：发生时间、发现时间、接报时间、扑灭时间。

　　(3)起火原因：何种原因引发，肇事者情况。

　　(4)当地天气：风力、风向、气温、及降水情况等。

　　(5)火情态势：火场燃烧情况、生长蔓延趋势(如果火区内或四周有居民点和重要设施的要特别说明)。

　　(6)扑救情况：出动扑火人员、车辆、电台、扑火机具数量，到达火场人数和指挥员姓名、职务。

　　(7)损失情况：火局面积(平方米或公顷)、林种结构、偏激林木、火灾种类、人员伤亡和其它损失情况。

　　(8)接壤火要了解距界限的距离，生长趋势，有无烧入烧出危险或烧入烧出时间、所在、经过和损失情况。

　　(9)扑救历程中有哪些困难，需要解决哪些问题，需要扑火力量支援等。

　　(10)启动预案的情况。

　　(11)报送时间及陈诉人。

　　5.4新闻报道

　　扑救森林火灾的新闻报道事情，须遵守相关执法规则以及《PA视讯市突发事件新闻宣布应急预案》的相关划定。

　　对较大森林火灾的灾情信息，由属地域政府建设新闻宣布事情组，须要时市宣传部门加入，统一组织新闻宣布事情。重特大森林火灾发生后，在市突发事件新闻宣布事情协调小组的领导下，建设新闻宣布事情组，卖力新闻报道事情，拟定新闻宣布稿，适时召开新闻宣布会，实时宣布灾情信息，准确报道事件处置情况，做好舆情引导等事情。重大、特别重大突发事件发生后，应最迟在5小时内宣布权威信息，在24小时内举行新闻宣布会，并连续宣布权威信息。

　　6 后期处置

　　6.1社会救助

　　市民政部门会同森林火灾发生地域政府，组织群众转移，指定宁静场所，妥善安置灾民，实时组织救灾物资和生活必须品的调拨，保障群众基本生活，并组织实施救助事情。

　　6.2事故视察

　　市、区森林防火应急指挥部办公室组织相关技术人员对火灾现场进行实地勘查，评估森林资源损失，视察起火原因、确定事故责任。

　　6.3总结评估

　　对于重特大森林火灾，市森防办应在森林火灾处置结束一周内，将事件处置事情情况的总结陈诉市委、市政府、市应急委和国家森林防火办公室。对于火灾损失严重，火案情况庞大的，应在60天内完成评估陈诉。陈诉内容应包罗：森林火灾发生的时间、扑灭时间、起火所在、起火原因、种种损失、接纳的措施、经验教训、相关责任追究等各方面情况。

　　6.4恢复重建

　　森林火灾发生地政府会同市园林绿化局，做好森林资源损失评估，提出恢复方案，并由区园林绿化局组织实施。

　　7 保障措施

　　7.1资金保障

　　市和区财政部门应在部门预算中部署扑救森林火灾应急事情经费。森林火灾发生后，按需要实时拨付突发事件应急专项资金。

　　7.2物资保障

　　市森防办建设市级森林防火应急物资储蓄库，储蓄物资包罗扑救机具、设备、交通和通信工具等。各级森林防火机构都要建设森林防火应急物资储蓄库，确保种种机具和装备性能良好。

　　7.3技术保障

　　市区两级森防办应建设完善本级的应急指挥和移动应急指挥技术支撑体系，逐步完善视频监控系统和通信系统建设，建设林业基础信息数据库，完善森林火灾应急处置系统建设，逐步建设火灾隐患、预报预测、移动指挥、辅助决策、灾后评估等系统，满足森林火灾预防、处置、扑救等环节的事情需求。

　　7.4队伍保障

　　应急队伍包罗PA视讯市森林消防总队直属大队、各区专业森林消防队、各乡镇级专业森林消防队、PA视讯卫戍区队伍、武警森林队伍等。各级政府增强专业森林消防队伍建设的同时，也要不停增强能力建设。种种扑火力量要在市森林防火应急指挥部的统一指挥下，相互支援、积极配合、协同作战。

　　7.5宣传教育

　　各级森林防火部门要主动开展宣传事情，努力营造社会关注、全民加入、各界支持的良好气氛。充实利用网络、广播、影视、报刊、宣传手册等手段，组织开展多种形式的科普宣传，坚持面向群众、面向下层、面向实战，增强防火执法规则、火源治理、宁静避险知识教育，提升宽大群众自觉防火意识。

　　7.6业务培训

　　各级森林防火应急指挥机构要主动争取所在地政府和园林绿化行政治理部门支持，积极开展对治理人员的指挥培训、对专业森林消防中队的灭火培训、对护林员的岗位培训、对巡查队员的业务培训，普遍提升专业队伍管控森林防火能力，提升对突发森林火灾的处置能力。培训内容应包罗：森林防火的执法、规则；森林火灾的预防、控制和扑救知识；森林火灾发生时的自救互救宁静知识等。

　　7.7开展演练

　　市区两级森林防火应急指挥部办公室要定期修订和完善森林火灾处置预案，定期组织专业性联合处置综合应急演练。演练内容包罗：准备事情、实施历程和总结提高三个阶段。通过应急队伍演练培训，熟悉应急指挥的决策、协和谐处置法式，检验预案的可行性，不停革新和富厚应急预案内容。各乡镇、国有林场等，也要组织本辖区开展本系统应对突发森林火灾的专项演练，普遍提升应急处置能力。

　　8 附则

　　8.1术语说明

　　8.1.1森林火灾

　　森林火灾是指失去人为控制，在林地中蔓延的林火，是烧毁森林资源，造成经济损失，破坏生态情况，甚至造成人员伤亡的自然灾害。

　　8.1.2森林火险品级预报

　　森林火险品级预报是指气象要素对森林火灾发生生长影响水平的预报，不是实际发生灾害水平的预报，需要通过媒体向社会通告，警示林区活感人员注意森林防火，提示各级森林防火机构做好森林火灾防范事情。

　　8.1.3其它说明

　　本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.2预案治理

　　本预案由PA视讯市人民政府卖力制定，由市应急办会同市森防办卖力解释。各区森林防火应急指挥部办公室、国有林场、重点乡镇和有林单元，要依据本预案，制定各自相应的应急预案，并报市森防办存案。由市森防办卖力检查所属各级森林防火应急指挥部的预案制订情况，以及人员、设施、装备等保障措施的落实情况。

　　随着相关执法规则的制定、修改和完善，机构调整、人员变换或资源变化，以及在应急处置、应急演练中发现的问题和泛起的新情况，随时对本预案进行调研评估，视情予以修订，并组织专家论证。

　　本预案自印发之日起实施。