二〇二一年十月

序　言

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是PA视讯落实首都都市战略定位、建设国际科技创新中心的要害时期。立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样、推动高质量生长，科学制定和实施“十四五”时期生长建设计划，对中关村示范区加速建设世界领先的科技园区，有力支撑PA视讯建设国际科技创新中心，更好发挥对全国的示范引领作用，具有重要意义。《“十四五”时期中关村国家自主创新示范区生长建设计划》，凭据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》(国函〔2009〕28号)《PA视讯市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》《PA视讯市“十四五”国际科技创新中心建设计划》等制定，是指导中关村示范区未来生长建设的行动纲要。

目录

　　一、中关村示范区面临的新形势新任务

　　(一)生长基础

　　(二)生长形势

　　(三)生长思路与目标

　　二、坚持科技自立自强，提升自主创新能力

　　(一)增强重点技术领域结构

　　(二)鼎力大举引发企业创新活力

　　(三)完善技术创新体制机制

　　三、深化先行先试革新，营造世界一流创新创业生态

　　(一)深化结果转化和知识产权革新

　　(二)推感人才生长体制机制革新

　　(三)促进科技金融深度融合

　　(四)探索新经济制度创新

　　(五)完善创新生态治理机制

　　四、促进科技结果转移转化，打造全球创新创业高地

　　(一)增强高校院所结果转移转化服务

　　(二)打造专业化孵化服务体系

　　(三)支持高水平硬科技创业

　　五、强化数字经济引领，建设世界级创新型工业集群

　　(一)着力生长数字经济

　　(二)构建“241”高精尖工业体系

　　(三)前瞻结构未来工业

　　六、推动一区多园协同生长，提升园区引领刊行动用

　　(一)优化工业空间结构

　　(二)增强高精尖工业空间载体建设

　　(三)提升园区专业服务能力和绿色智慧生长水平

　　(四)完善一区多园统筹协同生长机制

　　(五)增强京津冀及全国示范引领

　　七、全球视野招才引智，集聚世界一流人才

　　(一)构建高能级人才队伍

　　(二)创新引才育才用才机制

　　(三)完善人才服务体系

　　八、深度融入全球创新网络，建设高水平开放的中关村

　　(一)打造国际科技相助战略支点

　　(二)充实链接全球创新资源

　　(三)提升创新国际化影响力

　　九、增强计划实施保障

　　(一)增强组织领导

　　(二)强化协调推动

　　(三)强化计划实施

　　一、中关村示范区面临的新形势新任务

　　(一)生长基础

　　中关村示范区是我国创新生长的一面旗帜和世界知名的高科技园区。“十三五”期间，中关村示范区坚持服务国家重大战略需求，加大实施创新驱动生长战略力度，高昂有为推进各项事情，顺利实现“十三五”生长主要目标，在全国乃至世界新经济生长中形成引领态势，为PA视讯国际科技创新中心建设提供了有力支撑。

　　先行先试革新实现新突破。出台促进在京高校、央企科技结果转化实施方案、中关村国际人才20条新政等若干先行先试政策，开展投贷联动、设立民营银行、企业境外并购外汇治理、企业外债便利化、建设生物医药国检试验区、创新医疗器械应用推广等革新试点，30余项试点政策在全国推广实施。

　　原始创新和前沿创新能力快速提升。2020年，中关村示范区企业研究开发用度3785.4亿元，约是“十二五”末的两倍。企业有效发现专利拥有量突破14万件，年度获得专利授权7.2万件，相比“十二五”末划分增长198.7%、105.5%；累计主导创制的国际尺度数到达505项，约是“十二五”末的1.5倍，并首次推出中关村尺度42项。降生了海内首款通用CPU、国际领先的人工智能芯片、全球首个FPD-EDA全流程解决方案、新冠肺炎灭活疫苗等一批重大创新结果。

　　工业生长泛起高增长与高质量。形成新一代信息技术、生物康健、智能制造与新质料、生态情况与新能源、现代交通、现代服务业等六大新兴工业集群，涌现出金融科技、无人驾驶、智慧物流、新零售等跨界融合新业态。新一代信息技术工业规模近3万亿元，大数据、信息宁静市场占有率位居海内第一，集成电路设计收入占全国的三分之一，生物康健工业在生物医药工业园区竞争力排行榜中位列第一。“十三五”期间，中关村示范区企业总收入保持两位数增长，2020年达7.2万亿元，是“十二五”末的1.8倍，对全市经济增长孝敬率近40%。

　　高生长市场主体培育领跑全国。截至2020年底，独角兽企业约90家，占全国的40%以上；高新技术企业2.7万家，国高新企业占国家高新区总数的25%以上；上市企业、新三板挂牌企业划分到达406家、1073家，相比“十二五”末增长60.6%、37.3%；本土《财富》世界500强企业9家，领军企业国际影响力日益增强。中关村示范区企业充实发挥创新优势，在新冠肺炎病毒快速检测、抗体与疫苗研发、治疗药物研发、无接触诊疗等方面做出了重要孝敬。

　　创新生态和营商情况连续完善。截至2020年底，拥有200多家创业孵化机构、近600家联盟协会和民非组织，以及上千家执法、会计、知识产权服务机构，中关村创业大街、智造大街等创业生态圈优化升级，市场化创新创业服务体系不停完善。人才、资本等高端要素进一步集聚，2020年中关村示范区本科及以上从业人员占比62.2%，比“十二五”末提高10.1个百分点。风险投资高度活跃。2020年，新开办科技型企业达2.6万家，创新创业活力连续迸发。

　　辐射发动与开放创新水平加速提升。截至2020年底，中关村示范区企业累计在津冀设立8800多家分支机构。与全国26个省区市77个地域(单元)建设战略相助关系，相助共建27个科技结果工业化基地。技术条约成交额2/3流向京外地域。国际创新相助连续深入，累计设立19个外洋联络处，上市公司在境外设立分支机构近千家，聚集300多家跨国企业地域总部和研发中心、5万多名留学归国人员和外籍从业人员。中关村论坛国际影响力明显提升。

　　(二)生长形势

　　从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和工业厘革突飞猛进。国际经济、科技、文化、宁静等花样发生深刻调整，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，逆全球化、单边主义、掩护主义抬头。以智能化为引领的第四次工业革命的“窗口期”已经开启，科技前沿不停向宏观拓展、向微观深入，大数据、人工智能、量子信息、基因编辑等技术创新日新月异，物理、生物和数字领域创新的界限日趋模糊，基础研究、应用研究和技术开发越发紧密领悟，多学科专业交织、多领域技术融合、跨区域跨国界协作等创新特征和趋势凸显。生产方式、生活方式、消费贸易、治理方式加速数字化厘革，数字经济、智能经济、平台经济、生物经济等新经济迎来加速生长期，跨界、赛道、场景、共治等成为重要的工业促进方式。

　　从海内看，我国进入高质量生长阶段，加速形成海内国际双循环相互促进的新生长花样，科技自立自强成为国家战略支撑。“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程，连续推进经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革，加速建设现代化经济体系，对科技创新提出更高要求。我国面临的贸易摩擦和科技竞争恒久存在，国际科技出口、技术投资、人才交流等方面的障碍对我国科技经济宁静发生重大影响。党的十九届五中全会强调，坚持创新驱动生长，全面塑造生长新优势，加速建设科技强国。进一步流通海内大循环、塑造在国际大循环中主动职位，要害是要实现高水平科技自立自强。

　　从自身看，党中央、国务院和PA视讯市委、市政府对中关村寄予厚望。2013年9月，习近平总书记肯定“中关村已经成为我国创新生长的一面旗帜”。2019年10月，习近平总书记向中关村论坛致贺信。2021年9月，习近平总书记在中关村论坛发表重要视频致辞指出，支持中关村开展新一轮先行先试革新，加速建设世界领先的科技园区。国家“十四五”计划和2035年远景目标纲要提出，要“发挥中关村国家自主创新示范区先行先试作用”。PA视讯率先实现社会主义现代化，到2025年基本形成国际科技创新中心，必须坚持走依靠创新驱动的内涵型增长路子，更好发挥中关村示范区的龙头刊行动用。

　　面临新形势新要求，中关村示范区还存在企业创新主体职位不够突出、要害焦点技术仍然受制于人、科技结果工业化效益不够高、一区多园统筹协同生长机制不健全、分园运营服务专业化能力不够强、国际化生长水平需要进一步提升、先行先试革新需要进一步突破等问题和挑战。

　　总的来看，“十四五”时期中关村示范区进入新的阶段，生长建设仍然处于重要战略机缘期，但机缘和挑战都有新的变化。经过“十三五”时期的生长，中关村示范区已经成为我国科技基础最为雄厚、创新资源最为集聚、创新主体最为活跃的区域。当前和今后一个时期，我国经济恒久向好的基本面没有改变，实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动生长战略，建设科技强国，建设PA视讯国际科技创新中心，促进海内国际双循环，实现京津冀协同生长，推动高水平科技自立自强等，都为中关村示范区生长建设提供了强大需求、战略支撑和不竭动力。中关村示范区要牢牢掌握世界百年未有之大变局和中华民族伟大再起战略全局，强化使命继续，抓住机缘，应对挑战，在推进科技自立自强、实现高质量生长上走在前列、做出示范，努力成为全球科技创新新思想、新范式、新技术、新经济、新生态的引领者。

　　(三)生长思路与目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，坚持创新在现代化建设全局中的焦点职位，充实发挥PA视讯国际科技创新中心主阵地和创新旗帜作用，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健，以促进科技结果转化和工业化为焦点任务，以深化先行先试革新为基础动力，以支持要害焦点技术攻关为着力点，以鼎力大举生长数字经济、智能经济、生物经济、研发经济等新经济为主线，强化企业创新主体职位，引发企业创新活力，优化国际一流的创新创业生态，完善一区多园统筹生长机制，培育若干世界级工业集群，努力打造新时代深化革新的试验田、世界级原始创新的策源地、引领高质量生长的新高地、全球创新网络的要害枢纽，加速建设世界领先的科技园区。

　　中关村示范区生长建设应坚持以下原则：

　　坚持高端引领、使命导向。强化国家战略使命继续，瞄准国际前沿，在增强基础研究、培育世界级科技企业、打造世界级工业集群等方面形成引领态势，在优势领域努力成为全球创新领导者，积极抢占全球科技工业生长制高点，打造国家战略科技力量。

　　坚持创新驱动、科技自强。当好建设科技强国的排头兵，服务国家战略需要，充实发挥科技和人才优势，提升原始创新能力，增强要害焦点技术攻关，努力确保工业链供应链宁静，打造科技自立自强示范区、高质量生长引领区。

　　坚持市场主导、革新赋能。发挥中关村先行先试革新“试验田”作用，提高要素市场化配置效率，强化企业创新主体职位，推进产学研用深度融合，引导社会资本投入科技创新，创新生态治理模式，连续增强企业创新动力活力，构筑世界领先的创新创业高地。

　　坚持开放协同、内外联动。增强分园统筹和京津冀协同，坚定不移地实施更大规模、更宽领域、更深条理的开放创新，连续集聚国际高端创新要素，高水平融入全球创新链、工业链和供应链体系，把中关村论坛打造成为面向全球科技创新交流相助的国家级平台。

　　“十四五”时期中关村示范区生长建设主要目标：到二〇二五年，率先建成世界领先的科技园区，为PA视讯形成国际科技创新中心提供有力支撑。具体目标为：

　　——深条理革新创新取得重要突破。在科技创新体制机制、市场准入、包容羁系、新业态规则以及科技结果转化、人才生长、科技金融、知识产权等方面形成一批革新试点，破除一批制约新技术新业态新模式生长的制度障碍，基本形成具备前瞻性和包容性的新经济制度情况。

　　——自主创新能力实现显著提升。研究与试验生长(R&D)经费支出占增加值比重到达12%左右，企业创新主体作用越发凸显，发生一批具有世界影响力的重大原创结果，突破一批“卡脖子”要害焦点技术、前沿引领技术和颠覆性技术，肩负国家重大战略任务的能力显著提升。

　　——高精尖工业占据全球中高端。企业总收入增速到达8%左右，劳动生产率到达45万元/人左右，培育形成2-3个具有技术主导权的世界级工业集群，工业自主宁静水平和工业链韧性进一步提升，数字经济成为生长新动能，涌现一批世界一流的独角兽企业和科技领军企业，占据全球价值链的中高端环节。

　　——创新创业生态到达国际一流。创业投资、天使投资活跃度进一步提升，当年新注册科技型企业数到达3万家左右，人才、技术、资本、数据等创新要素流动越发顺畅，形成与国际接轨的制度规则体系和治理模式，创新创业活力充实迸发。

　　——国际创新相助迈上新的台阶。一区多园统筹生长机制进一步完善，全国创新辐射和联动效应明显，国际人才往来高度活跃，全球创新资源配置能力和企业国际化水平进一步提高，企业PCT专利申请量到达1万件左右。

　　注：1.标注﹡为累计数；2.指标均为预期性指标。

　　中关村示范区生长建设2035年的远景目标：到二〇三五年，成为全球科技创新的重要引擎和世界创新国界重要一极，科技创新能力到达世界领先水平，国际一流的创新创业生态连续优化，发生一批世界级科技领军企业，培育形成数个万亿规模的创新型工业集群，主导工业进入全球价值链高端，为国家创新生长缔造更多竞争优势，为实现高水平科技自立自强、加速建设科技强国提供战略支撑。

　　二、坚持科技自立自强，提升自主创新能力

　　突出企业创新主体职位，强化国家战略科技力量支撑，结合中关村示范区重点工业结构，深化企业牵头、产学研深度融合的创新机制，推动多学科融合的现代工程和技术科学研究，增强要害焦点技术、前沿引领技术、颠覆性技术攻关，抢占未来、前沿领域生长先机和创新制高点。

　　(一)增强重点技术领域结构

　　增强要害焦点技术攻关。围绕中关村重点工业要害环节，支持领军企业联合工业链上下游企业、高校院所开展技术攻关，聚焦高端芯片、基础工业软件、高端装备、基础原质料等领域，力争突破高端通用型芯片、高性能模拟芯片、操作系统、EDA软件、工业通用流程模拟系统、智能传感器、集成电路装备与制造工艺、科学试验用仪器设备、医用设备、高端医疗器械、生物医用质料、高性能先进质料等“卡脖子”技术难题，加速实现工业自主可控。

　　支持前沿引领技术创新。瞄准世界科技前沿，重点推动新一代人工智能、区块链、多机械人智能协作等前沿信息技术融合创新。增强生物医药、新型疫苗、靶向给药、免疫治疗、智能医疗器械等生物医药技术研发。推动氢能、纳米能源、自动驾驶等新能源与智能网联汽车技术创新。突破第三代半导体、石墨烯、陶瓷基复合质料、高熵合金质料等前沿新质料技术研发应用。

　　支持颠覆性技术创新。支持开展量子信息、碳基集成电路、脑机接口、6G技术、万物智能互联等下一代信息技术研发。支持开展脑科学与类脑研究、基因编辑、干细胞与再生医学、单细胞多组学、合成生物科技、生物育种等生命科技研究。增强液态金属、纳米纤维素、电子皮肤质料等颠覆性新质料技术研发。推动电磁超质料、兆瓦级电力电子集成发电、漫衍式能源、耐超高温和超低温弹性质料等未来能源技术创新。

　　(二)鼎力大举引发企业创新活力

　　支持科技型中小微企业创新生长。设立“金种子”企业培育基金，实施“普惠服务+精准服务+权益投资”支持，加巨细微企业研发经费支持力度。建设独角兽企业行业管家制度，引导独角兽企业与高校、院所开展深度相助，促进独角兽企业在市域内合理结构。支持切合条件的企业通过“报备即批准”方式认定高新技术企业，深入落实研发用度加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，支持企业连续提升创新能力。

　　支持领军企业形成国家战略科技力量。加速构建领军企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。支持建设高精尖工业协同创新平台，促进种种创新要素向企业集聚。支持领军企业联合高校、院所共开国家工程研究中心。支持领军企业牵头组建工业技术创新联盟、行业协会等组织，协同开展技术尺度创制、共性技术攻关、专利池共建和国际相助。支持领军企业牵头，整合集聚创新资源，形成跨领域、大协作、高强度的创新基地，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。

　　勉励企业加大研发投入。引导企业面向久远生长加大技术研发力度，加入重点领域基础研究和应用基础研究。落实国家关于企业投入基础研究税收优惠政策，勉励社会以捐赠和建设基金等方式多渠道投入基础研究。引导企业设立高水平研发机构，创新组织模式和治理方式。支持企业加入国家实验室建设和国家重点实验室重组，早期介入重大科技专项研究、战略性科学计划和科学工程。以专项资金、创新券等方式强化企业创新支持。

　　加速建设开放开源平台。支持中关村领军企业建设人工智能超高速盘算中心、公共算力平台以及人工智能开源平台、算法资源库和开源代码托管平台等一批开源开放平台，推动自主创新底层技术架构应用与适配。研究完善开源开放平台推广和服务机制，支持企业使用怀柔综合性国家科学中心的重大科技基础设施，构建以领军企业为引领、大中小企业融通、产学研协同的研发生态。

　　(三)完善技术创新体制机制

　　探索技术攻关新型举国体制。积极构建政产学研协同集中攻关模式，推动央企、国企、民营科技企业和高校院所等协同创新。实施中关村高精尖工业强链工程，探索面向全国的“揭榜挂帅”、“赛马”等机制，支持企业出题、能者破题、揭榜比拼，集中攻克一批要害焦点技术。建设颠覆性技术创新项目非共识评审、项目专员连续跟踪、政府和风投联动、逐步加码投入的支持机制。勉励领军企业通过研发战略相助、工业链供需对接、技术交织许可、投资并购重组等方式推进大中小企业融通创新。聚焦气候变化、能源宁静、生命康健等重大全球性问题，探索设立面向全球的创新基金，吸引国际顶尖研发力量联合开展研究。

　　优化市场导向的创新组织机制。充实发挥市场对技术研发偏向、路线选择、要素价钱等种种创新要素配置的导向作用，建设常态化的企业技术创新咨询机制，提升企业家、工业专家在重大科技项目立项中的加入度和话语权。建设工业需求牵引的项目形成机制，围绕企业提出的重大技术需求，建设工业目标导向的基础研究和应用研究项目库。支持企业牵头实施重大科技项目，形成企业主导、高校院所支撑、投资机构深度加入的立项筛选方式，对于获得风险投资的企业研发项目优先纳入立项支持。拓展创新偏向和项目征集渠道，支持科学家、企业家、投资人配合加入技术研发偏向选择和资源组织。

　　增强创新链工业链耦合生长。立足特色主导工业补链、强链需求，积极争取国家技术创新中心等平台建设结构。强化科技资源开放和共享，围绕工业技术创新链条，勉励企业、高校、科研机构共建产学研相助基地、高精尖创新中心。勉励领军企业、知名科学家加入共建投资主体多元、运行机制市场化的新型研发机构。支持新型研发机构实行“预算+负面清单”治理模式，除特殊划定外，财政资金支持发生的科技结果及知识产权由新型研发机构依法取得、自主决定转化及推广应用。推进科技军民融合深度生长，引导科技军民融合特色园和创新平台开展规范化、专业化、品牌化服务，打造具有全国影响力的“中关村新兴领域专题赛”品牌。

　　健全新技术新产物推广机制。扩大对科技型中小企业首购、订购等非标采购，支持装备首台套、质料首批次、软件首版次产物研发和示范应用，推动建设切合国际规则的采购创新产物和服务的政策体系。实施新技术新产物应用示范工程，增强应用场景供应，促进新技术迭代更新和规模化应用。制定中关村示范区创新产物(服务)目录，建设创新产物(服务)“线上宣布大厅”和交易平台，推动供需对接，构建推广应用新通道。

　　三、深化先行先试革新，营造世界一流创新创业生态

　　主动适应创新范式和科研组织形式的新变化，营造创新友好型制度情况，围绕科技自立自强推动开展新一轮更具系统性、更鼎力大举度的先行先试革新，提升创新要素配置效率，促进创新主体更强、创新生态更优、创新要素更集聚、创新机制更高效。

　　(一)深化结果转化和知识产权革新

　　引导高校院所基础研究与工业创新平台紧密结合，提高科技结果转化和工业化效率。出台买通高校院所、医疗卫生机构科技结果在京转化若干措施。深化赋予科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权革新。探索建设健全协议订价、挂牌交易、拍卖、资产评估等多元化科技结果市场交易订价模式。推动建设高校院所科技结果转化绩效评价与激励机制，增强专业化、市场化技术转移机构建设，完善科技结果转化人员评价激励政策。实施高价值专利挖掘和转化应用行动，推动高价值专利项目化、企业化并进入孵化器生长。试点开展重点领域专利快速预审、确权。支持国际知识产权仲裁机构、国际知识产权组织和服务机构在中关乡村地。加速培育高水平知识产权专业机构，引导其在挖掘孵化、评估评价、运营转化、维权服务等方面探索新机制。支持知识产权专业机构与金融机构建设知识产权评估评价、风险处置联动机制。推动国家级知识产权交易机构建设，探索知识产权交易新模式。

　　(二)推感人才生长体制机制革新

　　深化中关村人才特区建设，流通国际人才流动渠道，建设健全外洋人才事情、居留和收支境直通车制度，为外籍高条理人才申请在华永久居留、治理最高时限居留许可提供更大便利。针对科学、技术、工程、数学领域和中关村急需紧缺外籍技术人才，积极探索技术移民试点。推动放宽境外知名高校优秀外籍结业生在华事情的学位要求，吸引境外优秀本科结业生到中关村示范区创新创业。对引进的外洋高条理人才和急需紧缺人才，建设职称评审绿色通道。推动允许外洋高条理人才及其焦点团队将其在京取得的结果转化收益等正当收入汇至境外。支持高校与PA视讯市重点支持的新型研发机构联合培养急需紧缺人才。

　　(三)促进科技金融深度融合

　　建设中关村科创金融试验区，在创新科创金融组织体系、推进股债联动试点、生长壮大创投行业、吸引恒久资金投入科创领域、健全科技保险体系等领域革新创新，构建金融有效支持科技创新的体制机制。建设崇尚早期投资、硬科技投资和恒久投资的引导机制，生长壮大耐心资本。深入开展股权投资和创业投资份额转让试点，推动S基金生长。支持外资股权投资基金落户，建设国际创投基金和项目聚集区。支持开展科技金融产物和服务创新，探索建设区域性政策性金融机构。创新科技型小微企业征信服务模式，构建知识产权导向的中关村信用评价体系升级版。创新知识产权质押融资机制，开展知识价值信用贷款试点。争取开展绿色技术银行试点以及基础设施领域不动产投资信托基金等资产证券化试点。增强投贷联动、投担联动、融资荟萃担保试点等金融服务模式创新。勉励设立科技保险专营机构，探索建设科技再保险制度。推进新三板深化革新，建设服务创新型中小企业的PA视讯证券交易所，支持切合条件的企业登陆科创板、创业板、新三板等资本市场板块，探索赋予区域股权市场更多产物和服务创新权限。加速建设金融科技与专业服务创新示范区，支持金融科技企业加入PA视讯金融科技创新羁系试点。进一步深化中关村外债便利化试点，探索逐步实现非金融企业外债项下完全可兑换。

　　(四)探索新经济制度创新

　　争取开展新经济包容羁系试点，本着“适应性治理”等新理念，推动建设更具弹性的包容审慎羁系机制。探索新经济“羁系沙箱”制度，推动数字经济、平台经济等新经济康健连续生长。深化“放管服”革新，鼎力大举支持新技术、新模式、新业态生长。连续关注跨界新兴工业领域的制度需求，围绕智能交通、互联网医疗、数字内容等领域开展制度创新试点，为新经济企业提供试错容错情况。积极推动中关村示范区、国家服务业扩大开放综合示范区和中国(PA视讯)自由贸易试验区“三区联动”，实现政策叠加和领悟，探索建设与国际通行规则相衔接的开放政策体系。

　　(五)完善创新生态治理机制

　　尊重市场纪律和创新纪律，充实发挥政府“第三方创新服务集成者”作用，支持工业联盟、行业协会、民办非企业单元等创新型社会组织生长，勉励中关村企业家照料委员会、专业服务机构、智库等加入公共治理、肩负公共服务职能，优化多元共治的生态治理模式。凭据“轻资产、强服务、活机制”要求，深化中关村生长团体国际化、市场化、专业化革新转型，打造国际一流的创新生态集成服务商。鼎力大举弘扬“勉励创新、包容失败”的中关村文化，发扬“工业报国、追求卓越”中关村企业家精神。依法掩护企业家工业权、自主经营权和创新权益，增强中关村企业家的凝聚力、向心力、荣誉感和归属感。

　　四、促进科技结果转移转化，打造全球创新创业高地

　　着眼于推动科技资源优势转化为工业生长优势，深入落实《PA视讯市促进科技结果转化条例》，推进技术转移和科技结果商品化，深化创新创业服务，让创新创业走向更高条理、更好生态和更高质量。

　　(一)增强高校院所结果转移转化服务

　　完善专业化技术服务网络。支持高校、院所、研究型医院等新建一批专业化技术转移服务机构。完善中关村技术转移服务平台绩效评价机制，引导提升技术转移服务能力和水平。搭建中关村结果转移转化线上平台，围绕科技结果挖掘、筛选、评价、推介、看法验证和落地转化全链条，实施常态化跟踪服务。深化中关村科技结果转化“火花”运动，探索形成“火花”运动与创业支持政策联动机制。推动制定中关村技术经理人尺度，支持宣布技术经理人相关团体尺度，推动建设技术经理人职称评聘、联合聘用、业绩监测和奖励机制。组建中关村示范区技术转移联盟。

　　支持科技结果转化看法验证。支持中关村开放实验室联合企业、科技服务机构等建设科技结果转化看法验证中心，买通科技结果转化“最先一公里”。在科研仪器设备、检验检测等领域进一步开放资源、互利共享。围绕重点工业为中关村创新创业主体提供结果转化、产物验证、技术研发和推广等服务，挖掘看法验证转化项目，探索科技结果转化新模式，提升科技结果转化效率。

　　增强科技结果中试转化。面向新一代信息技术、智能装备、新质料等中试依赖度高的主导工业领域，引导高校、院所、企业建设科技结果转化中试基地，推动基础研究、应用基础研究领域科技结果验证、熟化。在集成电路、人工智能等领域，推动高校、院所与企业配合建设面向基础研究结果转化的服务平台。在生物医药领域，发挥医疗器械工程化平台、生物样本库、生物相容性评价平台等技术平台作用，建设细胞和基因治疗、生物药、重组卵白药物中试生产平台、AI创新药孵化平台等。开展中试基地认定事情，对切合条件的中试基地给予专项资金支持。

　　(二)打造专业化孵化服务体系

　　搭建专业化、市场化创业孵化平台。围绕中关村示范区主导工业，重点打造100家左右优质创业孵化服务机构，为技术驱动型创业企业提供垂直孵化服务。引导分园围绕特色工业建设标杆型硬科技孵化器。支持央企、龙头科技企业打造开放式创新创业孵化平台。支持分园将老旧厂房、闲置楼宇等存量空间改建为多功效、低成本的社区型孵化器。连续支持双创示范基地、大学科技园等创新生长。支持建设共性技术研发、工业性试验、科技结果系统化和工程化开发、技术推广等公共平台，在新一代信息技术、医药康健、新质料、智能制造等领域结构建设50家左右共性技术平台。

　　提高创业孵化服务能力。完善创业孵化支持政策，实行分类指导、运行评估和动态治理，引导孵化器全面提升生长质量和成效。强化创业增值服务能力，推动孵化载体集成多元服务功效，培植资本对接、链接高端服务资源等集成赋能能力。支持孵化器与专业机构联动，为在孵企业提供工业技术服务、知识产权、人力资源、场景供应、市场拓展等专业服务。支持搭建面向创业企业的数字化市场服务平台，开展市场数据、精准营销、线上销售等服务运动。引导孵化器构建集“研发创新、结果转化、创业投资、人才和创业孵化”等功效于一体的新形态。依托中关村前沿技术创新中心和特色园区，打造一批加速器。

　　探索构建跨境孵化网络。促进孵化服务机构国际化生长，链接国际资源。着力引进落地一批国际知名孵化器。探索境内外协同孵化培育，推动一批国际顶尖的技术项目和团队在中关村示范区生长。引导孵化服务机构开展国际性创业运动，搭开国际创业平台，设立外洋孵化器。

　　(三)支持高水平硬科技创业

　　鼎力大举支持前沿科技创业。推进前沿技术商业化，支持智能医疗器械、智能机械人、区块链等引领行业生长的前沿技术领域创业，催生一批硬科技企业。加速结构一批应用场景，支持AI+、区块链+等领域跨界创业，推动传统领域、新兴领域与数字经济的深度融合。支持孵化载体集成技术、资本、工业、数据等资源要素，打造“硬科技”服务平台。支持“硬科技”战略投资，加大对具有原创性、自主性、颠覆性技术企业的投资，强化对早期项目的投资支持力度。

　　推动科研衍生创业。勉励在京高校院所科研人员在岗兼职、离岗创业，积极支持大学生创业。勉励高校院所及科研人员以知识产权出资设立公司或入股公司。支持高校院所设立学科性公司，推进优势学科相关技术开发、科技咨询服务和科研结果产物转化经营。支持企业提前介入科技结果转化进程，勉励上市公司联合高校院所、投资机构、服务机构配合投资孵化早期项目。发挥中科院PA视讯国家技术转移中心作用，引导优质创业项目在分园落地。

　　五、强化数字经济引领，建设世界级创新型工业集群

　　瞄准工业生长制高点，统筹推进主导工业焦点竞争力提升与未来新赛道培育，促进数字工业化、工业数字化，加速构建“241”高精尖工业体系，打造领军企业引领、价值链高端、自主可控、万亿规模的世界级工业集群。

　　(一)着力生长数字经济

　　增强数字经济底层技术引领。充实发挥中关村技术创新优势，增强数字经济底层技术研发攻关，推动大数据收罗、清洗、存储、挖掘、分析等技术创新，积极结构算力、算法、数据、宁静等数字技术，强化行业应用系统解决方案供应能力，夯实数字经济生长创新底座。支持大数据、人工智能、云盘算、数字孪生和区块链等新一代数字技术应用和集成创新，支持看法验证和前沿颠覆性项目。加速数字化共性尺度、要害技术尺度制定和推广。

　　强化新型基础设施建设支撑。围绕国家和区域5G专网、车联网、工业互联网、政务专网、新型盘算中心等新型基础设施建设需求，引导中关村领军企业联合工业链上下游企业，推出技术领先、性能强大、宁静可靠的系统解决方案。鼎力大举推进人工智能、大数据中心、北斗系统、车路协同系统等科技新型基础设施建设，推动实现“云、网、端、边”全笼罩。支持分园高尺度建设水电、交通、管网等智能化基础设施。勉励企业加入各地政府采购和应用示范项目建设投资，服务国家新型基础设施建设战略结构。

　　生长数字经济新业态。实施中关村数字经济引领生长行动计划，增强数字技术创新应用，加速数字新业态、新模式、新消费生长。加速中关村工业互联网工业园“先导园”建设，支持建设一批跨领域跨区域工业互联网平台。推动大型制造企业“上云上平台”，勉励中小微企业应用工业互联网平台提升资源配置效率，加速形成工业互联网工业集群。在电子商务、生活服务、文娱消费、文化教育、医疗康健等领域，做大做强一批平台型数字化服务旗舰企业，积极结构在线新服务。围绕供应链金融服务、数字资产交易等领域，增强资源整合，形身漫衍式生产在全国、模式创新在PA视讯、数字金融服务在中关村的工业生态花样。

　　建设数字经济新场景。重点围绕智慧都市、金融科技、“科技冬奥”、园区治理等场景，形成“中关村解决方案”。推进以工业互联网、自动驾驶、智能都市感知、超高清视频应用等为重点的垂直行业场景应用示范。建设典型应用场景的市场化推进长效机制，定期宣布场景时机清单，引导龙头企业牵头开展应用场景建设。发挥政府资金引导刊行动用，吸引社会资本加大对场景项目的投资力度。统筹资源建设示范街区、示范路段等功效场所，建设一批场景体验中心、智慧都市展示体验中心等。

　　完善数字经济治理体系。积极探索数据资源确权、流通、交易、应用开发规则和流程，推动建设健全数据交易治理规则。发挥PA视讯国际大数据交易所数字资产交易平台作用，围绕数据、技术等数字经济要害要素流通开展试点示范。推动探索建设数据跨境流动机制。凭据勉励创新原则，推动构建切合创新纪律的数字经济羁系制度和羁系治理体系，营造越发开放的数字经济生长情况。增强数字经济领域尺度创制、知识产权掩护和小我私家隐私掩护，引导企业遵守科技伦理。

　　(二)构建“241”高精尖工业体系

　　推进新一代信息技术工业、生物技术与康健工业两大主导工业引领生长。推动以人工智能、集成电路为引擎的新一代信息技术工业创新生长，支持大数据、云盘算、5G、物联网、区块链、虚拟现实、信息宁静等细分领域加速生长，增强新一代信息技术与实体经济融合生长。在海淀园、向阳园、石景山园、亦庄园等园区建设一批工业载体，形成具有技术主导权的新一代信息技术工业集群。推动消费互联网领域优势向工业互联网领域拓展，引导新一代信息技术与传统制造业深度融合。做优做强以创新药品、新型疫苗、高端医疗器械、精准医疗为重点的生物技术与康健工业，组建生物医药工业服务平台和医疗器械工业服务平台，提升中关村生命科学园、大兴生物医药基地、亦庄生物医药园工业聚集能力，打造全球领先的生命康健研发创新策源地和工业集聚区。

　　支持先进制造、现代交通、绿色能源与节能环保、新质料等四大重点工业高端生长。鼎力大举培育以机械人、智能装备为焦点的先进制造工业，发动工业制造智能升级生长，支持新能源汽车、商业航天、科学仪器等细分工业生长，建设国际领先的先进制造业生长示范区。鼎力大举培育以智能网联汽车、轨道交通与智能出行为焦点的现代交通工业。加速空间信息工业数据信息的共享生长，实现在智慧都市、应抢救援等场景中的广泛应用。推动在车联网、都市交通治理、都市地下轨道交通等领域实现应用场景开放。紧抓碳达峰、碳中和战略机缘，鼎力大举推动低碳、零碳、负碳技术研发与工业化，加速壮大以氢能及燃料电池、能源互联网为代表的绿色能源与节能环保工业。推动高效节能与物联网、大数据、人工智能等深度融合，打造完整的能源互联网基础运行体系。鼎力大举生长以第三代半导体质料、石墨烯为代表的新质料工业，重点聚焦前沿新质料、要害战略质料、先进基础质料等领域，着力培育一批新质料领军企业，打造高端新质料工业生态。

　　连续推动现代服务业创新生长。打造以科技创新为特色的现代服务业，重点生长研发服务、创业孵化服务、科技咨询服务等专业科技服务和综合科技服务，鼎力大举生长金融科技、文化科技、消费科技、都市科技等新业态新模式，发动传统工业转型升级。探索专业服务业资质互认制度性突破，引进和培育一批专业化、国际化服务机构。推动建设专业服务国际联合体和行业联盟，支持行业协会、第三方机构开展专业服务品牌培育和塑造行动。

　　(三)前瞻结构未来工业

　　敏锐掌握未来工业生长趋势，提升对新赛道的敏感性和判断力。支持开展事关经济社会生长全局和重大引领作用的未来工业自由探索研究，前瞻部署一批战略性、储蓄性技术研发项目。加速生长基因编辑、合成生物学、生物制造等未来生命康健工业，鼎力大举生长量子信息、未来网络、无人技术、柔性制造等未来智能工业，着力推动光电子质料、量子质料、新型超导质料、智能质料等未来质料工业，积极推动新一代空天系统、卫星互联网等未来民用空天工业和新型低碳洁净能源工业，形成一批突破性研究结果，不停催生新工业新业态。

　　六、推动一区多园协同生长，提升园区引领刊行动用

　　着眼于PA视讯高质量生长新需要，鼎力大举提升园区高精尖工业空间承载能力、专业化服务能力和统筹协同生长能力，推动一区多园高端化、特色化、协同化生长，辐射发动京津冀乃至全国创新生长。

　　(一)优化工业空间结构

　　引导分园高端化生长。凭据聚焦重点、发挥优势、分工协作、突出特色的原则，结合各分园资源禀赋和工业基础，支持各分园重点生长1-2个主导工业和1-2个培育工业。支持各分园积极生长科技服务为代表的现代服务业，前瞻结构面向未来的新兴工业。适应工业业态和生长趋势变化，推动各分园工业定位实时优化、调整和提升。

　　推进组团生长模式。凭据工业相近、功效相通、地域相连的原则，重点推动形成31个功效明确、工业集聚的生长组团，促进土地集约利用和空间集约生长。支持组团生长模式多样化和载体形态富厚化，探索建设研发创新模式、创新型总部经济模式、高端工业集群模式、领军企业模式、双创社区模式和特色小镇模式等生长运营模式。增强组团内部功效协同与服务统筹，强化对生长组团的精准治理与服务，提升组团工业培育能力和承载能力，进一步优化存量、引导增量、提高质量。适时研究启动示范区区位优化调整事情。

　　(二)增强高精尖工业空间载体建设

　　推进特色工业园建设。增强特色工业园建设顶层设计，建设市区统筹推进园区结构和运营生长协同机制。结合重点工业领域和重点区域，计划建设提升一批特色工业园，精准制定工业准入尺度，优先保障建设用地及指标，实现各分园均有特色工业园结构。勉励特色工业园围绕细分领域工业生长需求，增强工业服务、公共配套、新型基础设施等服务设施建设，科学结构研发孵化、中试加速、工业生长等功效。支持构建特色园区市场化运营平台，完善工业垂直服务体系，提升园区运营服务能力。

　　推动老旧厂房、低效工业园革新更新。凭据都市更新部署，研究制定推动中关村示范区老旧厂房、低效楼宇、低效工业园区以及种种腾退空间升级革新的政策措施和事情方案，进一步释放高精尖工业生长空间资源，提升高精尖工业承载能力。勉励分园通过收储、自主转型、相助开发等方式，开展规模化革新、定制化革新、整合革新、园区统筹革新，推动“腾笼换鸟”和业态升级，支持一批存量空间更新利用项目建设。完善中关村高精尖工业空间供需服务平台建设，定期宣布高精尖工业空间资源，促进工业空间供应与企业需求精准对接。

　　实施园区分类治理。凭据园区建设生长基础、功效定位、资源禀赋、服务能力等，对园区实施评估分类，重点打造一批具有示范刊行动用的高水平园区。支持中关村工业互联网工业园、中关村生命科学园三期、中关村(京西)人工智能工业园、中关村东升园二期等园区建设，提升中关村轨道交通工业园、大兴生物医药基地、中关村集成电路设计工业园等工业承载能力，推动中关村软件园、金隅智造工厂、中关村壹号等园区提质增效。

　　(三)提升园区专业服务能力和绿色智慧生长水平

　　提升园区专业服务能力。支持建设园区专业化运营团队，勉励分园引入或设立专业化、市场化、国际化的工业促进服务机构，探索组织架构、运营治理、模式机制创新。支持园区专业化运营团队和工业促进服务机构围绕分园主导工业生长需求，开展工业计划研究、工业服务平台建设、精准化科技服务、应用场景挖掘、工业创新资源导入等专业服务。支持分园联合央企、社会资本建设特色工业投资基金。着力提升园区精细化治理服务能力，推进专业服务重心下移，支持分园设立政务服务大厅或服务客厅，为企业提供便捷服务。吸引科技服务机构、平台型组织、领军企业等加入特色园区服务体系建设，精准提供人才、投融资、市场、供应链等优质对接服务。支持丰台园围绕轨道交通、怀柔园围绕科学仪器和传感器、房山园围绕智能制造、通州园围绕都市科技等设立专业化工业促进服务机构，做优做精服务品牌。

　　推动园区绿色化智慧化生长。体例中关村示范区绿色生长行动方案，开展绿色生长专项行动，创开国家生态工业示范园区、绿色园区等示范试点。支持分园围绕绿色生长、生态情况掩护、智慧化建设治理、智能服务等方面，增强技术供应，推进数据化、智能化、绿色化等工业类项目融通生长。支持园区生长第三方条约能源治理、“环保管家”服务等新型服务模式。勉励分园围绕绿色工业与智慧园区建设举办创新创业大赛、创新挑战赛等专业赛事。

　　(四)完善一区多园统筹协同生长机制

　　深化统筹协同事情机制。加大市级层面在园区建设计划、工业用地、重大项目落地等方面的统筹力度，着力解决部门专业园区小、散、弱问题。支持各区健全分园治理机构，勉励探索市场化用人机制，提升抓项目、抓工业、抓生态的专业能力。探索完善有利于企业跨区迁移的政策措施，建设分园结对相助机制，有序引导中心城区分园外溢的高精尖创新结果和优质孵化结业项目在郊区分园落地转化。推动分园与工业孵化、技术转移和知识产权平台深度对接，引导分园工业链上下游企业供需信息共享互通，推动创新链、工业链、供应链联动，实现协同生长。

　　完善分园生长支持政策措施。凭据“一园一产”原则，聚焦市区联合重点支持的主导工业，制定工业生长计划及促进政策，明确重点生长偏向和功效结构。加速建设高精尖工业协同创新平台、硬科技孵化平台，提升专业化工业服务能力。实施分园提升生长专项行动，明确重点任务和重点项目，推动切合分园工业定位的重大项目在生长组团落地实施，推动创新型企业在分园生长组团内集聚生长。

　　深化园区监测考核评估机制。增强分园创新生长跟踪指导与考核评估，定期分析分园生长态势。建设生长组团动态调整机制，推动生长组团序列动态化治理。结合工业领域和生长类型，从集聚水平、支撑作用、创新能力和生长潜力等方面开展分园综合评价，依据评价结果对园区实行分级支持，探索建设整改、退出机制，推动分园高质量生长。

　　(五)增强京津冀及全国示范引领

　　推动构建研发经济价值循环体系。发挥中关村示范区创新资源富厚、研发运动活跃、科技结果丰硕等优势，探索建设形成研发经济反哺机制，提升研发经济对当地的价值孝敬。积极搭建科技结果产权流转和变现处置公共服务平台，促进科技结果转让、实施许可和作价入股。围绕知识产权收储、作价投资等要害环节制定支持政策，推动在京高校、科研院所、企业、金融机构等开展知识产权战略投资，以市场化方式推动结果异地转化收益共享。通过增强投资结构、相助园区运营、探索区域分享机制等，建设中关村前沿技术与京外制造业优势互补、收益共享模式。

　　推动京津冀工业链和创新链深度融合。支持通州园做强做大，打造都市科技特色园区，形成支撑副中心建设和通州区转型生长的创新引擎。宣布雄安新区中关村科技园生长计划，高尺度建设雄安新区中关村科技园、保定·中关村创新中心、天津滨海-中关村科技园等相助园区。通过飞地经济、同伴园区等方式，构建跨区域优势工业链，推动工业链在京津冀高效分工、错位生长、相互融合。支持中关村示范区企业加入津冀传统工业转型升级，推进京津冀工业互联网一体化生长。着力营造京津冀跨区域创新创业生态，支持区域内实验室、科学装置、试验场所等开放共享，推感人才、技术、资本、信息等创新要素跨区域流动。通过联合招商、协同研发、新技术新产物示范应用、工业协同等方式，构建“研发配合投入，工业化配合受益”相助机制。

　　强化全国辐射刊行动用。探索区域相助新路径，优选与中关村工业互补性强、能够形成上下游完整工业链条、市场需求较大的地域开展对接相助。推动中关村数字工业、技术与京外传统工业融合，支持大数据、云盘算、工业互联网等企业与全国制造业头部企业相助，在中关村建设区域性及全国“创新大脑”和“工业大脑”。积极引进切合首都都市战略定位的优质项目和企业总部在中关乡村地，形成相互赋能的协同生长模式。

　　七、全球视野招才引智，集聚世界一流人才

　　贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重缔造目标，坚持全球视野、需求导向、市场机制，围绕中关村重点工业生长需求，不停完善与国际接轨的育才、引才和用才机制，打造具有全球竞争力的国际人才高地。

　　(一)构建高能级人才队伍

　　集聚高水平的战略科技人才。实施国家级人才计划、市级人才计划，完善示范区企业首席科学家发现机制，遴选外洋及本土战略科技人才。重点引进一批能够引领国际科技趋势的顶尖战略科学家，集聚一批从事科学前沿探索和交织研究的世界杰出科学家，发动示范区科技人才队伍实力跃升。勉励企业为战略科技人才量身打造事业生长平台和研究团队。

　　集聚高条理的工业领军人才。鼎力大举实施中关村高聚工程，引进领军企业家、创业领军人才、投资家等人才。鼎力大举集聚连续创业者、企业高管、职业经理人等，发动形成一批优秀创新创业团队。加速培养具有全球思维、战略眼光、市场开拓精神和社会责任感的优秀企业家队伍，发挥企业家在掌握创新偏向、凝聚人才、筹措资金等方面重要作用。

　　集聚高素质的外洋优秀人才。制定实施国际创新创业人才引进行动计划，积极引进以外籍人才、外籍华裔人才、外洋华人等为重点的外洋创新创业人才。支持外籍人才加入科技创新战略计划、创新政策等咨询，支持外籍科学家依托在中关村注册的内外资独立法人机构，领衔和加入申报省(市)级以上科技计划项目、重大科技创新平台建设。

　　集聚高活力的青年创业人才。实施“雏鹰人才计划”，加大青年企业家扶持力度，吸引从事新工业、新业态、新技术和新模式的青年领军人才。实施“全球青少年图灵计划”，在全球规模内发现、跟踪、培养有创新潜质的青少年。搭建青年人才创业一站式服务平台，打造一批低成本、全要素、便利化的创业、社交与生活空间。支持切合条件的优秀青年科技人才申请治理引进落户、事情居住证，推荐加入相关职称评审。

　　集聚高价值的科技服务人才。落实天使投资税收政策，支持建设投资人联盟等平台机构，培育和壮大以天使投资人、风险投资人等为代表的投资人队伍。集聚培养一批笼罩科技、治理、金融、执法等领域的国际化复合型科技结果转移转化人才，壮大技术经理人、科技咨询师等专业化人才队伍。实施“朱雀计划”，引进培养一批高端科技项目治理人才。推动将高价值的科技服务人才纳入高条理人才政策规模。

　　(二)创新引才育才用才机制

　　强化引才用才单元主体作用。聚焦解决“卡脖子”技术问题，发挥企业、高等学校、科研机构等用人主体作用，搭建事业生长平台，面向全球引才用才。支持企业立足自身优势和生长需求，以跨境项目相助等方式，吸引外国科学家及团队提供智力服务。加大柔性引才力度，勉励企业在全球建设“人才飞地”。支持企业搭建线上“国际高端人才会客厅”，开展非接触的交流相助。

　　完善市场化人才生长机制。强化市场发现、市场认可、市场评价的人才生长机制。依托国际知名猎头机构、高校院所、科技企业、中介机构、学术团体和联盟组织等，面向全球招才引智。发挥中关村国际人力资源服务联盟引才作用，加速引进“急需紧缺”的国际人才。对经由市场主体评价并获得市场认可的优秀创新创业人才及其焦点团队，在科研立项、结果转化、创新创业等方面给予支持。

　　创新人才生长培养模式。推动中关村示范区高校院所增设前沿和紧缺学科专业，探索开展知识产权专业硕士、专业博士培养事情。引导高校院所与企业深化相助，搭建面向未来工业的创产教融合平台，重点肩负创新创业人才培养、前沿领域项目孵化育成、商业实战经验教育等功效，培养面向未来工业的创新型、研究型、应用型人才。

　　强化海创园载体功效。加大中关村外洋人才创业园支持力度，打造外洋归国人才创业全链条服务体系。建设国际青年创业服务平台，为国际知名高校优秀结业生来华创业提供支持。举办国际人才创业加速营等运动，为国际创业者提供优质资源对接。从政策精准宣传、品牌形象塑造、服务能力提升、外洋人才延揽等方面做好国际人才服务事情。

　　(三)完善人才服务体系

　　建设市场主导的人才服务体系。推动政府人才公共服务与经营性服务疏散，引导高端人力资源服务机构加速集聚。连续扩大中关村国际人力资源服务联盟成员，加速引入国际知名猎头机构、人才测评机构等，推动取消外资出资比例限制，允许设立外资独资经营性人力资源服务机构，打造市场化、国际化、专业化的人力资源服务体系。

　　提供有黏性的国际人才服务。以适应国际人才需求为导向，打造一批特色国际人才社区。强化国际高端要素配套，推动建设国际化医院、国际学校，为国际人才提供社保医疗、人才就医、子女入学等便利。增强国际人才政策的协调性和吸引力，推动解决与之配套的签证、生活和语言等相关问题。争取建设中关村移民事务服务中心，打造收支境事务“一站式”服务平台。

　　提供有温度的配套服务。建设常态化的人才联络服务机制，为人才提供专业快捷的代庖、陪办服务。积极统筹区域内的共有产权房、公租房等房源，面向青年创业人才精准配租配售。进一步提升人才服务的便捷性、灵活性和实时性。

　　八、深度融入全球创新网络，建设高水平开放的中关村

　　以全球视野谋划和推动创新，结合“两区三平台”建设，打造一批国际科技相助战略支点，充实利用全球高端创新资源，努力成为双向循环的重要节点和全球创新网络要害枢纽，深度加入国际科技治理，塑造科技向善理念，为促进全球科技创新交流相助作出新的孝敬。

　　(一)打造国际科技相助战略支点

　　推动建设国际相助园区。以资源禀赋和主导工业为牵引，引导各分园与国际工业创新高地建设定向链接网络，积极推动国际化特色工业基地、园区和载体建设，探索建设常态化、深条理国际相助机制。加速引进国际一流创新创业人才、先进技术、金融资本、研发平台、科技服务机构等创新资源。勉励种种创新主体与外资联合共建重点实验室、协同创新中心、联合孵化平台和工业技术创新联盟。推动在海淀北部、电子城、生命园、亦庄等形成国际组织集聚区，争取一批国际组织、跨国公司总部和国际研发机构落地生长。

　　支持分园打造全球链接平台。发挥海淀园高校院所资源优势，勉励高校院所设立国际相助研究计划，探索面向全球开放基础研究岗位。支持向阳园建设国际创投集聚区、西城园打造国际金融科技高地、丰台园打造轨道交通国际创新集聚区。支持顺义、大兴深化建设中德工业园、中日创新相助示范区，打造国际工业创新相助新规范。支持石景山园加速中欧创新园建设，高水平打造冬奥国际化示范窗口。推动中关村科学城、怀柔科学城重大科技基础设施向全球开放共享，打造全球科学家联合研发的重要支撑平台。立足中关村软件园国家数字服务出口基地打造“数字贸易港”。

　　建设国际技术转移服务枢纽。搭开国际科技结果转化和技术结果宣布交易综合服务平台，广泛链接世界各国科技结果转化方面的专家、科技企业、技术转移平台等资源，服务国际间、地域间技术交易运动。推动组开国际技术交易联盟，吸引一批有国际服务能力的创业投资机构、知识产权机构、技术转移机构、咨询机构等专业化机构加入。

　　(二)充实链接全球创新资源

　　支持建设外洋离岸创新中心。深化拓展与世界创新领先区域相助，探索设立外洋科技园。发挥好中关村外洋联络处链接全球创新“桥头堡”作用，深化对接国际人才、技术、项目等创新资源。支持中关村企业、高校院所设立外洋创新中心、外洋孵化基地、跨境研发中心和外洋工业园。探索境外离岸孵化、中关村加速的跨境服务模式。搭建中关村企业国际化生长服务平台，为“走出去”企业提供国际化金融、执法、风险防范等专业服务。

　　构筑国际工业链供应链节点。鼎力大举培育具有全球资源整合能力的本土世界领军企业，勉励有实力的企业提高外洋优质资源配置能力。支持企业境外投资向研产销全链条拓展，加速结构境外物流配送中心、分销服务网络、委托生产基地，积极打造全球化供应链体系。勉励领军企业提倡设立工业基金，瞄准工业链要害环节、焦点技术增强科研攻关，面向外洋实施吞并重组，成为国际“链主”企业。连续吸引科技型跨国公司的地域总部和外资研发中心、设计中心、营销中心、结算中心等功效性机构入驻。

　　深化“一带一路”创新相助。增强与“一带一路”沿线国家先进创新区域的科技交流相助。勉励各分园投资运营主体增强与“一带一路”沿线国家科技园相助。推进“一带一路”国际孵化联合体建设，配合构建有利于科技型中小企业生长的创新创业情况。推动中关村企业加入“一带一路”数字基础设施、技术联合攻关与创新应用等国际相助，发动“PA视讯尺度”“PA视讯智造”和“PA视讯服务”走出去。

　　(三)提升创新国际化影响力

　　把中关村论坛打造成为面向全球科技创新交流相助的国家级平台。加速推进中关村论坛永久会址建设，搭开国际交往新载体。做优做强论坛技术交易版块，完善常态化办会机制，做到“月月有运动，季季有亮点”。提升中关村论坛的国际化、权威性和影响力，宣布一批具有世界引领性的科技政策、研究陈诉，形成涵盖尖端科技结果、独角兽、领军企业、世界级工业集群的中关村品牌协力，成为创新新思想新理念的交流流传平台、新科技新工业的前沿引领平台、新技术新产物的宣布交易平台、创新规则和创新治理的共商共享平台。

　　培育特色领域国际科技品牌运动。支持分园高水平举办世界机械人大会、世界集成电路大会、全球金融科技峰会等全球性品牌运动。面向前沿科技领域，筹谋或争取知名的国际学术聚会会议落户中关村。支持民间机构和社会力量举办创新论坛、创业大赛等国际交流运动。连续做强中关村指数全球影响力，探索外洋媒体宣布渠道，打造成为世界各国全面了解中关村的“窗口”和“名片”。

　　塑造“中关村尺度”国际品牌。积极引导和支持企业、科研机构、高等院校、社会团体加入国际尺度和外洋先进尺度制定。引导中关村尺度化组织在5G、大数据、人工智能等重点工业领域和新兴前沿领域创制一批具有国际领先水平的“中关村尺度”，推动“中关村尺度”转化为国际尺度，在海内外推广应用。

　　九、增强计划实施保障

　　(一)增强组织领导

　　中关村示范区领导小组增强本计划实施事情的统筹和领导。示范区领导小组办公室具体卖力计划组织实施事情。领导小组各成员单元和各分园治理机构要将计划相关任务列入年度重点事情事项。进一步增强领导小组成员单元事情联动，整合市相关部门资源，协力推进示范区高质量生长建设。进一步优化中关村示范区治理体制机制，增强对分园落实计划事情的指导。

　　(二)强化协调推动

　　围绕本计划确定的生长目标和任务，依托中关村国家自主创新示范区部际协调小组和PA视讯推进科技创新中心建设办公室统筹协调机制，争取形成部委支持协力，探索开展一批综合性、突破性、跨界性的重大革新试点。同时，强化革新试点、工业政策和创新项目协调，完善重大项目储蓄和推进机制，实施重大项目和重大平台发动。

　　(三)强化计划实施

　　以本计划为依据，剖析落实计划提出的生长目标、主要指标和重点任务，确保计划有计划、有步骤地落实。建设计划评估指标体系，增强计划实施监测和总结分析，开展第三方评估。着力推动计划实施信息果真，增强对计划实施的民主监视，勉励创新创业主体及社会各界为计划实施建言献策。