PA视讯市人民政府令

第288号

　　《PA视讯市促进慈善事业若干划定》已经2019年9月24日市人民政府第46次常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2020年1月1日起施行。

市长　陈吉宁

2019年10月17日

PA视讯市促进慈善事业若干划定

(2013年11月4日PA视讯市人民政府第250命令宣布

凭据2019年10月17日PA视讯市人民政府第288命令修改)

目　录

　　第一章　总　则

　　第二章　慈善募捐和捐赠

　　第三章　促进措施

　　第四章　监视治理

　　第五章　附则

第一章　总　则

　　第一条　为了生长慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善运动，凭据《中华人民共和国慈善法》等有关执法、规则，结合本市实际，制定本划定。

　　第二条　在本市行政区域内开展慈善运动以及与慈善有关的运动，适用本划定。

　　第三条　市、区人民政府支持和促进本行政区域内慈善事业生长，将慈善事业纳入国民经济和社会生长计划并组织实施，将慈善事业生长经费列入政府年度财政预算，优化慈善事业生长情况，健全慈善运动监视治理体系。

　　市民政部门主管全市行政区域内的慈善事情，各区民政部门主管本行政区域内的慈善事情；市、区人民政府有关部门依照本划定和其他有关执法规则，在各自的职责规模内做好相关事情。

第二章　慈善募捐和捐赠

　　第四条　慈善组织开展果真募捐，应当取得果真募捐资格。不具有果真募捐资格的组织或者小我私家基于慈善目的，可以与具有果真募捐资格的慈善组织相助，由该慈善组织使用慈善组织的名义开展果真募捐并治理募得款物。

　　相助开展果真募捐的，应当依法签订书面协议。协议内容应当包罗募捐目的、募得款物用途、募捐整天职担、双方权利义务、执法责任等。

　　第五条　具有果真募捐资格的慈善组织通过互联网开展果真募捐运动的，应当在国务院民政部门统一或者指定的互联网果真募捐信息平台宣布募捐信息，并可以同时在其门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台宣布募捐信息。

　　市民政部门应当建设健全与互联网信息内容治理部门、电信主管部门的信息相同共享机制、信用信息披露机制和违法违规行为协查机制，强化协同羁系。

　　第六条　举办面向社会民众的义演、义赛、义卖、义展、慈善晚会等运动的，具有果真募捐资格的慈善组织应当提前向社会宣布通告，明确在运动现场口头允许捐赠的运动加入者应当与慈善组织签订书面捐赠协议；对拒不签订捐赠协议的，慈善组织有权向社会果真说明情况。通告内容应当纳入报民政部门存案的募捐方案。

　　在前款划定的情况下，自然人、法人和非法人组织口头允许捐赠的，慈善组织凭据事先通告的划定引导其签订书面捐赠协议，明确受益人；自然人、法人和非法人组织拒不签订书面捐赠协议的，慈善组织应当凭据事先通告的划定，实时向社会果真说明情况。

　　捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠工业的，慈善组织或者其他受赠人可以凭据《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)相关划定要求交付；捐赠人拒不交付的，慈善组织和其他受赠人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。

　　第七条　自然人、法人和非法人组织开展演出、角逐、销售、拍卖等经营性运动，允许将全部或者部门所得用于慈善目的的，应当遵守下列划定：

　　(一)在举办运动前与慈善组织或者其他接受捐赠的人签订书面捐赠协议，并不得指定其利害关系人作为受益人；

　　(二)在捐赠协议中明确约定经营性运动所得用于捐赠的具体比例或者金额、用途以及履行时限；

　　(三)对外宣传应当切合捐赠协议的约定，不得有虚假或者引人误解的内容；

　　(四)运动结束后凭据捐赠协议履行捐赠义务，并将捐赠情况向社会果真。

　　违反前款第(一)项、第(二)项、第(四)项划定的，由民政部门依法查处；违反前款第(三)项划定的，由民政部门会同市场监视治理等有关部门依法查处。

第三章　促进措施

　　第八条　市、区人民政府应当凭据经济社会生长情况，制定政策并接纳措施促进慈善事业生长，勉励自然人、法人或者非法人组织依法从事慈善运动，支持政府有关部门和社会组织为慈善运动开展提供指导、资助和便利。

　　第九条　对为本市慈善事业生长作出突出孝敬、社会影响较大的自然人、法人或者非法人组织，由市、区人民政府或者有关部门予以表彰奖励。

　　第十条　捐赠人向慈善组织捐赠工业用于慈善事业的，依照执法、规则的划定享受税收优惠。

　　市民政部门应当定期会同市财政、税务部门对慈善组织的公益性捐赠税前扣除资格进行联合确认，并实时公示确认结果。

　　第十一条　经挂号或者认定的慈善组织，可以依法向税务部门提出非营利组织免税资格申请。财政、税务部门应当依法落实国家对慈善组织的税收优惠政策，优化治理流程，缩短治理时限。

　　第十二条　市、区人民政府及其主管部门应当搭建社会力量加入突发事件协调服务平台，在发生自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件时实时宣布救助需求信息，有序引导社会民众和慈善组织开展捐赠和救助运动。

　　第十三条　切合条件的慈善组织可以建设社会救助专项基金，设立社会救助慈善项目，开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善救助运动。

　　市、区人民政府履行社会救助职责需要购置服务的，在同等条件下，应当优先向慈善组织购置。

　　市、区民政部门通过提供社会救助项目、需求信息等，为慈善组织和其他社会组织实施慈善救助缔造条件、提供便利。

　　第十四条　本市勉励慈善组织开展对外交流。慈善组织在境外开展的项目切合国家外交政策与慈善组织宗旨和业务规模的，可以凭据外汇治理有关划定通过银行开立捐赠外汇账户。

　　慈善组织与境外非政府组织相助在本市开展临时运动的，应当取得慈善组织业务主管单元的同意；没有业务主管单元的，应当取得其挂号治理机关的同意。

　　第十五条　市民政部门应当会同市人力资源和社会保障部门建设健全切合慈善事业人才队伍特点、以慈善组织从业人员职称评定、信用纪录、社会保险等为主要内容的人力资源治理体系和培养激励、薪酬治理制度。

　　第十六条　广播、电视、报刊、互联网等媒体应当积极开展慈善宣传运动，勉励市属主要新闻媒体设立慈善专栏，预留一定比例的公益广告播出时间或者版面用于宣传慈善组织运动、普及慈善知识、流传慈善文化，践行社会主义焦点价值观。

　　学校等教育机构应当培育青少年树立现代慈善理念，创新中小学志愿服务与慈善事情体制，将志愿服务行为纳入中小学生综合素质评价。

第四章　监视治理

　　第十七条　禁止任何自然人、法人和非法人组织假借慈善名义或者冒充慈善组织从事谋取不妥利益、非法集资等骗取工业的运动。

　　第十八条　慈善组织应当凭据执法规则规章以及章程的划定开展慈善运动，并遵守下列划定：

　　(一)凭据慈善宗旨开展相关运动；

　　(二)不得私分、挪用、截留或者侵占慈善工业；

　　(三)不得接受附加违反执法规则规章或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反执法规则规章或者违背社会公德的条件；

　　(四)执行年度支出或者治理用度尺度；

　　(五)依法报送年度事情陈诉、财政会计陈诉，报备募捐方案；

　　(六)依法履行信息果真义务；

　　(七)不得将政府资助的工业以及捐赠协议约定不得投资的工业用于投资；

　　(八)不得擅自改变捐赠工业的用途；

　　(九)不得泄露捐赠人、志愿者、受益人小我私家隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人差异意果真的姓名、名称、住所、通讯方式等信息；

　　(十)慈善组织的提倡人、主要捐赠人以及治理人员不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。

　　第十九条　慈善组织应当凭据《慈善法》和《慈善组织信息果真措施》的划定建设信息果真制度，在划定时限内通过市民政部门提供的统一信息平台向社会果真下列信息，并对果真信息的真实性卖力：

　　(一)组织章程和决策、执行、监视机组成员等基本信息；

　　(二)年度事情陈诉和财政会计陈诉；

　　(三)果真募捐情况；

　　(四)慈善项目有关情况；

　　(五)慈善信托有关情况；

　　(六)重大资产变换及投资、重大交流交易及资金往来、关联交易行为等情况；

　　(七)执法、规则、规章要求果真的其他信息。

　　具有果真募捐资格的慈善组织应当委托社会审计机构对其果真的财政会计陈诉进行审计，并在果真财政会计陈诉的同时，果真审计陈诉。

　　第二十条　市民政部门应当建设慈善信用纪录制度，将慈善组织及其卖力人、相关慈善运动组织者的信用纪录纳入本市公共信用信息服务平台，并向社会宣布。

　　第二十一条　市民政部门应当建设健全并落实对慈善组织和慈善运动的日常监视检查制度、重大慈善项目专项检查制度，重点检查慈善组织募捐运动、工业治理和使用、信息果真等内容，并依法查处违法违规行为。

　　第二十二条　市、区民政部门对慈善组织和慈善运动实施监视检查，可以委托社会审计机构对慈善组织的财政收支、工业治理和使用、内部治理、业务运动等情况定期或者不定期进行审计。

　　通过审计，发现慈善组织存在违法违规行为的，市、区民政部门依法处置惩罚，或者提出处置惩罚建议，移送有权机关处置惩罚。

　　第二十三条　慈善组织违反本划定第十八条第(一)项至第(三)项划定的，由民政部门责令限期纠正；逾期不纠正的，吊销挂号证书并予以通告。

　　慈善组织违反本划定第十八条第(四)项至第(十)项划定的，由民政部门给予警告、责令限期纠正；逾期不纠正的，责令限期停止运动并进行整改。经依法处置惩罚后一年内再泛起相关情形或者有其他情节严重情形的，由民政部门吊销挂号证书并予以通告。

　　第二十四条　以欺骗等不正当手段取得慈善组织挂号或者认定的，由民政部门取消挂号或者认定，将该组织及直接责任人纳入信用纪录，并向社会宣布。第五章附则

　　第二十五条　本划定所称慈善组织，是指依法建设、以面向社会开展慈善运动为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织。

　　切合条件的公益慈善类社会组织可以直接向民政部门申请挂号。

　　第二十六条　小我私家为了解决自己或者家庭的困难，可以向慈善组织或者所在单元、城乡社区组织等求助，也可以向社会求助。求助人应当对求助信息的真实性卖力。

　　小我私家向社会求助的，可以在国务院民政部门指定的慈善组织互联网果真募捐信息平台上宣布求助信息。

　　广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商为小我私家向社会求助提供资助的，有权要求求助人提供相关证明质料，并在显著位置或者以其他易于被民众识此外方式向民众进行风险防范提示，见告该信息不属于慈善果真募捐信息。广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商接到小我私家求助信息不真实的举报后，应当实时接纳须要措施，消除、降低影响。

　　第二十七条　违法募捐的工业难以退还的，由民政部门依法予以收缴，转给切合条件的慈善组织用于慈善目的。具体措施由市民政部门制定。

　　第二十八条　本划定自2020年1月1日起施行。