各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：
现将《推动都市南部地域高质量生长行动计划(2021-2025年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共PA视讯市委
PA视讯市人民政府
2021年7月15日
推动都市南部地域高质量生长行动计划(2021-2025年)
都市南部地域是“一核两翼”的要地，是京津冀协同生长的重要战略门户，是首都高质量生长的重要承载空间。为进一步提升都市南部地域综合承载能力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进南北均衡生长和配合富足，结合建设国际科技创新中心、“两区”建设、数字经济、以供应侧结构性革新引领和缔造新需求、深入推动京津冀协同生长“五子”联动，特制定本行动计划(实施规模：丰台区、房山区、大兴区和PA视讯经济技术开发区)。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，立足新生长阶段，贯彻新生长理念，融入新生长花样，推动高质量生长，贯彻落实《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》和本市“十四五”计划要求，以首都生长为统领，坚持开放发动、创新驱动、工业拉动、区域联动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导重大项目优先向城南结构、优质资源要素向城南流动，引发内生动力，连续用力、久久为功，努力将都市南部地域打造成为首都生长新高地。
(二)生长目标
到2025年，都市南部地域在支撑服务“四其中心”功效和人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯建设中作出更大孝敬，在引领首都高精尖工业生长中发挥更强作用，实现经济生长规模质量双提升，都市品质和都市面貌明显改善，民生福祉不停增进，面向未来的首都生长新高地基本形成。
区域功效显著增强。发挥自由贸易试验区、服务业扩大开放综合示范区、综合保税区等政策叠加优势，推动重点功效区建设取得明显进展，服务支撑科技创新、开放生长的能力不停释放，在提升首都功效中的作用越发突出。
经济实力连续提升。都市南部地域经济增长速度高于全市平均水平，工业结构不停优化、经济效益不停提升，形成轨道交通、航空航天、集成电路、生物医药等千亿级工业集群8个以上。
人居情况明显改善。新增中小学学位3万个以上、医疗床位7000张以上，公共服务能力明显提升。交通体系越发完善，生态情况质量连续提升，打造一批高品质都市活力空间，人民群众获得感、幸福感、宁静感连续增强。
区域联动越发广泛。都市南部地域各区域间的团结协作越发紧密，与北部地域相助机制不停健全，在资源共享、优势互补、工业对接上实现新突破。深化交通、生态、工业等重点领域相助，助力开拓京津冀协同生长新局面。
二、强化功效引领，着力提升高质量生长能级
聚焦“一轴、两带、多点”都市服务功效组织构架，发挥重大功效性项目刊行动用，打造首都生长新名片。
1.高水平建设大兴国际机场临空经济区。抓住大兴国际机场这一国家生长新的动力源，打造全球临空经济区创新生长新标杆。推进国际商务综合体等工业平台投用，高水平计划设计和建设国际会展中心及配套设施，提高国际聚会会议会展承办能力。加速国际消费枢纽项目建设，计划建设购物小镇，构建世界级商贸旅游综合体。计划建设数字工业园，深化服务贸易创新生长试点，推动数字贸易试验区建设。推进综合保税区基础设施、公共保税库等项目，实现综合保税区封关运营。探索建设“无关化商务区”，深化国际服务贸易相助。
2.建设南中轴生态文化生长轴。高尺度体例、高水平实施南中轴地域计划，植入高端要素，有序推进南苑、和义地域国家功效区建设。体例实施大红门地域街区控制性详细计划，推进自然博物馆等重大项目建设，高效利用疏解腾退空间，建设首都商务新区。建成南苑森林湿地公园，打造大尺度绿色生态空间，强化战略留白。
3.打造南部科技创新结果转化带。PA视讯经济技术开发区聚焦四大主导工业，建成国家信息技术应用创新工业园和集成电路装备工业基地，加速新能源汽车技术创新中心等国家级创新中心建设，建设亦庄综合保税区，推动高端制造和智能制造企业落户，打造尖端科技结果转化聚集区。丰台区做大做强轨道交通、航空航天等千亿级工业集群，建设丰台创新中心和航空航天创新中心，加速中关村科技园丰台园东区三期开发建设和西区计划建设。房山区提升高端制造业生长水平，建成京东方生命科技工业基地，建设中车PA视讯轨道交通装备工业园；依托中关村智能应急装备工业园和石墨烯工业创新中心种子孵化园，打造应急装备和新质料工业基地。大兴区依托生物医药工业基地，做优做专医药康健工业，推动新扩区域计划落地实施，建成创新中心、医疗器械园二期等项目，承接龙头企业和科技结果转化；高质量计划建设中日创新相助示范区，完善基础设施和公共服务配套，建成氢能示范站，建设氢能科技园，吸引一批国际相助项目落地。
4.推动西山永定河文化带(南段)高端生长。实施宛平城整体掩护提升工程，提升中国人民抗日战争纪念馆等爱国主义教育基地建设水平。支持房山区加速全域旅游生长，推动琉璃河西周燕都遗址申遗和建设国家考古遗址公园，加速建设周口店5A级旅游景区，优化升级云居寺文化景区服务设施。支持青龙湖地域创开国家级旅游度假区，推动重大项目落地，完善周边配套基础设施建设。打造都市南部地域国际精品旅游线路，着力推动文旅融合生长。
5.打造高品质国际化的丽泽金融商务区。坚持“金融+科技”，构建以新兴金融为主、科技和专业服务等为辅的工业体系，建设金融科技创新示范区。开展数字金融创新，推动一批数字金融应用场景落地，办妥数字金融论坛，打造数字金融示范区。与金融街联动生长，积极承接溢出优质资源，开工建设地铁丽金线。建成丽泽都市航站楼和轨道交通大兴机场线北延，完善商业、教育、医疗、居住等配套设施，促进产城融合。建成金中都遗址公园、都市运动休闲公园等项目，改善提升绿色生态情况。
6.建设产学研用深度融合的良乡大学城。推动高校优化校园计划建设，完善基础设施和公共服务配套，促进职住平衡、产教融合。勉励高校集中建设大学科技园、国家重点实验室、新型研发中心，推动园区硬件资源、人才培养、学科建设开放共享。制定实施拓展区控制性详细计划，强化工业园区、国际人才社区、居住和基础教育等配套项目的服务功效。建设与“三城一区”联动生长机制，吸引一批一流的科技企业、研发机构落户，推动“研发-孵化-工业化”全链条创新生长。
三、聚焦品质提升，着力打造都市更新样板
推动都市空间结构和功效优化调整，创新都市更新路径，打造一批都市活力空间。
7.连续推动疏解整治促提升专项行动。牢固南苑-大红门地域等疏解整治成效，推进不切合首都功效定位的一般性工业动态调整退出。坚定不移治理违法建设，建设基本无违建区。开展南中轴等重点区域系统综合治理，因地制宜建设口袋公园和小微绿地，适量配建体育健身设施，提升区域情况品质。
8.提升都市治理水平。建设新型基础设施，运用数字化智能化新技术，完善都市网格化治理平台，提高都市精细化智慧化治理水平。推进“吹哨报到”革新向社区治理深化，健全完善“接诉即办”事情机制，提高下层社会治理水平。抓实长阳镇、新村街道等治理类街道乡镇整治提升事情，补齐市政基础设施和公共服务等领域短板，解决群众密切关注的热点难点问题，提升社会治理服务水平。发挥下层作用，广泛调动社会力量加入，抓好生活垃圾分类、物业治理两件“要害小事”，实现多元主体共建共治共享。
9.积极开展都市更新。完善都市功效和空间结构，集中实施一批特色鲜明、惠及面广、示范刊行动用强的都市更新项目。推动老旧小区、危旧楼房和浅易楼等更新革新，有序实施西红门、东铁营等棚户区革新，改善市民居住情况。连续推动都市公共空间革新提升，打造设施齐全、整洁美观、宁静便利的高品质公共空间。发挥市场机制作用，加速推进低效存量工业用地转型升级，革新方庄等传统商圈和低效楼宇，推动良乡经济开发区等“腾笼换鸟”，支持二七厂等老旧厂房二次利用，全面促进工业升级和业态重塑。
10.打造一批都市活力中心。打造西红门荟聚、花乡奥莱、龙湖熙悦天街等商圈，探索培育集购物、休闲、文化、娱乐等功效于一体的京南消费中心。提升“亦城之心”、首都商务新区等重点区域配套服务功效，构立功效完备、宜居宜业的高品质都市街区。推进丰台站、大兴黄村火车站、市郊铁路良乡站等交通枢纽站城一体化开发，打造功效复合、品质优良、服务便捷的活力中心。
11.推进乡村振兴与城乡融合生长。加速推进花乡、旧宫镇等“一绿”地域都市化建设，统筹推动“二绿”地域城乡一体化建设。建设窦店镇、魏善庄镇等新市镇，辐射发动周边乡镇生长。加速长沟镇等特色小城镇建设，促进镇域优势工业康健生长。实施乡村建设行动，扶持壮大农村团体经济，支持乡村旅游等工业生长，建成一批精品民宿，连续提升农村人居情况，加速建设美丽乡村。
四、注重补齐短板，着力提高综合承载能力
增能力、优情况、补短板、强服务，连续改善生发生活条件，不停夯实生长基础。
12.构建高效便捷的综合交通体系。实现京雄高速建成通车，完成丰台站改扩建，加速推进京雄商高铁、城际铁路联络线建设，完善跨区域交通体系。实施市郊铁路都市副中心线西段整体提升工程等一批轨道线路建设工程，开通运营19号线一期、14号线剩余段、16号线南段等一批地铁线路，加速推进丰台河西地域轨道交通计划建设，完善都市南部地域轨道交通骨架。买通京良路等区域主干通道，增强与中心城区的快速联络。推进一批都市主次支路建设，完善都市路网系统。加速建设首都医科大学站等一批轨道微中心，促进交通与都市功效融合，打造交通便捷、功效复合的都市综合空间。
13.提升公共服务水平。增强教育资源市级统筹，建设PA视讯第四实验学校、北大附小丰台分校等一批优质学校，推进义务教育优质均衡生长。推动首都医科大学新校区及配套设施建设。建设PA视讯口腔医院新院区、PA视讯大学第一医院城南院区等一批优质医院，优化提升公共服务品质。建设中国杂武艺术中心、大兴区文博综合馆等一批文化体育设施，完善多样化文化体育服务功效。增强养老综合服务设施建设，完善市场化养老服务体系，深入推进医养结合，营造适老宜居情况。
14.连续改善生态情况质量。支持各区创开国家森林都市，推动绿隔地域都市公园环、郊野公园环建设，完成霞云岭国家森林公园等一批公园建设，新增造林面积3万亩以上，连续扩大绿色生态空间。深化“一微克”行动，推动PM2.5和臭氧协同治理，开展碳排放控制专项行动，推广低碳修建、低碳交通等，支持有条件的区域率先实现碳中和。继续实施永定河等重点流域综合治理与生态修复工程，实施城乡污水治理工程，连续改善水情况。
15.全力做好都市服务保障。推动新发地批发市场优化经营模式，加速数字化革新提升，建设现代化批发市场。建成PA视讯粮油应急保障中心、公共卫生宁静应急保障基地，提高都市生活必须品和重要应急物资保障能力。加速大兴京南物流基地低效用地转型升级，推动房山窦店物流基地和京东亚洲一号等项目建设，鼎力大举生长智慧物流、数字物流。建设一批高品质便利连锁网点，促进生活性服务业连锁化、便利化、智能化。增强资源能源供应，实现丰台站、良乡大学城等220千伏输变电工程建成投用，完成大兴国际机场水厂、丰台河西第二水厂等供水设施建设，建成PA视讯燃气天津南港LNG应急储蓄工程(城南末站)，完成南郊灌瓶厂迁建工程。
五、健全联动机制，着力促进区域协调生长
增强与津冀地域、北部地域协同联动，搭建城南各区相助新平台，打造协同共赢生长新局面。
16.深度融入京津冀协同生长。完善与石家庄、保定等重点都市便捷高效的交通体系，发挥功效组团连接作用，推动京保石生长轴形成种种要素流通与集聚的“大动脉”，实现功效工业梯度转移、协同结构。围绕构建首都生活圈，与固安、涿州等环京地域连续相助，增强交通联系和人员治理，促进区域间职住协同、功效互补、工业配套。开展永定河、拒马河流域水情况协同治理，打造环京绿色生态带。与河北省开展高水平相助，共建临空经济区、综合保税区，配合搭建招商引资、企业交流相助平台，探索先行先试政策，打造京津冀协同生长示范区。
17.连续增强南北相助。支持PA视讯经济技术开发区建设中关村科技结果工业化先导基地，搭建科技结果转化平台，与三大科学城对接打造高精尖工业生长主阵地和结果转化示范区。深化中关村城南各分园与海淀等中心城区分园相助，主动承接溢出资源，完善利益共享机制。发挥PA视讯双枢纽建设生长联席聚会会议机制作用，完善大兴国际机场航线网络，提高航空服务能力，与首都机场配合形乐成能完善、协调互补的双枢纽生长花样。
18.增强城南各区相助。建设城南生长区际联席聚会会议机制，协调整决跨区重大项目、计划建设、治理服务等方面的问题，促进接壤地域共治共建共管，配合营造良好生长情况。发挥PA视讯经济技术开发区龙头作用，推动城南各区联合承接三大科学城科技创新结果转化落地，实现工业链、创新链、供应链高效结构。增强丰台区与房山区结对协作，推动跨区域交通、红色旅游、人才交流等领域相助，配合推进青龙湖地域计划建设，打造结对协作标杆。
六、深化革新创新，着力打造开放生长高地
以革新促开放，以创新促生长，在重点领域开展先行先试，为都市南部地域生长注入新活力、新动能。
19.探索对外开放制度创新机制。积极探索“两区”建设新机制，高尺度建设自由贸易试验区大兴组团和亦庄组团，建设一批开放平台，争取先行先试政策在都市南部地域率先落地。支持城南各区出台一批高含金量的工业促进政策，建设健全“两区”建设事情方案实施机制。推动贸易自由便利化，连续拓展国际贸易“单一窗口”服务功效和应用领域。深化金融开放创新，积极吸引境内外金融机构在自由贸易试验区内设立分支机构或服务处，促进跨境投融资便利化。
20.完善要素市场化配置。加速生长技术要素市场，培育一批科技结果转化服务机构、国际化技术转移机构，积极搭建技术转移平台。抓好PA视讯经济技术开发区“20+”技术创新中心和“10+”工业中试基地建设。推宽大兴区团体建设用地革新试点经验，落实“村地域管”机制，稳妥推进团体经营性建设用地入市，完善镇级统筹、金融支持、增值收益分配等配套政策，实现团体建设用地减量提质。健全工业用地弹性出让制，合理降低企业用地成本。探索推行用地性质混淆、主体功效兼容的土地综合利用治理模式，盘活存量用地和低效建设用地。发挥政府性资金引导和刊行动用，系统保障一批区域性、功效性、关联性强的重大项目。在切合有关资金使用要求的前提下，引导种种基金、债券等支持基础设施和重点工业项目，勉励切合条件的企业通过资本市场融资。完善棚户区革新、土地储蓄等资金筹措机制，探索跨区域、跨项目统筹平衡方式。聚焦“两区”建设和重点工业生长需求，建设国际人才社区。完善与科技领军人才、科技结果转移转化人才等需求相适应的激励机制，提高对人才的吸引力。
21.深入推进营商情况革新。连续推动“放管服”革新，勉励各区形成一批创新性、引领性革新举措，增强企业和群众获得感。推进企业注册全生命周期便利化，推动企业营业执照及其他行政许可事项联合审批革新。在重点区域推动开展企业投资项目“区域评估+尺度地+允许制+政府配套”革新试点。深化重点企业“服务包”事情制度，勉励城南各区打造一批各具特色的为企服务品牌。完善市场运行机制，建设以信用为焦点的新型市场羁系机制，营造公正统一的市场情况。全面提升政府服务效能，实行政策执行尺度果真，政府信息智能精准推送，除执法规则另有划定外，政务服务事项全部实现“全程网办、全域通办”。
七、保障措施
全面增强党的领导，强化市级专班统筹协调机制。市有关部门要靠前服务、增强指导，在计划、政策、重大项目、重大运动、融资对接等方面加大支持力度，协调整决重点难点问题。城南各区要强化主体责任，解放思想、主行动为，精心谋划、周密实施。城南行动计划事情专班要加大督查落实力度，对都市南部地域生长状况开展评估，凭据“细化、实化、具体化、项目化”要求，制定年度任务清单和项目清单，完善转动实施和动态调整机制，推动重大项目落地。吸引社会资本和各方力量配合加入，为都市南部地域高质量生长连续注入动能。增强宣传引导，搭建宣传平台，展示城南生长优势，营造良好生长情况。
