京技管发〔2023〕8号

工委、管委会各机构，各街道，通州区、大兴区各相关镇：

　　现将《亦庄新城创新孵化载体认定治理措施（暂行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

PA视讯经济技术开发区治理委员会　　　　

2023年3月26日　　

亦庄新城创新孵化载体认定治理措施（暂行）

第一章 总则

　　第一条 为着力实施创新驱动生长战略，落实《PA视讯市“十四五”时期国际科技创新中心建设计划》，围绕PA视讯经济技术开发区（以下简称“经开区”）“四区一阵地”定位，加速建设标杆孵化器，积极引导亦庄新城科技孵化行业向专业化、精准化、国际化偏向生长，领悟科技结果转化链条，促进创新创业生态优化提升和硬科技企业培育，加速高精尖工业生长和未来工业结构。参照《国家众创空间存案暂行划定》（国科火字〔2017〕120号）、《科技企业孵化器治理措施》（国科发区〔2018〕300号）和《PA视讯市科技企业孵化器认定治理措施》（京科发〔2020〕13号），结合亦庄新城实际，制定本要领。

　　第二条 本措施所称创新孵化载体包罗众创空间和科技企业孵化器。

　　众创空间：为满足公共创新创业需求，提供事情空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，为初创企业提供低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。

　　科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）：聚焦高精尖工业垂直、细分领域，配备专业服务团队，主要为早期“硬科技”初创企业及创业团队提供培训、领导、路演、投资以及技术、人才、供应链、市场渠道等种种资源对接服务，降低创业成本，推动科技型企业、创新型团队实现结果转化的孵化服务机构。

　　第三条 PA视讯经济技术开发区治理委员会（以下简称“经开区管委会”）对引领示范作用大、生长模式清晰、切合条件的创新孵化载体给予认定与支持，引导专业孵化服务机构、区属国有企业、行业龙头企业、高校、科研院所、投资机构等主体在经开区建设创新孵化载体，开展孵化加速事情。

　　第四条 创新孵化载体治理事情遵循“标杆引领、专业运营、动态治理，年度评价”的原则。

第二章 职责分工

　　第五条 经开区科技创新局是亦庄新城创新孵化载体的业务主管部门，主要卖力制定相关政策，对创新孵化载体进行日常治理和业务指导；体例和宣布认定指南，受理申报，组织审查、公示；组织创新孵化载体运营评价；职能规模内的其他事情事项。

　　第六条 创新孵化载体运营单元职责：

　　（一）卖力创新孵化载体运营治理，统筹宁静生产事情，提供园地、设备等条件保障。

　　（二）卖力引入优质项目，建设健全治理制度和运行机制，为入驻的企业和团队提供专业、系统的创新创业服务。

　　（三）对财政资助资金进行专项财政治理、核算，接受有关部门对资金使用情况的监视检查，配合审计并按要求提供相关质料等。

　　（四）凭据科技创新局要求实时、准确填报专项统计报表。

第三章 认定条件

　　第七条 创新孵化载体须由专业孵化服务机构、区属国有企业、行业龙头企业、高校、科研院所、投资机构、其他经管委会批准的法人实体等七类主体自建或共建。

　　（一）专业孵化服务机构：取得中关村标杆型孵化器项目支持或拥有国家级科技企业孵化器资质，且最近一次评价为A类的运营团队。

　　（二）区属国有企业是指经开区管委会出资及履行出资人职责的国有独资、国有控股企业及其子公司。

　　（三）行业龙头企业

　　1.央企：以国资委官网央企名录为准，规模包罗央企及二级、三级子公司；

　　2.上市公司：指在上海证券交易所、深圳证券交易所主板、PA视讯证券交易所或外洋上市的企业及其子公司；

　　3.世界500强企业：以美国《财富》杂志最近一期评选的“全球最大五百家公司”排行榜为准，包罗总部及其子公司；

　　4.海内500强企业：以中国企业联合会、中国企业家协会最近一期宣布的“中国企业500强”为准，包罗总部及其子公司。

　　（四）高校

　　1.全球100强大学：以上海软科教育信息咨询有限公司当年宣布的《世界大学学术排名》为准，包罗高校及其隶属单元；

　　2.双一流高校：以教育部宣布的《“双一流”建设高校名单》为准，包罗高校及其隶属单元；

　　3.特色工业高校：专业特色突出，切合四大主导工业偏向且具有较强研究基础与创新资源的高等院校，相关学科到达教育部学科评估“A”类（含）以上，包罗高校及其隶属单元。

　　（五）科研院所

　　1.全球100强科研机构：以自然出书团体当年宣布的自然指数榜单为准，包罗科研院所及其隶属单元；

　　2.省部级及以上机构主管的科研院所，包罗科研院所及其隶属单元。

　　（六）投资机构：治理资金规模不低于10亿元人民币的投资机构。

　　第八条 切合以下条件的众创空间，经认定后，纳入经开区管委会统筹治理，并享受《亦庄新城创新孵化载体奖励支持实施细则（暂行）》支持：

　　（一）具有独立法人资格，在亦庄新城规模内注册、纳税、入统，近3年无重大行政处罚纪录和刑事犯罪纪录，未列入严重违法失信主体名单。

　　（二）认定规模为商业服务业用地上的商务楼宇类项目。依托同一空间载体同时认定众创空间和孵化器或者依托已认定孵化器建设众创空间的，可以将认定规模拓展至工业用地（类）项目中的科研空间。

　　（三）可自主支配的孵化园地不小于500平方米，或可以提供不少于30个创业工位；须具备公共服务园地和设施。提供的创业工位和公共服务园地面积不低于众创空间总面积的75%；可自主支配孵化园地是指具有自主产权或租赁期在2年以上的房产。

　　公共服务园地是指众创空间提供应创业者共享的运动场所，包罗公共接待区、项目展示区、聚会会议室、休闲运动区、专业设备区等配套服务园地。公共服务设施包罗免费或低成本的互联网接入、公共软件、共享办公设施等基础办公条件。

　　（四）具备完善的运营治理体系，拥有专业化、职业化的运营团队，可以提供创业领导、投融资、知识产权、新技术新产物应用、市场推广、看法验证等服务，形成规范化服务流程。

　　（五）每年开展的创业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等运动不少于6场次。

　　（六）企业入驻时建设一般不凌驾24个月。

　　第九条 切合以下条件的孵化器，经认定后，纳入经开区管委会统筹治理，并享受《亦庄新城创新孵化载体奖励支持实施细则（暂行）》支持：

　　（一）具有独立法人资格，在亦庄新城规模内注册、纳税、入统，近3年无重大行政处罚纪录和刑事犯罪纪录，未列入严重违法失信主体名单。

　　（二）认定规模原则上为商业服务业用地上的商务楼宇类项目。经经开区管委会审核同意后，可以将认定规模拓展至工业用地（类）项目中的科研空间。取得都市更新批复的工业用地（类）项目，须通过上一年度的年度考核。

　　（三）可自主支配的孵化园地使用面积不小于2000平方米，工业用地（类）项目认定面积原则上不凌驾项目修建面积的10%；可自主支配孵化园地是指具有自主产权或租赁期在2年以上的房产。

　　（四）拥有专业化、职业化的运营团队，团队卖力人具有相关工业领域的从业配景及投融资、生产、销售、供应链等方面的治理事情经验，运营团队不少于5人。

　　（五）能够为在孵企业提供以下一项或多项专业服务：

　　1.专业平台服务。通过自建、共建、相助等方式，建设专业技术领域内开放式的公共服务平台，包罗但不限于公共技术服务平台、中试基地等，为在孵企业提供研发、设计、检验、测试等服务；

　　2.供应链服务。发挥供应链整合优势，为在孵企业提供原料采购、原型打样、批量试制、集成开发、仓储物流等服务；

　　3.资源对接服务。广泛链接创新资源，为在孵企业提供产物设计、品牌筹谋、市场营销以及创业培训、融资对接、知识产权、技术转移、财政、执法、商务等服务；

　　4.看法验证服务。联合知名高校、科研院所研发团队，依托看法甄别、价值发现等方式，为拥有市场前景的创新型技术提供种子资金、商业照料、创业领导、技术平台等资源，助推科研结果实现商业化的服务。

　　（六）运营单元须为孵化器配备自有种子资金或相助的孵化资金，资金规模不低于300万元人民币。

　　（七）孵化器企业入孵尺度：

　　1.切合经开区主导工业偏向，主要从事新技术、新产物的研发、生产和服务；工业偏向主要包罗新一代信息技术、机械人和智能制造、生物技术和大康健、高端汽车和新能源智能汽车等；

　　2.企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器园地内，入驻时建设时间不凌驾24个月；

　　3.从业人员总数在100人以下；

　　4.上一年度营业收入不凌驾2000万元人民币。

第四章 申报流程

　　第十条 自主申报。科技创新局每年定期受理创新孵化载体认定申报。申报质料应完整、真实、正当、有效。

　　第十一条 情况核查。组织开展资料复核、现场核查等事情。

　　第十二条 公示与确认。认定结果通过PA视讯经济技术开发区政策兑现综合服务平台向社会公示5个事情日，公示期间无异议的，认定为区级创新孵化载体（众创空间）、区级创新孵化载体（科技企业孵化器）。

第五章 考核评价

　　第十三条 科技创新局卖力组织考核评价事情。对认定满1年的创新孵化载体定期进行综合评价，综合评价80分（含）以上为“优秀”，60分（含）-79分为“及格”，60分以下为“不及格”。

　　第十四条 连续2年评价为“不及格”的创新孵化载体取消资格，不再享受相关支持政策。

　　第十五条 创新孵化载体在经营历程中有违法违规行为，造成重大损失或恶劣影响的，取消资格。违法违规行为包罗：

　　（一）存在非法经营情况。

　　（二）存在违规出租、未按要求清退有严重违法经营行为的企业等违规现象。

　　（三）发生重大以上环保、宁静事故。

　　（四）其他违反执法、规则、规章及相关政策划定行为。

第六章 监视治理

　　第十六条 创新孵化载体应凭据专业领域开展事情，每年年初向科技创新局报送上一年度经营情况。

　　第十七条 申请单元使用虚假质料或者其他不正当手段获得创新孵化载体认定资质的，一经查实，取消其创新孵化载体资格，将申请单元和责任人员列入经开区信用平台黑名单并向社会果真，2年内不受理其申报区级认定及市级、国家级众创空间、孵化器相关认定奖励，并全额返还之前所享受的支持奖励。

　　第十八条 经认定后的众创空间、孵化器应当统一命名为“PA视讯经济技术开发区××创新孵化载体（众创空间）”“PA视讯经济技术开发区××创新孵化载体（科技企业孵化器）”。

　　第十九条 创新孵化载体发生名称变换或者运营主体、面积规模、园职位置等认定条件变化的，应当在发生之日起3个月内将有关情况向科技创新局陈诉。实地核查后，切合本措施要求的，予以变换；不切合本措施要求的，取消创新孵化载体资格。

第七章 促进与引导

　　第二十条 提升创新服务能力。着力提升公共技术服务水平，完善全周期创业服务体系。勉励建设或进一步完善看法验证、打样中心、中试放大等公共技术服务平台和中试基地，为创新结果工业化提供共性技术支持和要害技术支撑。

　　第二十一条 构建优质创新生态。勉励在全国、PA视讯市规模内具有较强影响力或曾取得中关村标杆型创新孵化载体项目支持的运营团队、行业龙头企业、高校院所、投资机构等知名结果转化、工业化平台自建或与经开区工业园区、商务楼宇等空间载体共建创新孵化载体，建设特色鲜明的创新孵化载体群落。

　　第二十二条 强化运营团队建设。提升从业人员专业服务水平，打造高水平创业导师队伍，不停拓宽人才吸引及储蓄渠道，提供精准化、高品质的创新创业服务。

　　第二十三条 建设多元化融资模式。勉励引入社会资本等多元化融资方式，搭建孵化投资基金，专注投资创新孵化载体自有优质项目，充实发挥资本对于科技创新的推行动用。

　　第二十四条 打造区域孵化品牌。勉励服务模式的规范化、尺度化，勉励连锁化、品牌化生长。支持组织开展高水平、高成效、高影响力的系列创新创业运动。

　　第二十五条 融入全球创新网络。开展国际技术转移、离岸孵化等业务，引进外洋优质项目、技术结果和人才等资源，深度融入全球科技创新网络和供应链体系。支持有能力和条件的孵化机构到科技创新运动活跃的国家和地域建设外洋创新孵化载体。围绕“两区”建设，探索在综合保税区打造保税创新孵化载体。

　　第二十六条 推进园区“牵手”计划。勉励创新孵化载体与特色工业园区增强相助，全面领悟全市科技结果转化、硬科技创业孵化、企业园区落地、高精尖工业集群化生长的全链条体系，连续注入经济高质量生长新动能。

　　第二十七条 探索未来工业孵化新范式。聚焦未来工业偏向，引导创新孵化载体围绕量子技术、类脑智能、区块链、元宇宙、基因生物、超质料、未来网络、未来能源等领域，集聚顶尖创新人才和创业项目，加速培育一批未来工业领域企业，率先形成未来工业集群，抢占未来生长新高地，培育新的经济增长点。

第八章 附则

　　第二十八条 本措施由PA视讯经济技术开发区管委会卖力解释，自宣布之日起实施。