序 言
2017年9月13日中共中央国务院批复《PA视讯都市总体计划(2016年—2035年)》(以下简称总体计划)。在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，市委、市政府高点定位、周密部署，组织制定《PA视讯都市总体计划实施事情方案(2017年—2020年)》并全面推动实施。全市上下凝心聚力，重点任务全面完成既定目标，首都计划建设治理取得显著成就，首都都市生长方式实现深刻转型，实现了总体计划实施第一阶段的良好开局。
2021年至2025年是总体计划实施第二阶段，是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是PA视讯落实首都都市战略定位、努力建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大再起的大国首都、国际一流的和谐宜居之都的要害时期。要综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、生长和民生、资源和生态、海内和国际等多方面因素，悟透以人民为中心的生长思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，继续作为，科学决策。《PA视讯市领土空间近期计划(2021年—2025年)》(以下简称近期计划)高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对PA视讯重要讲话精神为基础遵循，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，连续贯彻落实中共中央国务院批复的总体计划，推动一张蓝图干到底。近期计划坚持以首都生长为统领，深刻掌握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，统筹生长和宁静，统筹突出政治中心和突出人民群众，统筹当前和久远，统筹疏解非首都功效和推进京津冀协同生长，掌握新生长阶段，贯彻新生长理念，推动构建首都新生长花样。坚定不移推动“四其中心”功效建设，落实“五子”联动要求，承接上报中共中央国务院的总体计划实施评估事情，对接“十四五”经济社会生长计划，明确总体计划实施第二阶段目标指标和重点任务，对“十四五”时期重大战略、重点项目落地形成空间引导和支撑保障，搭建近五年领土空间开发掩护框架，推动总体计划实施各项任务分阶段、定时序剖析落实。同步制定《PA视讯都市总体计划实施事情方案(2021年—2025年)》，逐一明确责任部门、事情要求和完成时限，将推动任务不停转化为具体行动计划、年度实施计划及重大政策研究等，层层压实、环环相扣、锲而不舍推动落实，不停完善从计划体例、实施到监视、评估的闭环运行保障体系。
目 录
总则
第一章 牢牢守住首都都市战略定位，增强“四其中心”功效建设与服务保障
第二章 连续推进规模结构调整与提质增效，深入推进都市更新
第三章 坚定不移疏解非首都功效，连续优化都市空间结构
第四章 统筹全域全要素系统治理，为高质量生长做好空间保障和引导
第五章 贯彻碳达峰、碳中和重大决策部署，积极培育绿色生长新动能
第六章 持之以恒抓好历史文假名城掩护事情，提升都市风貌品质
第七章 围绕以人民为中心，深入推进超多数会治理体系和治理能力现代化
第八章 增强首都宁静保障，多措并举提高都市韧性
第九章 增强城乡统筹，全面推进城乡生长一体化
第十章 建设现代化首都都市圈，推动京津冀世界级都市群主干构架基本形成
第十一章 深化体制机制革新，保障总体计划实施
总则
第1条 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对PA视讯重要讲话精神为基础遵循，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚持以人民为中心的生长思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，牢牢掌握首都都市战略定位，全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，凭据实现第二个百年目标的总体要求，坚持以首都生长为统领，越发突出创新生长、越发突出京津冀协同生长、越发突出开放生长、越发突出绿色生长、越发突出以人民为中心的生长、越发突出宁静生长，实现都市可连续生长，建设国际一流的和谐宜居之都，谱写中华民族伟大再起中国梦的PA视讯篇章。
第2条 生长目标
凭据总体计划要求，锚定2035年生长目标，全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，到2025年努力实现以下主要目标：“四其中心”首都战略定位加速彰显，推动以首都为焦点的世界级都市群主干构架基本形成，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展，落实新生长花样取得实效，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列。
第3条 计划依据
1.《中华人民共和国城乡计划法》
2.《中华人民共和领土地治理法》
3.《中华人民共和国情况掩护法》
4.《京津冀协同生长计划纲要》
5.《中共中央 国务院关于建设领土空间计划体系并监视实施的若干意见》
6.《国务院关于支持PA视讯都市副中心高质量生长的意见》
7.《PA视讯市城乡计划条例》
8.《PA视讯都市总体计划(2016年—2035年)》
9.《首都功效焦点区控制性详细计划(街区层面)(2018年—2035年)》
10.《PA视讯都市副中心控制性详细计划(街区层面)(2016年—2035年)》
11.《中共PA视讯市委 PA视讯市人民政府关于建设领土空间计划体系并监视实施的实施意见》
12.《PA视讯市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二○三五年远景目标纲要》
13.《PA视讯都市总体计划实施评估(2016年—2020年)》
第4条 计划规模
本次计划确定的计划区规模为PA视讯市行政辖区，总面积为16410平方公里。
第5条 计划期限
本次计划期限为2021年至2025年。
第一章 牢牢守住首都都市战略定位，增强“四其中心”功效建设与服务保障
牢固确立首都都市战略定位，增强“四其中心”功效建设，提高“四个服务”水平，是首都生长的全部要义，也是首都职责所在。总体计划实施以来，落实都市战略定位，全面提升首都功效，完善首都计划体系，有序启动中央政务结构优化。重点地域空间管控和综合整治不停深化。疏解非首都功效完成阶段性任务，为首都高质量生长提供有力支撑。
总体计划实施第二阶段，应立足迈向中华民族伟大再起的大国首都新需要，始终坚持以首都生长为统领，提高政治站位，强化使命继续，统筹推动“四其中心”功效建设，全面提升“四个服务”水平，以“城”的更高水平生长支撑保障“都”的功效，将“四其中心”“四个服务”蕴含的巨大能量充实释放出来，更好服务党和国家事情大局，促进首都经济社会高质量生长。
第一节 深化完善政治中心功效体系和服务保障体系，营造宁静优良的政务情况
第6条 增强中央政务功效服务保障，突出政治中心建设
把全国政治中心的服务保障摆在首位，统筹利用种种资源，推进功效结构优化，全力保障中央政务功效发挥。适应党和国家机构职能优化、协同高效的深条理需要，结合功效重组，在更大空间规模内形成相对集中、配套完善、运行高效的中央政务功效结构体系。
第7条 增强重点地域综合整治和情况风貌提升，营造优良的政务情况
强化情况管控和特色风貌塑造，增强重点地域综合整治，提升政务情况品质，营造宁静、整洁、有序的政务情况。连续降低人口、修建、商业、旅游“四个密度”，让焦点区“静”下来。推动重点区域综合整治。以林荫街巷、特色街道为网络，串联公共修建，实施绿化和美化工程，增加公园绿地、小微绿地和公共型隶属绿地等差异形式的绿色空间。开展重点区域都市设计，落实色彩、修建等都市风貌精细化管控要求，塑造气势恢宏、漂亮雍容、舒朗庄重、纲维有序、礼乐融会的空间意向，展现新时代大国气概、民族精神、首都形象。
第二节 扎实推进全国文化中心建设，全力做好首都文化这篇大文章
第8条 围绕“一核一城三带两区”的总体框架，高质量建设全国文化中心
高质量推进全国文化中心建设，紧紧围绕“四个文化”基本花样和“一核一城三带两区”总体框架，为建成社会主义文化强国打下坚实基础，全力做好首都文化这篇大文章。推动中国特色社会主义思想理论高地建设，全力办妥PA视讯市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心。增强理想信念教育，深入培育践行社会主义焦点价值观，健全首都红色文化掩护传承利用体系，推进革命文物集中连片掩护，打造全国一流爱国主义教育基地，建设社会主义焦点价值观首善之区。发挥文明城区建设龙头作用，提升社会民风和道德民俗。增强“一城三带”掩护与生长，攻坚中轴线申遗掩护，推动老城整体掩护与再起，高尺度计划建设国家文化公园，引领三条文化带建设，建设完成PA视讯海淀三山五园国家文物掩护利用示范区。
深入文化供应侧结构性革新，以公共文化服务体系示范区和文化工业生长引领区建设为抓手，增强重大公共文化设施建设，连续提升高品质文化产物、服务供应能力，努力建设完备、便捷、高效、优质的现代公共文化服务体系，提高公共文化服务效能，织密公共文化设施网络，满足人民群众日益增长的精神文化需求。实施“文化+”战略，广泛汇聚海内外高端文化要素资源，推动文化与科技、金融、旅游等领域融合生长，促进文化工业提质升级，加速构建高精尖文化工业体系和市场体系，推动首都文化事业和文化工业繁荣生长，形成面向世界的文明交流互鉴首要窗口。
第9条 不停拓展种种文化空间，打造多元文化交流展示平台
满足多种类型、差异层级的文化运动要求，综合种种空间的使用，打造多样化的文化交流展示平台。增强国家级标志性文化设施和院团建设，做幸亏京举办的重大庆典、纪念运动的服务保障和文化支撑。建设PA视讯冬季奥林匹克公园和奥运博物馆，增强赛事文化交流，促进中华体育文化全球流传。充实发挥标志性公共文化设施服务效能，积极承办重要文化品牌运动。充实利用掩护修缮好的种种会馆、名人故宅等载体，为种种文化运动开展提供高品质空间。利用疏解腾退空间，结合都市更新，合理部署公共文化设施，增加文化空间供应。扩大博物馆、纪念馆、科技馆等公共文化设施的免费开放规模，充实利用民间博物馆，提供多元文化产物供应，提升公共文化服务水平。充实发挥PA视讯展示中华民族优秀传统文化的首要窗口作用，组织加入国际重大文化交流，扶持文化类节展、赛事、论坛等国际性交流相助平台，建设好国际文化艺术展示、文化贸易平台，辐射发动全国文化建设。
第三节 服务国家总体外交，开创国际交往中心功效建设新局面
第10条 优化“一核、两轴、多板块”空间花样，强化综合承载和服务保障能力
服务国家总体外交，完善主场外交运动常态化服务保障机制，强化中国特色大外洋交焦点承载地功效，连续优化国际交往情况，支撑更高水平、更深条理、更高质量的对外开放相助。着眼服务保障重大外交外事运动，优化“一核、两轴、多板块”国际交往功效空间结构，强化焦点区以及两轴在服务国家交往中的首要承载区和集中承载区的作用，精心塑造代表国家形象的重要窗口。打造国际交往功效特色板块，探索开辟特色国是外交运动场所，拓展富厚公共外交和民间外交承载空间。增强国际交往重要设施和能力建设，扎实推进雁栖湖国际会都扩容提升，完成雁柏山庄、栖湖组团等重点项目，形成服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交运动的焦点承载区。建成国家聚会会议中心二期，推动新国际展览中心二、三期建设。高尺度推进第四使馆区及周边配套设施建设。完善大兴国际机场、都市副中心等地域国际交往服务功效，抓好大兴国际会展中心计划建设，积极拓展承载国际交往的新空间。
第11条 吸引集聚国际高端要素，拓展多条理对外交流相助平台，提升大国首都美誉度
充实满足各领域国际交往功效建设要求，依托重点功效区建设，提升国际化服务水平，打造立体化国际交流相助平台。连续提升服务“一带一路”建设国际相助平台能级。增强国际组织、跨国公司总部和国际专业机构落户结构引导。提升国际聚会会议会展设施承载能力，拓宽对外交往渠道，创新对外交往方式，集聚国际高端要素，深化对外交流相助，承办和培育一批具有全球影响力的国际聚会会议、国际展览、国际文化旅游运动，用好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛等对外开放平台。以举办PA视讯2022年冬奥会和冬残奥会为契机，打造国际交往新平台，增强PA视讯作为主办都市的宣传推介。高尺度举办中国网球果真赛、PA视讯马拉松角逐等品牌赛事。连续办妥PA视讯国际影戏节、PA视讯国际音乐节、PA视讯国际设计周等品牌运动，拓展与国际友城交往，深化民间交往相助。
第四节 创开国际科技创新中心，全面服务国家创新驱动生长战略需求
第12条 坚决落实创新在现代化建设全局中的焦点职位，建设好国际科技创新中心
把创新作为引领生长的第一动力，突出强化科技PA视讯战略，以全球视野谋划科技创新，统筹谋划创新功效建设。加紧实施国际科技创新中心建设战略行动计划，打造全球数字经济标杆都市，积极融入全球科技创新网络，增强前沿基础研究和焦点技术攻关，增强科技创新支撑工业生长的驱动能力。着力深化以“三城一区”为重点、辐射发动中关村国家自主创新示范区多园优化生长的网络化、多条理、生态化的科技创新中心空间花样，全面引发全市多元主体和区域的创新潜力和创新活力，提升全市科创要素的整体竞合能力。强化科技创新主平台主阵地引领作用，加速“三城一区”主平台建设，着力强化基础前沿结构，增强国家实验室、综合性国家科学中心、世界一流新型研发机构的落地，优化空间结构，连续提升创新生态效能，充实利用创新效应外溢，促进创新结果转化。强化中关村国家自主创新示范区开展新一轮先行先试引领作用革新，加速建设世界领先的科技园区，为促进全球科技创新交流相助作出新的孝敬。
强化存量土地和空间资源利用，不停拓展科创空间类型，提高土地利用效率，推动创新资源的集成整合和优化配置，加速形成越发集约高效、更具活力的创新空间。增强科技创新赋能，以数字化、网络化、智能化融合生长为契机，连续拓展前沿科技应用场景，培育壮大疫情防控中催生的新业态新模式，打造创新驱动工业生长的新范式，积极探索首都高质量生长有效路径，为PA视讯经济高质量生长连续注入新动能新活力。
第13条 完善创新服务体系，优化创新创业生态，培育创新特色融合区
顺应科技创新生长纪律，围绕国家实验室、综合性国家科学中心、世界一流的新型研发机构、高水平高校院所、科技领军企业牵头的创新联合体等高端科创聚集要素区，优先在其周边结构人才服务、金融、商务、展示等功效的特色配套服务体系，促进科创功效与都市功效有机融合，培育一批科技创新与文化、国际交往、商务金融、居住等功效深度融合的创新特色融合区。拓展科创功效用地的空间，勉励用地混淆，完善知识产权注册、技术转让、风险投资市场等服务，营造适合创新创业的多元、包容和公正的社会土壤和文化气氛。重点依托功效多元、服务完善的具有自发创新活力的区域，以科创街区、科创社区、科创校区、科创小镇、科创楼宇为空间载体，形成具有自发活力的创新热点和微中心，鼎力大举提升多元科创资源的浓度和厚度，形成创新创业蓬勃生长的生态系统。
第五节 以“城”的更高水平生长服务保障“都”的功效，支撑大国首都战略目标要求
第14条 增强“四其中心”建设统筹联动，强化首都功效综合承载能力
增强首都功效空间的综合使用，不停拓展富厚首都功效承载空间内涵，积极推动各项首都功效的统筹联动，促进首都功效的高效运行温顺畅发挥。聚焦重点地域，增强配套支撑和综合保障，统筹做好文物掩护、腾退开放和综合利用，完善国际交往、国是运动、文化展示、国家纪念等功效，为中央政务、国际交往、国是运动提供更多具有优美情况和文化内涵的场所。增强雁栖湖国际会都、国家聚会会议中心、新国际展览中心等种种聚会会议会展设施的多元化利用，在满足大外洋交和国务政务运动的同时，有力支撑科技、文化、经济等多领域的国际交流运动需求，连续打造具有国际影响力的精品聚会会议会展品牌。挖掘培育具有首都特色的高品质空间场所，连续建设完善高品质的空间，为首都功效运转提供多样化的优质选择。
第15条 增强政务宁静保障，坚决维护首都宁静稳定
贯彻落实总体国家宁静观，坚决维护首都宁静稳定。整合种种宁静保障力量、完善安保机制，建设统一指挥、统一治理、统一协调的安保体系。全力做好重大运动安保，提升应急指挥与处置能力。
第16条 提升住房及公共服务水平，为首都功效提供富足优质的保障和服务
积极对接中央需求增强居住服务保障，拓宽住房保障来源。配合央属产权单元抓好老旧小区革新项目实施。
完善对种种人才的住房及公共服务，优化优质教育、医疗等公共服务设施的结构，提升对种种人才起居生活、子女教育、医疗养老、社会交流、文化交往等服务水平，提升人才社区建设。
营造与国际接轨的宜居宜业情况，增强对顶尖人才的吸引力。构建与国际接轨的公共服务体系，提高国际教育、医疗服务水平，优化国际化商旅情况，完善国际旅游接待设施与配套服务，全面建设具有全球竞争力和吸引力的国际情况，打造开放包容的国际魅力之都。
第17条 综合提升轨道交通网络与“四其中心”功效建设的空间匹配能力
连续建设与“四其中心”功效相匹配的轨道交通网络。增强焦点区轨道服务。围绕轨道站点建设发动周边地域更新，提升焦点区车站情况品质。有序推进焦点区全国客运枢纽远程功效疏解。聚焦长安街、中轴线等地域，提升故宫、天坛等重要文化功效节点的轨道服务，疏导旅游交通，提高情况品质。利用市郊铁路引导旅游客流，服务新城地域世界文化遗产、大型旅游节点。连续优化服务于国际交往的轨道交通功效及品质，强化机场、火车站等交通枢纽对国际交往功效的融合支撑。构建“三城一区”和机场的直达轨道交通，建设“三城一区”内部公共交通走廊并增强与大运量轨道交通接驳换乘，提横跨行效率。
第18条 完善重大国是运动常态化服务保障机制，全面提升服务保障能力
牢固树立“红墙”意识，健全国家重大运动专业化、制度化服务保障相关规章及配套政策。优化统一指挥调治体制和发动机制，实现央地、市区、部门协调联动。打造快速对接、高效有序的常态化运行保障平台、尺度化资源供应平台，精心做好各项重大国是运动筹备与服务保障事情。不停提升服务能力和水平，实现供应保障越发宁静可靠。
第19条 充实发挥首都计划建设委员会的作用
充实发挥首都计划建设委员会把好关、管重点、强监视的职能作用，进一步健全议事、协调、督导常态化机制。增强对计划实施情况的督察检查，推动各有关方面统一思想认识。增强视察研究，研究破解计划实施政策瓶颈问题，为中央决策提供参考。增强同各成员单元的“链接”，发挥好联席聚会会议机制作用，推动解决计划实施具体问题。增强统筹协调，研究制定计划实施的政策机制，提出相关治理措施和配套政策。
第二章 连续推进规模结构调整与提质增效，深入推进都市更新
首都减量生长是系统性、全局性、前瞻性的战略工程，是主动响应“四其中心”功效建设、首都功效优化提升的焦点战略，也是未雨绸缪应对“太过集聚”多数会病、增强风险防控的要害举措，更是以“减”求“进”、谋定后动的综合方略。总体计划实施以来，坚持减量提质，实现由增量扩张向减量生长的历史性转变，完成了京津冀协同生长计划纲要确定的常住人口总量调控目标，城乡建设用地减量圆满完成阶段性目标。在严控规模同时，高精尖经济结构加速构建，产出效益大幅提升，减量生长和高质量生长迈出实质性法式。
总体计划实施第二阶段，应坚定不移继续实施减量“双控”，并从连续控新增、促减量、优存量进一步向调结构、控流量、促进空间资源提质增效转变，连续引导人口、城乡建设用地的结构和结构优化，增强修建规模流量管控，强化对实施的精准引导，开展都市更新行动，创新政策和制度设计，提升都市品质，引发都市活力，深入推动都市生长转型。
第一节 优化人口漫衍和结构，提高劳动生产效率
第20条 严守人口规模上线，引导人口结构优化，促进人口合理有序流动
坚持综合调控，统筹掌握人口规模调控和经济社会高质量生长关系，严守全市人口控制目标“天花板”。进一步实施分区域、差异化调控政策，引导人口结构优化。焦点区连续强化人口调控力度，以功效疏解和置换推感人口减量和结构调整；中心城区以功效重组牵引人口漫衍和就业结构优化、推进高端工业功效区职住平衡；都市副中心、平原新城地域形成吸引更多适宜功效和人口转移的磁力中心；生态修养区保持人口基本稳定。到2025年全市常住人口控制在2300万人以内。以职住时空平衡为目标，增强居住、就业与公共交通的时空统筹，结合轨道建设平衡沿线的职住关系，形成“职住梯度漫衍”的花样。
第21条 解决好“一老一小”问题，完善养老和生育配套政策
实施积极应对人口老龄化国家战略，综合应对人口老龄化加剧趋势，把积极老龄观、康健老龄化理念融入经济社会生长全历程，促进老年人养老服务、康健服务、社会保障、社会加入、权益保障等统筹生长，构建以社会保障、养老服务、康健支持、宜居情况为焦点的应对老龄化制度框架。完善生育养育配套政策，健全家庭生长支持体系，服务家庭优生优育。保障未成年人康健生长，扩大普惠宁静的托育服务供应，积极推动儿童友好都市建设。
第22条 增强种种人才吸引，建设高水平人才高地，保持都市生长活力
优化都市学业、就业、创业、置业服务体系，构建适合青年人生长的都市生态，增强都市对青年人才吸引力。树立人力资源开发利用全球视野，实施越发开放有效的国际人才培养引进政策，加大对国际人才的就业领域开放力度。建设老年人才信息库，勉励知识型、技术型、创新型老年劳动者创业和自主就业。实施积极全面的人才政策，引发释放多条理的人才红利，提升都市人口生长活力和缔造力。连续提高劳动生产率。
第23条 建设健全人口服务机制，全面提升人口服务水平
构建面向都市实有人口的服务治理体系，提升对实有人口的服务保障能力。推行使用电子居住证，完善以居住证为载体的公共服务提供机制。运用信息化手段增强人口动态监测，提升对重点人群、重点空间服务保障的精准性、时效性。推动社会治理和服务重心下沉，提升下层人口服务治理能力。
第二节 连续推进城乡建设用地减量以及结构优化，促进提质增效
第24条 推进城乡建设用地规模减量，连续降低平原地域开发强度
坚持推进城乡建设用地规模减量。凭据总体计划确定的到2035年城乡建设用地减至2760平方公里左右的目标，在牢固己有的减量结果基础上，到2025年全市建设用地总规模(包罗城乡建设用地、特殊用地、对外交通用地及部门水利设施用地)控制在3670平方公里左右，坚持增减挂钩，严格控制拆占比，城乡建设用地规模控制在2790平方公里左右。连续推进中心城区城乡建设用地减量提质和集约高效利用，到2025年中心城区城乡建设用地规模减到850平方公里左右。
连续降低平原地域开发强度。严控平原地域城乡建设用地规模，调整用地结构，合理保障特殊用地、对外交通用地及部门水利设施用地，拓展生态空间。
第25条 优化城乡建设用地结构，调整职住用地比例
优化调整城乡建设用地规模结构，保障工业用地供应，促进提质增效，适度提高居住及其配套用地比重，保障居住用地供应规模。到2025年全市城乡职住用地比例由现状的1：1.3调整到1：1.5左右。
第26条 严控战略留白用地，分区分类制定清理方案
坚定实施战略留白，原则上2035年前不予启用实施。对实地留白用地实施临时绿化等过渡期管控政策，同时对计划留白用地内现状情况进行视察摸底、分析评估，分类制定计划留白用地腾退实施方案，有序组织实施。统筹优化空间结构，勉励各区凭据战略留白用地和匹配弹性预留修建规模总量不淘汰、区位更优化、结构更集中、用地条件更合理原则进行用地置换，逐步实现集中连片漫衍，为首都功效优化提升、增强都市韧性和高质量生长预留越发优质的战略空间。
第27条 增强多部门多领域综合施策，建设减量提质长效机制
增强政策统筹，多种方式促进用地规模减量和提质增效。深化供减挂钩统筹机制，变单一项目平衡为区域平衡，建设拆违腾地、土地一级开发、棚户区革新、绿化隔离地域实施等种种减量途径与建设规模投放间的挂钩关系，强化挂钩政策机制集成。积极推进土地要素市场化革新，建设健全城乡统一的建设用地市场，深化工业用地市场化革新。勉励盘活存量和低效建设用地，总体计划实施第二阶段，存量用地供应比例由现状的57%提高到60%以上。继续实施团体建设用地减量，鼎力大举推进农村团体工矿用地整治，积极稳妥推进农村居民点整理。鼎力大举推动闲置地与批而未供用地处置，依法依规分类处置，建设完善长效机制。计划引领全市“基本无违法建设区”建设，增强违法建设的连续治理与腾退土地利用，促进耕地与生态掩护，提供低成本资源生长空间，推动全域领土空间系统治理。
第三节 增强修建规模管控，支撑首都高质量生长
第28条 实施分圈层、差异化的修建规模管控
总体计划实施第二阶段是空间结构调整的要害时期，在充实保障经济社会生长空间需求的同时，严格控制修建规模增量，推动存量修建更新革新。
分圈层差异化实施修建规模管控。焦点区有序推动存量修建有机更新，严格控制老城修建规模。中心城区计划总修建规模控制在8.5亿平方米左右并实现动态零增长，都市功效不停提升。都市副中心强化修建规模指标高尺度使用和修建高品质建设。多点地域将修建规模指标用于发动中心城区人口和功效承接、都市功效提升和结构优化。生态修养区应保持合理建设容量，保障首都生态宁静。绿化隔离地域、浅山区等重点地域应增强修建规模的空间秩序引导，实现整体风貌花样与都市空间结构和城乡体系相适应。
第29条 增强修建规模流量精准投放
探索建设指标“流量池”管控机制，结合国家战略落地、“十四五”重大项目保障，增强修建规模指标的分时序逐步释放、保重点精准释放、细算账集约释放、挖潜力存量释放，引导流量指标在时间上有序释放、在空间上精准投放，同时以修建规模流量与用地空间两种管控方式，配合引导开发建设向重点功效区、轨道周边集中结构，为国家级、市级重点工程和重大项目建设做好支撑保障和弹性预留，确保空间资源投放与都市空间结构优化、功效保障提升、都市高质量生长相适应。
探索建设空间容量与生长效益关联机制，以增量空间和存量空间效益配合提升促进都市转型提质，实现可连续高质量生长。重点是将空间容量和生长效益挂钩，增强计划实施历程中的精准管控、精准释放，用空间结构的集约高效和空间容量的靶向释放，有效支撑总体计划实施第二阶段高质量生长，有力承载“四其中心”功效，保障“七有”“五性”民生需求。
第四节 实施都市更新行动，推动空间治理方式高品质转型
第30条 加速推进都市更新，全面提升都市品质和活力
凭据《关于实施都市更新行动的指导意见》《PA视讯市都市更新行动计划(2021—2025年)》，统筹推进都市更新，进一步完善都市功效、改善人居情况、传承历史文化、促进绿色低碳生长、引发都市活力。将都市更新事情与“疏解整治促提升”行动紧密结合，推动存量空间提质增效，为首都功效和高精尖工业生长提供越发有效的空间载体。通过实施都市更新行动，补短板、强弱项，增补公共服务设施和公共空间，改善消防宁静基础条件，切实改善人居情况和宁静条件，促进首都经济社会可连续生长。
增强对都市更新事情的空间引导。焦点区强调掩护更新，更新资源优先用于服务保障首都功效，改善人居情况。中心城区以减量提质更新为主，更新资源优先用于民生改善、文化生长与科技创新。都市副中心更新资源发挥承接中心城区非首都功效的示范刊行动用，聚焦行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四大功效，通过“腾笼换鸟”构建高精尖经济结构。多点地域更新资源优先用于承接中心城区疏解的功效，重点生长高精尖工业、现代服务业及其配套服务功效，改善人居情况、增补公共服务设施、增加绿色空间。生态修养区结合都市更新适度承接与绿色生长相适应的都市功效，以生态保育为前提，以绿色生长为引领，因地制宜构建绿色生长工业体系，以存量空间更新发动建设用地减量。
第31条 凭据存量更新资源特点，增强分类引导
聚焦焦点区平房(院落)、老旧小区、危旧楼房和浅易楼、老旧楼宇与传统商圈、低效工业园区和老旧厂房、城镇棚户区等类型，开展都市更新行动。
坚持保障对保障原则，多途径推动老城平房区申请式退租和掩护性修缮、恢复性修建，打造共生院，掩护传统风貌，改善居住条件，勉励腾退空间利用。
尽力而为、量力而行，积极探索老旧小区革新多方共担筹资模式，完善市场化实施机制。凭据居民意愿利用小区现状正当衡宇和公共空间增补公共服务设施，勉励利用空闲地、拆违腾退用地及地下空间等建设便民服务设施。到2025年力争完玉成市2000年底前建成需革新的老旧小区革新任务。
对危旧楼房和浅易楼进行摸底视察，建设台账，分类制定革新方案。对切合计划要求的危旧楼房，允许通过翻建、改建或适当扩建方式进行革新，具备条件的适当增加修建规模，配齐厨卫设施，合理利用地下空间、腾退空间和闲置空间补建配套设施。对不切合计划要求、位于重点地域和历史文化街区内的浅易楼，勉励居民腾退外迁，改善居住条件。
勉励老旧楼宇革新升级，满足科技创新、金融治理、商务服务等现代服务业生长需求，提升修建设计水平和修建性能，致力打造宁静、智能、绿色的智慧楼宇。勉励传统商圈围绕工业结构调整、商业业态优化、空间品质提升、营销模式创新、区域品牌塑造、治理服务精细、开放水平提高等进行全方位革新升级，拓展新场景应用、挖掘新消费潜力、提升都市活力。
积极支持既有低效工业园区更新，利用腾退空间建设工业协同创新平台，推动传统工业转型升级。建设工业园区计划使用性质正负面清单制度，疏解非首都功效，生长新工业、新业态，聚集创新资源、培育新兴工业。
以改善群众住房条件为出发点和落脚点，加速推进城镇棚户区革新收尾事情，严控规模、尺度和成本，合理统筹部署建设时序。
第32条 积极推进都市更新项目实施，促进都市更新政策体系逐步完善
推进都市更新项目实施，探索都市更新PA视讯路径。坚持清单化治理、项目化推进，聚焦更新重点区域，增强项目谋划，建好动态项目库，连续转动推进，集中实施一批特色鲜明、惠及面广、示范刊行动用强的都市更新项目，以点带面、打造样板、形成经验、复制推广。建设以区为主、市区联动的都市更新行动事情机制，市级管统筹，区级抓落实，市区两级融合政策、整合资源、协同推进。
统筹计划、建设、治理和实施，构建都市更新政策体系。深化“放管服”革新，流通信息对接、优化相助机制，处置惩罚好种种政策衔接的要害节点，发挥财政直接补助的杠杆作用，发挥税费优惠对恒久持有运营的支持作用，发挥基金、信贷、信托、保险等多渠道金融措施的保障作用，形成完善的长效机制。推动政府、市场、社会、民众形成协力，促进自上而下的政策传导与自下而上的需求引导有机结合，构建超多数会更新与现代化治理的体系。
第三章 坚定不移疏解非首都功效，连续优化都市空间结构
空间结构是落实战略定位，牵引都市生长的纲要，具有重大的全局意义。总体计划实施以来，都市空间结构进一步优化，单中心集聚、“摊大饼”式蔓延趋势得以扭转。焦点区、中心城区人口密度泛起下降，全市常住人口密度泛起“内降外升”的特征。凭据“一核一主一副、两轴多点一区”的空间花样部署功效性项目，主副结合、内外联动成效显现，城镇组团集约紧凑、绿色空间成片成廊的整体空间形态进一步完善。
总体计划实施第二阶段，应着眼于京津冀协同生长大花样，深入推进非首都功效疏解，连续构建“一核一主一副、两轴多点一区”的都市空间结构，统筹有序疏解和梯次承接，推动主副结合、内外联动、南北均衡、山区与平原地域互补生长，从而优化提升首都功效，形成高效运行的整体生长花样。
第一节 连续提升首都功效焦点区政务情况、文化魅力和人居情况品质
第33条 增强规模管控，做好疏解腾退空间统筹利用
严格落实首都功效焦点区控制性详细计划，围绕建设政务情况优良、文化魅力彰显和人居情况一流的目标，有序推进第二批市属机关事业单元搬迁，逐步发动部门功效向都市副中心和新城疏解。疏解部门工业功效，研究制定疏解腾退清单和实施计划，全面完成疏解整治促提升专项行动阶段性任务。疏解部门医疗功效，制定市属医疗机构疏解提升事情计划。推进交通枢纽及重点站区功效升级和情况治理。做好疏解腾退空间统筹利用。增强人口调控、修建规模管控，降低“四个密度”。
第34条 优化空间结构，推进重点地域功效升级和整体提升
优化“两轴、一城、一环”都市空间结构。强化长安街中央政务、国家文化、国际交往功效，加大非首都功效疏解力度，进行空间管控和综合整治。推进天安门广场及周边地域的整体提升，强化中央政务、国际交往、国是运动的服务保障。聚焦中轴线申遗，增强焦点区遗产点文物腾退、掩护修缮和考古事情，结合街区掩护更新实施中轴线遗产区及紧邻地域的修建风貌及公共空间综合整治。增强老城整体掩护。增强沿二环路的文化景观环线建设，完善公共空间体系，增强空间秩序管控，提升都市界面形象。引导二环路以外8个片区存量资源优化利用，促进工业升级，提升生长效益与都市服务水平。
推动重点地域功效升级和整体提升。提升金融街地域情况品质与国际化、便利化水平，增强服务高端金融要素资源综合能力，增强金融街国家金融治理中心功效服务保障。推进王府井、西单传统商业区转型升级，增强交通治理和街道空间精细化设计，富厚商业体验，彰显街区活力。推进前门(含大栅栏)地域优化提升，深入挖掘并传承京味儿文化，强化文化体验式消费，推动商业转型生长。
第35条 深入推进精细化治理，推动一流人居情况建设
不停改善居住条件。结合街区掩护更新，连续推进平房院落申请式改善，凭据“成熟一个推进一个”模式，连续推进老旧小区综合整治，积极推动浅易楼腾退革新。
优化公共空间。提高公共绿色空间规模与品质，构建由公园绿地、小微绿地以及公共型隶属绿地组成的公共绿色空间体系。提高开敞空间规模和服务能力。推动棋盘路网林荫化革新，塑造内环路特色文化空间，开展背街小巷情况精细化整治提升行动，建设精细化治理长效机制。
完善公共服务设施。加速推进教育设施增补完善，全面提升教育资源空间品质，增设居家养老服务床位，落实社会福利机构选址，推动复合型养老福利设施建设。增补下层医疗卫生设施，推动各级公共文化设施品质提升，增强下层体育设施建设、推进现状体育设施革新升级，完善生活性服务业网络，提升特色商业街文化内涵。
提升交通市政设施保障水平。结合康健街道、蓝网绿道，开辟健步悦骑空间，深入推进停车综合治理，推动轨道站点一体化革新，实施历史文化街区安宁交通，打造世界领先智能配电网，推进电力箱体“三化”和“多杆合一”治理，推进合流制排水系统综合治理和海绵都市建设，增强老旧隐患管线整治，打造垃圾分类示范区，推进智慧街区建设。
第二节 推进中心城区功效疏解提升，增强服务保障能力
第36条 增强非首都功效疏解，将空间腾退与功效重组相衔接，推动功效优化提升
有序退出不切合都市战略定位的功效和工业，将疏解存量与严控增量相结合，严控新增修建规模，增强疏整促事情与人口调控、城乡建设用地减量任务紧密挂钩，越发注重事情实效，压实事情任务。
以优化提升统领疏解整治事情，实现一体谋划、统筹推进，结合“留白增绿”、便民服务网点建设、都市公共空间革新提升、老旧小区整治提升、城乡结合部整治革新等事情，全面释放提升效果，补齐民生短板，提升都市情况品质。
第37条 发挥重点功效区的承载作用，保障和服务首都功效，增强综合竞争力
突出重点功效区的建设，保障和服务首都功效，发动中心城区功效整体优化提升。不停优化中关村科学城及中关村国家自主创新示范区中心城区各分园的科技创新服务情况，增强原始创新能力。连续推动PA视讯商务中心区、奥体中心区等成熟商务功效区的优化提升，增强公共空间营造和绿化景观。推进丽泽商务区、新首钢高端工业综合服务区、首都商务新区等功效区的生长，为高精尖工业生长提供新的承载空间。高尺度计划建设第四使馆区，营造国际化配套情况，统筹发动周边地域都市功效提升完善，在东坝地域打造首都国际交往的新承载地。高水平推进南中轴地域计划建设事情，以南苑森林湿地公园为焦点，构建大尺度绿色生态空间，做好战略留白，为首都功效优化提升和高质量生长预留优质的战略空间。
第38条 积极推动存量资源更新，提升都市品质和活力
探索中心城区都市更新有效路径，加速推动存量空间、低效空间盘活利用，优化都市空间形态，织补都市功效，全面提升都市品质和活力。
加速推进老旧小区更新革新，重点增补公共设施、改善情况秩序、消除宁静隐患。推动社区“微更新”，利用疏解腾退空间，因地制宜增补文化体育、便民服务、停车等服务设施，通过空间美化、功效再造，打造温馨和谐、有归属感的社区空间新形态。
聚焦功效转型和工业升级，以国有低效存量工业用地更新和团体工业用地整治革新为重点，加速推动老旧厂房革新利用，为生长高精尖工业增补承载空间，增补公共服务设施，建设新型服务消费载体。勉励支持低效商务楼宇升级革新，围绕修建结构优化、立面更新、智能化革新，推动楼宇品质提升，为新一轮高端要素聚集拓展承载空间。
加速推进轨道站点、交通枢纽周边地域都市更新，探索“微中心”实施路径，促进站城融合生长。充实掘客恒久闲置用地、高架桥下空间等，试点建设一批融合休闲娱乐、公共社交、小品景观的共享空间，增强交通线两侧都市空间的联通性。增强“微空间”更新革新，灵活推动用地更新，提供广场绿地等小型开放空间，形成一批具有识别度和特色的地标节点，凸显现代都市与文化元素融合的景观特征。
第39条 连续开展都市修补、生态修复，提升生态空间品质
结合中心城区非首都功效疏解，通过“腾退还绿”、“疏解建绿”等途径，拓展都市绿色空间。着重提升公园绿地连续性和品质，买通断点、成线成网，因地制宜配置服务配套设施。以留白增绿为抓手增加小微绿地，从空间设计、功效情况、运营维护等各个方面提升小微绿地品质，打造一批小而特、小而精、小而美的都市“口袋公园”和社区“微公园”。连续扩大绿色开敞空间，提高生态服务质量，优化绿地结构。不停加大生态建设投入，进一步完善绿地实施和养护机制。连续推动绿道系统建设，到2025年中心城区建成市、区、社区三级绿道总长度由现状的449公里增加到520公里。推动构建水城共生的蓝网系统，提高滨水空间品质，到2025年中心城区景观水系岸线长度由现状327.5公里增加到350公里。
第三节 聚焦主导功效谋生长，高质量推进都市副中心建设
第40条 围绕科技创新、金融商务、文化旅游主导功效，加速集聚高端要素和创新资源，打造PA视讯生长新高地
强化科技创新引领，聚焦新一代信息技术、智能制造等领域，实施一批国家重大科技项目和应用示范项目，引导创新链、工业链在都市副中心及周边地域结构，鼎力大举生长数字经济，加速台马科技板块、国家网络宁静工业园建设，推进中国信息通信研究院落地，建设国家ICT技术工业创新基地。提升生长都市型农业，着力打造于家务国际种业科技园区，建设一批现代农业工业化示范基地。充实利用“两区”建设契机，加速全球财富治理中心和国家绿色金融革新创新示范区建设，全面建成运河商务区启动区，打造京津冀金融创新、高端商务生长高地。高尺度运营举世主题公园及度假区一期，完善功效配套，延伸工业链条，积极谋划建设举世主题公园二三期工程，打造PA视讯文化旅游新地标，辐射发动周边台湖演艺小镇、张家湾古镇、设计小镇、宋庄艺术小镇等地域整体生长，构建都市副中心文化旅游工业集群，推动国家文旅商融合生长示范区建设。到2025年现代工业体系开端形成。
第41条 进一步推动非首都功效承接，强化与中心城区联动生长
继续加大对中心城区功效的承接力度，重点围绕行政办公、商务服务、科技创新等主导功效和高水平公共服务生长需要，积极引导全市优质资源的优先投放，连续提升都市副中心综合承载能力，形成能够主动吸引和集聚人才及功效的反磁力中心。通过行政办公区二期建设，引导与行政资源密切相关的其他社会服务机构迁入，建设高效便捷的政务中心。加速推动一批央企二三级企业、市属国企、民营企业及跨国企业总部等优质资源落地。完善功效疏解承接制度，深化与中心城区工业结对机制，实现中心城区培育孵化、都市副中心承接生长的工业功效链条。到2025年PA视讯市级党政机关和市属行政事业单元搬迁基本完成，承接PA视讯非首都功效和人口转移取得显著成效。
第42条 落实“一带、一轴、多组团”的都市空间结构，建设新时代都市建设生长规范
推进大运河生态文明带建设，做好大运河沿岸公共空间和公共情况营造。推进六环创新生长轴建设，加速推动东六环入地革新，缝合都市，有效织补都市空间。推进都市绿心建设，建成都市副中心剧院、都市副中心图书馆、大运河博物馆。
加速实施行政办公区二期配套工程，与一期衔接好公共服务资源、生活配套设施配置，优化交通组织，推进6号线南延等门路、绿地、河流和其他配套设施相关工程同步建设，保障市级机关搬迁。大幅度改善都市品质，细化五河交汇生态岛及大型都市公园等运河周边都市绿地景观设计，进一步优化滨水岸线、慢行系统、桥梁、地铁站等都市设计，精心雕琢公共空间，营造良好的高端商务办公情况。推动新老城区有机融合，加速老城双修和“一河三城、一道多点”的历史文化掩护。
推进智慧都市建设，增强都市信息模型平台和运行治理服务平台建设，探索形成国际领先的智慧都市尺度体系。增强新型基础设施建设，提高市政基础设施体系化、网络化、智能化水平。
完善轨道交通建设，建成站城一体的都市副中心站综合交通枢纽。
有序推动中心城区优质中小学教育资源和医疗资源在都市副中心及周边地域合理结构。勉励社会力量依法依规举办国际化医院，支持医学院、高水平专科医院等建设，推进互联网医疗平台建设。高水平计划建设医养结合的多条理养老服务体系。聚焦交通拥堵、职住疏散等“多数会病”治理，完善以组团、家园为单元的公共服务体系建设，全面提升都市综合服务水平。到2025年都市治理和社会治理水平明显提升，“都市副中心质量”体系开端构建。
第43条 构建大尺度绿色空间，探索“绿色生长、循环生长、低碳生长”的副中心模式，建设国家绿色生长示范区
深入推进全域绿化造林，完成国家森林都市建设，同步开展国家生态园林都市建设事情。构建大尺度绿色空间，连续完善“一心、一环、两带、两区”绿色空间花样，增强特色公园、生态公园、综合公园、社区公园和游园建设，完善三级绿道体系建设。构建清新明亮、亲水宜人的水系情况，基本建成通州堰系列分洪体系，实施河流治理工程，实现全域水系联通。
坚持将绿色生长理念融入经济社会生长全历程，实现生发生活生态有机结合，高水平打造国家绿色生长示范区。构建绿色交通体系，沿河、沿绿、沿路建设慢行系统，打造自行车友好型都市，积极推广新能源汽车，引导绿色出行。鼎力大举推广绿色修建。构建绿色低碳综合能源系统，推进近零碳排放示范工程，支持节能减排相关革新创新政策在都市副中心先行先试。推进工业废水资源化利用试点示范，开展绿色社区建设行动，到2025年都市副中心绿色都市、森林都市、海绵都市、智慧都市、人文都市、宜居都市功效基本形成。
第44条 加大革新力度，增强都市生长动力活力
加速“两区”建设，探索高水平的贸易便利、投资便利等政策在都市副中心先行先试。探索国际人才服务治理革新试点和重点领域国际职业资格认可试点，鼎力大举吸引切合都市副中心生长定位的高条理、高技术、紧缺急需专业性人才，打造专业人才新高地。强化财政金融支持，加大地方政府债券支持力度，勉励接纳授权经营、基础设施项目配建经营性建设内容等方式盘活存量资产。探索土地治理利用制度革新，推动差异工业用地类型合理转换，探索增加混淆工业用地供应，创新低效、闲置国有土地利用政策。
第四节 增强两轴统领作用，推动功效优化和品质提升
第45条 积极推进传统中轴线申遗，增强中轴线延长线掩护建设
积极推动传统中轴线申遗，开展传统中轴线遗产区及紧邻地域综合整治，推动中轴线遗产掩护治理体系及规章制度建设，建设中轴线文化探访路。连续完善北中轴线延长线国际交往、国际体育文化交流等功效；推动北中轴线延长线生态绿楔建设。高尺度计划建设南中轴延长线地域，有序推进南苑、和义地域国家功效区建设，建成南苑森林湿地公园，打造大尺度绿色生态空间，推进自然博物馆等重大项目建设。做好南中轴延长线沿线历史文化遗址、遗存的回复掩护与展示利用，加速恢复南苑苑门、苑墙、奉宸苑等历史印记。推动南中轴地域战略留白用地的实地留白。
第46条 推进长安街及其延长线功效结构优化与情况品质提升，强化国家行政、军事治理、文化、国际交往功效
加大长安街沿线非首都功效疏解力度，进行空间管控和综合整治，以长安街沿线为主形成政务功效相对集中结构地域。提升沿线智慧交通设施条件和交通精细化治理水平。系统优化长安街沿线修建形态轮廓、色彩材质、天际线、修建气势派头、第五立面和夜景照明，塑造长安街国家礼仪形象。开展长安街沿线景观优化，提升长安街沿线平房区及重要公共空间情况品质，推动长安街沿线单元革新修建前区空间，提升长安街两侧(除红墙段)绿地开放率，逐步形成连续开放的长安绿带。开展重要节点公共空间整体营造，完成东单体育中心及周边地域革新提升。
第五节 强化多点支撑，提升新城综合承接能力
第47条 积极承接中心城区适宜功效和工业转移，着力打造首都生长新的增长极
平原新城是面向京津冀协同生长的重要战略门户，承接中心城区适宜功效、服务保障首都功效的重点地域。以“两区”“三平台”建设为契机，以未来科学城、PA视讯经济技术开发区、中关村国家自主创新示范区多点地域各分园、两大机场临空经济区、两个高教园区等重要功效区建设为重点，增强对中心城区疏解功效的承接，加速工业结构战略性深条理调整和转型升级，推动制造业升级，增强高端服务业的进一步集聚，积极承接重大运动、重大工程、重要平台等适宜的功效和工业，结构一批标志性重大项目，形成各具特色工业生长结构，打造首都生长新增长极。增强存量空间资源整协力度，创新高适应性和灵活性的用途管控机制，增强工业准入治理，提高优势工业生长水平，高端培育增量。
第48条 全面提升新城综合服务能力和宜居水平，增强新城吸引力
全面提升平原新城宜居水平和公共服务有效供应，缩小与中心城区在综合服务水平上的差距。有序引导中心城区的教育、医疗、养老等优质公共服务资源向平原新城精准转移，鼎力大举生长生活性服务业，增强新城之间的交通连接，扎实推进“一刻钟社区服务圈”全笼罩，积极推动产城融合和职住平衡。充实利用疏解腾退后的空间资源，补齐公共服务设施短板，打造高品质的公共空间，营造高品位的都市文化气氛，提供优于中心城区的便捷舒适宜居生活条件，全面增强新城的吸引力，厚植生长软实力。
第49条 坚持生态立城，推动留白增绿和大尺度绿化建设
推进新一轮“疏解整治促提升”专项行动，结合现状低效团体建设用地整治腾退和拆违事情，连续提高切合计划条件的“留白增绿”地块转化率，扩大绿色生态空间。鼎力大举推进第二道绿化隔离地域郊野公园环和楔形绿色廊道建设，因地制宜实施城镇组团间的成片大尺度绿色生态空间，进一步完善都市绿色空间结构，有效控制中心城区向外蔓延，防止新城间连片生长。积极推进万亩森林公园建设。
第六节 坚决守护好生态修养区绿水青山，走好绿色生长之路
第50条 连续牢固首都生态宁静花样，提升生态情况品质
落实《PA视讯市生态修养区生态掩护和绿色生长条例》，坚决守护好绿水青山，保障首都生态宁静。在既有生态建设基础上，聚焦生态单薄区域的精准化生态建设，以“三库一渠”为重点，以保水保土保生态为目标，推动山水林田湖草沙一体化掩护修复。重点开展现状采矿用地生态修复和土地整治，加速实施泥石流多发区、地质灾害隐患点治理，牢固山区生态宁静。增强水库上游600平方公里的生态清洁小流域建设，妥善提出水源掩护区内现状建设的近远期治理措施，确保首都饮用水宁静。推进新一轮平原造林、浅山区台地造林、封山育林、公益林管护等工程，结合原有林地绿地，凭据集中连片、填平补齐、连接碎片化资源的要求，实施高质量造林绿化，进一步提高林地绿地的生态承载力，连续增加森林面积，富厚林分结构，到2025年力争生态修养区五区全部建成国家森林都市。
第51条 发挥生态价值内在优势，更好地服务首都功效，加速构建绿色工业体系
坚持生态优先，保持定力，走好绿色生长之路。适度承接与绿色生态生长相适应的科技创新、国际交往、聚会会议会展、文化服务、康健养老等部门功效，系统推进“一城两带多园”建设，形成文化秘闻深厚、山水风貌协调、宜居宜业宜游的绿色生长示范区。连续推进怀柔科学城建设，完善都市配套服务功效，营造生态情况良好、充满文化魅力、宜居宜业的国际人才社区。充实发挥绿色大事件刊行动用，打破对低效粗放的工业生长模式依赖，优化生态修养区各区中关村分园空间结构，聚焦优势，突出特色，结合资源禀赋精选细分工业，引导由传统制造环节向创新研发、科技服务、智能制造等高端环节转型，实现精品化、高质量生长。以准备举办2022年冬奥会为契机，统筹文化和旅游公共服务资源，全面促进冰雪运动和冰雪工业生长。
第52条 以新城为焦点统筹好小城镇和美丽乡村建设，发挥以城带乡作用，增强城乡融合生长水平
基于保障区域生态宁静、发动当地城镇化、反哺山区民生服务的多重任务，聚焦新城建设，适度承接中心城区适宜功效，提高新城生长水平和综合服务能力。提高乡镇中心区在服务乡村、发动当地就业等方面的能力。因地制宜、分区分类引导美丽乡村建设，深入开展农村人居情况整治，通过增强点状供地政策闭环治理，进一步保障和规范农村一二三工业融合生长，促进旅游服务、生态农业、美丽乡村建设相互促进，建成一批宜居宜业宜游的生态生长示范性乡村。
第七节 增强统筹协调，强化主副结合、内外联动、南北均衡、山区与平原地域互补生长
第53条 增强主副结合、内外联动生长，构建分工协作的紧密关系
凭据“一核一主一副、两轴多点一区”的都市空间结构，紧密围绕空间圈层功效定位与焦点任务，以主体功效强化连续推动空间结构优化。增强疏解与承接的统筹力度，增强政策投放的精准度和有效性，有效发挥市场调治空间资源的有利优势，形成中心城区非首都功效疏解、都市副中心和外围新城梯次承接且分工协作的紧密空间联动关系。
增强中心城区人口和功效疏解的精细化引导，增强疏解功效与都市副中心以及外围新城等承接地在生长定位、空间资源的衔接协调，突出重大项目的刊行动用，促进疏解功效与承接地的融合生长。强化都市副中心与周边新城的联动生长，建设快速公交走廊，实现快速便捷的交通联系。
第54条 实施新一轮都市南部地域高质量生长行动计划，加速提升南部地域生长能级
1.引导重大项目向城南结构，推动高精尖工业向南部地域进一步集聚
利用“两区”“三平台”建设的重大契机，完善优化“三城一区”联动生长机制，强化功效引领和重点功效区建设，发挥重大功效性项目刊行动用。集中力量推动大兴国际机场临空经济区、南中轴生态文化生长轴、南部科技创新结果转化带、西山永定河文化带(南段)、丽泽金融商务区、良乡大学城等区域计划建设。积极推动南苑—大红门重点片区更新革新，在南中轴、大红门地域落地一批重要项目。发挥重大功效性项目刊行动用，推动都市南部地域高精尖工业生长，着力推动工业集群能级跃升。
2.补齐短板、提升品质，着力提升南部地域公共服务水平
增强教育、医疗资源市级统筹，建设PA视讯第四实验学校、北大附小丰台分校等一批优质学校以及PA视讯口腔医院新院区、PA视讯大学第一医院城南院区等一批优质医院，建设中国杂武艺术中心、大兴区文博综合馆等一批文化设施，提升公共服务水平。构建高效便捷的综合交通体系，完善轨道交通骨架和跨区域交通体系，加速丽泽商务区站、右安门站等轨道微中心建设，买通京良路等区域性通道。连续改善生态情况质量，加速都市公园建设，扩大绿色空间，力争南部各区创开国家森林都市。
3.增强南部地域与周边地域的协同联动，深度融入京津冀协同生长
增强南北相助，推动南部地域与三大科学城深度对接，深化中关村南城各分园与其他分园相助，主动承接溢出资源，完善利益共享机制。推动大兴国际机场与首都国际机场配合形乐成能完善、协调互补的双枢纽生长花样。增强城南各区之间的相助，促进接壤地域共治共建共管，协调整决跨区重大项目、计划建设、治理服务等方面的问题，配合营造良好生长情况。
增强南部地域面向津冀的协同联动。增强与保定涿州、廊坊固安等环京地域相助，强化交通联系，促进区域职住协同。增强工业分工协作，联合打造京津冀协同生长示范区。开展永定河、拒马河流域水情况协同治理，打造环京绿色生态带。
第55条 增强山区宁静原的互补生长，深化完善生态修养区综合性生态掩护赔偿机制
依托重大运动举办和重点功效区建设，进一步增强生态修养区内邻近地域以及与相邻平原地域的功效整合。以怀柔科学城建设为发动，实现怀密联动，树立绿色创新生长新范式。以冬奥会和冬残奥会举办的重大契机，以赛后利用为抓手，推动延庆区、门头沟区与石景山区在文化旅游、高精尖工业等方面的融合生长。
凭据谁掩护、谁受益，谁改善、谁得益，谁孝敬大、谁多得益的原则，继续做好并完善平原区与山区跨区横向转移支付制度，在部署财政资金的基础上，创新多元化的利益共享机制，积极推动平原区切合生态掩护和绿色生长要求的优质资源要素向山区流动，引导绿色工业项目落地和山区公共服务与基础设施条件改善。
结合长城文化带、西山永定河文化带建设以及浅山区掩护修复、密云水库上游地域掩护等系统性事情，进一步增强生态修养区跨区域生态保育与生态修复建设，整合历史文化和生态旅游资源，增强功效协同、提升综合效益。
第四章 统筹全域全要素系统治理，为高质量生长做好空间保障和引导
生产、生活、生态空间的协同联动是都市可连续生长的要害。总体计划实施以来，积极引导工业、住房结构优化，增强功效区建设，增强轨道交通对都市生长的牵引作用，推动职住平衡和产城融合。强化底线管控，构建全域全要素领土空间开发掩护新花样。划定永久基本农田，生态掩护红线面积占比逐步提升，建设运动向城镇开发界限内逐步集中，三条控制线管控作用不停增强，绿色空间和生态容量连续扩大。划定并严格管控战略留白用地。
总体计划实施第二阶段，应统筹掌握生产、生活、生态空间的内在联系，强化“五子”联动，充实发挥重点功效区资源集聚和空间承载优势，吸引全球高端资源要素集聚，打造海内国际双循环的焦点枢纽。切实发挥轨道建设引领都市生长的作用，强化生活空间与生产空间的匹配。加大住房有效供应，促进生活空间宜居适度。从山水林田湖草沙生命配合体的高度系统谋划非建设空间掩护修复治理、推动生态空间花样不停优化、质量不停提升、生态功效不停增强、惠民效应不停凸显。
第一节 支撑“双循环”经济结构，推动工业空间集约高效
第56条 支撑“五子”联动，保障高精尖工业生长
立足国际科技创新中心建设，抓好“两区”建设，建设全球数字经济标杆都市，以供应侧结构性革新缔造新需求和深入推进京津冀协同生长，在紧要处落好“五子”，将“四其中心”蕴含的巨大能量充实释放出来，构建高精尖经济结构，划定生产空间引导区，重点引导高精尖工业、重大工业项目进一步集中结构，将70%以上的新供应工业用地部署在生产空间引导区内，促进相关工业集聚生长，推动工业空间的提质增效。
充实发挥重点功效区的生长支点作用和轨道交通的引领作用，突出“三城一区”、中关村国家自主创新示范区刊行动用，加速国家服务业扩大开放综合示范区和中国(PA视讯)自由贸易试验区建设，增强现代服务业集聚区、双临空经济区等重点功效区建设，推动轨道微中心的建设。充实利用重点功效区中开发利用条件较好、用地资源比力集中的区域，科学调控、精准配置工业用地。
第57条 系统推进“三城一区”主平台、中关村国家自主创新示范区主阵地建设
紧紧围绕聚焦、突破、搞活、升级，加大全市科创资源统筹协同生长力度，引导优化科技创新功效空间结构，增强原始创新和重大技术创新，聚焦科学前沿，高质量打造科技创新中心主平台主阵地。
1.筑牢 “三城一区”科技创新主平台
中关村科学城聚焦科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地建设，着力强化基础前沿结构，支持院所高校科研能力和学科水平提升，推动底层技术创新突破，力争在重点领域取得一批焦点技术结果。不停提升创新生态能级，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制革新先行示范区。加速推进中关村科学城北区计划实施，加速高能级创新平台、高素质人才、高精尖工业集聚，推进国家实验室、京津冀国家技术创新中心等重大项目落地，打造高端工业新增长极。加速构建区域“创新生态雨林”系统，提升创新生态能级，打造充满活力与缔造力的国际化创新生态，力争率先建成国际一流科学城。
连续推进怀柔科学城综合性国家科学中心和国家实验室建设，以科技服务业为引领，重点培育新质料、生命康健、智能信息与精密仪器、太空与地球探测、节能环保等5大“硬科技”前沿工业，深化院市相助，加速大科学装置、交织研究平台建设，集聚科研院所和高等院校，建设科技孵化平台，推动科技结果就地转化。高尺度计划雁栖小镇，推进起步区都市客厅项目建设，完善都市配套服务功效。
增强未来科学城央地各方科技力量统筹，强化工具联动，加速推动昌平国家实验室培育建设，围绕“两谷一园”，加速打造全球领先技术创新高地、协同创新先行区、创新创业示范城。“生命谷”加速前沿技术和工业结构，加速国际研究型医院、PA视讯市疫苗检验中心等要害平台建设，加速生命科学园三期建设，打造一批高水平孵化器和加速器。“能源谷”围绕碳达峰、碳中和，在绿色能源、能源科技、能源互联网等领域加速结构，开展重大科学问题研究和底层技术攻关，打造国际先进能源工业集群。沙河高教园加速高校院系学科整建制迁入，推动校企相助，加速建设新型研发中心、看法验证中心、PA视讯高校大学生创业园、高教园科技创新综合体等种种平台，促进科技结果转化落地。
提升创新型工业集群示范区，充实发挥PA视讯经济技术开发区、顺义区工业生态优势，加速建成PA视讯经济生长新增长极，打造具有全球影响力的高精尖工业主阵地。PA视讯经济技术开发区聚焦新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大康健、机械人和智能制造四大主导工业，推动工业项目落地和技术创新突破。顺义区聚焦新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天等领域，依托重大项目、龙头企业，推动空间集聚、功效融合生长。
增强“三城一区”协同联动和引领发动。健全“三城一区”统筹联动和融合生长机制，建设重大事项协调推进机制，健全创新统计监测体系，探索协同治理新模式。支持“一区”积极承接“三城”科技结果转化重大项目，推动“三城一区”原始创新结果向其他区辐射和扩散，有序引导各区凭据禀赋和优势有选择、有重点地吸收“三城一区”外溢科技结果，形成配合良好、统筹协同的差异化生长花样。
2.加速推动中关村国家自主创新示范区主阵地建设
开展高水平科技自立自强先行先试革新，瞄准实现高水平科技自立自强最突出短板、最紧迫任务，在做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制上求突破，谋创新，加速打造世界领先科技园区和创新高地。擦亮中关村论坛“金字招牌”，围绕科学、技术、产物、市场交易全链条创新，链接全球智慧、聚合科技力量，连续打造面向全球科技创新交流相助的国家级平台。推动“一区多园”统筹协同生长，凭据“一园一产”原则，增强对各分园的工业引导，优化各分园工业结构，构建“一区多园、各具特色、协同联动”的生长花样。加速建设中关村科技结果转化先导基地，推动分园结对相助，有序引导中心城区分园外溢的高精尖创新结果和项目在郊区分园落地转化，切实发挥“一区多园”引领支撑作用。连续革新优化营商情况，掩护和引发中小微企业创新活力。完善创业孵化支持政策，构建完善的创新创业服务体系。拿出更多实质性革新举措，起到试点突破和压力测试作用，积极探索破解难题的现实路径，注意积累防控和化解风险的经验。
第58条 协同推进国家服务业扩大开放综合示范区、中国(PA视讯)自由贸易试验区建设，建设新时代革新开放新高地
主动服务和融入国家重大战略，建设更高水平开放型经济新体制。以开放促革新、促生长、促创新，依托重点革新偏向，对标国际先进规则，加大开放力度，增强配套政策落地，连续推动革新走深走实。增强“两区”政策联动，实现“1+1>2”的效果，探索一批可复制可推广经验，集成一批制度创新结果，落地一批工业基础设施和重点平台项目，打造具有PA视讯特色的制度创新高地。
1.深化PA视讯市新一轮服务业扩大开放综合试点，建设国家服务业扩大开放综合示范区
立足首都都市战略定位，聚焦重点优势工业和重点示范园区，深入探索具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，逐步形成与国际高尺度经贸规则相衔接的制度创新和要素供应体系，到2025年基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，市场化、法治化、国际化营商情况进一步优化，工业竞争力显著增强，风险防控有力有效，为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领。
2.高尺度高质量建设自由贸易试验区
坚持新生长理念，坚持高质量生长，以供应侧结构性革新为主线，高水平推动科技创新、国际商务服务、高端工业三个片区和中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区(PA视讯区域)建设，以制度创新为焦点，以可复制可推广为基本要求，经过三至五年革新探索，形成更多有国际竞争力的制度创新结果，为进一步扩大对外开放积累实践经验，努力建成贸易投资便利、营商情况优异、创新生态一流、高端工业集聚、金融服务完善、国际经济交往活跃、羁系宁静高效、辐射刊行动用突出的高尺度高质量自由贸易园区。
第59条 增强高端引领，不停提升现代服务业生长水平
1.连续优化PA视讯商务中心区、金融街、中关村西区和东区、奥林匹克中心区等功效区的生长情况，提升国际化生长水平
PA视讯商务中心区加速释放“两区”政策红利，聚焦跨境金融、专业服务、数字经济国际相助等领域加大创新力度，完善国际化营商情况，提升国际化服务功效，建设国际金融开放前沿区，打造跨国公司总部和高端商务服务聚集区。
金融街服务新三板革新落地，以PA视讯证券交易所设立为契机，连续实施金融街品质提升专项行动。高水平举办金融街论坛。连续优化利用存量资源，盘活低效使用空间，改善升级商业服务、文化休闲等配套设施，提升地域情况品质与国际化、便利化水平，支撑保障金融街国家金融治理中心功效。
中关村西区和东区增强科技金融机构集聚，完善科技金融、知识产权服务等科技创新服务体系，统筹利用中国科学院空间和创新资源，推动高端创新要素集聚区和知识创新引领区建设。
奥林匹克中心区以冬奥筹备、国家聚会会议中心二期建设为契机，提升重大国际运动承载能力。依托亚投行大厦，积极对接引进全球资源，支撑服务好“一带一路”倡议实施。加速推进国家美术馆、中国工艺美术馆建设，建设北中轴文化带，连续强化国际交往、文化交流、体育休闲焦点功效。提升中国国际服务贸易交易会等品牌运动的影响力，促进多元业态融合生长。
2.深入推进运河商务区和文化旅游区、新首钢高端工业综合服务区、丽泽金融商务区、首都商务新区等功效区生长，为高精尖工业集聚生长提供新的承载空间
运河商务区加速释放自贸区政策红利，建设健全运河商务区与中心城区商务功效疏解对接机制，引导金融、文化创意、专业服务、信息服务等高端企业和机构落地，吸引世界500强企业区域总部入驻，全面建成运河商务区起步区。文化旅游区融合“文化+旅游+科技”等工业，发动相关文化旅游工业的集聚与生长，承载举世主题公园带来的溢出效应，打造PA视讯文化旅游新地标。
新首钢高端工业综合服务区围绕“体育+”“科技+”工业主攻偏向，鼎力大举生长科技创新服务、高端商务金融、文化创意工业等新兴工业，聚集一批高端工业要素，推动重大赛事运动落地，推进国家体育工业示范区建设，打造京西工业转型升级示范区。
丽泽商务区积极承接金融街金融机构业务拓展需求，掌握服务业扩大开放机缘，以推动数字金融生长为引领，构建数字金融生态圈，连续提升金融科技资源汇聚能力，推动新兴金融工业集聚区、首都金融革新试验区建设。
首都商务新区推进中央芭蕾舞团、博物馆群一期、配套服务区、北木南厂、凉水河南段公园绿地等项目实施，系统谋划都市更新和腾笼换鸟，加速推进大红门地域的疏整促事情，启动大红门服装批发市场等存量市场修建革新工程建设，加速推进工业升级和业态重塑，打造撬动南部地域生长的引擎。
3.推动首都国际机场临空经济区和大兴国际机场临空经济区建设，促进高端要素集聚
首都国际机场临空经济区着力实施“再造国门”计划，推动“四型”机场建设，打造世界级航空枢纽机场和空港型国家物流枢纽。着力提升国际会展、跨境电商、口岸贸易、康健医疗、工业金融等高端服务业，打造国际消费中心和国际交往中心承载区。实施全球航空营运商计划，打造国际航空高端资源配置与聚集区，建设辐射发动性强、国际影响力大的世界级空港城。
实施大兴国际机场临空经济区三年行动计划，围绕中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区和中国(PA视讯)自由贸易试验区高端工业片区大兴组团、大兴国际机场综合保税区、大兴国际机场临空经济区三区建设，全面拉开临空经济区起步区主体框架，推进国际商务综合体等工业平台投用，推动国际会展中心、数字工业园计划建设，加速国际消费枢纽项目建设，推进综合保税区基础设施、公共保税库建设。开端形成京冀共建共管、经济社会稳定、工业高端、交通便捷、生态优美的现代化、绿色临空经济区。
第60条 加速工业园区内低效工业用地“腾笼换鸟”，推动传统工业转型升级
增强工业园区低效用地台账梳理，高效利用一般制造业腾退空间和土地，有序导入切合功效区定位的高端工业入驻。完善低效工业用地收储、回购机制以及工业用地更新革新的相关政策，实现低效用地转型提升，推动存量工业用地更新与转型升级，促进工业“换核、强芯、赋智、融合”，推动经济生长动力转换、效率提升、结构优化。
第61条 连续推动零散低效的工业用地进一步压缩
通过违法建设拆除、土地资源整理等事情，连续推动零散低效的工业用地进一步压缩。重点压缩计划集中建设区外、特别是绿色结构性空间中的低效工业用地，发动减量腾退。到2025年城乡工业用地占城乡建设用地的比重下降到23%左右。进一步完善工业用地全生命周期羁系与退出机制，提高工业空间利用效益。
第二节 促进生活空间宜居适度，提高民生保障和服务水平
第62条 多主体供应、多渠道保障住房有效供应
统筹新增住房建设供应和存量住房品质提升，坚持多主体供应、多渠道保障、租购并举，满足市民差异条理住房需求，到2025年供应种种住房100万套左右，新增种种居住用地约50平方公里，城乡居住用地占全市城乡建设用地比重提高到36.5%左右。全面落实居住用地年度供应任务，在建设用地供应计划中单列租赁住房和保障性住房用地计划，统筹部署土地供应时序。紧密结合都市更新行动，合理利用存量土地和修建，积极探索产居功效混淆，多渠道多主体供应保障性租赁住房。
优化分圈层住房生长引导。焦点区积极完善居住条件，推动传统平房区和老旧楼房有机更新。中心城区连续推动老旧小区革新、街区统筹更新，重点优化提升二环至五环存量居住区空间品质。都市副中心、平原新城增强住房供应，扩大重点功效区及周边地域保障性租赁住房供应，增强超大型社区周边基础设施和公共服务保障，着力提升居住情况品质，提高综合吸引力。生态修养区以满足当地人群居住需求为主，适度承接适老康养与休闲度假需求，实现区域内人口、住房与情况协调生长。推进环京周边地域职住协同，以一体化为目标，增强生长协作，促进区域要素互补、职住平衡。
第63条 增强生活空间与生产空间、轨道交通的统筹，促进产居融合、职住平衡
注重住房供应与需求人群的空间匹配，做好居住、就业与公共交通的时空统筹。增强生活与生产功效的协同协调、融合生长，保障重点功效区等就业密集地域周边的住房供应，勉励通过用地功效复合、存量修建功效置换等方式多渠道、多类型地进行供应，实现空间上的近接职住平衡。
切实发挥轨道交通对住房结构优化的引导作用，促进生活空间与轨道交通协调生长。依托轨道交通主干线路，在就业密集地域通勤圈内增强居住用地储蓄与供应，优先在轨道交通、大容量公共交通廊道节点周边结构，增加保障性住房和租赁住房供应，同步提高通勤主导偏向上的轨道交通运力和速度，缩短通勤时间。推进轨道交通站点周边一体化，提高轨道微中心建设强度，同步组团式实施周边区域商业和公共服务设施项目，形成一批职住平衡、生态宜居、交通便利的多功效社区。
把重点功效区、就业密集地域及轨道站点周边作为近期重点引导的生活空间引导区，加大居住用地供应在生活空间引导区内的比重，优化住房空间结构，有效压缩通勤时间和通勤距离，促进职住平衡。
第64条 连续完善种种配套服务及“一刻钟社区服务圈”，不停提升居住品质
充实考虑人民群众提升生活品质的需求，不停提升居住品质。有针对性地增补完善种种配套服务，支持种种服务设施升级革新，引导公园绿地、优质商业服务、休闲游憩设施与居住功效的紧密结合结构，推动建设绿色住区，从情况景观、配套设施等方面提升居住情况康健水平。
完善“一刻钟社区服务圈”建设。提升生活性服务业品质，促进生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化生长。支持社区生活服务设施升级革新，精准补建基本便民商业网点，引导优质商业服务向社区延伸，实现基本便民商业服务功效社区全笼罩。支持品牌连锁企业建设便民商业综合体和社区商业“E中心”，融合蔬菜零售、社区超市(含便利店)、末端配送(快递)等基本便民生活服务，推动社区公共服务与商业服务相结合，勉励社区商业跨行业、跨业态的复合化生长模式，织密生活性服务业和末端物流配送服务。勉励网上超市、智慧微菜场等线上便民小店生长。建设一批婴幼儿照护、老年助餐网点，形成多元化、多样化、笼罩城乡的生活服务体系。
第三节 推动生态空间山清水秀，促进系统治理、量质双升
第65条 强化顶层设计，构建全域全要素领土空间治理体系
1.深化落实“两线三区”，强化刚性管控和底线约束
强化“两线三区”的全域空间管制，通过限制建设区内团体建设用地腾退减量和生态建设，不停提高生态控制区的面积和质量，到2025年全市生态控制区占市域面积比例到达75%，远期逐步实现两线合一。落实《PA视讯市生态控制线和都市开发界限治理措施》，以政策机制保障计划有效实施。树立底线思维，强化永久基本农田、生态掩护红线、城镇开发界限三条控制线对于领土空间开发与掩护花样的刚性管控和战略引领作用，推进三条控制线评估调整和统筹落地。
2.建设健全全域生态空间计划与统筹实施体系，推进系统治理
坚持“山水林田湖草沙生命配合体”理念，增强顶层设计和计划引领，推进全市生态宁静花样专项计划体例，构建横向到边、纵向到底、闭环协同的生态空间计划与实施体系。强化山水林田湖草沙“条”线要素的串接和重点生态空间“块”状事情的整合，推动条块疏散治理向系统集成治理转变，促进生态建设以量为主向量质双升、花样优化转变。
3.完善“三长联动”制度，强化自然资源掩护羁系与统筹实施
推进林长制、河长制、田长制“三长联动、一图三落、一巡三查”，协调差异主管部门的事情治理职责、用地分类尺度、计划管控目标等，建设多部门协同治理事情机制和职责明晰、协调有序、运行高效的责任体系，协调整决水林田等重要生态要素管控空间重叠、用地矛盾冲突等问题，优化水林田空间结构，统筹推动自然资源整体掩护、系统修复和综合治理。
第66条 强化生态空间整体掩护，筑牢首都生态宁静屏障
1.增强计划引导，守住自然生态宁静界限
以保障都市生态功效和维护首都生态宁静为主线，以全市生态宁静花样专项计划为基底，聚焦近期计划实施重点，将永久基本农田、生态掩护红线、自然掩护地作为生态掩护管控区，形成首都生态宁静花样的骨架和焦点，实行最严格的生态掩护政策，逐步实现“田成方、林成网、水成系，蓝绿交织、田林融合”的美好愿景。
2.落实最严格耕地掩护制度，优化耕地空间结构
严守耕地规模底线，积极推进复耕复垦事情，坚决停止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”行为，严格落实国家下达的耕地和永久基本农田掩护任务。统筹开展200万亩耕地掩护空间调整优化、千亩级和万亩级永久基本农田集中连片区划定事情，加大高尺度农田建设力度，推进耕地集中连片结构和质量稳步提升。
3.强化生态掩护红线刚性管控，严守生态宁静底线
有序推进自然掩护地整合优化和生态掩护红线评估调整事情，明确生态掩护红线管控原则及要求，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功效不降低、面积不淘汰、性质不改变。凭据国家要求，推进生态掩护红线勘界定标事情，保证生态掩护红线界限的科学性和合理性。
4.构建PA视讯特色自然掩护地体系，实施差异化管控
加速建设分类科学、结构合理、掩护有力、治理高效的自然掩护地体系，实施差异化管控。科学划定自然掩护地类型、级别和规模，整合合并现有种种自然掩护地。建设自然掩护地储蓄机制，将具有潜在重要生态功效的区域纳入自然掩护地储蓄库，增强生态系统掩护和修复，条件成熟后逐步纳入自然掩护地体系。到2025年完成自然掩护地整合优化，完善专项计划和相关制度体系，开端建成具有PA视讯特色的自然掩护地体系。
第67条 推进领土空间系统修复，提升生态系统质量和功效
1.统筹山水林田湖草沙系统修复，提高优质生态产物供应能力
落实领土空间生态修复专项计划，统筹山上山下、地上地下、岸上岸下、流域上下游，以受损退化、破坏较为严重的生态系统为重点，考虑主要生态问题、潜在生态风险及生态修复的潜力，区分轻重缓急、坚持远近结合，聚焦拆违腾退用地生态修复、矿山生态修复、重要河湖水系修复、低质低效林修复等事情，以及农田的重点地域、人为运动滋扰较大的浅山区，作为生态修复引导区。总体计划实施第二阶段，加大生态修复力度，新增生态修复面积累计到达500平方公里。
2.增强拆违腾退用地生态修复
有序引导拆违腾退用地与耕地复垦、百万亩造林等事情精准挂钩，科学实施生态修复，指导各区高尺度实施“复耕复绿”等事情，进一步拓展都市绿色开敞空间。综合考虑违法建设治理的时序、生态功效重要性、各区修复任务等因素，确定拆违腾退用地生态修复的优先序。优先腾退、重点修复永久基本农田及其储蓄区、生态掩护红线、重要河湖蓝线规模以及重要生态廊道节点区域的用地。
3.全面实施矿山生态修复与转型利用
强化废弃矿山、关停及生产矿山修复治理力度，到2025年全市未治理废弃矿山全部实现“销账归零”，生产矿山全部关停退出并全面实施生态修复。深度拓展与矿山情况修复关联度高、经济生长发动力强的文旅农工业，统筹好矿区生态修复、工业遗存掩护和区域转型生长的关系，实施系统性生态修复工程，探索生态优先、绿色生长的矿山转型升级新路径。
4.增强重要河流、湿地生态修复
连续推进生态清洁小流域建设，全面提升山区水源修养及水土保持能力。统筹地表地下水系统修复，重点推进重要河流、湿地生态修复，连续实施永定河、潮白河、北运河、泃河、拒马河五条重要河流综合治理，增强水生态空间管控和自然岸线掩护恢复，保障生态基流、推进水陆交织带的修复，因地(水)制宜开展河流连通性修复、提升水生生物多样性。
5.森林生态修复
推进宜林荒山、疏林地、无立木林地和未成林地的绿化建设，科学推进退化林和低质低效林修复，增加混淆林、复层林比重，优化林分结构和树种组成，提高森林生态系统的完整性和稳定性。
6.推进农田生态修复
坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”掩护。积极推进耕地复耕复垦事情，优先修复被园地等其他功效占用的耕地、未利用地中其它草地、裸土地有复垦条件的用地，优先复垦为耕地，保障耕地规模。增强高尺度农田建设，提高粮食生产能力。强化农田生态屏障作用和生境支撑功效，充实发挥农田多元功效和多重价值。
7.推进浅山区生态修复
连续推进浅山区生态修复与生态保育事情，抓好浅山区违法占地违法建设专项整治，开展违法占地、违法建设拆除腾退，同步实现还绿、复耕，连续扩大浅山区绿色生态空间。推进浅山区沟域综合治理，引导浅山区形成绿色可连续的精品生态旅游生长方式。以新一轮百万亩造林为契机，重点对生态林断带和宜林荒山进行森林营建，优化林地资源配置，实现林地总量适度增加，森林面积连续增长。
第68条 增强重点地域综合整治，优化生态空间花样
1.聚焦近期生态整治的重点地域，科学引导减量增绿
推动总体计划确定的“一屏、三环、五河、九楔”市域绿色空间结构实施，引导田林空间合理结构。将两道绿化隔离带及九条楔形绿带地域作为近期生态整治的重点引导地域，增强减量腾退引导，总体计划实施第二阶段中心城区减量腾退用职位于生态整治引导区的比例到达90%左右，平原地域减量腾退用职位于生态整治引导区的比例到达65%以上。
2.推动通风廊道实施，买通阻碍通风廊道的要害节点
明确二级通风廊道界限，在一二级通风廊道基础上，进一步研究三级通风廊道，与一二级通风廊道配合构建都市通风网络。推动通风廊道的实施，控制通风廊道内修建高度和密度，重点对高热岛地域进行疏解腾退，买通阻碍廊道连通的要害节点。
3.增强公园、绿道建设，不停为城乡居民提供更多优质的生态产物
整合资源，建设中国特色的世界一流水平的国家植物园。稳步推进城乡一体化的公园游憩体系。在建成区，结合都市更新增加公园绿地，重点增强社区公园和游园建设，富厚完善专类公园体系，逐步消除公园绿地500米服务半径笼罩盲区。整合利用零散用地、边角碎地、疏解腾退用地建设口袋公园和小微绿地，提升市民绿色获得感。在建成区外围，连续推进郊野公园、滨河森林公园、乡村公园等景观绿地建设，富厚生态产物供应。到2025年建成区人均公园绿地面积到达16.7平方米、公园绿地500米服务半径笼罩率到达90%。推进市、区、社区三级绿道和森林步道建设，完善休闲绿道网络，打造品牌绿道，突出生态、人文、休闲特色，引领首都绿道高质量生长，到2025年全市建成绿道总长度到达1568公里。
第四节 增强轨道交通与都市功效的协调匹配水平，推动都市空间效率连续提升
第69条 加速构建分圈层的轨道交通生长模式，精准服务首都超多数会空间生长需求
建设与首都超多数会空间结构协调、笼罩主要都市集中建设区的多条理、一体化的轨道交通网络花样，完善分圈层的轨道交通生长模式，提高中心城区、都市副中心、新城以及京津冀地域的快速轨道交通联系。第一圈层以地铁(含普线、快线等)为主导，优化提升既有地铁普线，增加地铁快线提高服务效率；第二圈层以区域快线(含市郊铁路)为主导，优先充实利用铁路资源，结合新建线路构建区域快线网络；第三圈层以城际铁路、铁路客运专线为主导，增强网络融合和枢纽衔接，推进四网融合。
第70条 增强轨道建设，支撑引领都市空间结构优化
统筹体例轨道交通线网计划，有序推动轨道交通三期建设计划项目实施，提升改善既有轨道网络，建设地铁快线系统，生长区域快线(含市郊铁路)，有序生长中低运量轨道交通，到2025年轨道交通里程到达1600公里。推进轨道交通与都市协调、轨道交通高质量可连续生长。进一步优化提升中心城区轨道交通笼罩水平，完善线网结构，提升轨道线路接驳换乘设施配置与服务水平，提横跨行效率，提质增效既有轨道交通；加密重大枢纽、重点功效区线网，推进建设CBD线、11号线西段等都市轨道线路，构建东北环线等市郊铁路线路。构建都市副中心与中心城区“一快三普一市郊”的轨道服务，充实发挥既有轨道廊道作用，推进建设平谷线，优化提升市郊铁路副中心线、通密线服务水平。逐步搭建都市副中心内部轨道体系，建设M101等线路。重点构建平原新城与中心城区、都市副中心之间的快速廊道，推进京唐城际铁路等在施线路的建设，有序推进R4线一期、19号线二期等工程，推动轨道交通S6线(新城联络线)项目。在新城内部有序生长中低运量轨道交通系统，增强与大运量轨道交通和市郊铁路等的有机衔接。统筹利用铁路资源，增强生态修养区及跨界地域的区域快线服务，提升既有市郊怀密线、都市副中心线西段整体服务水平，探索17大线等线路旅游开发。
第71条 强化轨道交通与都市功效的耦合，推动职住联通、工业联动，要素联结
强化轨道交通与综合型枢纽、重点功效区的耦合，增强大型居住区和就业地的轨道直接联系，推动构建轨道沿线的职住梯度平衡，实现职住联通、工业联动，要素联结。有序推进7号线北延、12号线南延以及15号线西延工程，买通网络断点，提升轨道交通整体服务水平。逐步推动丽金线、11号线二期建设，增强金融街、丽泽金融商务区、新首钢高端工业综合服务区的轨道交通服务。建设市郊铁路东北环线，实现“回天”地域与CBD功效区的快速直联。都市副中心修建M101线服务近期重点建设区，推进6号线南延线路计划，服务行政办公区东南配套区。
第72条 推进站城一体化和轨道微中心建设，强化轨道站点对都市功效提升以及要素的集聚作用
增强轨道与都市功效融合，结合轨道交通第三期建设计划实施时序，同步开展控规、计划综合实施方案体例，优先实施土地整理、供应以及都市更新事情，坚持增减挂钩、动态平衡，落实空间资源集聚结果，实现都市随着轨道走的生长目标。强化部门联动，引发各方积极性，连续探索“轨道+土地”一体化新模式。以线路为载体，探索轨道交通建设整天职担机制优化、土地收益反哺轨道建设路径。推进站城一体化和轨道微中心建设。重点推动实施丰台站、向阳站、都市副中心站等重点枢纽的站城一体化事情，有效提升PA视讯北站、PA视讯南站等既有枢纽的服务品质。以霍营(黄土店)、右安门品级一批71个轨道微中心为重点，探索轨道交通一体化建设新模式，推进第二批轨道微中心划定实施，塑造活力共享、复合多元、高效集约、便利可达、空间宜人的都市特色空间。
第五章 贯彻碳达峰、碳中和重大决策部署，积极培育绿色生长新动能
实现碳达峰、碳中和，是贯彻习近平生态文明思想的重要实践，是我国实现可连续生长、高质量生长的内在要求，也是构建新生长花样的重要标志。PA视讯作为首都理应在这方面走在全国前列。总体计划实施以来，深入实施疏解整治促提升专项行动，聚焦打好大气污染防治攻坚战，鼎力大举推动压减燃煤和清洁能源设施建设，能源结构调整实现新突破，基本实现二氧化碳排放总量达峰目标。
总体计划实施第二阶段，应处置惩罚好生长和减排、整体和局部、短期和中恒久的关系，以经济社会生长全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳生长为要害，加速形成节约资源和掩护情况的工业结构、生产方式、生活方式、空间花样，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长门路。以力争实现碳中和为目标，因地制宜，分类施策，将“双碳”要求融入首都计划建设治理之中。
第一节 实现碳排放总量达峰后稳中有降，碳中和迈出坚实法式
第73条 构建低碳生长新花样，碳排放总量实现达峰后稳中有降
以低碳生长为引领，坚持人与自然和谐共生，优化都市功效定位和空间结构，提升都市建设低碳尺度，建设绿色韧性都市。强化碳排放总量和强度的“双控”，构建与超多数会特征相适应的现代化低碳治理体系。到2025年碳排放总量实现达峰后稳中有降。
第74条 强化顶层设计，统筹谋划、系统设计低碳转型门路
坚持国家统筹，突出系统看法，抓好路径谋划、政策制定、科技研发和项目示范，推动经济社会低碳转型。深入开展PA视讯碳中和实施路径及措施研究，进一步明确PA视讯市碳中和时间表、路线图、施工图。建设动态评估机制，科学优化碳中和行动路线。推动构建有利于绿色低碳生长的规则制度体系，完善投资、价钱、财税、金融等政策措施，充实发挥市场在资源配置中的决定性作用，引发企业自主减排动力。
第二节 强化科技创新引领作用，构建绿色低碳经济体系
第75条 推动工业结构深度优化，促进工业低碳化生长
继续推进非首都功效工业疏解退出，连续修订《PA视讯市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》，推进不切合首都功效定位的一般制造和污染企业动态调整退出。严控、调整在京石化生产规模。科学计划新建工业园区，强化低碳建设要求。加大科技含量高、资源消耗低、碳排放少的高精尖工业生长，综合提升劳动生产率和工业附加值。开展重点行业绿色化革新，降低产物全生命周期碳排放。
第76条 培育绿色生长新动能，打造现代化绿色经济体系
围绕碳中和引发的工业需求，连续推进绿色制造体系和绿色供应链体系建设，鼎力大举生长新能源、新质料、新基建、新能源汽车、氢能、储能等战略性新兴工业。积极培育龙头企业，抢占绿色工业生长制高点，打造具有国际竞争力的绿色工业集群。培育壮大绿色低碳工业咨询和智能化技术服务新业态，为低碳生长提供全方位技术服务。
第77条 增强低碳技术创新应用，建设新能源技术创新策源地和生长高地
以绿色低碳为偏向，超前开展前瞻性、战略性技术研究，协同攻关一批绿色低碳要害技术。推进能源领域国家实验室建设，谋划结构一批新型研发机构和科研平台。围绕新能源利用、氢能、储能质料、修建零碳技术、碳捕捉、碳利用技术等要害领域深化推进要害焦点技术研发攻关，加速科技结果转化，广泛搭建应用场景，在智慧低碳能源供应、低碳交通和低碳修建等方面逐步形成完备的技术支撑能力，将PA视讯建设成为新能源技术创新策源地和生长高地。
第三节 连续提升能源利用效率，全面推动能源低碳革命
第78条 强化能耗治理，连续提高能源利用效能
完善能源消费总量和强度“双控”制度，对标国际先进能效水平，制修订一批重点行业和设备节能尺度，强化能耗限额治理，提升重点领域能效水平。深挖工程节能潜力，综合实施能量系统优化、供热系统革新、余热余压利用、电网节能降损、绿色高效制冷、节能产物惠民等工程建设。强化能源精细化智能化管控，健全能源治理体系，完善能效领跑者制度，创新条约能源治理模式。到2025年全市能源消费总量到达国家要求。
第79条 严控化石能源利用规模，逐步推动能源供应脱碳化
凭据“减煤、稳气、少油、强电、增绿”的原则，推进终端能源消费电气化，通过实施农村供暖煤改电、都市供暖气改电、机动车“油换电”、燃气机组热电解耦、可再生能源替代等措施，实现化石能源消费总量逐步下降。
第80条 实施可再生能源替代行动，构建坚强韧性、绿色低碳智慧的能源体系
切实转变都市能源生长方式，内外并举，鼎力大举生长当地可再生能源，推动光伏、热泵应用，适度生长风电，促进氢能应用示范，不停提升当地可再生能源利用规模。外部积极争取国家政策支持，大规模提升外调绿电规模。推动电力脱碳化，建设以新能源为主体的新型电力系统。积极引导新开发区域，新建项目优先利用浅层地热能、再生水源等可再生能源，全面提升可再生能源供热规模化水平。到2025年力争新能源和可再生能源占能源消费比重到达14.4%以上。
第四节 推动重点领域低碳生长，提升生态系统碳汇能力
第81条 增强新建修建绿色低碳生长，连续推进修建节能降耗
加速建设绿色低碳修建尺度规则体系，鼎力大举推进新建修建绿色低碳生长，推动修建节能降耗。完善低碳修建尺度体系，加速制(修)订公共修建节能设计尺度和农宅抗震节能设计尺度。全面提升绿色修建水平，城镇新建修建全面执行绿色修建一星级及以上尺度，新建政府投资公益性修建和大型公共修建全面执行绿色修建二星级及以上尺度。
积极推广超低能耗修建，新建政府投资的办公修建，新建公办养老修建、幼儿园及大中小学校教学、办公、宿舍楼凭据超低能耗修建尺度建设，在商品住宅建设中勉励实施超低能耗修建。建设既有修建绿色革新长效机制，结合全生命周期治理，在都市更新中连续推进修建节能革新。增强老旧小区的外墙、屋顶、门窗等节能革新。增强公共修建电耗限额治理，加速实施照明系统、空调系统、供热系统节能革新。推广可再生能源修建应用，因地制宜推广太阳能光伏、光热和热泵技术，有效降低修建领域碳排放。
第82条 引导都市交通强化减排，打造绿色低碳交通体系
连续优化都市交通出行结构、运输结构、能源结构，加速推进都市交通绿色转型，推动汽车行业电动化、智能化、网联化、共享化、绿色化。加速轨道交通网与地面公交网、慢行系统网融合生长，提高绿色出行比例。重拳治理柴油货车，连续削减车用柴油总量。推动公交、出租、环卫、渣土以及市内邮政、快递、旅游等车辆基本实现纯电动或氢燃料电池汽车替代。逐步推动长距离重载车辆氢燃料电池汽车应用，引导和推动车辆“油换电”，在重点区域率先推动“低排放区、零排放区”试点。连续推进大宗生发生活物资运输“公转铁”，在京津冀区域内生长“铁路+新能源车”全历程零排放绿色运输模式，多措并举增强公路运输羁系和公转铁运输模式转型。增强航空、铁路领域节能革新，加大智能充电桩等设施建设。
第83条 不停提升生态系统碳汇能力，有效发挥固碳作用
优化碳汇空间花样，通过疏解增绿、拆违还绿、见缝插绿、留白增绿等方式，促进廊道连通、生态林断带修复，科学引导造林空间优先向市域绿色空间结构。连续推进百万亩造林，不停增加绿化总量，提升森林碳储量，到2025年全市森林蓄积量提升至3000万立方米。充实利用种种边角土地和空间因地制宜生长垂直绿化、棚架绿化、屋顶绿化等立体绿化，提高都市绿量。
严格掩护种种重要生态系统，有效发挥森林、草原、湿地、耕地等固碳作用，提升生态系统碳汇能力。增强林业生态系统建设及管护，研究建设适合当地生态系统的高碳汇、低挥发性有机物排放树种库，提升森林质量。强化森林资源掩护，革新低产低效林，提高森林生长率和蓄积量，提高现有林分质量。创新机制推动林业碳汇事情，全面深化林权制度革新，勉励多种形式的林业建设。强化湿地掩护，逐步提升碳汇功效。建设生态高效的耕作制度，增强土壤培肥，增加土壤有机碳储量，提升农田土壤碳汇能力。
第六章 持之以恒抓好历史文假名城掩护事情，提升都市风貌品质
传承掩护好历史文化遗产这张“金名片”，推动优秀传统文化缔造性转化、创新性生长，富厚全社会历史文化滋养，彰显中华文明，是PA视讯历史文假名城掩护的重要使命和职责。总体计划实施以来，修订《PA视讯历史文假名城掩护条例》，构建完善名城掩护体系。老城整体掩护深入推进，三山五园整体掩护有序开展，三条文化带构建起全国文化中心建设新标识。
总体计划实施第二阶段，进一步完善历史文假名城掩护治理体系，推动历史文化遗产掩护事情由以掩护为主向强调传承和合理利用转变，促进历史文化遗产找到新动力，焕发新魅力，加速推进传统优秀文化的掩护利用，擦亮历史文假名城“金名片”。增强景观风貌引导，强化“绿水青山、两轴十片多点”的都市整体景观花样，推动首都风范、古都风姿、时代风貌的都市特色越发彰显。
第一节 构建更完善的历史文假名城掩护治理体系，积极创新掩护利用路径
第84条 完善历史文假名城掩护体系，深入推进掩护事情
统筹做好历史文假名城的掩护利用传承，以更开阔的视角不停挖掘历史文化内涵，深化完善涵盖老城、中心城区、市域和京津冀的历史文假名城掩护体系，实现市域掩护全笼罩，应保尽保不漏项，推动优秀传统文化缔造性转化创新性生长。
凭据老城不能再拆的要求，以中轴线申遗为抓手推进老城整体掩护与再起，将三山五园地域建设成为国家历史文化传承规范区，统筹推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带建设，创新历史文化遗产掩护利用，构建历史文假名城掩护治理体系，精心掩护好PA视讯历史文化这张“金名片”，凸显PA视讯历史文化整体价值。
第85条 活化历史文化遗产，创新掩护利用路径
坚持在掩护中生长，在生长中掩护，探索文物、历史修建腾退与开放利用新模式，让更多文物掩护结果惠及人民群众。运用现代科技与艺术演绎手法，借助网络视听等新兴平台，增强文化遗产开发利用。推动历史修建可阅读，开展文物线上展览和数字体验运动，打造永不落幕的博物馆。健全首都红色文化掩护传承利用体系，推进革命文物集中连片整体掩护提升，全面系统展示PA视讯革命运动的壮阔历史。勉励引导传统乡村适度开展生态旅游、精品民宿、森林康养、田园综合体等新业态生长，打造一批精品乡村亮相。强化非物质文化遗产系统性掩护，推进非遗数据库、非遗展示中心、传承事情室等建设，打造非遗传承“PA视讯样本”。
第86条 细化治理机制，构建精细化治理体系
发挥好PA视讯历史文假名城掩护委员会的统筹协调作用，优化PA视讯历史文假名城掩护委员会办公室的事情职能，增强有关区历史文假名城掩护机构建设，强化统领区域内老城和三山五园地域的统筹协和谐组织实施。深化落实《PA视讯历史文假名城掩护条例》，健全相关配套规则政策。开展掩护名录、预先掩护制度、正负面清单、掩护责任人等相关配套治理政策的研究。探索多种途径实施文物腾退、掩护利用和开放政策，做到不求所有，但求所保，向社会开放。结合都市更新的治理措施，为老城街区更新摸索一条适合老城的实施路径。
第二节 推动老城整体掩护与再起，建设弘扬中华文明的规范地域
第87条 强化老城空间秩序管控，展现千年古都菁华
推进中轴线申遗掩护事情取得更大实质性进展。扎实推动《PA视讯中轴线申遗掩护三年行动计划》实施落地，制定实施PA视讯中轴线文化遗产掩护条例。实现中轴线遗产点内历史风貌恢复，推进沿线重点文物掩护腾退，实施沿线综合整治和绿地景观优化，增强文化遗产日常治理、展收宣传。以具有突出文化历史价值的修建为风貌统领，重点管控长安街沿线修建界面，提升长安街沿线平房区及重要公共空间情况品质。结合城址遗存掩护、历史水系恢复、绿化空间建设，强化四重城廓历史花样与传统风貌，完成皇城城廓沿线都市设计和文化展示工程，启动沿二环路的文化景观环线营造事情。扩大历史文化街区、成片传统平房区规模，最大限度留住历史印记。通过对“四横两纵”都市干道的林荫化革新，强化老城棋盘式门路网花样。增强历史水系掩护与恢复事情，启动玉河中下段水系恢复论证事情、开展金水河(南海—金水桥段)历史研究、结合景山公园西侧绿地实现西板桥明渠北段(北海—景山公园西门)历史水面恢复、推进前三门护城河正阳门段恢复。
第88条 有序推进街区掩护更新，改善老城人居情况
最大限度掩护具有一定历史价值的成片区域，连续扩大老城内整体掩护区域占比，到2025年历史文化街区占焦点区总面积的比重提高到26%左右。多途径推动老城平房区申请式退租、换租和掩护性修缮、恢复性修建，完善“共生院”模式。接纳“微整治”方式，实施“美丽院落”计划，连续改善人居情况。推进特色地域内老旧小区综合整治，以修建花样与风貌掩护为重点，对具有掩护价值的修建和情况要素进行掩护，明确掩护更新要求。结合疏解整治促提升和街区掩护更新，连续推进背街小巷情况治理，高质量实施平安大街、两广路、朝阜路、前三门大街、东单北大街、西单北大街等重点大街情况品质提升。推进胡同停车综合治理，推进安宁街区建设。强化特色风貌街巷塑造，增强历史文化与景观相融合，结合文化探访路、康健街道、蓝网绿道，推进健步悦骑城区建设，推进沿街绿地开放，去除绿地周边围栏，利用疏解腾退空间增加小微绿地、口袋公园，开展“微空间100”项目。
第89条 增强历史文化资源掩护利用，焕发老城文化活力
塑造内环路特色文化空间，强化沿线文化及其相关服务功效，优化门路横断面、恢复历史景观、美化沿街景观、设施标识导向，提高步行空间连续性、舒适性与趣味性。制定文化探访路建设尺度与治理模式，推进中轴线、天坛—先农坛—天桥等10条文化探访路建设。以中轴线申遗掩护为抓手，积极推动老城被不合理使用的文物、历史修建腾退，实现皇史宬、醇亲王府南府、贤良祠、新市区泰安里、歙县会馆等一批活化利用项目落地。围绕中国共产党建设一百周年主题，做好革命文物本体掩护和周边情况整治。完成现存皇家园林、私家园林和公共园林的全面梳理，分类实施历史名园掩护、腾退和开放。建设大树掩护信息库，参照历史景观对天坛、社稷坛、先农坛等文物腾退后区域实施景观整治提升。建设京报馆、京华印书局、湖广会馆、临汾会馆等一批富有老城文化内涵的主题博物馆，结合非遗传承、老字号掩护，打造一批“小而美”的特色博物馆，推动会馆旧址掩护和活化利用，增强老字号原址、原貌掩护，推进前门老字号集聚区建设。
第三节 推进三山五园地域整体掩护，全力创开国家文物掩护利用示范区
第90条 强化历史文脉与生态情况融会，展现恢弘山水胜景
坚持生态休闲游憩与文化传承生长并重，掩护三山五园地域山水花样与传统风貌，展现恢弘山水胜景，强化分区特色，全力将三山五园地域建设成为国家历史文化传承规范区。西部以香山、PA视讯植物园、西山国家森林公园为基础，重点掩护山林等重要生态功效区和生态廊道，掩护生物多样性，充实发挥生态效益。中部以颐和园、圆明园为载体，以文化为主导功效，优化完善公共服务设施，增加文化展示交流空间，打造中华优秀传统文化展示交流示范区。东部以PA视讯大学、清华大学、中科院等高等院校为载体，以教育和文化为主导功效，优化完善配套设施，建设国际一流的教育科研文化区。
第91条 深入挖掘历史文化资源，系统掩护历史文化遗产
系统掩护历史文化遗产，全力创开国家文物掩护利用示范区。增强三山五园本体掩护。精心掩护颐和园世界文化遗产，清理腾退占用文物修建的单元，有序推进文物修建掩护修缮及周边情况整治。掩护展示圆明园历史花样，做好圆明园遗址考古与展示事情，推进圆明园国家考古遗址公园建设。保障静明园空间宁静，严格掩护静明园内种种文物修建，增强周边修建高度控制。提升静宜园风貌情况。做好香山地域旅游治理和服务，以买卖街、煤厂街沿线为重点开展香山中心区情况整治，提升修建风貌。增强畅春园历史研究，再现畅春园旧时风物。建设三山五园地域非物质文化遗产名录，完善非物质文化遗产宣传、展收交流平台。建成三山五园艺术中心，办妥三山五园研究院、文献馆、数字体验中心和巡展。
第92条 掩护山水形胜的整体花样，再现历史情况与青山绿水交相辉映的景观风貌
整体掩护山水花样，再现历史情况与青山绿水交相辉映的景观风貌。重点掩护西山山脉生态情况，增强山区林地生态抚育，开展浅山区生态修复，革新提升平原区疏草林地、空置地，营造林地、湿地、稻田等多种生境，提高植物种类多样性和生态条理的富厚性。恢复历史水系和稻田景观等特色自然要素风貌，开展万泉河、金河河流治理工程，掩护和展现京西稻田文化景观符号。恢复大尺度绿色空间，结合功效疏解和情况整治，增强生态修复、提升绿化质量，构建公园成群、绿地连片的生态基底。
第四节 以国家文化公园为引领，鼎力大举推动“三条文化带”建设
第93条 系统开展大运河文化遗产掩护，建设大运河国家文化公园(PA视讯段)
利用好千年运河文化品牌，建设好大运河文化带。高水平掩护大运河历史文化遗产，完善大运河沿线文化遗产掩护清单，统筹做好沿线河流、古桥、古闸、古坝、古码头、古堆栈等修建遗迹和文物的掩护修缮。推进通州古城焦点区整体掩护更新，做好“三庙一塔”及周边情况整治。推进路县故城遗址公园及路县故城掩护展示工程建设。推进张家湾镇、漷县镇等运河古镇文化再起。建设大运河源头遗址公园，推进白浮泉地域综合治理。推动大运河文化品牌塑造，建设大运河国家文化公园(PA视讯段)。
第94条 守护传承好长城文化精神，积极推进长城国家文化公园(PA视讯段)建设
守护传承好长城文化精神，建设好长城文化带。以增强长城遗产掩护为基础立足点，运用先进科学技术提高掩护水平，实施箭扣长城修缮工程，完成门头沟沿河城、昌平明长城、密云蟠龙山等点段掩护，推动开展市域内长城全线无险情事情。增强长城掩护区划治理，逐步整治、改建或拆除不切合掩护控制要求的修建物和构筑物，拆除占压长城遗存本体的全部违章修建。增强长城考古研究，实施长城数字化展示工程。积极推进长城国家文化公园(PA视讯段)建设，推进中国长城博物馆革新提升、上宅文化博物馆建设等。
第95条 增强文化遗产掩护传承利用，打造西山永定河山水人文家园
打造西山永定河山水人文家园，建设好西山永定河文化带。增强文化遗产掩护传承利用，精心掩护好周口店PA视讯人遗址、颐和园两处世界文化遗产。做好琉璃河遗址的掩护，系统谋划建设国家考古遗址公园。推进金中国都墙遗址公园建设，实施模式口历史文化街区掩护性更新革新，连续开展长辛店老镇有机更新事情。深入挖掘工业遗址资源，推动首钢、长辛店二七厂等京西工业遗址缔造性转化利用。
第五节 推动都市设计落地实施，塑造都市风貌特色，形成生活方便、情况宜人、景观优美、具有富厚文化体验的公共空间
第96条 增强对重点地域的景观风貌引导，进一步强化“绿水青山、两轴十片多点”的都市整体景观花样
增强修建高度、都市天际线、第五立面、都市色彩等专项管控，精心刻画修建和公共空间，进一步强化首都风范、古都风姿、时代风貌的都市特色。在焦点区、长安街沿线等地域，强化有政务特色的空间秩序管控和景观风貌塑造，服务于国家纪念、国际交往、文化展示交流功效，展现好大国气概、民族精神和首都形象。以焦点区为重点，推动形成一批与首都职位相称、具有较高艺术水准、能够进入历史的新时代优秀修建。在老城、中轴线、三山五园等区域，利用文脉秘闻深厚和文化资源集聚优势，彰显古都风貌秘闻。在都市副中心、大兴国际机园地域、新首钢高端工业综合服务区、PA视讯商务中心区等地域打造都市精品名片，展示多维度、精细化的时代风貌特色。结合轨道微中心、王府井商业街区等商圈建设，塑造富有活力、时尚现代的风貌区。
在两轴地域、滨水地域、浅山区及重要文化景观区域，围绕风貌提升、文化提质、空间融合等方面开展相关事情，进一步强化“绿水青山、两轴十片多点”的都市整体景观花样。
第97条 增强公共空间都市设计，塑造尺度宜人、亲切实用、品质活力兼具的公共空间情况
增强都市设计落地实施，连续开展实施类都市设计，优化都市建成情况品质。完善公共空间体系，勉励利用腾退空间、边角地、闲置地塑造都市绿色休闲开放空间。鼎力大举提升公共空间的可达性，完善公共空间周边交通组织，加大重要公共空间周边的公共交通供应。增强公共空间的功效复合性，充实考虑周边居民和就业人群的需求，增补儿童游乐、体育健身、休憩等设施。
针对都市绿道、滨水空间、街道等线性公共空间，强化沿线公共空间的连续性和可达性，塑造开放有序、功效富厚的空间情况。针对火车站周边空间、轨道站点周边空间等门户型公共空间节点，强化公共空间的整体性和标志性，塑造简练大气、流线便捷的空间情况。针对重点商圈、传统商区、都市公园等区域的公共空间，强化空间特色，着力提升绿化景观情况、夜间照明品质，塑造切合功效定位和使用需求的空间情况。增强对重要节点和街道两侧一定纵深空间的都市设计，增强高品质、人性化的街区公共空间塑造，针对都市客厅、社区微空间、街边公园、高架桥下等都市小型公共空间，强化趣味性和特色，塑造尺度宜人、亲切实用的空间情况，彰显情况品质和都市活力。
第98条 完善都市设计实施推进机制，保障都市设计在各项事情中获得良好落实
加速推进实施《PA视讯市都市设计治理措施(试行)》，完善都市设计治理审查机制，健全都市设计治理体例技术体系，增强都市设计事情的落实和监视。推进重点地域的都市设计试点事情，开展示范项目调研与实施评估。健全公共空间运营维护长效机制，强化都市公共空间革新提升事情的统筹力度，逐步规范都市公共空间设计，提升都市精细化水平。健全修建方案审查制度，增强民众加入。
第七章 围绕以人民为中心，深入推进超多数会治理体系和治理能力现代化
建设和治理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。总体计划实施以来，坚持以人民为中心，“多数会病”治理取得标志性结果。房地产市场平稳康健生长，连续加大居住用地供应力度，住房供应结构进一步优化。轨道交通快速生长，出行方式越发绿色。主要大气污染物年均浓度全面下降，公共服务越发优质均衡。
总体计划实施第二阶段，应继续坚持以人民为中心、坚持配合富足偏向，紧扣“七有”“五性”需求，着力解决人民群众体贴的住房、交通、情况、教育、养老、医疗等问题，不停提高民生保障和公共服务水平。坚持精治共治法治，强化主动治理，做到民有所呼、我有所应，让人民群众切身感受到首都计划建设治理的改善提升。
第一节 连续治理交通拥堵，推动交通系统高效协调运转
第99条 推进轨道与地面公交协调生长，提升公共交通系统服务水平
推进轨道与地面公交、慢行系统多网融合，连续推进公交线网优化，提高智能运营调治水平，增强地面公共交通吸引力和利用率。坚持公交优先，优化公交线路，增强专用道计划建设和治理，到2025年中心城区公交专用道里程由现状约1005车道公里提高到1050车道公里。围绕多种交通方式接驳需求，实施丰台火车站、都市副中心站、PA视讯向阳站等客运枢纽建设事情。以焦点区公交场站优化提升为抓手，结合中心城区公交服务水平提升、新城地域公交体系完善，近期启动相关场站革新及建设事情。
第100条 提高门路实施率和路网密度，鼎力大举改善慢行情况
织密都市路网，提高门路实施率和路网密度。努力补齐干线门路短板，着力打造“宁静、可达、集约、低碳、智慧”的干线门路网络，增强高速公路、都市快速路、主干路、一级公路建设，提升远距离出行时效，新建地域都市快速路网计划实施率到达100%，到2025年公路网总里程到达22690公里。在中心城区、都市副中心和新城建成区大幅提高次干路和支路计划实施率，重点推进功效区和轨道站点周边的门路实施，买通断头路，流通微循环。
推进PA视讯市自行车和步行交通计划实施，改善慢行出行情况。进一步落实慢行优先理念，重点改善老城区、学校、医院、公共交通站点周边的慢行情况，统筹抓好新建门路慢行系统建设，确保与现状慢行系统衔接，买通穿越快速路慢行系统断点，支持具有复合功效的都市活力街道建设，确保慢行系统专项计划和相关尺度规范落实。在城六区和通州区开展慢行示范区建设，并推动实现慢行系统从示范引领向联网成片。推动京张遗址公园、中轴慢行走廊、沿二环文化景观环线、京藏辅路、亦庄线“线下公园”、两广路、平安大街、东单、西单南北延长线等慢行廊道建设。
第101条 优化拥车、用车治理战略，增强停车综合治理，多措并举缓解停车难题
实施更科学、更严格、更精细、差异化的交通需求治理，综合利用执法、经济、科技、行政等措施，分区制定拥车用车治理战略。严格控制小客车使用，推动小客车出行向绿色出行方式转变，小客车出行比例和车均出行强度降幅凌驾12%。
坚持分区差异化治理，建设完善市场化调治机制，形成切合市场化纪律的停车价钱体系。制定公共停车场和临时停车设施工业化生长实施措施，研究融资、便民设施、广告设立、运营奖励等支持政策。利用科技手段提升停车资源错时共享匹配效率，重点缓解胡同平房区、老旧小区、大型居住组团、医院、学校等地域停车矛盾。推进各区公共停车场专项计划实施，推动利用公交场站、广场、绿地等园地的地下空间建设公共停车场。
第102条 增强货运交通与物流设施的衔接协同，推动交通物流融合生长
以建设低排放为特征的现代物流交通体系为目标，充实发挥种种运输方式的比力优势和组合效率，优化货运运输结构。勉励铁路企业结合自身优势，聚焦都市物流需求，鼎力大举推动公铁联运，生长集装箱多式联运，实现铁路运输与都市配送无缝对接。通过扁平化、网络化的物流节点计划结构，合理优化物流服务半径，降低配送距离，淘汰货运车辆。同时增强构建都市货运智慧物流体系，打造端到端全链条一站式智能物流服务。
第二节 优化住房供应结构，提升市场调控与治理服务水平
第103条 深化供应侧结构性革新，精细化对接住房需求，强化住房保障力度，完善租购并举政策体系
提升住房供应体系的适配性和精准度，完善多条理住房保障体系，努力实现住有所居、居有所安。推进保障性住房建设，新供应住房中保障性住房约占70%，租赁住房约占40%，保障性租赁住房约占30%。提高住房建设尺度和质量，新建保障性住房全面接纳装配式修建，提高装配式修建在新建商品住房中的比重，到2025年到达55%—60%。
面向中低收入家庭自住需求，鼎力大举筹集建设公共租赁住房，提高存案家庭保障率。
资助新市民、青年人才等解决住房问题，鼎力大举培育生长保障性住房。多渠道供应宿舍型和公寓型保障性租赁住房，通过新建、改建、工业园区配建等方式多主体、多渠道供应，积极探索产居功效混淆。深入推进团体土地租赁住房试点，优先在重点功效区周边进行结构。连续推进共有产权住房建设，强化房源建设市级统筹，完善市场交易法式，促进共有产权住房资源在无房家庭间有序流转。
落实国家生育政策，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，推动存量更新和住房品质提升，流通“先租后买、先小后大、不停改善、合理升级”的住房消费循环。
积极应对老龄化，探索生长养老住宅和社区。优化养老服务资源空间结构，勉励生态修养区结构养老住宅、社区，对接医疗养老资源，实施老旧小区适老化革新以适应居家养老，为养老提供有品质的稳定居所。
第104条 坚持“房住不炒”，完善房地产市场平稳康健生长的长效机制
增强房地产市场监测羁系，规范交易流程和交易行为，促进一二三级市场协调联动，连续推进商品住房市场平稳康健生长。凭据“全市统筹、因区施策”原则，健全完善调控长效机制，保持政策连续性、稳定性，坚决停止投机炒房。完善商品住房销售制度，规范住房买卖交易行为，促进房地工业康健生长和良性循环。
第三节 健全公共服务体系，努力提高保障和改善民生水平
第105条 多渠道扩大基础教育设施供应，建设公正优质创新开放的教育体系
积极应对入学岑岭，增强服务保障能力。探索用地复合利用、设施灵活供应、用途弹性转换的创新机制，多渠道扩大教育设施供应。增强对单薄地域的教育投入，深化学区制革新和团体化办学。填补0—3岁普惠性托育服务供应短板，开展婴幼儿照护服务示范都市、儿童友好都市和儿童友好社区建设事情。
科学引导专业设置，增强职业教育服务首都生长能力，加速推进产教深度融合。保持职业教育用地资源规模稳定，暂时未利用的用地和空间资源可为入学岑岭期增补基础教育缺口进行预留，到2025年职业教育资源空间配置越发合理。
支持高校内涵、特色、差异化生长，推动中心城区高校疏解，提升高等教育资源配置水平，促进高校与“三城一区”等创新空间的融合生长，促进良乡和沙河高教园区从园到城的转变。
第106条 连续优化医疗设施结构，构立功效健全结构均衡的医疗服务体系
促进优质资源均衡合理结构，加速推进焦点区和中心城区优质医疗资源疏解。都市副中心重点在健全体系、增补功效和资源短板，为都市副中心及廊坊北三县等地域提供高质量综合医疗服务保障。平原新城通过积极承接疏解医院，形成面向京津冀区域的医疗卫生服务保障，构建结构合理的区域医疗中心体系。生态修养区主要以满足当地居民康健需要为主，填平补齐资源缺口，提升医疗卫生服务能力水平。增强下层医疗卫生机构计划建设，提升下层卫生服务能力。推进市区妇幼保健院尺度化建设，增强妇幼保健机构、区域医疗中心及三级助产机构新生儿科(病室)建设，完善生育全程妇幼康健服务体系。增强对儿科、产科、康复照顾护士、精神卫生、麻醉、全科、恒久照护、安宁疗护等短板专科的支持引导，增补短板专科医院和康复照顾护士院。建设熏染、重症、呼吸、流行病学等重大疫情防治重点专科。健全院前医疗抢救服务体系，加速实施院前抢救计划，完善增补抢救网点，优化空间结构。
第107条 多渠道、多方式增加养老服务设施供应，推进街乡镇、市区养老服务联动支援机制
完善居家社区机构相协调、医养相结合的养老服务体系，多渠道、多方式增加养老服务设施供应。坚持“动态调整、只增不减”原则，推动存量设施正当合规，提升现状养老机构的服务质量和入住率，勉励利用存量空间资源建设养老服务设施，推进医养有机融合。确保每区至少一所区级400张床位的养老机构，促进设施均衡精准结构，实现街乡镇养老照料中心和社区养老服务驿站全笼罩。增加养老家庭照护床位，提升农村养老服务质量。
健全完善养老服务供需对接机制，打造街乡镇养老服务联合体，建设“1+1”城郊养老服务协作体，推进焦点区和中心城区的养老机构在多点地域和生态修养区外扩和落地。推动京津冀养老服务协同体，实现养老资源的互通共享。到2025年全市千人养老机构床位数到达7张，建设起与都市社会经济生长水平相当、城乡一体的就近精准养老服务体系。
第108条 扩大公共文化设施有效供应，构建均衡生长、服务高效的现代公共文化服务体系
以标志性公共文化设施为抓手，增强都市重点地域文化设施建设。提升公共文化设施生长滞后地域水平，促进公共文化设施均衡生长。扩大公共文化设施有效供应，推动学校、企事业单元文化设施向社会开放，结合疏解腾退空间，勉励文物掩护单元和历史修建肩负公共文化功效。优化下层公共文化设施结构，构建群众身边的公共文化设施网络，买通公共文化服务“最后一公里”。到2025年人均公共文化服务设施修建面积提升至0.39平方米。
拓展公共文化服务空间，整合博物馆资源，完善全市博物馆结构，打造结构合理、展陈富厚、特色鲜明的“博物馆之城”，到2025年每10万人拥有博物馆数量到达1.2处。构建十五分钟现代公共阅读服务体系，使PA视讯成为“书香之城”，到2025年每万人拥有实体书店数量到达0.95家。
第109条 优化完善公共体育服务体系，满足人民多条理多样化的体育运动需要
深入贯彻全民健身国家战略，加速体育健身场所建设。推进“三大球”园地设施建设，选址建设“三大球”青训基地，合理利用公园绿地、都市闲置空地等建设更多群众身边的“三大球”园地设施。增强下层体育设施补短板事情，提升体育设施服务水平。推动工人体育场革新项目，到2025年公共体育用地面积从现状人均0.65平方米提高到人均0.67平方米。健全公共体育设施开放机制，勉励学校、机关企事业单元、商业文化场所、公园等隶属体育设施向社会开放，推进体育场馆免费或低收费开放，鼎力大举补足下层体育设施服务短板，打造康健PA视讯，推动建设国家全民健身规范都市。
第110条 优化商业设施结构，引发都市消费活力，推动国际消费中心都市建设
推动商业服务业精细化生长，引发都市消费活力，促进消费提质升级，释放消费潜力。优化“广域级—区域级—地域级—社区级”四级商业中心体系，焦点区以王府井、前门大栅栏、西单—金融街商圈为重点，打造彰显文化时尚魅力的消费地标；中心城区以国贸、首钢园、五棵松、中关村科学城北区、大红门-南苑、丽泽等区域为重点，提升消费集群国际竞争力；都市副中心以举世主题公园、大运河景区、张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇等为重点，建设培育新型消费圈；勉励平原新城和生态修养区结构消费新载体，推动首都国际机场、大兴国际机场建设空港型国际消费“双枢纽”；依托都市更新，高质量革新提升一批有特色、有活力、有文化秘闻的步行街，探索打造集购物、休闲、娱乐、文体于一体的综合性新型消费载体。
繁荣首店首发经济，以新时尚、新业态、新模式为引领，推动传统业态创新转型，拓展高品质消费新空间。促进特色商业街、传统商圈革新升级和活力重塑，引导培育夜间经济，打造一批具有典型性的夜间消费场所。到2025年各主要商业中心消费情况获得明显改善，国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度显著提升，基本建成具有大国首都特色的国际消费中心都市。
第111条 加速构建与经济社会生长相适应的现代物流体系，提升物流服务保障能力和水平
以保障都市运行和居民日常生活为基础，重点推进计划物流设施落地实施，凭据“物流基地+物流中心+配送中心”+“末端物流设施”的“3+1”都市物流节点网络体系，重点推进西北(昌平南口)和西南(房山窦店)两个新增物流基地的计划落地，促进顺义区、大兴区、昌平区、房山区以及向阳区、丰台区、通州区计划物流设施落地，打造公共物流平台及配送中心，鼎力大举生长配合配送、公共仓储等共建共配共享模式，同时加速物流业转型和结构调整，全面提升全市物流服务保障供应能力。
统筹考虑庞大突发事件下首都农产物供应保障需求，推动新发地农产物批发市场的转型升级，打造结构合理、完善高效的全市农产物批发市场花样。认真落实国家冷链物流相关扶持政策，发挥平谷马坊国家主干冷链物流基地的示范刊行动用，提升大型冷库保障力度和现代化水平，在都市西部、西北部地域加大生鲜食品配送中心漫衍密度，全面提高全市冷链物流设施笼罩率。
第112条 探索减量配景下公共服务设施共享空间、复合建设、兼容使用、灵活转换的机制
推动公共服务空间统筹利用，增强种种公共服务设施在空间结构计划与实施运营治理的统筹协调，创新种种设施柔性供应和动态供应方式，勉励种种设施在差异时间段的用途合理转换，促进分时利用和共享共建，增强空间利用效率，加速完善补齐种种公共服务设施。积极结构在线新服务，提升互联网教育、互联网医疗的线上服务水平，多维度提供高品质的线上生活服务体验。建设公共服务动态供需评估与实施治理联动机制，应对公共服务设施供需关系的动态变化。
第四节 连续推进污染防治攻坚战，全面改善情况质量
第113条 坚持源头减排和历程管控相结合，牢固深化大气治理成效
连续深化“一微克”行动，紧扣大气污染来源和结构变化，推进大气中细颗粒物(PM2.5)和臭氧协同控制，到2025年大气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度到达35微克/立方米左右。继续增强重型柴油车治理，推进移动源低排放化。聚焦工地扬尘、门路扬尘与裸地扬尘，不停提升扬尘精细化治理水平。以挥发性有机物治理为重点，增强源头、历程、末端全历程管控，推进生发生活排放减量化。落实空气重污染应急预案，增强区域联防联控。强化科技创新和监测羁系能力，不停提升情况治理能力。
第114条 增强流域水情况综合治理，建设“源头减排、历程阻断、末端治理”的水污染全历程防控体系
增强流域水情况综合治理，将点源、面源和内源污染治理相结合，建设“源头减排、历程阻断、末端治理”的水污染全历程防控体系。统筹水资源、水情况、水生态，坚持污染减排和生态扩容相结合，统筹推进地表水、土壤和地下水污染协同控制。到2025年重要江河湖泊水功效区水质达标率到达国家“十四五”目标要求。
第115条 坚持预防为主、掩护优先，保障土壤情况宁静
坚持预防为主、掩护优先，保障土壤情况宁静。增强农用地土壤情况质量监测评估和宁静利用，停止新增土壤污染，强化情况风险管控和污染地块修复，到2025年受污染耕地及污染地块宁静利用率到达95%以上。
第五节 增强下层治理的基石作用，不停推动都市治理体系和治理能力现代化
第116条 完善下层治理机制，夯实都市治理基本
积极构建党建引领、政府主导、多方加入的都市治理体系。连续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”革新，勉励和支持市场主体、群团组织、社会组织、社会事情者和志愿者等加入都市建设和治理，完善多元共治制度保障，建设完善起党组织统一领导、政府依法履责、种种组织积极协同、群众广泛加入，自治、法治、德治相结合的下层治理体系，打造共建共治共享的都市治理新花样。
第117条 增强社区治理，发挥都市治理最小单元的基础作用
勉励多元协作的加入式治理，充实调动居民加入积极性，增强协管员、街巷长、业委会、物管会、物业公司、驻区单元及商户等社会力量的整合规范。总结社区防疫、垃圾分类、物业企业加入等社区共治的经验做法，提升社区的自组织、自协调能力。不停完善社区治理机制，提升社区综合治理、服务保障和应急处置惩罚能力，构建共治共享的治理花样。
第118条 围绕高频民生诉求精准施策，推动源头治理
坚持以人民为中心，推动都市治理进一步贴近群众需求，解决下层治理的“要害小事”。健全以12345热线为主渠道的“接诉即办”机制，增强社情民意纪律性研究，针对居民诉求集中的问题领域精准施策，抓实抓细“要害小事”，完善和富厚居民身边的小微服务网络，有效破解人民群众急难愁盼的问题。
第119条 推动协同治理创新，充实借助社会和市场力量加入都市治理
健全多元加入、共建共管的计划治理体系，积极利用种种力量，开创自下而上推动都市治理的新形态。推动责任计划师制度升级，利用目前责任计划师团队的社区网络，使其成为实施都市更新和乡村建设行动的重要力量。推动“管控”与“激励”相结合，接纳“一区一策”“一地一策”等方式调动企业加入实施计划的主动性、积极性。
第120条 加大新技术的应用力度，实现智慧精细治理
推动科技赋能，促进下层精细化治理。加速推广数字政府新服务，填补差异地域之间在都市治理水平上的“数字鸿沟”，提升都市公共服务效率。推广智慧都市和智慧街区试点经验，增强智慧政务对于下层治理的支持力度。推动利用大数据收罗民意、吸收民意应用，不停满足下层群众的内生需求。打造智慧平安社区，面对社区防疫常态化，利用现代科技手段实现从“人防”到“智控”。逐步建设“用数据说话、用数据决策、用数据治理、用数据创新”的都市治理机制，推进都市智慧精细治理。
第八章 增强首都宁静保障，多措并举提高都市韧性
牢固树立和贯彻落实总体国家宁静观，维护首都宁静稳定是都市事情的重中之重。总体计划实施以来，始终把维护政治宁静摆在首位，连续推进高层修建等隐患问题整改，确保重大运动宁静有序。深化应急指挥体系建设，提高都市应抢救灾水平。新冠肺炎疫情防控取得重大战略结果。首都超多数会综合宁静运行经受住新考验。
总体计划实施第二阶段，应以首都宁静和人民生命宁静为基础，把宁静生长贯串到首都计划建设全历程、各方面，坚持系统思维构建大宁静花样，强化计划引领和源头治理，系统构筑宁静防线推动韧性都市建设，构建与首都超多数会相匹配的现代化运行保障体系，切实提高都市应对多风险叠加的能力，确保首都连续宁静稳定。
第一节 落实首都防疫设施专项计划，增强首都公共卫生应急治理体系建设
第121条 构建现代化首都防疫设施体系，提升疫情应对能力
坚持最高尺度、最严要求，全面落实总体国家宁静观和新时期卫生与康健事情目标，鼎力大举推进防疫设施体系和能力现代化建设，切实保障人民群众生命宁静和身体康健。
精准掌握疫情防控特征，开端构建贯串“防、诊、治、控、统、供”6个环节、“市—区—街乡—社村”4个层级、包罗医疗防控救治和都市支撑保障两大焦点设施系统、一套分级启动预案和一套指挥调治机制的“1-2-1”现代化首都防疫设施体系。逐步增强都市治理与空间治理相协调、医疗救治和都市运行相协调、防疫功效体系与都市空间系统相协调，实现预防控制系统越发完善，医疗救治系统越发成熟，运行保障系统越发稳定，应急处置系统越发顺畅，社会治理水平明显提升，重大熏染病疫情防控能力显著增强。
第122条优化空间结构，筑牢首都宁静屏障
整合资源配置、优化设施结构、增强圈层联动，结合对外交通枢纽全面落实外防输入要求。
第123条 完善快速反映、有效识此外熏染病预防控制体系
积极推进市区两级疾控中心尺度化建设，有力提升全市公共卫生应急保障能力，提高疾病预防控制能力。提高研发检测能力。加大疫苗研发、病毒检测等要害技术的研发投入，促进科研结果转化。
第124条 建设高度敏感、全域笼罩的熏染病监测预警网络
完善熏染病监测预警网络，充实发挥现有设施功效，增补完善下层医疗设施，依托全市二三级综合医院熏染科及发烧、呼吸、肠道门诊完善预警筛查设施网络。适应疫情防控常态化要求，补齐下层卫生机构缺口，提升下层卫生机构防治能力。依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院完善监控哨点网络，有效提升下层卫生机构熏染病预警陈诉能力。
第125条 构建精准处置、有效救治的熏染病救治设施体系
完善熏染病救治体系，不停增强抗疫能力。推进全市二三级综合医院熏染病专科能力建设，增强综合医院平疫结合转换能力，进一步更新完善区级定点医院备选清单。
建设快速服务、高效运转的院前医疗及血站设施体系。完善院前医疗抢救设施建设。推进血站尺度化建设，促进血液供需平衡。
挖掘现有设施潜力，落实联防联控机制。增强种种公共修建抗疫适应性设计革新。
第126条 健全都市支撑保障系统，实现疫时都市平稳运行
进一步强化防疫应急物资储蓄、紧急生产、采购调运能力。科学计划，合理组织，划定防疫通道，完善应急交通运输方案，保障生命线的宁静与流通，为疫情期间都市生发生活的有序运转提供交通支撑。布防监测点，提升组织效能，强化智慧管控水平。做好医疗防控救治类设施等重点场所的市政供应保障，确保都市宁静稳定运行。
第二节 强化计划引领和源头治理，不停增强都市空间韧性
第127条 强化计划引领，统筹谋划都市宁静空间结构
增强都市宁静体系建设，体例综合防灾减灾专项计划。统筹开展全要素、全历程、全空间的风险评估，完善种种灾害风险区识别与划定，绘制都市地质灾害、洪涝等风险舆图，为领土空间计划体例、工程项目建设和应急预案制定提供基础和依据。推动生态网络和防灾网络融合生长，以都市快速路、公园、河流等为界划定防灾分区。推动都市重要基础设施、人口密集场所避开灾害高风险区域。统筹地上地下防灾整体结构，构建地下空间主动防灾系统。
第128条 推动源头治理，增强防灾单薄环节和脆弱地域的综合治理
加多数会运动断层探测事情力度，科学推进地质灾害治理事情。开展危险化学品储存设施结构研究，统筹利用种种资源解决危险化学品的储存问题，推进高风险涉危企业有序退出。完善老旧修建宁静排查与治理事情，推进现有不达标衡宇设施抗震加固革新，坚决停止重特大事故发生。
第129条 连续完善种种宁静设施，全面提升应急响应能力
立足多种灾害综合应对，统筹都市防灾和宁静设施结构，加大投入力度，接纳新建、改建、存量空间兼容部署等多种方式，连续推进综合型应急遁迹场所、消防站点、森林灭火野外实训基地等宁静设施建设，到2025年全市人均应急遁迹场所面积到达1.5平方米。建设宁静、可靠、高效的疏散救援通道，研究建设航空、铁路、公路协同的京津冀区域疏散救援通道。加速消防救援站、消防保障基地和消防水源的建设法式，不停优化消防救援站结构。
第130条 统筹和深化应急物资设施建设，完善分级分类的物资储蓄体系
推进市区两级救灾物资储蓄库建设，逐步完善救灾物资、生活必须品、药品、防汛和能源类应急物资的储蓄、调拨机制。推进物资储蓄库建设的相关尺度设计，完善分级分类的物资储蓄体系。多措并举加速应急工业生长，打造一批“PA视讯缔造”应急产物，形成具有首都特色的应急工业体系。
第131条 注重平疫结合、平灾结合、平战结合及战略空间预留，筑牢宁静屏障
增强宁静设施弹性和兼容性，完善种种公共设施平灾转换、平疫转换能力，增强公园绿地、体育馆、会展中心、人防工程等设施的防灾革新。增强综合类医疗机构平战结合应急转换能力。。科学划定、严格管控战略留白用地，并做好建设条件储蓄，预留交通、市政等基础设施接入条件，为应对重大公共宁静问题预留空间。
第三节 推进市政设施建设完善，提升都市支撑保障能力
第132条 严格控制用水总量，完善水资源宁静保障体系
实行最严格水资源治理制度，保持生活总用水缓慢增长，工业用新水零增长，农业用水控制增长，到2025年全市生发生活用水总量控制在30亿立方米以内，用水总量(水资源配置总量)控制在46亿立方米以内，明确各区及相关行业用水总量控制红线。提高用水效率，到2025年单元地域生产总值水耗在2015年基础上下降25%以上。
增强当地水源恢复和掩护。继续实施官厅水库、永定河流域生态恢复工程，逐步提高官厅水库水质。优先利用外调水，逐步提高再生水利用比例。压采和掩护当地地下水，加大地下水回灌，基本实现平原区平水年地下水位连续回升，局部漏斗区明显回升。增加地下水资源储量，提高水资源抗风险能力。
积极推动多元外调水工程建设。凭据国家南水北调后续计划顶层设计，推进南水北调东线市内配套工程计划体例；利用中线工程设计能力用足中线水，研究并推动中线PA视讯段扩能工程计划建设。完善多元外调水保障体系，提高水资源承载能力和保障能力。
第133条 完善防洪防涝体系，保障区域防洪防涝宁静
强化永定河、潮白河及北运河下段等主干河流以及重点中小河流治理，提高河流泄洪能力。增强蓄洪区建设，完善防洪体系。全面开展未达标河段和阻水构筑物的排查，消除防洪隐患。积极推动温潮减河工程建设，完善都市副中心防洪体系。完成宋庄、温榆河及大兴国际机场(一期)等蓄洪区建设。推动张坊水库、西峰山水库的前期计划研究事情。
凭据总体计划确定的差异区域的防涝尺度，完善蓄排结合的雨水排除及防涝体系，通过河流治理及蓄洪(涝)区、雨水管道、泵站、海绵都市建设等综合施策，提升都市内涝防控能力。落实《PA视讯市都市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案(2021年—2025年)》，通过源头削减、管网输送、蓄洪削峰等工程措施及应急治理措施，全面提升都市积水内涝防治水平。推进海绵都市建设，实现降雨70%就地消纳和利用的都市建成区比重到达40%。
城镇地域结合地形地貌和河流水系漫衍，合理划分排水分区，建设雨水控制与利用、管网和泵站系统，对下凹桥和都市低洼地等内涝高风险地域建设排涝抢险设施。农村地域因地制宜地接纳径流组织和排放方式，接纳生态方式实现雨水径流的滞蓄和净化，降低雨水系统的运行和维护成本。近期重点推进中心城区凉水河上游、黄土岗等蓄涝区建设，革新四元桥、红领巾桥等雨水泵站，接纳综合措施治理CBD焦点区、“回天”地域、丰台站周边等区域内涝问题。重点区域的新建工程全部按海绵都市理念建设。建成区结合都市更新事情，落实海绵都市管控要求。
第134条 加速供排水设施建设，提升城乡供水宁静保障水平，牢固和提升水情况治理成效
鼎力大举提升城乡供水宁静保障水平及治理水平，加速推进南水北调配套水厂以及配水干线建设，充实发挥供水设施能力。连续推动农村宁静饮水工程和供水规范化建设。推进平原区提升集约化供水水平，提升山区供水设施保障水平，连续改善供水水质和提升运行治理能力，让农村老黎民喝上宁静水、放心水。
牢固提升水情况治理成效，完善城镇地域污水处置惩罚设施，重点弥补中心城区、都市副中心及“回天”等地域的雨污分流、污水收集和处置惩罚设施短板。加速农村地域生活污水治理。到2025年全市污水处置惩罚能力到达770万吨/日，全市城乡污水处置惩罚率到达98%，其中中心城区、都市副中心建成区污水全收集全处置惩罚，面源污染及合流制污染治理取得显著成效。
第135条 强化外送通道和当地管网建设，构建坚强韧性能源体系
适应能源系统转型生长要求，完善输电通道，连续优化当地电网结构，建设坚强可靠电力系统。电力、燃气等主要能源品种供应能力在满足需求基础上，电力外受电通道、500千伏变电站、燃气长输管线、门站等要害设施能力建设适当冗余，强化源网灵活调配，不停提升能源宁静保障能力。优化完善环京特高压环网及下送通道，积极推进PA视讯东—通州北等通道建设，提升PA视讯电网“多偏向、多来源、多元化”受电能力。优化主干电网结构，建成源网荷储协调、分区互联互济的高可靠智能化都市配电网。到2025年人均用电负荷到达1.4千瓦左右，供电可靠率到达99.996%。
连续拓展多源多向气源通道，推动京津冀输气管网互联互通，联结海上液化天然气输气通道，到2025年形成“三种气源、八大通道、10兆帕大环”的多源多向气源供应花样。建成投运天津南港LNG接收站及外输管线工程，大幅提升应急储蓄能力。优化市域天然气输配管网结构，连续完善城镇输配系统，扩大城乡笼罩，增强重点区域、岑岭时段用气保供能力。
第136条 强化生活垃圾分类治理，提升固废处置惩罚处置能力
深化“一中心、三要害、五协同、六提升”的垃圾分类PA视讯模式，以“科学治理、长效机制、习惯养成”为基础准则，运用立法协同、防控协同、央地协同、部门协同、社会协同等举措，显著提升生活垃圾三化水平，打造“高质量、可连续、能推广”的超多数会生活垃圾分类治理标杆。
加速推动各区再生资源分拣中心建设。到2025年全市生活垃圾焚烧和生化处置惩罚能力到达3.1万吨/日。制定垃圾源头减量措施，完善配套政策，推动我市生活垃圾发生量逐步减量。增强垃圾分类全历程羁系，增强垃圾分类投放、运输羁系，推进配套设施建设，完善配套保障制度，摸清建设再生资源统计台账，提高垃圾分类达标率和厨余垃圾分出率，探索建设全生命周期生活垃圾治理系统。
第137条 因地制宜推动重点地域综合管廊建设，健全投资、建设、运营、治理体制机制
坚持科学、务实、节俭的原则，统筹考虑入廊管线建设需求、全生命周期成本、工程建设条件等因素，科学论证综合管廊建设的须要性、可行性和经济性，严格控制建设成本。以市政各专业需求为基础，综合考虑市政交通廊道建设、地下空间开发、重点功效区建设等因素，因地制宜构建特点鲜明、条理明白的综合管廊体系。近期建设重点包罗都市副中心、怀柔科学城等综合管廊项目。
完善综合管廊尺度政策。修订综合管廊地方尺度，建设系统完善、条理明白、衔接配套、科学适用的综合管廊尺度体系。研究建设综合管廊有偿使用机制，充实吸引社会资本加入管廊建设和运行治理，调动管线单元入廊的积极性，促进综合管廊建设科学生长。
第138条 增强智慧基础设施建设，提升都市信息化服务水平
全面有序推进5G网络规模部署。推动焦点区、都市副中心、重要功效区、重要场所的5G网络笼罩，提升高铁、地铁、高速公路沿线的5G网络笼罩水平，基本实现城镇地域和主要门路连续笼罩。
促进宽带网络升级革新。积极推进千兆固网接入网络建设，到2025年具备用户体验过百兆，家庭接入超千兆，企业商用达万兆的网络能力。推动新一代光纤接入技术升级，支持部门重点区域开展万兆网络试点，构建大容量、低时延光纤接入网络。
优化数据中心供应结构，强化现有数据中心资源整合，推动数据中心向规模化、集约化、智能化、绿色化偏向生长，勉励面向特定场景的边缘数据中心按需部署。
结构多条理盘算基础设施，推动数网协同生长，实现数据中心和网络需求供应有效对接。助力人工智能设施服务能力提升，发挥PA视讯人工智能企业集聚优势，推感人工智能技术与PA视讯智慧医疗、智能家居、智慧都市、新零售和无人驾驶等重点领域深度融合应用。支持区块链基础设施建设，形成可信区块链服务支撑平台。
构建面向多层级多领域的PA视讯都市大脑应用体系，拓展智慧都市应用场景，形成特色示范工程。
第四节 聚焦超多数会灾害风险的特殊性，完善风险防控体系和应急治理机制
第139条 坚持底线思维，完善超大型都市公共宁静风险防控体系
完善韧性宁静相关尺度体系建设。健全公共宁静综合风险治理体系，实行都市宁静体检制度，实现宁静隐患台账式治理、清单式交办、销号式整改的闭环治理。深入开展自然灾害风险普查，完善灾害风险数据库，建设动态更新制度。增强新质料、新工艺、新业态宁静风险评估，实时发现并管控新风险。
坚持多元协同，建设首都特色的应急治理体系。系统整合全市应急力量和资源，完善跨部门、跨区域快速协和谐应急处置机制。完善极端条件下的应急预案，细化模拟推演，提高应急预案的针对性和实战性，并建设动态更新制度。赋予下层一线相应处置权，实时就近加入种种灾害和事故先期处置。
第140条 增强都市灾害监测预警能力，提升突发事件应对水平
建设健全灾害监测预警评估机制，重点增强对极端恶劣天气、洪涝、地质灾害、森林火灾、地震等自然灾害的监测和放射源、危险化学品的宁静羁系。强化供气、供电、供热、给水、排水、通信、交通等都市运行领域宁静监测，推进都市生命线系统预警控制自动化。拓宽预警信息宣布渠道，推进应急广播体系建设。鼎力大举整合重要风险源、重点防护目标、重要基础设施及种种应急资源等种种数据结果，建设集应急全要素等信息于一体的应急“一张图”。
第141条 构建广域防灾体系，建设京津冀三地政府以及社会力量间的联合响应机制
增强京津冀宁静协作，构建广域防灾体系，推动建设京津冀区域三地政府以及社会力量间的联合响应机制，体例联合应急处置预案。强化检验检疫机构卡口防疫监测能力，完善地方与重大对外交通设施及口岸的联防联控机制，提升在机场、火车站和公路运输场站防控输入性新发熏染病或烈性熏染病疫情的监测能力。
第九章 增强城乡统筹，全面推进城乡生长一体化
乡村地域是PA视讯建设国际一流的和谐宜居之都的绿色基本，统筹谋划都市与乡村的生长是推动全域治理、构建城、镇、村融合互补的新型城乡体系的要害。总体计划实施以来，推动城乡融合，探索具有首都特点的乡村振兴之路。领土空间计划纵向深入镇村层级，乡村计划实现应编尽编，“村地域管”体制进一步健全，城乡一体的计划治理体系基本形成。推进农村人居情况整治，美丽乡村建设进展显著。城乡结合部减量提质增绿成效突出。
总体计划实施第二阶段，应全面落实习近平生态文明思想，实施乡村振兴战略，坚持多数会发动大京郊、大京郊服务多数会，完善“以城带乡”的统筹实施机制，连续推动城乡融合生长，加大农村地域革新力度，增强乡村生长内生动力，进一步发挥超多数会乡村功效，不停强化京郊宽大农村地域作为首都都市的战略要地、生态屏障和重要水源地的重要作用。
第一节 发挥PA视讯超多数会优势，增强城镇与农村生长新动能
第142条 分类推进新市镇、小城镇生长建设，发挥好乡镇在城乡融合生长中的重要作用
加速完善新型城镇体系，积极承接种种优质资源，将新市镇、特色小镇、小城镇打造为城乡融合生长的重要节点。以计划的7+1个新市镇为重点，强化功效和工业承载能力，精准承接中心城区疏解功效，做好人才服务保障和计划建设资金支持，推动疏解地与承接地之间的财税、收益共享，实现新市镇功效跃升。
加速建设特色小镇，塑造特色风貌。发挥特色小镇的工业生长刊行动用，强化特色小镇的生长引导，做好功效特色镇与周边重点功效区域的工业联动生长，利用好疏解整治腾退出的生长空间，吸引优质资源，连续提升基础设施水平与交通通达条件，提高功效特色镇的可连续生长能力。
完善小城镇的承上启下作用，强化镇级层面对基础设施和公共服务设施的统筹作用，买通服务农民的“最后一公里”，连续提高小城镇的工业生长水平、生态保育水平、综合服务能力，发挥好乡镇在城乡融合生长中的重要作用。
第143条 稳步实现乡村结构优化，增强美丽乡村营建
分类推进城镇集建型、整体搬迁型、特色提升型、整治完善型四类乡村建设。以市级重大项目为发动，稳步推进城镇集建型乡村实施进程。确保乡村生发生活宁静，统筹整体搬迁型乡村的搬迁实施。发挥特色提升型乡村引领作用，积极传承历史文化和地域文化，凸显乡村与山水花样、自然情况的融合协调，围绕中国历史文假名村与传统乡村，打造乡村优秀传统文化传承和自然资源展示的重要名片，建设一批全市美丽乡村生长示范村。提高整治完善型乡村生长质量，以情况整治、拆除违法建设、完善公共服务设施水平为重点不停促进乡村情况品质提升，充实挖掘乡村资源优势，结合宅基地微循环整理、闲置乡村存量用土地活利用，促进特色工业升级和乡村三产融合生长。
第二节 在城乡计划、资源配置、基础设施、工业、公共服务、社会治理等方面探索城乡融合生长新路径
第144条 完善镇村计划全历程治理机制，提升镇村地域计划统筹力度
连续推动乡镇领土空间计划体例，加速推动市域全笼罩。紧密衔接乡镇领土空间计划，围绕减量和工业生长等要害问题，做好乡村计划评估事情。全面促进镇村计划信息化，增强数据汇总、动态维护和治理应用，衔接全市领土空间计划“一张图”事情，逐步建设全市乡镇计划“一张图”、乡村计划“一张图”，提升镇村地域计划统筹力度与治理信息化水平。
第145条 探索更大规模内城乡联动、资源统筹的实施机制，流通城乡要素流动
进一步加大资源统筹力度，探索中心城区、新城与乡镇、乡村联动的建设模式，增强权责明晰、共建共享的实施统筹。促进城乡要素有序流动，吸引都市优质资源下沉，引导专业人才投身乡村振兴。深化农村土地制度革新和产权制度革新，在更大规模内盘活农村资源要素，促进团体经济生长，让农民分享更多工业增值收益。深化农村“三块地”革新，建设健全“村地域管”机制，进一步增强农村团体土地治理。规范化、精细化引导宅基地分区分类治理利用，在落实户有所居、保障本村村民居住需求的前提下，村团体经济组织及其成员可依法通过盘活利用闲置宅基地和闲置住宅生长乡村旅游、餐饮民宿和文化体验等工业。凭据市级指导、区级主责、镇级统筹的原则，集约高效利用好团体经营性用地，完善农村团体经营性建设用地入市配套政策，逐步建设城乡统一的建设用地市场。推动重点功效区与周边计划团体经营性建设用地资源的衔接协调，继续推进利用团体经营性建设用地建设租赁住房、增补功效区相关工业环节、生长具有高附加值、绿色化且切合乡村功效定位的工业。完善节约用地激励机制，整理节约出来的团体建设用地，优先生长农村特色工业。多措并举盘活农村闲置资源，探索农村资源资产化的实现路径。进一步加大金融支农、信息支农力度，推动破解农村企业贷款难、融资难问题。
第146条 推动城乡基础设施同规同网，完善乡村基础设施和人居情况长效管护机制
增强都市门路、水电气热等市政基础设施、配套公共服务与农村现代化建设需求相衔接，补齐农村基础设施和公共服务设施短板，连续开展农村人居情况整治。推动城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施同规同网。
统筹确定城乡生活污水一体化治理结构和模式，推进农村生活污水处置惩罚设施建设并建设尺度化运行事情机制，推动城乡生活污水治理、统一计划、分区建设、尺度运行、统筹治理。凭据污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合的原则，以水源地周边乡村、新增民俗旅游乡村、人口密集乡村为重点，解决乡村生活污水治理问题。结合接纳收集运输处置惩罚等方式，解决人口较少乡村生活污水治理问题。分类保障农村饮水宁静，有条件的地域推进城乡供水一体化。实施数字乡村建设生长工程，推动农村千兆光网、5G、移动物联网与都市同步计划建设。
牢固提升“四好农村路”建设结果，全面实施乡村公路“路长制”，进一步提高农村公交客运服务水平。开展城乡生活垃圾治理攻坚行动，全面实施生活垃圾分类，建设健全“户分、村收、镇转运”事情模式，促进源头减量和资源化利用。优化农村能源结构，科学有序、因地制宜，连续推动农村地域剩余乡村散煤清洁能源替代，到2025年基本实现农村地域无煤化。革新升级农村电网，实现稳定可靠供电全笼罩。完善有制度、有尺度、有队伍、有经费、有督察的乡村基础设施和人居情况长效管护机制。
第147条 增强城乡工业融合，完善生态价值实现路径
强化城乡工业链、创新链的衔接，推动一二三工业融合生长。切实将“绿水青山就是金山银山”落到实处，统筹农村地域山水林田湖草沙系统治理，将生态优势转化为绿色生长优势，完善休闲农村、乡村旅游对生态价值的实现路径。切实推进农村工业融适用地政策落地，为城乡工业融合生长提供土地要素保障。
第148条 以城带乡推动公共服务品质提升，着力补齐农村公共服务短板
推动形成城乡衔接互补的公共服务体系。增强乡镇公共服务功效，聚焦医疗卫生、教育、养老、应急和社会保障等单薄环节，提升城乡基本公共服务均等化水平。做好农村地域常态化疫情防控事情。加大农村医疗资源保障力度，农村地域凭据“一村一室(站)”原则，补齐村级卫生服务机构短板，到2022年基本实现每个乡镇都有一所公办社区卫生服务中心，筑牢下层公共卫生服务网底。重点解决城乡结合部地域、人口倒挂村卫生设施单薄问题，提升村卫生室尺度化建设水平。
推进建设城乡学校配合体，完善教师跨区跨校和教育教学资源共享机制，推进优质高中计划向农村地域倾斜，实现每个乡镇拥有一所公办乡镇中心幼儿园。全面推进以乡镇综合性养老中心为枢纽、农村相助养老服务设施为网点的农村养老服务网络建设。
第149条 增强农村综合治理，不停提升治理水平
算好情况、生态、掩护、经济、民生“五本账”，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动土地综合整治，改善农村生态情况，确保农村地域生态功效发挥。推进平安乡村建设，强化乡镇应急治理能力，做好风险预判、预警、应对等事情，主动适应疫情防控常态化要求，做好农村地域疫情防控事情。开展农村灾害风险隐患排查和治理，重点完善地质、洪涝、火灾等灾害防控设施、灾害遁迹场所和灾害重建设施的建设。强化政府治理与社会调治、居民自治良性互动，深化村民自治实践，落实“四议一审两果真”“三务果真”。
第三节 完善绿化隔离地域治理长效机制，连续推动减量提质增绿
第150条 统筹推进绿化隔离地域建设，明确减量增绿目标
强化绿化隔离地域对首都生态宁静与战略服务的保障作用，全面推进第一道绿化隔离地域都市化建设，开展第二道绿化隔离地域减量提质计划体例，统筹山水林田草路村等种种要素，建成田为底、林为带、水为脉、园镶嵌，二环九楔的生态服务功效花样。剖析传导总体计划对绿化隔离地域减量提质增绿目标，高位推动、统筹计划、联动实施、综合治理。
第151条 加速绿化隔离地域公园体系建设，形成绿带互通、绿道领悟、生境相连的“绿色项链”
增强绿化隔离地域公园建设与拆违见绿、留白增绿等事情的有序衔接，富厚公园的生态服务和游憩功效，形成绿带互通、绿道领悟、生境相连的“绿色项链”。整体性开展第一道绿化隔离地域都市公园环建设，有序推进第二道绿化隔离郊野公园环建设，重点做好沙河、温榆河、东郊、台湖等四个大尺度公园群建设。研究体例绿化隔离地域绿道网计划，增强公园小径与周围绿道的衔接，提高两道公园环内各公园的可达性和连通性。增强现状公园品质提升，完善养护治理政策机制和配套设施建设尺度，全面提升绿化隔离地域公园建设水平。
第152条 完善绿化隔离地域实施评估监视政策体系，构建治理长效机制
总结推广王四营乡减量生长试点，马驹桥镇村地域管经验，强化历程治理、区域统筹、精准施策。坚持“以城带乡”“以城带绿”，研究完善减量生长、增绿养绿等配套政策，增强实施资源与任务捆绑，探索绿化建设与都市建设的成本收益统筹，推动绿地长效管护机制落地收效。
做好绿化隔离地域计划实施监视，第一道绿化隔离地域以各实施单元为监视工具，对计划实施方案体例、征收腾退、拆违腾退、计划建绿和回迁房建设等任务进行摸底督察；第二道绿化隔离地域做好生态管控，引导低碳建设，减控实施成本，为计划实施做好保障。研究制定绿化隔离地域计划实施监视指标体系，明确各行政主体、各专业部门的权责任务，探索实施成本、成效相结合的体检评估机制以及指标、空间、质量相结合的监视体系，推动纳入全市体检评估事情。
第十章 建设现代化首都都市圈，推动京津冀世界级都市群主干构架基本形成
推动京津冀协同生长是实现首都可连续生长的必由之路。总体计划实施以来，京津冀协同生长取得重大标志性进展。高质量计划建设都市副中心，主动支持河北雄安新区建设，“两翼”花样加速构建。PA视讯大兴国际机场建成通航，形成航空“双枢纽”花样。交通、情况、工业等重点领域进一步融合生长。PA视讯2022年冬奥会和冬残奥会准备进入测试就绪阶段。
总体计划实施第二阶段，应继续发挥PA视讯一核的辐射刊行动用，强化两翼联动花样，有序疏解非首都功效，在更大规模优化配置资源要素。纵深推进京津冀协同生长，抓好市郊铁路和城际铁路建设，推动“轨道上的京津冀”流通便捷，连续推进相助领域和跨界地域的协同生长水平，积极推进现代化首都都市圈建设，促进形成世界级都市群。
第一节 连续推动非首都功效疏解，促进区域高质量生长
第153条 统筹非首都功效疏解与承接，优化区域生长花样
凭据国家统一部署，稳妥有序推进一批标志性、有较强影响力和发动性的PA视讯非首都功效项目向河北雄安新区等地疏解，发挥示范效应，发动相关非首都功效向外疏解。支持切合天津“一基地三区”定位、适合向天津转移的非首都功效结构到天津，切合河北“三区一基地”定位的非首都功效沿京保石、京唐秦生长轴结构到河北相关地市，构建结构合理、协同生长的区域生长新花样。通过疏整促，推动焦点区功效重组、中心城区提质增效以及外围地域综合承载能力提升。
第154条 构建疏解承接双向发力的政策体系
完善功效疏解引导和倒逼政策体系，构建内外双向发力的机制。完善区域疏解联动机制，促进种种资源要素有序流动和合理漫衍，在更大规模内优化资源配置。严格执行并适时修订新增工业禁止和限制目录，严把工业准入。完善共建共享和对接相助机制，在教育、医疗、社会保障、文化体育等方面与津冀多方式相助，区域协同推进公服和市政交通基础设施建设。
第二节 进一步强化两翼联动，促进都市副中心、河北雄安新区与中心城区错位联动生长
第155条 继续强化两翼联动，打造都市群主干构架的重要支点
加速推动都市副中心高水平建设生长，成为PA视讯生长的新高地。支持河北雄安新区健全承接功效，增强京雄工业创新协同，连续提升承载能力。不停强化都市副中心和河北雄安新区两翼联动花样，建设健全都市副中心与河北雄安新区事情对接机制，促进都市副中心、河北雄安新区与中心城区的错位联动生长，通过高端功效连续集聚，形成辐射发动区域生长的增长极，打造成为都市群主干构架的重要支点。
第156条 高水平建设都市副中心，打造京津冀协同生长的“桥头堡”
加速通州区与廊坊北三县一体化高质量生长示范区建设，推动轨道交通平谷线、京唐城际等一批线路通车运行，加速推动跨界门路和跨界河桥梁建设，制定实施都市副中心及周边地域综合交通一体化提升计划，率先实现区域交通一体化。共抓生态情况掩护，以生态修复和生态示范为重点，科学划定并有效管控接壤地域生态绿带，协同建设潮白河国家森林公园。通过政府引导、市场运作以及相助共建等方式，推动PA视讯部门工业和功效向廊坊北三县等周边地域延伸结构，增强都市副中心与PA视讯经济技术开发区、廊坊北三县、天津市武清区等周边地域工业相助，勉励PA视讯市企业和工业园区与廊坊北三县重点工业园区对接，促进工业协同生长。推动通州区与廊坊北三县实现统一计划、统一政策、统一尺度、统一管控，在计划治理、投资审批、财税分享、要素自由流动、公共服务、营商情况等方面探索协同创新路径，集中力量实现区域协同新突破，打造京津冀协同生长的“桥头堡”。到2025年通州区与廊坊北三县一体化高质量生长制度体系基本建设，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。
第157条 主动支持河北雄安新区建设，推动切合河北雄安新区定位的非首都功效疏解转移
发挥PA视讯教育、医疗等优质资源优势，深化公共服务领域对接相助，拓展实施一批帮扶相助项目，系统实施“基础教育提升、医疗卫生生长、职业培训创新”三大工程，助力提升公共服务水平。完善直连直通交通体系，支持河北雄安新区发挥京津冀交通一体化体系重要节点作用。支持PA视讯企业拓展工业相助空间，生长高端高新工业，促进河北雄安新区综合承接能力提升。
第三节 加速建设现代化首都都市圈，推动形成京津冀都市群主干构架
第158条 推进现代化首都都市圈建设，形成梯次有序的城镇体系结构
强化中心都市引领作用，通过政府与市场双向发力，由近及远、以轴串点、以点带圈，发动都市圈节点都市功效、工业承载、人力资源、现代流通等优化结构。以快捷高效的现代化交通体系为支撑，建设大中小都市协调生长、种种都市分工有序的网络化城镇体系，推动以首都为焦点的世界级都市群主干构架基本形成。
第159条 积极推动环京周边地域职住协同，构建越发紧密的一体化生长花样
环京周边地域突出通州—廊坊北三县、大兴国际机场临空经济区等重点地域刊行动用。积极引导工业、交通、公共服务向廊坊北三县延伸，推进通州区与廊坊北三县一体化高质量生长。加速大兴国际机场临空经济区建设，推动中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区和中国(PA视讯)自由贸易试验区高端工业片区大兴组团、大兴机场综合保税区、大兴国际机场临空经济区三区联动创新。增强与固安、涿州、武清等周边地域生长协作，加速形成一体化融合生长花样。增强公共服务相助，在更大规模内推动职住协同。增强须要的生活物资保障功效，梯次结构应急物资生产储蓄，提升周边地域首都“护城河”功效。探索统一计划、用地审批机制，建设周边地域融合生长、高效联动的事情协调机制，构建越发紧密的协同生长关系。
第160条 围绕疏解和承接事情，促进京津雄地域功效互补、错位联动生长
京津雄地域凭据各自功效定位，有序推动疏解承接事情，引导创新要素有序流动，实现协同互补、错位联动生长。支持非首都功效向河北雄安新区等地疏解转移，加速建设雄安新区中关村科技园，推动与PA视讯科创资源的错位联动生长。唱好京津“双城记”，推动天津滨海—中关村科技园、宝坻中关村科学城、京津相助示范区等重点相助园区建设，全方位拓展相助广度和深度，用晴天津的出海口，推进大宗物资运输、口岸相助联动，实现同城化生长。积极支持建设区域医疗中心、职业培训中心。
第161条 推动创新链工业链供应链联动，形成紧密的分工协作和工业配套花样
依托京津、京保石、京唐秦等主要交通廊道形成的工业拓展轴线，发挥PA视讯创新资源的辐射刊行动用与津冀的工业配套能力，发挥市场主导作用，科学组织创新链、工业链、供应链的各个环节，推动科技创新结果就近转化以及高新工业集聚生长，促进传统工业升级转型，形成都市间紧密的分工协作和工业配套花样。
第四节 连续推进交通、生态、工业、公共服务等领域的协同广度和深度，形成越发紧密协同生长花样
第162条 加速建设“轨道上的京津冀”，形成越发便捷高效的交通网络
以干线铁路和城际铁路建设为重点，推进京港台高铁(丰雄商段)、京滨、京唐城际等区域重大轨道交通基础设施建设。推动货运外环线建设，疏导过境货流，释放铁路既有线路运力开行市郊铁路。依托区域快线和市郊铁路，建设高效的通勤线路。完善公路交通网络，增强跨界门路的衔接，买通交通堵点，提高公路互联互通水平。提升PA视讯航空“双枢纽”服务能力，增强区域内机场分工，推动构建世界级机场群。推进PA视讯空港、陆港和津冀海港群的融合，形成直连直通的口岸群。
第163条 深化生态情况协同治理，共筑绿色生态屏障
深化大气、水和固体废弃物联防联控联治机制，推动生态掩护协作。连续开展秋冬季大气污染联合治理攻坚行动，做好重污染天气应急联动应对，系统控制PM2.5。推进京津冀清洁生产同伴试点，推动区域节能减碳绿色生长。推进永定河、北运河、潮白河等重点流域联保联治，健全跨区域水情况协同治理机制。健全密云水库上游潮白河流域水源修养区横向生态赔偿机制，推动建设官厅水库上游永定河流域水源掩护横向生态赔偿机制，配合建设区域绿色生态屏障。增强接壤地域生态绿带协同共建与引导管控，有效控制环京地域的贴边生长。
第164条 促进区域工业深度协同，打造区域协同创新配合体
完善优化区域工业链，促进区域工业深度协同，发挥各地比力优势，补短板、强弱项，促进区域工业链深度融合。推进区域工业协作，坚持工业转移与转型升级相结合，增强科技结果转化，促进京津冀工业整体升级。围绕区域重点工业结构创新链，勉励PA视讯优势创新资源在打造区域科技链方面发挥主动引领作用，数字赋能津冀传统优势工业升级。
第165条 协同提升公共服务水平，深化共建共享机制
发挥PA视讯公共服务资源优势，连续推动教育、医疗、养老等公共服务功效延伸。增强教育领域相助，勉励支持优质基础教育资源接纳教育团体、学校联盟等方式开展相助共建。推进医疗卫生联动，积极推动区域医疗卫生协作项目落地。推动养老服务协同生长，引导优质康养资源在环京地域延伸结构，推进京津冀区域跨省异地就医门诊医疗用度直接结算、社保福利异地有效接续、养老服务信息资源和执行尺度互通互认。深化公共服务共建共享机制，增强对口相助，协同提升公共服务水平。
第五节 高质量完成PA视讯2022年冬奥会和冬残奥会准备任务，促进奥运遗产可连续利用
第166条 高质量完成准备任务，举办一届简约、宁静、精彩的奥运盛会
凭据简约、宁静、精彩的办赛要求，进一步增强各方相同衔接，携手张家口配合完成准备事情。统筹做好交通、餐饮、住宿、医疗、安保、空气质量等领域的综合保障服务。制定冬奥会公共卫生、疫情防控事情方案和应急预案，结合疫情变化即时调整办赛战略，做好种种风险防范应瞄准备。
第167条 增强奥运遗产综合掩护和开发利用，树立奥林匹克运动与都市良性互动、共赢生长的规范
充实利用奥运遗产，支持都市新生长。切实做好冬奥场馆的可连续利用。建设PA视讯国际奥林匹克学院，统筹计划好奥运博物馆，建设PA视讯冬季奥林匹克公园和延庆奥林匹克园区，树立奥林匹克运动与都市良性互动、共赢生长的规范。
第十一章 深化体制机制革新，保障总体计划实施
革新体制机制、完善首都计划治理体系，是推动首都治理体系和治理能力现代化的基础。总体计划实施以来，坚持首都计划权属党中央，严格执行首都计划重大事项向党中央请示陈诉制度，增强计划实施保障，坚决维护计划的严肃性和权威性。
总体计划实施第二阶段，应进一步深化体制机制革新，健全计划引领项目生成的计划实施机制，连续开展都市体检评估，完善领土空间计划体例、实施、监视、保障的闭环治理体系，构建领土空间治理体系，推动实现领土空间计划治理能力现代化。落实好党中央关于首都计划建设治理的决策部署，坚持一张蓝图绘到底，为建设国际一流的和谐宜居之都而不懈奋斗。
第一节 完善领土空间计划体例治理体系，强化总体计划战略目标和刚性管控要求的逐级传导
第168条 完善领土空间计划体系，推动计划落实落细
推动领土空间计划体系建设，强化总体计划各项要求的逐级传导。全面推进焦点区控规实施，贯彻“两个突出”“六个注重”，落实焦点区控规三年行动计划。高水平推进都市副中心建设。连续推动落实都市副中心控规实施事情方案，加速推进重点地域、重大项目建设。精细化推进都市存量更新，逐步完善都市更新计划体系。分类体例街区控制性详细计划及重点地域都市设计，有序实现控制性详细计划治理全笼罩。连续推动乡镇领土空间计划体例，增强非建设空间整体管控，增强对小城镇、农村的生长引导。
第169条 高尺度高质量组织控制性详细计划体例，保障计划实施衔接有序、协同高效
落实控制性详细计划治理革新要求，坚决维护计划的严肃性和权威性，在刚性传导上位计划的基础上，增强计划的科学性和可实施性，做到刚弹并济、控导离开。压实控制性详细计划体例和实施主体责任，充实发挥计划引领作用和资源管控统筹能力，围绕重点功效区生长要求和总体计划实施第二阶段重点部署，有序组织推进控制性详细计划体例，高质量推进计划实施和深化落实，在总量统筹基础上做好修建规模流量治理和用地功效混淆利用。健全闭环治理的评估监测机制，增强实施监视，街区控制性详细计划及其组织落实情况实时纳入领土空间计划“一张图”。
第170条 实现乡镇领土空间计划全笼罩，推动全域空间管控
落实分区计划的管控要求，增强生态要素计划统筹，推动全市生态宁静花样在乡镇层面的落实。推进乡镇全域土地综合整治，利用拆违腾退的空间补足设施短板。增强对团体工业、宅基地、镇村公共服务设施的生长引导，因地制宜探索城乡统筹生长新路径、新模式，逐步实现乡镇领土空间计划体例全面笼罩。
第二节 建设健全计划实施体系，充实发挥计划引领作用和资源管控统筹能力
第171条 建设健全计划引领的项目生成机制，引导实现要素随着项目走、项目随着计划走
建设健全计划引领项目生成的计划实施机制，以建设用地空间管控和修建规模指标“流量池”配合推动新建项目合理结构。发挥计划的资源管控和统筹调配作用，引导项目建设时序与城乡空间资源配置、土地供应计划和资金投放部署相协同。建设修建规模指标流量池管控机制，结合国家战略落地、“十四五”重大项目保障等有序释放建设规模指标，以规模流量和用地空间两种管控方式，配合引导项目向重点功效区、轨道站点周边集中结构建设。强化土地资源整理、储蓄供应、开发利用、用地减量腾退和生态修复治理事情在空间上的统筹，转化成行动计划和事情任务，推动项目生成，引导资金、资源、资产精准匹配、精准投放。创新完善领土空间大数据管控体系，实现从项目生成到实施的全历程监视管控。逐步实现要素随着项目走、项目随着计划走，保障都市高质量、可连续生长。
第172条 深入革新计划实施机制，严格领土空间计划实施管控
坚持计划引领，深化多规合一，深入革新计划实施机制，重点完善控制性详细计划治理、土地出让、房地产开发相关的体制机制，强化公共利益保障和多元利益平衡，提高计划实施率。严格领土空间计划实施管控，强化自上而下刚性传导和自下而上解决实际问题的有机结合，发挥计划对经济社会高质量可连续生长的约束引导和支撑保障双重作用。完善计划实施事情尺度，规范审批实施制度流程，统一设计方案审查尺度，提升计划、修建设计与治理品质。健全计划实施法制体系，做好与总体计划实施相关规则、规章的立改废释事情，确保正本清源、有法可依、有法必依。
第三节 完善计划体检评估、监视考核机制，提升计划实施监视反馈的智能化、精细化水平
第173条 连续推进都市体检和计划评估事情，强化体检评估结果对计划动态维护和下阶段政策制定的反馈作用
进一步完善常态化的都市体检评估制度，开展领土空间计划监测预警，评价计划实施进度和政策执行效果，聚焦计划实施中的要害问题和焦点任务，总结都市运行和计划实施中存在的问题和难点，提出应对建议和措施，指导年度计划等实施性计划的体例，强化体检评估结果对计划动态维护和下阶段政策制定的反馈作用。健全监视问责机制，结合年度体检和五年评估，增强对总体计划实施情况的督查，压实责任落实，督促计划实施。创新完善领土空间监视信息平台，提升计划实施监视反馈的智能化、精细化水平。
第174条 进一步完善监视考核体系，切实发挥以治理促革新、以革新促生长的作用
深入推进督察制度建设，制定PA视讯市自然资源和领土空间计划督察事情实施细则，强化领土空间计划“一张图”数据在督查事情中的应用。完善分级管控的责任制和监视考核机制，探索实施督察员按圈层下区的督察制度。严格监视执法事情，压实属地责任，增强信息共享和执法联动，推动治理下沉，加速推动“拆违”向“治违”转变，把违法行为抹杀在萌芽状态。
第四节 进一步释放规建管体制革新成效，搭建完整、规范、稳定、管用的政策体系
第175条 革新政策综合配套，搭建一套完整、规范、稳定、管用的政策体系
深化细化“三级三类四体系”的领土空间计划体系，统筹计划实施配套政策，推动计划、土地、财政、金融等政策工具形成协力。建设分类施策、全历程管控的精细化计划实施机制，算好空间账、任务账、经济账、实施账，完善分权分责不疏散的控制性详细计划管控体系，强化公共利益保障和多元利益平衡。
统筹都市计划、建设、治理，聚焦都市病，以系统革新、综合配套、协同治理为宗旨，搭建一套完整、规范、稳定、管用的公共政策体系，进一步提高都市治理能力。增强政策评估，发现政策盲区，实时打好政策补丁，处置惩罚政策制定的快与好的关系，进一步增强制度创新、政策创新的实效。切实用好规建管体制机制革新结果，进一步推进城乡计划管控体系革新、土地革新、住房供应侧革新、都市治理体制革新、交通治理机制革新，推动长效治理，探索计划、土地、金融、财税、建设、经营、治理等多部门协同的政策创新路径，在都市更新、团体土地开发利用等方面尽快形成有效突破。
第176条 加大重点领域、重点任务的革新力度，增强对重点事情的政策保障
进一步加大重点领域、重点任务的革新力度，完善京津冀协同生长体制机制，建设健全治理“多数会病”的政策体系，增强存量更新的制度保障和政策支撑，完善统筹城乡的民生保障制度，全面推进革新结果落地。破解都市经济社会生长的结构性问题，推动生长方式转变、经济结构优化和增长动力转换，买通政策瓶颈，流通和拓展高质量生长路径，进一步释放首都生长的能量。增强功效疏解与承接的统筹力度，增强政策投放的精准度和有效性，制定加速科技创新、构建高精尖经济结构的存量用地再利用支持政策，为高精尖工业生长提供保障。
第177条 充实发挥首规委“把好关、管重点、强监视”的职能作用，维护首都计划的严肃性和权威性
坚持首都计划权属党中央，增强计划实施保障。严格执行首规委聚会会议制度和重大事项请示陈诉制度，把按计划服务作为检验“四个意识”“两个维护”的重要试金石。
完善首规委事情机制，进一步做实做强首规委办公室，确保高效运转。增强首都计划建设重大问题和宏观政策的研究，增强对计划实施的监视检查，维护计划的严肃性和权威性。
