京发改〔2023〕479号
各有关单元：
为推动本市公共修建连续提高能效水平，进一步完善本市公共修建能效评估要领，加速建设健全公共修建能效评估制度，实现公共修建绿色低碳生长，经市政府同意，我们制定了《建设健全PA视讯市公共修建能效评估要领和制度的事情方案》，现予以印发，请贯彻落实。
特此通知。
PA视讯市生长和革新委员会
PA视讯市住房和城乡建设委员会
2023年4月18日
建设健全PA视讯市公共修建能效评估要领和制度的事情方案
为推动本市公共修建连续提高能效水平，进一步完善本市公共修建能效评估要领，加速建设健全公共修建能效评估制度，实现公共修建绿色低碳生长，制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，以连续提升公共修建能效水平为目标，夯实公共修建能耗数据基础，凭据差异类型公共修建特点，分领域分阶段开展公共修建能效评估事情，逐步建设完善切合PA视讯实际的能效评估要领。逐步深化结果应用，连续推动公共修建绿色低碳生长。
二、事情规模
本方案中所称公共修建能效评估，是指依据国家和本市民用修建能耗相关尺度，凭据修建类型差异，接纳公共修建实际能耗强度为指标进行分级权衡的要领。
（一）修建类型
1.市区两级党政机关及国有企事业单元的公共修建。
2.非国有单元的单栋修建面积在3000平方米以上，且公共修建面积凌驾总修建面积50%的公共修建。
3.中央国家机关、军队、武警以及涉密的公共修建除外。
（二）能耗规模
1.本方案中所称公共修建能耗，是指修建使用历程中的运行能耗，包罗由外部输入、用于维持修建情况（如供热、供冷、通风、照明等）和种种修建内运动（如办公、餐饮等）的用能，不含安装在修建上的太阳能光热、光电和风电装置向修建提供的电力或热力消耗实测值。
2.能源品种包罗电力、热力、天然气、液化石油气、油品等全部修建能源消费品种，不含车用油品、车用充电等非修建能耗。
三、主要任务
（一）升级信息平台，摸清能耗底数
1.动态扩大PA视讯市公共修建能耗限额治理信息平台笼罩规模。凭据预算治理相关划定，对信息平台升级运行维护给予经费支持，优化升级“PA视讯市公共修建能耗限额治理信息平台”[1]（以下简称修建能耗治理平台），整合现有修建能耗统计、公共修建节能绿色化革新、重点用能单元能源利用状况陈诉相关数据，以市衡宇大数据平台为基础,完善修建基础信息、修建全能耗等数据字段，增加国网PA视讯市电力公司、PA视讯燃气团体、PA视讯热力团体和其他能源供应单元上传和查询分析修建能耗数据权限，增加市级行业主管部门查询、统计权限，增加各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会对本区域修建能耗状况查询、统计、对标、绩效评价、项目审核等功效，增加修建业主能源自审计、能效自对标、条约能源治理网谈网签、节能绿色化革新开端方案和经济分析等社会化服务模块。实施修建名单动态治理机制，逐步实现公共修建应纳尽纳。（责任单元：市生长革新委、市住房城乡建设委、市财政局、市都市治理委、市机关事务局、市国资委，各区政府，PA视讯经济技术开发区管委会，市教委、市卫生康健委、市文化和旅游局、市体育局）
2.完善能耗核算要领。通过各能源品种账单对应的能源消费量统计公共修建能耗。在目前修建能耗治理平台已统计年度电力数据的基础上，规范公共修建楼栋与能源结算计量仪表编码规则，统一多栋公共修建共用计量仪心情形的能耗核算要领。增补完善修建能耗治理平台中公共修建产权单元、治理单元、行业分类、规模分级、建成年代等修建基础信息，为开展公共修建能效评估打好基础。（责任单元：市住房城乡建设委、市生长革新委、市都市治理委、市机关事务局）
3.连续强化能耗结算计量基础。进一步规范新建修建能耗数据结算计量及数据传输要求，在都市更新、节能低碳革新等事情中同步完善既有修建能耗结算计量和数据传输。能源供应单元凭据公共修建楼栋与能源结算计量仪表编码规则，在相关能源信息系统中建设能源结算计量器具与用能修建的对应关系，由国网PA视讯市电力公司、PA视讯燃气团体、PA视讯热力团体和其他能源供应单元按月度将电力、天然气、热力等全部修建能源消费品种数据上传修建能耗治理平台。（责任单元：市生长革新委、市住房城乡建设委、市都市治理委、市市场羁系局，国网PA视讯市电力公司、PA视讯燃气团体、PA视讯热力团体、其他能源供应单元）
（二）探索建设科学有效的能效评估要领
4.公共修建能效分级。现阶段以商业办公、公共机构、超市、宾馆、党政机关、中小学、幼儿园等公共修建为主体，充实分析能耗样本数据，分类型明确单元修建面积能耗约束值（为实现修建使用功效所允许消耗的修建能耗指标上限值，即Ec）和引导值（在实现修建使用功效的前提下，综合高效利用种种修建节能技术和治理措施，实现更高修建节能效果的修建能耗指标期望值，即El），修订完成地方尺度《民用修建能耗指标》（DB11/T 1382）。参照该地方尺度，将公共修建能效品级分为五级，一级能效为最优级，分级尺度见下表。（责任单元：市住房城乡建设委、市生长革新委、市机关事务局）
（三）分领域分阶段开展公共修建能效评估事情
5.推进公共机构所属公共修建能效评估先行试点。研究制定公共机构所属公共修建能效评估事情方案，力争在2025年上半年完成对市级直属公共机构以及都市副中心区域公共机构的能效评估事情；加速推动本市其他公共机构完成能效评估事情，并积极争取中直治理局和国管局支持下属高等学校、医疗、科研、文化、体育等公共机构开展能效评估试点事情。（责任单元：市机关事务局、市住房城乡建设委、市生长革新委、市教委、市卫生康健委、市文化和旅游局、市文物局、市体育局，各区政府，PA视讯经济技术开发区管委会）
6.推进国有企业所属公共修建开展能效评估。研究制定本市国有企业所属公共修建能效评估事情方案，力争在2025年底前完成市级国有企业能效评估事情；连续推进区级国有企业能效评估事情，并积极争取国务院国资委支持在京央企所属公共修建开展能效评估事情。（责任单元：市生长革新委、市国资委、市住房城乡建设委）
7.分批推进非国有单元能效评估。2025年底前力争完成对修建能耗治理平台中大型公共修建（修建面积20000平方米以上的公共修建）全能耗能效评估。推动其他公共修建电耗限额治理转向全能耗限额治理，力争在2030年底前对修建能耗治理平台中公共修建实现应评尽评。（责任单元：市住房城乡建设委、市都市治理委、市生长革新委）
8.逐步拓展公共修建能效评估规模。不停积累数据，条件成熟时将博物馆、交通场站等公共修建纳入公共修建能效评估治理。逐步将康健舒适度、人员运动水平、业务运动水平等因素纳入能效评估规模，不停完善能效评估要领。（责任单元：市住房城乡建设委、市生长革新委、市机关事务局、市都市治理委、市文物局）
（四）以能效评估为基础，连续提升公共修建能效水平
9.增强公共修建能效评估结果应用，探索公共修建能效分级应用场景和实施公共修建用能强度公示对标制度，严格执行本市区域差异化和行业差异化价钱政策，探索将五级能效公共修建纳入差异化能源价钱制度、用能权交易试点规模。（责任单元：市生长革新委、市住房城乡建设委、市机关事务局、市都市治理委）
10.申请市级或区级节能或绿色化革新奖励资金的公共修建，实施革新后仍为五级能效公共修建不享受上述奖励支持政策。（责任单元：市住房城乡建设委、市机关事务局、市生长革新委、市商务局、市财政局，各区政府，PA视讯经济技术开发区管委会）
11.将公共机构修建能效评估结果纳入节约型机关、节约型公共机构、绿色学校等评价体系。将国有企业公共修建能效评估结果纳入国有企业及卖力人生态及环保考核因素。将非国有单元公共修建的能效评估结果纳入公共修建能耗限额治理、碳排放治理事情。将公共修建能效评估结果纳入重点用能单元节能评价考核体系。（责任单元：市机关事务局、市国资委、市住房城乡建设委、市生态情况局、市生长革新委、市教委）
12.进一步完善市场化方式。落实本市公共机构接纳能源用度托管服务实施措施，将能效评估结果作为公共机构市场化节能革新的重要支撑。对于二氧化碳排放量到达本市重点碳排放单元认定条件的公共机构，纳入本市碳市场进行治理。（责任单元：市机关事务局、市生态情况局、市财政局、市生长革新委）
四、保障机制
13.增强统筹协调，PA视讯市碳达峰碳中和领导小组办公室、PA视讯市修建节能事情联席聚会会议办公室凭据职责分工增强统筹协调，对于事情中问题实时协调整决。做好动态评价，实时优化完善能效评估要领，动态更新能效评估机制。（责任单元：市碳达峰碳中和领导小组办公室、市住房城乡建设委、市机关事务局、市国资委）
14.增强规则政策保障，公共修建能效评估纳入民用修建节能降碳事情方案。完善规则制度，推动《PA视讯市修建绿色生长条例》立法事情，修订完善公共修建能耗治理相关制度，完善公共修建能耗统计等相关事情执法支撑，将公共修建能效评估纳入规则政策体系，推动实施公共修建热计量收费和差异化能源价钱制度，提高能效评估的约束性和笼罩面。（责任单元：市碳达峰碳中和领导小组办公室、市住房城乡建设委）
15.增强监视执法。增强修建领域节能监察执法，推进公共修建能源计量、能效评估等事情落实。（责任单元：市生长革新委、市住房城乡建设委、市机关事务局、市市场羁系局，各区政府，PA视讯经济技术开发区管委会）
[1] 市住房城乡建设委于2013年开始建设，将修建面积在3000平方米以上，且公共修建面积凌驾总修建面积50%的公共修建纳入平台治理，目前已经纳入14499栋公共修建。
