京政服发〔2022〕10号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市深化政务果真促进政策服务事情措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市政务服务治理局　　　　

2022年6月29日　　

　　（此件果真宣布）

PA视讯市深化政务果真促进政策服务事情措施

第一章　总则

　　第一条　为进一步优化首都营商情况，推进首都治理体系和治理能力现代化，强化全市政策服务尺度化规范化，增强政策征集、治理、集成、解读、推送、兑现、咨询、相同、评价等全流程服务，准确转达政策意图，推动政策落地收效，依据《中华人民共和国政府信息果真条例》《PA视讯市优化营商情况条例》等规则要求，结合本市实际，制定本措施。

　　第二条　政策服务事情应遵循以下原则：

　　坚持人民至上。切实转换政策服务视角，以企业群众需求为导向，精心设计政策果真的内容，不停拓展政策果真的渠道，为企业群众提供主动、精准、多样的政策服务，提高企业群众的加入感、获得感、认同感。

　　坚持尺度规范。强化重点政府信息治理，完善政策服务机制流程，全面规范政策征集、治理、集成、解读、推送、兑现、咨询、相同、评价等事情尺度，提高政策服务质量和实效。

　　坚持精准高效。建设服务工具信息库，结合差异工具的特征和需求，建设定制化专属化政策查询方式，开展多渠道多形式精准推送服务，实现从“民众找政策”到“政策找民众”的转变。

　　坚持革新创新。推动政务果真数字化建设，强化科技赋能，推动政策服务机制创新，增强种种政策服务平台建设，打造果真、规范、高效的政企政民互动平台，充实发挥以果真促落实、促规范、促服务作用，树立阳光透明政府形象。

　　第三条　各政策制定部门应重点围绕以下方面的政策性文件，做好政策服务事情：

　　（一）涉及有关经济和社会生长计划、增强都市精细化治理、建设国际科技创新中心、建设全国文化中心等方面的政策性文件；

　　（二）涉及有关营商情况、市场羁系、社会治理、公共服务、政务服务、情况掩护等方面的政策性文件；

　　（三）涉及有关“七有”“五性”等保障和改善民生方面的政策性文件；

　　（四）涉及企业群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的其他政策性文件。

　　以市（区）政府、市（区）政府办公厅（室）名义制发的属于上述适用规模内的政策性文件，由起草部门卖力做好政策服务事情。

　　与民众经济社会运动密切相关的生长革新、教育、科技、经济信息化、公安、民政、司法、财政、人力社保、计划自然资源、生态情况、住房城乡建设、都市治理、交通、水务、农业农村、商务、文化旅游、卫生康健、应急治理、市场羁系、广播电视、文物、体育、园林绿化、金融羁系、政务服务、知识产权、医疗保障、药品羁系等领域部门应凭据本条划定，结合职责权限和事情实际明确政策服务规模，逐步深化全流程政策服务事情。

第二章　政策征集

　　第四条　政策制定部门应当建设企业群众加入政策制定机制，通过调研座谈、问卷视察、大数据分析等方式，主动向有代表性的企业、行业协会商会、研究机构、社会组织、利益相关方等问计求策，特别是涉及民众切身利益的政策，应广泛开展政策需求征集事情,搜集民众需求及意见建议，并将民众反馈内容有效体现到政策制定中。

　　第五条　在起草政策性文件历程中，政策制定部门应当建设政策论证机制，邀请企业群众代表及相关领域专家研究论证、征求意见，增强政策有效性。

　　第六条　在政策性文件草案形成后，政策制定部门应优先通过政府网站政策性文件意见征集平台向社会果真征集意见，并充实利用政务新媒体、报纸报刊、广播电视等渠道，扩大知晓面和加入度。在征集意见结束后30日内向社会果真意见征集情况说明，应包罗征集意见的主要看法、接纳意见情况、未接纳意见理由，未征集到反馈意见的文件也应明确说明。

第三章　政策治理

　　第七条　政策制定部门应当建设政策性文件果真属性报备治理机制。应当报备的政策性文件规模包罗：市（区）政府各部门以本部门、议事协调机构名义制发的，或卖力起草以市（区）政府、市（区）政府办公厅（室）名义制发的，以及各街道（乡镇）制发的标注文号的种种政策性文件（人事治理、后勤治理、内部事情流程等内部事务性文件，聚会会议纪要、请示陈诉、商量信函等历程性文件，涉及国家秘密的文件除外）。

　　第八条　制定政策性文件果真属性报备目录，内容包罗：文号、标题、成文日期、果真属性、是否属于行政规范性文件；对于主动果真的应当注明：宣布日期、宣布形式。

　　第九条　市（区）政府各部门和各街道（乡镇）应当于每月前5个事情日将上一月度政策性文件果真属性报备目录报送至同级政务果真领导小组办公室。各级政务果真领导小组办公室应当对报备情况进行审查，并增强考核和监视。

　　第十条　市（区）政府各部门应当将涉及公民、法人或者其他组织切身利益并需要社会民众广泛知晓的政策性文件,在印发10个事情日内报送同级政府公报编辑部门。

第四章　政策集成

　　第十一条　在市、区政府门户网站应当建设全市统一规范的政策文件库，搭建政府规章、行政规范性文件等集成专栏，便于企业群众集中查询。

　　第十二条　市、区政府门户网站应当结合本市中心事情，动态推出市、区级重要政策集成专栏，增强政策时效性，实行“政策+解读”集成展示模式，优化政策搜索功效，方便企业、群众快捷查询、易懂易用。

　　第十三条　市、区政府门户网站应当围绕企业、群众全生命周期，推出“一件事”服务服务集成场景，不停富厚“一件事”政策、解读、清单、指南，方便企业、群众一站式掌握服务服务全链条政策信息。

第五章　政策解读

　　第十四条　政策制定部门卖力组织实施政策性文件的解读事情。多个部门联合发文的，由牵头部门卖力组织实施解读事情，其他部门给予配合，解读信息中应明确各加入起草部门的相关职责和具体措施。解读信息由牵头部门统一宣布，其他部门转发。

　　第十五条　政策制定部门应充实收集政府网站、政务服务中心、市民服务热线等渠道反映的企业群众需求，不停富厚解读内容，增强解读实用性。政策解读内容应当包罗：政策文件的配景依据、目标任务、主要内容、创新特点，要害词、专有名词诠释，涉及规模、执行尺度、注意事项，新旧政策差异等。涉及服务服务的政策性文件，应当确保政策解读信息与实际服务要求一致。

　　第十六条　政策制定部门应当结合政策内容，积极创新解读形式，接纳简明问答、一图读懂、音频视频、集中政策宣讲、新闻宣布会、专家访谈等多种形式。对重要政策性文件，可通过全市“政策果真讲”“市民对话一把手”等平台进行解读，协调新闻媒体、政府网站、政务新媒体等平台转发转载，提高政策知晓度和到达率。

　　第十七条　政策制定部门在做好政策性文件全文解读的基础上，应当注重对焦点条款进行要点式解读，对企业群众普遍关注的政策条款进行要点拆分、深度解读和综合指引。

　　第十八条　对于围绕一项事情多部门出台多项政策性文件的情形，该项事情的牵头部门应当做好跨部门的政策综合解读，讲清部门间的政策关联、职责分工等，制止误解混淆；建设专家加入政策解读事情机制，主动邀请专家提出问题，多部门配相助答，完善解读口径。

　　第十九条　  政策解读质料应当与政策性文件同步组织、同步审签、同步部署，并在政策性文件果真的同时予以宣布。

第六章　政策推送

　　第二十条　政策制定部门应当在政策制定时细化区分政策适用工具，明确高新技术企业、外资企业、中小企业、民营企业、国有企业、事业单元、市民群众等工具类别，为政策分类推送提供基础支撑。

　　第二十一条　各级政务果真事情主管部门应当与企业协会商会、园区建设常态化联络机制，完善政策服务体系，组织各部门依托种种企业服务平台、企业家协会、社会咨询机构、第三方政策咨询平台等，常态化向企业主动推送政策信息。

　　第二十二条　各级政务服务中心及进驻部门应当结合服务企业类型、行业特点、个性化需求等，在服务服务历程中，点对点将政策解读信息、延伸服务内容、关联性政策支持等“政策服务包”，向服务企业进行精准推送。

　　第二十三条　政府网站、网上政务服务大厅应当建设政策服务工具信息库，凭据差异行业、差异职业平分类治理，推行企业群众智能画像，通过“企业用户空间”“小我私家用户空间”智能推送定制化、专属化的政策信息。

第七章　政策兑现

　　第二十四条　政策制定部门在出台惠企政策文件的同时，应当列明惠企政策事项名称、适用工具、适用条件、申报质料、申报渠道、治理流程、在线治理链接、现场治理地址、治理时限、咨询电话等。如涉及政务服务事项，需在PA视讯市政务服务事项治理系统中明确。

　　第二十五条　建设惠企政策报送搜集机制，政策制定部门应当于惠企政策宣布之日起3个事情日内，将政策原文、兑现尺度报送同级政务果真领导小组办公室。

　　第二十六条　市、区政府门户网站应当建设惠企政策兑现专栏，实现有效期内惠企政策兑现尺度集中果真，实现惠企政策一体宣布、一站触达。

　　第二十七条　市、区政府门户网站应当建设惠企政策事项集中申报入口，推进相关部门审批系统与政务服务网互联互通、数据共享，实现惠企政策事项一口申报、一网治理。

　　第二十八条　政策制定部门应当增强惠企政策领导培训，确保兑现尺度直达下层一线，对确需通过线下方式递交申报质料的，应当在市、区政务服务中心开设惠企政策兑现窗口，实现惠企政策事项果真申报、一窗兑现。

第八章　政策咨询

　　第二十九条　政策制定部门应结合要点式解读内容，从企业群众需求角度筛选主要信息点，制定政策咨询简明问答信息，重点对每一条款的名词看法、执行尺度、操作要领、配套措施等重点要素进行说明，力求语言精、要义明。

　　第三十条　政策制定部门应在政策性文件果真宣布之日，同步将政策咨询简明问答信息在本单元政府网站果真，由同级政务果真领导小组办公室统筹整合，纳入市、区政府门户网站和各级政务服务中心、市民服务热线知识库，实现统一应用。

　　第三十一条　建设政策咨询信息协同机制，市、区政府门户网站和各级政务服务中心、市民服务热线应当做好政策咨询问题的梳理搜集事情，对于已有知识库无相关解答的政策咨询，应实时梳理咨询问题清单，报送同级政务果真领导小组办公室，并由同级政务果真领导小组办公室交相关政策制定部门提供解答口径，相关部门原则上应当于3个事情日内予以反馈，并配合做好后续解答事情。

第九章　政策相同

　　第三十二条　政策制定部门应当在政策执行历程中，通过问卷视察、专题座谈、重点访谈等形式，常态化开展政企政民相同事情，收集企业群众对于政策适用的需求、意见、建议，做好解释说明事情，完善政策执行尺度。

　　第三十三条　充实发挥工商业联合会、企业协会商会、园区等机构的政企相同桥梁纽带作用，将企业对于政策适用的有关问题反馈至政策制定部门，流通政企相同渠道，对于涉及多部门的重要问题，同级政务果真领导小组办公室应当做好统筹协调事情。

　　第三十四条　充实发挥政府网站和各级政务服务中心、市民服务热线的政企政民相同平台作用，统筹整合在线征集、反映“办不成事”窗口、投诉建议等情况反映，增强对于政策适用共性问题的统计分析，向政策制定部门提出事情建议。

　　第三十五条　提升“市民对话一把手”“政策果真讲”“政务开放日”“下层果真议事日”等运动影响力，提高举办频次，不停创新政企政民果真相同形式，有序引导企业群众加入优化营商情况和下层治理，推进政企政民相同深入下层一线、深入企业园区。

第十章　政策评价

　　第三十六条　政策制定部门应结合本部门政策性文件制发情况，选取涉及优化营商情况、下层治理等重点政策，围绕执行尺度、适用规模、使用情况、取得成效、存在问题等，开展实施效果评价，全面掌握政策落地情况。涉及政策性文件制定的部门原则上每年应当开展一次专题性政策评价事情。

　　第三十七条　政策评价可通过征集视察、专题座谈、重点访谈、舆情监测、网络问政等多种方式开展，政策制定部门应当主动增强与工商业联合会、企业协会商会、园区的相同相助，充实利用政府网站、政务新媒体和各级政务服务中心、市民服务热线等平台，开展政策评价。

　　第三十八条　政策制定部门应当对政策评价结果进行深入分析，适时转化为调整政策制定的措施，并将政策评价结果和运用情况向社会果真。

第十一章　附则

　　第三十九条　各政策制定部门要结合事情实际，全面增强政策治理、集成、解读事情，逐步深化政策征集、兑现、咨询事情，创新开展政策推送、相同、评价事情，勉励选取本单元重点政策开展全流程政策服务。各级政务果真事情主管部门应当增强对政策服务事情的监视检查，将政策服务事情开展情况作为政务果真考核评估的重要内容。

　　第四十条　执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织开展政策服务事情，适用本措施。

　　教育、医疗卫生、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通讯等与人民群众利益密切相关的市、区所属的公共企业事业单元在提供社会公共服务历程中开展政策服务事情，参照本措施执行。

　　第四十一条　本措施自宣布之日起施行。