京教研〔2022〕13号

各有关高校：

　　现将《PA视讯高等学校高精尖创新中心建设项目治理措施》印发给你们，自印发之日起施行，请遵照执行。

PA视讯市教育委员会　　　　

PA视讯市财政局　　　　

2022年9月16日　　

PA视讯高等学校高精尖创新中心建设项目治理措施

第一章 总则

　　第一条 为增强PA视讯高等学校高精尖创新中心(以下简称“高精尖中心”或“中心”)建设，凭据《PA视讯市“十四五”时期国际科技创新中心建设计划》《关于统筹推进PA视讯高等教育革新生长的若干意见》和《新一期PA视讯高校高精尖创新中心建设事情方案》等文件精神，结合事情实际，制定本措施。

　　第二条 本措施适用于对高精尖中心的申报、组建、运行、评价等治理行为。本措施所称高精尖中心，是指由PA视讯市政府主导、依托PA视讯地域高校、多创新主体加入、相对独立实体运行的重大科技创新平台。

　　第三条 高精尖中心建设是PA视讯国际科技创新中心建设的重要组成部门。中心建设的目标是聚焦服务国家重大战略需求，适应科学范式和创新范式调整厘革要求，全面融入首都经济社会生长主战场，加速推动基础理论研究到技术工业化突破的全创新链领悟生长，加速产出实质性重大科技结果和培养高条理创新人才，搭建与国家实验室、全国重点实验室、国家技术创新中心、新型研发机构等错位结构、相互增补、协同生长的高端创新平台，打造高校服务首都高质量生长的高能级创新基地。

　　第四条 高精尖中心建设遵循以下原则：

　　（一）需求导向。主动肩负推动PA视讯高精尖工业生长的重大任务，强化基础研究、应用基础研究和要害共性、前沿引领、颠覆性技术研发的一体化创新，解决重大科学难题，突破焦点要害技术，汇聚和培养高条理创新人才，促进科技结果转化和工业化，支撑首都经济社会高质量生长。

　　（二）实体运行。推动高校科研组织与创新模式厘革，充实赋予人财物自主权，明确各加入主体责任与义务，形成配合治理花样，让相助赋能创新。营造有利于心无旁骛、潜心研究的创新情况，提升创新人才荣誉感、归属感和责任感，充实释放创新活力。

　　（三）开放治理。增强与新型研发机构、企业等创新主体的深度相助，构建全创新链聚力攻关新机制新模式，加速创新人才合理流动，促进科研资源、信息开放共享，形成链接、聚合、流动与溢出效应。有效利用国际创新资源，积极融入全球科技创新网络。

　　（四）结果明晰。建设任务明确，预期结果目标明晰，可实现、可检验。代表性科研结果服务经济社会生长孝敬度高，对PA视讯高精尖工业生长支撑力强。汇聚和培养高条理创新人才质量高。中心创新运动效率最大化，各加入主体角色定位明确、协同相助成效明显。

　　第五条 高精尖中心应凭据本措施制定中心详细建设治理措施和制度细则，并报PA视讯市教育委员会（以下简称“市教委”）存案。中心详细建设治理措施应与本措施要求保持一致，并结合实际对组织治理、运行治理、监视与考核等方面进行完善和细化。

第二章 组织治理

　　第六条 市教委是高精尖中心建设的主管部门，主要卖力：统筹中心建设结构和落实宏观治理；协调有关部门配合推进中心建设；制定中心建设事情方案，制定和完善中心建设相关制度，协调整决中心建设中的重大问题；组织中心建设申报和论证，批复切合条件的中心开展建设，督促协调落实中心建设条件；组织中心建设监视检查、绩效评估和验收，凭据评估结果开展动态调整；组织中心建设宣传事情。

　　第七条 PA视讯市财政局（以下简称“市财政局”）是高精尖中心建设资金治理的主管部门，主要卖力：开展中心建设的周期治理，制定和完善中心建设经费治理制度；结合高精尖中心资金需求、市级财力可能和绩效结果，审定高精尖中心经费总体预算，实时批复中心建设资金到位；组织中心建设资金的监视检查、绩效评估和验收。

　　第八条 依托单元是高精尖中心建设的责任主体，主要卖力：组织中心建设申报，落实中心建设与运行条件，开展中心建设日常治理和监视，配合主管部门开展中心建设的监视检查、绩效评估、验收和宣传等事情，保障中心顺利建设和运行。

　　第九条 加入单元须为中心提供配套资金，凭据中心建设需要统筹整合创新资源，支持中心建设生长，配合推动中心的建设申报、科学研究、技术创新、人才培养、服务社会、绩效评估和验收等事情。

　　第十条 高精尖中心围绕主要任务开展建设，有独立的人财物自主权。各中心应凭据建设任务书，制定内部治理制度，整合优势创新资源，汇聚高端创新人才和队伍，落实科学研究、技术创新、科研人才和工程技术人才培养、结果转化等建设任务。

　　第十一条 高精尖中心实行项目经理人制度。项目经理人是高精尖中心建设的监视人，全面跟踪、监视和保障中心建设和运行。

第三章 申报与组建

　　第十二条 市教委会同市科委、中关村管员会，市经济和信息化局，市财政局等部门，凭据有关国家重大战略、PA视讯高精尖工业生长需求，确定高精尖中心题目，遵循“高、精、尖”的原则，择优部署高精尖中心建设。

　　第十三条 申请的高精尖中心应具备以下条件：

　　（一）由PA视讯地域高校、相关领域优势企业、新型研发机构等创新主体联合申请建设。

　　（二）主要依托学科已经列入国家“双一流”建设或PA视讯高精尖学科建设，具有学科集聚优势。

　　（三）具有顶尖学术水平的科学家，以及受其领导的高水平、结构合理的科研团队。

　　（四）建设内容紧密结合需求，不搞“拼盘”“打包”式研究，有望取得重大原创性结果或为相关行业工业生长提供有力支撑。

　　（五）相对集中的建设园地，保障研究的科研仪器和实验设施平台。

　　（六）依托单元须允许给予中心充实的人财物自主权。

　　（七）依托单元需给予中心深化人事制度革新、促进人才队伍合理流动等先行先试突破性政策支持。

　　第十四条 高精尖中心凭据建设任务灵活确定建设周期，原则上为3至5年；确实有建设需要的，可延长至不凌驾10年。高精尖中心接纳“里程碑”任务结点的考核方式，“里程碑”任务结点的实施周期原则上不凌驾1年。

　　第十五条 申报与组建高精尖中心的基本法式：

　　（一）确定题目。市教委、市财政局会同有关部门，自上而下提出需求性“揭榜挂帅”建设题目；相关高校结合自身优势，自下而上自选提出服务国家重大战略、促进前沿技术研发和要害焦点技术攻关、推动PA视讯高精尖工业生长的建设题目。所有题目须与国家实验室、全国重点实验室、国家技术创新中心、新型研发机构等统筹错位结构。

　　市教委、市财政局针对工业领域头部领军企业提出的具体市场需求，组织专家团队评估论证、明确“里程碑”任务节点后报市政府审议。市政府审议通事后，由市教委会同相关部门宣布高精尖创新中心建设题目。

　　（二）建设申报。申建单元可选择“揭榜挂帅”建设题目或者自选建设题目，体例中心建设方案，提出中心建设申请。申建单元须保证“配套条件先到位，申请建设才启动”。

　　（三）论证遴选。坚持“一中心、一论证”，市教委、市财政局会同有关部门，邀请高校、工业、投资、科研领域熟悉国家战略和PA视讯创新生长的专家，对申报建设中心的须要性和可行性、生长目标、重点任务和建设条件等进行论证，推动申建单元细化中心建设方案，明确中心基本制度和保障条件。

　　（四）启动建设。通过论证后，市教委、市财政局将拟建中心的方案等报市政府审议。审议通事后，中心正式启动建设。

　　（五）签订任务书。中心启动建设后，市教委应实时与依托单元和高精尖中心签订建设任务书。建设任务书是高精尖中心建设、绩效评价和监视检查的重要依据，应突出“军令状”挂帅机制，以建设方案为基础，强调绩效治理，细化考核目标、考核指标及考核要领，明晰各方责权，明确最终交付物、结果转化义务、产权归属等。

　　依托单元应理清与中心人事、财政、资产治理等职责界限，明确支持、保障和监视中心建设的有关举措，并经依托单元党委常委会通过形成正式文件。

　　第十六条 专家团队加入高精尖中心评审。项目评审专家包罗高校、工业、投资、科研领域熟悉国家战略和PA视讯创新生长的专家，充实体现综合绩效评审，重点评审技术方案的可行性、创新性、应用性。

第四章 运行治理

　　第十七条 高精尖中心实行理事会领导下的主任卖力制，有独立的人财物自主权；实行项目经理人制度，全面跟踪、监视和保障中心建设和运行。高精尖中心须与依托单元在人财物的治理上保持清晰界限，绩效评价指标数据能够独立核算、有据可查。

　　第十八条 中心理事会是中心的计划决策和运行羁系机构，由各加入单元人员和外部专家组成，具体代表由各方协商。中心理事会设理事长1名，可凭据需要设副理事长1名。理事长和副理事长由中心理事会成员推荐，并与理事会一同报市教委审核确定。

　　第十九条 高精尖中心主任是高精尖中心建设的直接责任人，是行使中心独立的人财物自主权的第一卖力人。高精尖中心主任由各加入单元推荐、中心理事会批准发生。高精尖中心主任对中心科研路线、要领和进度有独立决策权，对中心建设经费使用有独立决策权。依托单元须对高精尖中心主任各项权力实行予以保障。

　　第二十条 高精尖中心应构建“开放、流动、竞争、协同”用人机制，实行按需设岗、按岗聘用、条约治理、严格考核、动态调整、能进能出的聘用形式。聘用人员要与中心签署正式聘用条约和事情任务书，明确任务职责。中心凭据聘用条约和事情任务书进行人员考核，凭据事情实绩发放绩效奖励。

　　第二十一条 高精尖中心应优化人才培养机制，主动肩负高条理人才培养任务，积极联合培养工程硕士、工程博士等工程技术人才。依托单元和加入单元应在研究生招生、推荐免试研究生和培养等方面给予中心重点支持，推动中心培养具有学科交织配景、国际视野和家国情怀的优秀青年创新人才。

　　第二十二条 高精尖中心应探索科教融合育人新机制，完善产教融合协同育人新模式，联合依托单元和加入单元制定研究生培养方案。依托单元和加入单元应选聘高水平的中心科研人员为研究生兼职导师，全面指导研究生招生、课程教学、科研实践、论文指导等人才培养全历程。

　　第二十三条 高精尖中心实行信息报送制度，须实时将重大科研事情进展结果报送主管部门。

　　第二十四条 高精尖中心和依托单元应增强宣传。对中心形成的结果，应接纳种种形式，以中心名义扩大宣传力度，不停提升中心建设影响力。

第五章 经费治理

　　第二十五条 高精尖中心资金实行多元化投入，来源为PA视讯市财政资金和加入单元配套资金。PA视讯市财政资金具体额度凭据研究领域学科特点、攻关课题重要性、结果转化情况等情况确定。加入单元配套资金合计与PA视讯市财政资金比例原则上不低于1∶5。高精尖中心应增强财政资金与配套资金的有效衔接，实现政府投入和社会投入的相互支撑。

　　第二十六条 高精尖中心应在依托单元对中心资金设立专用账户、单独核算，并对中心资金使用的真实性、规范性、合理性和正当性卖力。

　　第二十七条 使用高精尖中心中PA视讯市财政资金形成的资产均属国有资产（含无形资产），应凭据国家和PA视讯市有关划定增强治理；涉及设备采购的，应严格凭据国家和PA视讯市有关采购要求履行相关法式。高精尖中心中加入单元配套资金形成的资产，应当凭据国家有关制度和加入单元治理要求，明确权属和规范使用。

　　第二十八条 高精尖中心应增强知识产权掩护。在中心支持下形成的知识产权，由各加入单元协商确定所有权、使用权等权益，并在建设任务书中予以明确，原则上科技结果转让、许可的净收入或作价投资的股份70%归高精尖中心科研团队所有、20%归中心建设加入单元所有、10%归中心建设依托单元所有。中心取得的研究结果均应标注“PA视讯高校高精尖创新中心建设资助”，专利申请、技术结果转化、申报奖励等按国家和PA视讯市有关划定治理。

　　第二十九条 高精尖中心资金的转拨，须凭据各加入单元实际肩负的建设任务情况，依据“里程碑”绩效跟踪结果分阶段拨款。转拨到相助单元的资金，其使用和治理应凭据本措施、中心经费治理措施和各中心详细的经费治理措施执行。

第六章 考核与评估

　　第三十条 高精尖中心的考核评估包罗中心年度自评和外部考核评估。中心年度自评由中心主任组织开展。外部考核评估包罗“里程碑”评估、中期评估和周期评估，由市教委会同市财政局等有关部门，组织前期加入论证的专家团队开展。各中心原则上均须加入中期和周期评估，建设周期在4年及以上的中心须进行年度自评。

　　（一）年度自评：中心年底进行事情总结并开展自我评估，凭据建设实际可组织国际同行评估，实时发现问题，整改完善，确保中心建设成效与水平。评估结果与年度陈诉一并报市教委存案。

　　（二）“里程碑”评估：凭据中心建设实际和“里程碑”任务结点完成情况，定期对中心开展绩效评估，重点考核中心“里程碑”任务结点推进和完成事情情况。强化绩效治理，以评促建、传导压力，凭据评估结果对中心建设经费、支持政策等进行动态调整。

　　（三）中期评估：全面评估和检查中心运行状况，考核服务国家重大战略需求的结果与孝敬、开放与运行治理等。通过中期评估的中心，优先确定下一步支持计划。

　　（四）建设周期结束后，开展周期评估。重点考核中心服务国家重大战略需求、实施要害焦点技术攻关、满足市场需要的结果转化、引领行业企业技术进步等重点任务完成情况。

　　第三十一条 市教委以结果质量和孝敬为导向，严格依据建设任务书，对中心建设进行定期、中期和周期绩效考核与评估，形结果效评估结论。加入各方不得弄虚作假，不得以任何方式影响评估。发现弄虚作假、违反科研诚信情况严重的实行“一票否决”。

　　第三十二条 市教委应强化评估结果应用，建设动态治理与退出机制。结果未达预期者，将视情况予以暂停拨款、中止整改和退出建设等措施，实现优胜劣汰、有进有出的良性循环。

第七章 项目经理人制度

　　第三十三条 项目经理人由市教委聘请，从高精尖中心资金中列支薪酬。项目经理人应熟悉国家战略和PA视讯创新生长情况，恒久从事中心相关领域研究事情，对中心生长建设具有独立、专业看法。高精尖中心须保障项目经理人监视职权顺利实施，薪酬定时足额发放到位。

　　第三十四条 项目经理人应列席理事会聚会会议，全程跟踪监视中心建设技术路线执行情况和任务目标告竣度，发现问题后实时向市教委、市财政局预警，协同有关部门解决中心建设的重大问题，确保中心平稳建设和运行。

　　项目经理人应每月末总结中心建设和运行监视情况，形成中心建设和运行总体情况陈诉报市教委、市财政局。项目经理人可凭据事务需要，向市教委、市财政局汇报中心建设和运行情况。

　　第三十五条 市教委、市财政局对项目经理人进行定期绩效考评，重点考核项目经理人对中心建设和运行的监视履职情况，并凭据评估结果，对项目经理人薪酬、任期等进行动态调整。

第八章 附则

　　第三十六条 高精尖中心统一命名为：“xx高精尖创新中心”，英文名称为：“Beijing Advanced Innovation Center For xx”。高精尖中心须制作中心名称标牌，挂于中心建设园地。

　　第三十七条 本措施由市教委、市财政局卖力解释。小型高精尖中心建设参照本措施。哲学社会科学类高精尖中心建设治理措施由市教委、市财政局另行制定。

　　第三十八条 本措施自宣布之日起施行。《PA视讯高等学校高精尖创新中心建设治理措施》（京教研〔2020〕1号）同时废止。