京政办发〔2022〕14号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将《关于继续加大中小微企业帮扶力度加速困难企业恢复生长的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2022年4月22日　　

关于继续加大中小微企业帮扶力度加速困难企业恢复生长的若干措施

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实国家生长革新委等部门《印发〈关于促进服务业领域困难行业恢复生长的若干政策〉的通知》(发改财金〔2022〕271号)要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹做好疫情防控和经济社会生长，切实减轻疫情防控对中小微企业生产经营的影响，积极资助服务业领域困难企业渡过难关、恢复生长，特制定以下措施。

　　一、减轻中小微企业肩负

　　(一)实施增值税期末留抵退税。凭据国家关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的要求，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策规模扩大至切合条件的小微企业(含个体工商户)，切合条件的微型企业存量留抵税额自2022年4月起一次性全额退还，切合条件的小型企业存量留抵税额自2022年5月起一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。加大制造业、科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业以及交通运输、仓储和邮政业等行业增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策规模扩大至切合条件的制造业等行业企业(含个体工商户)，并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。(责任单元：PA视讯市税务局、市财政局)

　　(二)落实减税降费政策。2022年对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户凭据50%税额幅度顶格减征“六税两费”。延续实施生产、生活性服务业增值税加计抵减政策。对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税。自2022年4月1日起对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额凌驾100万元但不凌驾300万元的部门，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。将科技型中小企业研发用度加计扣除比例提高到100%。加大中小微企业设备器具税前扣除力度。落实规范收费罚款行为有关事情实施方案，接纳有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。[责任单元：PA视讯市税务局、市财政局、市减负办(市经济和信息化局)、市司法局、市市场羁系局、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府]

　　(三)减免服务业小微企业和个体工商户衡宇租金。2022年对承租京内国有衡宇的在京注册或在京纳税服务业小微企业和个体工商户减免3个月衡宇租金，其中对于承租被列为疫情中高风险地域所在区国有衡宇的，减免6个月衡宇租金。国有及国有控股、国有实际控制企业要率先落实到位，本市团体企业可参照执行。对承租非国有衡宇且无法获得租金减免的服务业小微企业和个体工商户，各区可结合实际给予适当帮扶。对于存在转租情况的国有衡宇，相关国有企事业单元要确保免租措施惠及最终承租经营人。对切合条件的小微、初创型文化企业办公面积房租，通过“房租通”政策给予最高不凌驾30万元的补助。勉励孵化器、科技园等种种工业载体以直接减免、退还、条约延期等方式给予租金优惠，以支持科技型中小微企业和创新团队稳定生长。对减免租金的衡宇业主，切合现行房产税、城镇土地使用税减免政策划定的，依法予以减免。因减免租金影响国有企事业单元业绩的，在考核中凭据实际情况予以认可。(责任单元：市国资委、市财政局、市科委中关村管委会、市机关事务局、PA视讯市税务局、市文资中心、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　(四)实施阶段性社保优惠政策。延续实施1%的失业保险费率政策到2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，经行业主管部门认定的企业可申请缓缴2022年4月至6月的养老保险费和2022年4月至10月的失业保险、工伤保险费，缓缴期间免收滞纳金。(责任单元：市人力资源社会保障局、PA视讯市税务局、市财政局、市商务局、市文化和旅游局、市生长革新委、市交通委、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　(五)降低企业疫情防控成本。坚持“动态清零”总目标不动摇，快速响应、管控风险，凭据“快、严、准、实”要求，不折不扣落实各项疫情防控措施。为增强疫情期间都市运行保障，2022年对餐饮、零售、巡游出租车、外卖、快递行业以及从事进口非冷链货物相关经营运动的中小微企业免费开展员工定期核酸检测，具体从业人员规模与“10+3+3”重点行业人群相衔接，所需用度切合划定的由医保基金支付，其余部门由市区财政共担，执行历程中依托“应检尽检”体系落实。各区可结合本区实际，积极发挥社区卫生服务中心在核酸检测等疫情防控事情中的作用。(责任单元：PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府、市卫生康健委、市疾控中心、市商务局、市财政局、市市场羁系局、市交通委、市邮政治理局、市医保局、复工复产防控组)

　　二、加大金融支持力度

　　(六)用好普惠金融政策工具。2022年对切合条件、在贷款服务中心现场治理首次贷款业务的中小微企业，按贷款额给予不凌驾年化1%的贷款担保用度补助，或按实际获得贷款利息的20%给予贴息补助，对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输等受疫情影响突出的行业企业贴息比例提高至40%。引导金融机构加大对普惠小微贷款倾斜力度，2022年普惠小微贷款增速高于各项贷款增速10个百分点以上，设立普惠(中小微)融资风险赔偿资金池，优化完善风险赔偿机制。各行业主管部门向金融机构精准提供餐饮、零售、旅游、交通运输等行业小微企业和个体工商户融资需求名单，便利金融机构优先支持困难企业。发挥好本市企业续贷受理中心作用，支持银行业金融机构做好延期还本付息政策接续，对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。(责任单元：市经济和信息化局、市金融羁系局、人民银行营业治理部、PA视讯银保监局、市统计局、市交通委、市商务局、市文化和旅游局)

　　(七)增强融资担保和信用债支持。用好PA视讯市小微企业信用担保代偿赔偿资金，对担保机构2022年度新增小微企业融资担保业务提供不高于实际发生代偿总额20%的赔偿。进一步提高创业担保贷款业务经办银行金融服务水平，为切合条件的小我私家和小微企业划分提供最高不凌驾50万元和300万元的贷款额度，增强创业主体融资可得性和便利度。推动政府性融资担保机构降低担保费率，对受疫情影响较大的服务业小微企业2022年新申请的银行贷款融资担保费率力争降至1%。用好中央小微企业融资担保业务降费奖补资金，对切合条件的政府性融资担保机构给予奖补。组织开展专场对接培训，支持切合条件的餐饮、零售、旅游、交通运输等行业企业刊行公司信用类债券。(责任单元：市财政局、市经济和信息化局、市金融羁系局、人民银行营业治理部、市生长革新委)

　　(八)推动金融机构减费让利。2022年推动本市银行进一步压降普惠小微贷款利率，连续降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。勉励本市商业银行免收全部单元结算账户治理费和年费，对小微企业通过柜台渠道进行的单笔10万元以下的对公跨行转账汇款业务凭据不高于现行政府指导价尺度的9折实行优惠。(责任单元：人民银行营业治理部、PA视讯银保监局、市金融羁系局)

　　(九)提高融资便捷性。进一步发挥PA视讯市银企对接系统功效，增强金融服务快速响应机制和网络建设，开展“网上畅融工程”快速对接服务。深化大数据普惠金融应用，进一步发挥“银税互动”“信易贷”等平台作用，为银行等金融机构使用公共信用信息提供便利。勉励本市商业银行为“专精特新”企业开辟信贷绿色通道，推出专属信贷产物。建设基于区块链的供应链确权平台，为加入政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务。(责任单元：人民银行营业治理部、PA视讯银保监局、市金融羁系局、市经济和信息化局、市政务服务局、PA视讯金控团体)

　　(十)培育科技型中小微企业。建设科技型中小微企业投贷联动支持机制，支持银行依法合规开展投贷联动业务，探索对切合条件的业务给予贴息支持。进一步发挥PA视讯市科技创新基金作用，引导和撬动更多社会资本投向科技型中小微企业。向切合条件的小微企业发放科技创新券，对企业购置开放单元基于科研设施与仪器的分析、测试、检验等尺度化服务的用度，可通过科技创新券兑现不凌驾30万元的资金补助。(责任单元：市科委中关村管委会、市金融羁系局、PA视讯银保监局)

　　三、增强对受疫情影响突出行业的帮扶

　　(十一)实施餐饮业纾困扶持措施。勉励社聚餐饮企业为老年人提供养老助餐服务，凭据养老服务机构同等尺度，对认定为养老助餐点的社聚餐饮企业给予补助。支持餐饮企业新建连锁直营餐厅，支持额度原则上不凌驾审定实际投资总额的50%。支持互联网平台企业开展中小微商户帮扶行动，对在平台经营的困难商户实施特殊时期服务费优惠措施。勉励互联网平台开展外卖运营扶持，提供经营诊断、运动筹谋、推广营销等服务，提高商户数字化运营能力。在东城区、西城区开展焦点区生活性服务业品质提升行动。(责任单元：市商务局、市民政局、东城区政府、西城区政府)

　　(十二)实施零售业纾困扶持措施。对传统商场和商圈(特色商业街)内的商业主体外立面革新、店内装修更新、设备购置及相关配套设施建设等项目给予不凌驾500万元的资金支持。对便利店、前置仓、药店等切合本市基本便民商业网点建设提升尺度的项目给予不凌驾各项投入审定实际投资额50%的资金支持。增强商业体系建设，积极争取国家县域商业基础设施建设支持资金。(责任单元：市商务局、市市场羁系局、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　(十三)实施旅游业纾困扶持措施。加大旅游服务质量保证金扶持政策实施力度，对切合条件的旅行社旅游服务质量保证金暂退比例提高至100%。开展本市使用保险交纳旅游服务质量保证金试点，勉励保险公司设计开发旅游服务质量保证金履约保证保险等试点保险产物，进一步扩大保险取代保证金试点规模。勉励机关企事业单元将切合划定举办的工会运动、会展运动等的方案制定、组织协调等事情交由旅行社承接，并增强资金使用治理。(责任单元：市文化和旅游局、市商务局、市总工会、PA视讯银保监局)

　　(十四)实施民航业纾困扶持措施。相关区要结合实际，统筹资金和防疫资源，支持任务较重的航空公司、机场及驻场服务单元做好疫情防控和宁静生产，市级财政资金通过适当方式给予补助。2022年暂停航空运输企业分支机构预缴增值税一年。积极争取民航生长基金等中央财政资金，重点支持民航基础设施建设、宁静能力建设等。对切合条件的机场配套项目，市区两级适当予以支持。(责任单元：顺义区政府、大兴区政府、向阳区政府、市财政局、市卫生康健委、市生长革新委、PA视讯市税务局、首都机场团体)

　　(十五)实施公路铁路运输业纾困扶持措施。2022年暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年，对提供公交客运、地铁、都市轻轨、出租车、远程客运、班车等公共交通运输服务取得的收入免征增值税。统筹资金对新能源公交车购置给予补助，支持公路等基础设施项目建设。支持巡游出租燃油车更新为纯电动车，对当年到期报废的巡游出租燃油车更新为纯电动车给予奖励。(责任单元：市交通委、市财政局、PA视讯市税务局)

　　(十六)实施文化演出行业纾困扶持措施。2022年对归属本市地方收入的文化事业建设费，继续凭据缴纳义务人应缴费额的50%减征。在文艺演出、出书刊行、广播影视等领域实施文化消费促进行动。完善PA视讯剧院运营服务平台政策，聚焦营业性演进场所的扶持引导，接纳场租、演出补助等方式，勉励社会力量加入，打造特色演艺集聚区和演艺群落。对示范书店、转型升级书店和“三进”书店等给予补助和奖励。(责任单元：PA视讯市税务局、市委宣传部、市文化和旅游局、市文资中心、市财政局)

　　四、实施保障

　　(十七)建设稳定工业链供应链协调机制。全面落实国务院应对新型冠状病毒熏染肺炎疫情联防联控机制《关于切实做好货运物流保通保畅事情的通知》(国办发现电〔2022〕3号)，全力买通运输堵点，保障民生物资和重要生产物资运输流通。针对突发疫情导致的外省区市上下游配套企业停工停产问题，积极对接国家有关部委协调平台，发挥国家京津冀协同生长等跨区域协调机制作用，推动配套企业尽快复工复产。各区在疫情期间要增强企业走访服务，实时了解和协调整决企业生产经营困难，努力保持企业工业链供应链稳定和生产经营稳定。(责任单元：市经济和信息化局、市商务局、市卫生康健委、市疾控中心、市交通委、市公安局、市京津冀协同办、市住房城乡建设委、市人力资源社会保障局、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　(十八)建设中小微企业帮扶政策落实机制。各有关部门要凭据需要实时制定实施细则，市委宣传部、市生长革新委要实时组织做好宣传解读，扩大政策知晓度和笼罩面。市政府督查室、市生长革新委要定期开展督查评估，实时发现问题，督促相关部门和区抓好整改落实，买通政策落地“最后一公里”。市经济和信息化局要抓好全市中小微企业数据库的统筹和完善，市统计局要按季度开展中小微企业经营状况抽样视察，摸清企业需求和政策落实效果。各区要履行好属地责任，结合本区实际，增强中小微企业数据库动态更新和日常监测，切实抓好政策制定和落地实施，用扎扎实实的事情成效，让中小微企业有更多实实在在的获得感。(责任单元：市委宣传部、市政府督查室、市生长革新委、市经济和信息化局、市统计局、各行业主管部门、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　以上政策措施适用的服务业规模可凭据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)及国家统计局《关于修订〈三次工业划分划定(2012)〉的通知》(国统设管函〔2018〕74号)予以认定；中小微企业和个体工商户规模可通过查询“国家企业信用信息公示系统-全国个体私营经济生长服务网”予以认定，或凭据工业和信息化部等部门《关于印发中小企业划型尺度划定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)、中国人民银行等部门《关于印发〈金融业企业划型尺度划定〉的通知》(银发〔2015〕309号)划型尺度予以认定。