各区委、区政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：
经市委、市政府同意，现将《PA视讯市党政领导干部宁静生产责任制实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共PA视讯市委办公厅
PA视讯市人民政府办公厅
2019年6月4日
PA视讯市党政领导干部宁静生产责任制实施细则
第一章 总则
第一条 为增强本市各级党委和政府对宁静生产事情的领导，健全落实宁静生产责任制，切实保障人民群众生命工业宁静，全力推动宁静生长，凭据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部宁静生产责任制划定〉的通知》等相关党内规则和执法规则划定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于市、区党委和政府领导班子成员，乡镇(街道)党(工)委和政府(服务处)领导班子成员(以下统称党政领导干部)。
本市各级党委事情机关、政府事情部门及相关机构领导干部，种种开发区治理机构党政领导干部，参照本细则执行。
第三条 实行党政领导干部宁静生产责任制，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识，牢固树立生长决不能以牺牲宁静为价钱的红线意识，凭据高质量生长要求，坚持以人为本、宁静生长，坚持首善尺度、依法治理，综合运用宁静生产督察、考核考察、激励惩戒等措施，增强组织领导，强化属地治理，完善体制机制，不停提高应急治理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解宁静生产风险，全力压减种种生产宁静事故总量，有效防范较大事故和社会影响大的事故，坚决停止重特大事故，促使各级党政领导干部切实肩负起“促一方生长、保一方平安”的政治责任，为增强“四其中心”功效建设，提高“四个服务”水平，推动首都高质量生长，加速建设国际一流的和谐宜居之都营造良好稳定的宁静生产情况。
第四条 实行党政领导干部宁静生产责任制，应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静。
各级党委和政府主要卖力人对当地域宁静生产事情负总责，是当地域宁静生产第一责任人，班子其他成员对分管规模内的宁静生产事情负领导责任。
第二章 职责
第五条 市、区党委和乡镇(街道)党(工)委主要卖力人宁静生产职责主要包罗：
(一)认真贯彻执行党中央以及上级党委关于宁静生产的决策部署和指示精神，宁静生产目标政策、执法规则；
(二)把宁静生产纳入党委议事日程和向全会、党(工)委扩大会陈诉事情的内容，市、区两级党委主要卖力人每半年、乡镇(街道)党(工)委主要卖力人每季度至少组织召开一次聚会会议，研究解决种种宁静生产重大问题；
(三)把宁静生产纳入党委常委会、党(工)委会及其成员职责清单，督促落实宁静生产“一岗双责”制度，支持政府依法履行宁静羁系职责；
(四)增强宁静生产羁系部门领导班子建设、干队伍伍建设和机构建设，健全宁静生产羁系体系，严格宁静生产履职绩效考核和失职责任追究，支持人大、政协监视宁静生产事情，统筹协调各方面重视支持宁静生产事情；
(五)推动将宁静生产纳入经济社会生长全局，纳入国民经济和社会生长考核评价体系，作为权衡全面从严治党、经济生长、平安PA视讯建设、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核的重要内容；
(六)鼎力大举弘扬生命至上、宁静第一的思想，强化宁静生产宣传教育和舆论引导，将宁静生产目标政策和执法规则纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。
第六条 市、区政府和乡镇(街道)政府(服务处)主要卖力人宁静生产职责主要包罗：
(一)认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于宁静生产的决策部署和指示精神，宁静生产目标政策、执法规则；
(二)把宁静生产纳入政府重点事情和政府事情陈诉的重要内容，组织制定宁静生产计划并纳入国民经济和社会生长计划，市、区两级政府主要卖力人每半年、乡镇(街道)政府(服务处)主要卖力人每季度至少组织召开一次聚会会议，研究解决宁静生产突出问题；
(三)组织制定政府领导干部年度宁静生产重点事情责任清单并定期检查考核，督促政府有关事情部门落实“三定”划定中明确的宁静生产职责，支持、监视政府领导班子其他成员抓好分管行业(领域)的宁静生产事情；
(四)组织设立宁静生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长，增强宁静生产基础建设和羁系能力建设，保障羁系执法必须的人员、经费和车辆等装备；
(五)严格宁静准入尺度，推动构建宁静风险分级管控和隐患排查治理预防事情机制，凭据分级属地治理原则明确当地域种种生产经营单元的宁静生产羁系部门，依法领导和组织生产宁静事故应抢救援、视察处置惩罚及信息果真事情；
(六)领导当地域宁静生产委员会事情，履行当地域宁静生产委员会主任职责，统筹协调宁静生产事情，推动构建宁静生产责任体系，组织开展宁静生产督察、考核等事情，推动增强高素质专业化宁静羁系执法队伍建设。
第七条 市、区党委常委会和乡镇(街道)党(工)委会其他成员凭据职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构体例等部门支持保障宁静生产事情，发动社会各界力量积极加入、支持、监视宁静生产事情，抓好分管行业(领域)、部门(单元)的宁静生产事情。
第八条 市、区政府由担任本级党委常委的政府领导干部门管宁静生产事情，乡镇(街道)政府(服务处)由担任本级党(工)委委员的领导干部门管宁静生产事情，其宁静生产职责主要包罗：
(一)组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于宁静生产决策部署，宁静生产目标政策、执法规则的具体措施；
(二)协助党委主要卖力人落实党委对宁静生产的领导职责，督促落实本级党委关于宁静生产的决策部署；
(三)协助政府主要卖力人统筹推进当地域宁静生产事情，组织拟订并实施宁静生产计划、宁静生产政策措施，研究提出解决宁静生产突出问题的具体措施并组织实施；
(四)卖力领导当地域宁静生产委员会日常事情，统筹部署部署当地域宁静生产重点事情，组织实施宁静生产监视检查、督察、考核等事情，督促指导负有宁静生产监视治理职责的部门、派出机构和下级政府认真落实有关宁静生产决策部署，协调整决重点难点问题；
(五)组织实施宁静风险分级管控和隐患排查治理预防事情机制建设，指导宁静生产专项整治和联合执法行动，落实重大隐患挂牌督办制度，组织查处种种违法违规行为；
(六)增强宁静生产应抢救援体系建设，组织构建统一指挥、高效运转、协调顺畅的应抢救援机制，牵头组织制定突发事件应急预案，依法组织或者加入生产宁静事故抢险救援和视察处置惩罚，认真落实生产宁静事故视察处置惩罚挂牌督办制度，组织开展生产宁静事故责任追究和整改措施落实情况评估；
(七)统筹推进宁静生产社会化服务体系建设，培育生长宁静生产社会组织，积极推动宁静生产诚信体系建设，组织实施宁静生产领域守信联合激励和失信联合惩戒，充实发挥市场在宁静生产社会治理中的作用；
(八)统筹推进宁静生产教育培训、科技支撑和信息化建设等事情，组织开展群众性宁静生产宣传教育运动，勉励和支持宁静生产科技研究，推广应用先进适用技术和成熟经验，推动构建全市一体化宁静生产信息化平台；
(九)强化宁静生产社会监视和举报事情，勉励企业职工、新闻媒体、社会民众监视和举报种种宁静事故及宁静隐患。
第九条 市、区政府和乡镇(街道)政府(服务处)其他领导干部宁静生产职责主要包罗：
(一)组织分管行业(领域)、部门(单元)贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于宁静生产的决策部署，宁静生产目标政策、执法规则；
(二)组织分管行业(领域)、部门(单元)健全和落实宁静生产责任制，将宁静生产事情与业务事情同时部署部署、同时组织实施、同时监视检查；
(三)指导分管行业(领域)、部门(单元)把宁静生产事情纳入相关生长计划和年度事情计划，从行业计划、科技创新、工业政策、规则尺度、行政许可、资产治理等方面增强和支持宁静生产事情；
(四)统筹推进分管行业(领域)、部门(单元)宁静生产事情，每年定期组织分析宁静生产形势，实时研究解决宁静生产问题，支持有关部门依法履行宁静生产事情职责；
(五)组织开展分管行业(领域)、部门(单元)宁静生产专项整治、目标治理、应急治理、违法违规生产经营行为查处等事情，推动构建宁静风险分级管控和隐患排查治理预防事情机制；
(六)统筹组织制定分管行业(领域)、部门(单元)突发事件应急预案，分管行业(领域)发生生产宁静事故时，凭据有关划定组织指挥现场救援和善后处置惩罚事情，督促分管行业(领域)、部门(单元)积极支持配合事故视察处置惩罚事情。
第三章 考核考察
第十条 把各级党政领导干部落实宁静生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容，一并进行督促检查。
第十一条 建设完善市、区两级党委和政府宁静生产督察事情制度，市、区两级党委和政府应当接纳定期和不定期督察相结合的方式，增强对下级党(工)委、政府(服务处)和同级党委事情机关、政府事情部门的宁静生产督察，推动宁静生产责任措施落实；将督察结果作为对被督察地域党(工)委和政府(服务处)领导班子及有关领导干部考核、赏罚和使用的重要参考。
第十二条 建设完善各级党委和政府宁静生产责任考核制度，对下级党(工)委、政府(服务处)及同级相关政府事情部门宁静生产事情情况进行全面评价。各级宁静生产委员会办公室卖力考核事情的组织实施，并将考核结果陈诉同级党委和政府，抄送纪检监察机关和组织人事、宣传、政法等有关部门；有关部门应当将考核结果与党政领导干部履职评定挂钩。
第十三条 在对各级党委和政府领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中，应当考核其落实宁静生产责任情况，并将其作为确定考核结果的重要参考。
各级党委和政府领导班子及其成员在年度考核中，应当凭据“一岗双责”要求，将履行宁静生产事情责任情况列入述职内容。各级宁静生产委员会办公室卖力组织对党政领导干部履行宁静生产事情职责情况进行综合考核评定，评定结果作为党政领导干部年度考核的重要参考。
第十四条 党委组织部门在考察党政领导干部拟任人选时，应当考察其履行宁静生产事情职责情况。
有关部门在推荐、评选党政领导干部作为奖励人选时，应当考察其履行宁静生产事情职责情况，涉及需证明其宁静生产事情职责履行情况的，应当书面征求应急治理部门意见。
第十五条 实行宁静生产责任考核情况果真制度。定期接纳适当方式宣布或者通报党政领导干部宁静生产事情考核结果。
第四章 表彰奖励
第十六条 对在增强宁静生产事情、肩负宁静生产专项重要事情、加入抢险救护等方面作出显著结果和重要孝敬的党政领导干部，上级党委和政府应当凭据有关划定给予表彰奖励。
第十七条 对在宁静生产事情考核中结果优秀的党政领导干部，上级党委和政府凭据有关划定给予记功或者夸奖。
第五章 责任追究
第十八条 各级党政领导干部在落实宁静生产事情责任中存在下列情形之一的，应当凭据有关划定进行问责：
(一)履行本细则第二章所划定职责不到位的；
(二)阻挠、干预干与宁静生产羁系执法或者生产宁静事故视察处置惩罚事情的；
(三)对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产宁静事故负有领导责任的；
(四)凭据事故视察处置惩罚陈诉，因履行职责不到位，对发生生产宁静事故负有领导责任的；
(五)对宁静生产督察历程中发现的重大问题整改落实不到位负有领导责任的；
(六)有其他应当问责情形的。
第十九条 对存在本细则第十八条情形的责任人员，应当凭据情况接纳通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令告退、降职、免职或者给予党纪政务处分等方式问责；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法视察处置。
第二十条 严格落实宁静生产“一票否决”制度，对因发生生产宁静事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关划定时限内，取消考核评优和评选种种先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。
第二十一条 对因失职行为或组织指挥生产宁静事故救援、善后处置惩罚事情不力，导致生产宁静事故人员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，应当从重追究责任。
第二十二条 对主动接纳调停措施，淘汰生产宁静事故损失或者挽回社会不良影响的党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。
第二十三条 对职责规模内发生生产宁静事故，经查实已经全面履行了本细则第二章所划定职责、执法规则划定有关职责，并全面落实了党委和政府有关事情部署的，不予追究有关党政领导干部的领导责任。
第二十四条 各级党政领导干部对发生生产宁静事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、结果严重的，岂论是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。
第二十五条 实施宁静生产责任追究，应当依法依规、实事求是、客观公正，凭据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。
第二十六条 存在本细则第十八条情形应当问责的，由纪检监察机关、组织人事部门和应急治理部门凭据权限和职责划分卖力。应急治理部门应当实时将事情中发现的问责线索，移送纪检监察机关或者组织人事部门，并积极配合开展问责视察。需要给予党纪政务处分的，由纪检监察机关凭据有关划定治理；需要给予停职检查、调整职务、责令告退、降职、免职等处置惩罚的，由组织人事部门凭据有关划定治理；需要给予通报、诫勉处置惩罚的，由各级党组织及纪检监察机关、组织人事部门凭据有关划定治理。
纪检监察机关、组织人事部门和应急治理部门应当建设健全党政领导干部宁静生产责任追究的相同协作机制。
第六章 附则
第二十七条 本细则由中共PA视讯市委卖力解释，具体解释事情由市应急局会同市委组织部肩负。
第二十八条 本细则自宣布之日起施行。
