京政办发〔2019〕18号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市职业技术提升行动实施方案(2019-2021年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

PA视讯市人民政府办公厅

2019年9月27日

PA视讯市职业技术提升行动实施方案

(2019-2021年)

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技术提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)精神，结合本市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，将职业技术培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的要害举措，立足首都经济社会生长实际，坚持需求导向、结果导向，鼎力大举推行终身职业技术培训制度，凭据培训信息果真化、培训项目目录化、培训评价即时化、培训资源集成化、资金使用有效化的事情思路，连续开展职业技术提升行动。力争到2021年底，本市技术劳动者占就业人员总量的比例到达30%，高技术人才占技术劳动者的比例到达33%。

　　二、鼎力大举开展企业职工职业技术提升培训

　　(一)加大企业职工岗前培训力度。推行企业新录用人员先招用、再培训、后上岗的岗前培训制度，开展适应岗位需求和生长需要的技术培训。一是对于企业新招用人员，在员工入职12个月内，培训时间不低于40课时的，按每人500元的尺度给予企业补助。二是实施“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的新型学徒培养计划，深化“共建专业、共育人才、共建基地”的培养机制。对于实施1至3年培养计划的新型学徒，凭据工业急需水平、职业类型、培养品级以及实施效果，凭据每人每年5000元至8000元的尺度给予企业补助。三是实施高危行业企业从业人员宁静技术提升行动计划，2019年1月1日以后新取得特种作业操作证和特种设备作业人员证，且在本市缴纳失业保险1年以上的企业职工，凭据每人1000元的尺度给予小我私家补助。

　　(二)增强企业职工岗位技术提升培训。勉励企业开展在岗培训、脱产培训、在线学习等职业技术培训，支持企业举办种种职业技术竞赛，提高从业人员素质和服务水平。实施3项岗位技术素质提升培训计划：一是实施岗位培训提升计划，对于2019年1月1日以后新取得低级工、中级工、高级工、技师、高级技师等国家职业资格证书或职业技术品级证书，且在本市缴纳失业保险1年以上的企业职工，划分凭据1000元、1500元、2000元、2500元和3000元的尺度给予小我私家技术提升补助。其中，经认定的困难企业开展国家职业资格培训或职业技术品级培训的，再凭据上述尺度的50%给予企业补助；困难企业开展企业职工非品级技术培训且培训时间不少于20课时的，凭据每人500元的尺度给予企业补助。二是实施高技术人才培养计划，支持企业组织高技术人才加入技术革新、工艺革新等研修培训项目，凭据每人5000元的尺度，每年给予每家列入研修培训项目的企业不凌驾30万元的研修补助。三是实施技术大师事情室创新培训计划，支持企业建设技术大师事情室，肩负武艺传承培训、技术技术革新、技术推广交流等项目，每年给予每个申报通过的项目不凌驾30万元的资助。

　　三、增强重点工业、重点领域职业技术提升培训

　　(三)实施重点工业人才培养计划。围绕首都十大高精尖工业以及金融科技、文创等重点工业，将技术提升培训纳入工业服务包，以需求为导向，开发培训项目。对于高精尖工业企业和金融科技企业组织职工开展技术提升培训且经考核及格的，凭据每人不凌驾2万元的尺度，给予企业补助；对于加入培训且培训后在本市相关企业就业3个月以上的，凭据不凌驾上述尺度的50%给予小我私家奖励补助。针对创意设计、动漫制作、高端民宿、老字号武艺传承等文创工业，开发培训目录，对于相关企业组织职工开展技术提升培训的，凭据每人不凌驾5000元的尺度，给予企业补助。

　　(四)实施生活服务和都市运行保障等重点领域从业人员培训计划。在养老照顾护士、安保、医疗陪护、托幼、快递等领域，组织开展从业人员技术提升培训，取得相应证书的，凭据事情实际，凭据每人不凌驾3000元的尺度，给予企业或培训机构补助。对于都市供水、排水、供热、燃气、园林绿化、公共交通、情况卫生等都市运行保障领域和其他重点领域的企业，组织职工开展技术提升培训的，凭据每人不凌驾4000元的尺度给予企业补助。

　　此外，PA视讯经济技术开发区作为本市技术培训试点区，除享受市级普惠政策外，还可凭据区域实际制定相应培训及奖补政策，市级资金凭据开发区资金投入情况予以配套支持。

　　四、增强重点群体就业创业培训

　　(五)实施重点群体就业创业免费培训计划。面向失业人员、农村转移就业劳动力(含低收入农户)、城乡未继续升学初高中结业生、转岗职工、本市高校结业生、退役军人、残疾人连续实施劳动预备培训、就业技术培训、职业技术提升培训等免费培训。围绕冬奥会冬残奥会准备、PA视讯都市副中心建设等重点事情或重大项目，连续开展农村劳动力转移就业培训。增强创业培训公共服务，创新创业培训模式，强化创业培训项目开发，以本市高校结业生为重点，对切合条件且有创业愿望的重点群体开展免费创业培训。

　　(六)实施就业困难人员培训补助计划。加大就业困难人员帮扶力度，对吸纳就业困难人员就业并开展以工代训的，凭据每人每月500元尺度，给予企业不凌驾6个月的职业培训补助。对就业困难人员和农村劳动力给予培训期间生活费补助。

　　(七)实施家政服务提质扩容专项培训计划。对家政服务人员开展岗前培训，每人每年培训时间不低于80课时的，按每人2000元的尺度给予企业补助；开展“回炉”培训，且每人每年培训时间不低于40课时的，按每人500元的尺度给予企业补助，其中，对于开展“回炉”培训的员工制家政企业，按每人1000元的尺度给予企业补助。

　　(八)实施农民职业素质提升计划。对于旅行休闲、乡村旅游、林下经济、农村电商等新业态，重点围绕提升农民职业素质、生产技术和经营治理能力等方面建设培训目录，以政府购置服务方式为主组织实施农民免费培训，加速构建一支有文化、懂技术、善经营、会治理的高素质农民队伍。

　　五、调动培训主体积极性

　　(九)支持企业扩大培训规模。支持种种企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，面向社会开展职业技术培训，承接补助性培训项目。增强产教融合、校企相助，积极培育一批产教融合型企业。支持技术人才实训基地组织开展职工技术提升培训，并凭据每人不凌驾4000元的尺度给予实训基地补助。

　　(十)支持职业院校扩大培训供应。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，凭据育训结合、是非结合、内外结合的思路，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。加速部门市属高校向应用技术型转型生长，开展职业技术教育培训。制定职业院校职业培训治理措施，在审定职业院校绩效人为总量时，可向肩负职业技术培训事情的单元倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训事情量可按一定比例折算玉成日制学生培养事情量。职业院校在内部门配时，应向肩负职业技术培训事情的一线教师倾斜，保障其合理待遇。

　　(十一)支持社会机构加入职业技术培训和评价事情。支持社会力量举办民办职业技术培训机构，增强对培训机构的治理和服务，完善评估赏罚制度，推动规范化、品牌化生长。凭据国家要求，建设并推行职业技术品级认定制度，支持用人单元和社会培训评价组织凭据有关划定开展职业技术品级认定事情。建设评价事情质量监控体系，定期开展评估检查，提高评价事情水平。

　　(十二)创新职业技术培训内容和模式。科学设计培训内容，将职业道德、质量意识、执法意识、宁静生产、卫生康健及就业创业指导等综合性培训内容贯串培训全历程。将新技术、新工艺、新规范纳入教学尺度和教学内容，强化实习实训。鼎力大举生长“互联网+”等现代培训方式，勉励建设智能化培训平台，运用现代信息技术革新教学方式要领，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。推进弹性学制和学分制，加速推进“学分银行”建设，实现学习结果可追溯、可查询、可转换。组建高水平教师教学创新团队，开展前沿技术、知识更新培训，加大远程培训课件开发与更新力度。

　　(十三)增强职业技术培训基础能力建设。积极推进职业技术培训清单化治理，宣布培训和评价机构目录，便于劳动者按需选择。增强职业培训师资培养和专家队伍建设，推进职业技术培训资源共建共享。职业院校和培训机构实行专兼职教师制度，可按划定自主招聘企业技术人才任教。增强职业培训质量评估督导，加速职业培训治理信息化建设。实施职业技术培训实名制治理，对培训全程进行羁系，确保补助资金精准使用。各区可对企业、院校、培训机构的实训设施设备升级革新予以支持。

　　六、增强组织保障

　　(十四)健全事情机制。本市职业技术提升行动在市就业事情领导小组的统一领导下，建设小组统筹、市区实施、行业主责、机构加入、财政专账、一网通核的事情机制。市就业事情领导小组卖力技术提升行动跨部门、跨层级的统筹协调，制定年度事情计划，剖析事情任务，建设完善专项资金发放台账，建设事情陈诉制度和督促检查制度，抓好任务落实。各行业主管部门、各区要把职业技术提升行行动为重要民生工程，结合实际，严格落实企业职工和重点群体技术提升培训任务。各行业主管部门要牵头组织好本系统、本事域职业技术提升培训事情，制定相关支持政策，组织培训和资金审核事情。工会、共青团、妇联等群团组织、行业协会，以及社会培训和评价机构要配合加入职业技术培训事情。财政部门要增强职业技术培训资金的羁系，做到专款专用，分账核算，确保资金实时足额拨付到位。人力资源社会保障部门要依托职业技术提升行动信息平台，增强与各行业主管部门、各区的相同协调，实时汇总培训人员和补助数据，实现一网比对、一网归集、一网统计。

　　(十五)加大资金支持力度。迁就业专项资金、人才经费、行业工业生长经费中用于职业技术培训的资金，统筹用于职业技术提升行动，在社会保障基金财政专户中单独建设“职业技术提升行动专账”，相关政策自2019年1月1日起执行，切合相关培训补助政策的劳动者，每人每年可享受不凌驾3次，同一职业同一品级不行重复享受。企业要按有关划定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至人为薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补助性培训的有机衔接。对职业技术培训教材开发、师资培训、教学革新以及职业技术竞赛等基础事情给予支持，对培训组织发动事情进行奖补。

　　(十六)增强质量监视检查。健全职业技术培训绩效评估体系，支持开展第三方评估。各行业主管部门、各区要结合事情分工，切实履行申请质料审核职责，有效甄别资金发放工具及其申请质料的真实性。要加大培训质量羁系和监视检查力度，接纳日常督导、专项督导和年度考核等方式进行督导评价，定期组织专项审计、绩效考核等事情，增强廉政风险防控，保障资金宁静和效益。对以虚假培训等方式套取、骗取资金的行为，依纪依法依规严肃处置惩罚。

　　(十七)做好政策解读和舆论宣传。各行业主管部门、各区要加大对职业技术提升行动的宣传力度，推动培训信息果真，引导企业、培训机构和劳动者积极加入职业技术提升行动，用足用好政策，提高政策的民众知晓度，配合促进职业技术培训事情开展。

　　附件：PA视讯市职业技术提升补助性培训2019年任务剖析表