京文旅发〔2023〕66号

各区文化和旅游局、PA视讯经济技术开发区宣传文化部，各文化和旅游企事业单元：

　　现将《PA视讯市旅游突发事件应急预案（2023年修订）》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

PA视讯市文化和旅游局　　　　

2023年7月5日　　

PA视讯市旅游突发事件应急预案（2023年修订）

目   录

　　1总则

　　1.1体例目的

　　1.2体例依据

　　1.3适用规模

　　1.4事情原则

　　1.5事件分级

　　2组织机构与职责

　　2.1领导机构

　　2.2事情机构

　　2.3区应急机构

　　2.4旅游经营者

　　3监测与提示

　　3.1监测研判

　　3.2风险提示

　　4应急处置

　　4.1信息报送

　　4.2先期处置

　　4.3分级响应

　　4.4现场指挥

　　4.5信息宣布与舆论引导

　　4.6应急结束

　　5后期事情

　　5.1善后事情

　　5.2保险理赔

　　5.3视察与评估

　　5.4监视与赏罚

　　6应急保障

　　6.1通信与信息保障

　　6.2资金保障

　　6.3应急队伍保障

　　6.4应急场所保障

　　6.5其他保障

　　7预案治理

　　7.1制定与存案

　　7.2预案修订

　　7.3宣传教育

　　7.4培训

　　7.5应急演练

　　8附则与附件

　　8.1名词解释

　　8.2本预案说明

　　8.3附件

1总则

　　1.1体例目的

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、预防为主、宁静第一的思想，指导和规范全市旅游突发事件应对事情，提高预防和处置旅游突发事件能力，保障旅游者生命、工业宁静，促进旅游业宁静、有序、康健、高质量生长。

　　1.2体例依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《旅游宁静治理措施》《PA视讯市突发事件总体应急预案(2021年修订)》等有关执法、规则、规章和文件，结合本市旅游突发事件应对事情实际，制定本预案。

　　1.3适用规模

　　本预案适用于指导预防和处置发生在本市行政区域内，或本市旅游经营者在本市行政区域外组织旅游运动历程中发生的，应由我市处置或加入处置的旅游突发事件。

　　1.4事情原则

　　坚持人民至上、生命至上。旅游突发事件处置必须以保障旅游者生命工业宁静和康健为首要任务，尽一切可能为旅游者提供救援、救治和救助，最洪流平减轻突发事件危害，增强旅游者的获得感、幸福感、宁静感。

　　坚持统一领导，分级卖力。坚持党委统一指挥、政府分级卖力、社会配合加入。凭据旅游突发事件的规模、性质和危害水平，由PA视讯市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）、市委应对重大突发公共卫生事件领导机构、市委平安PA视讯建设领导小组分类统一指挥处置重大、特别重大旅游突发事件。市、区旅游突发事件应急指挥机构依法分级协调指挥处置较大、一般旅游突发事件。

　　坚持属地为主，分工协作。建设市、区两级旅游突发事件应急指挥体系，各部门各司其职，密切配合，充实发挥我市各专项应急指挥机构的作用。市级统筹指导、靠前指挥，协调调治资源开展应对。区级履行属地责任，实时启动应急响应，全面卖力本区旅游突发事件的处置应对事情。

　　坚持依法应对，快速反映。不停推进突发事件应对事情规范化、制度化、法治化建设。各级旅游主管部门接到旅游突发事件陈诉后，要立即按要求向本级政府和上级有关部门陈诉，或边组织救援边陈诉，确保反映快速，处置高效。

　　1.5事件分级

　　凭据旅游突发事件的性质、危害水平、可控性以及造成或可能造成的影响，旅游突发事件由高到低分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。

　　1.5.1特别重大(Ⅰ级)旅游突发事件

　　切合下列情形之一的，为特别重大(Ⅰ级)旅游突发事件：

　　（1）造成或者可能造成人员死亡（含失踪）30人以上或者重伤100人以上；

　　（2）旅游者500人以上滞留凌驾24小时,并对当地生发生活秩序造成严重影响；

　　（3）其他在境内外发生特别重大影响，并对旅游者人身、工业宁静造成特别重大威胁的事件。

　　1.5.2重大(Ⅱ级)旅游突发事件

　　切合下列情形之一的，为重大(Ⅱ级)旅游突发事件：

　　（1）造成或者可能造成人员死亡（含失踪）10人以上、30人以下或者重伤50人以上、100人以下；

　　（2）旅游者200人以上滞留凌驾24小时,对当地生发生活秩序造成较严重影响；

　　（3）其他在境内外发生重大影响，并对旅游者人身、工业宁静造成重大威胁的事件。

　　1.5.3较大(Ⅲ级)旅游突发事件

　　切合下列情形之一的，为较大(Ⅲ级)旅游突发事件：

　　（1）造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3人以上、10人以下或者重伤10人以上、50人以下；

　　（2）旅游者50人以上、200人以下滞留凌驾24小时,并对当地生发生活秩序造成较大影响；

　　（3）其他在境内外发生较大影响，并对旅游者人身、工业宁静造成较大威胁的事件。

　　1.5.4一般(Ⅳ级)旅游突发事件

　　切合下列情形之一的，为一般(Ⅳ级)旅游突发事件：

　　（1）造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3人以下或者重伤10人以下；

　　（2）旅游者50人以下滞留凌驾24小时,并对当地生发生活秩序造成一定影响；

　　（3）其他在境内外发生一定影响，并对旅游者人身、工业宁静造成一定威胁的事件。

　　上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2组织机构与职责

　　2.1领导机构

　　2.1.1市旅游突发事件应急事情协调小组

　　市旅游突发事件应急事情协调小组是我市旅游突发事件应急处置的日常指挥机构，组长由市政府分管副秘书长担任，副组长由市文化和旅游局局长担任，成员由市相关委办局、各区政府分管领导组成。市旅游突发事件应急事情协调小组主要职责为：

　　（1）贯彻落实旅游突发事件应对执法、规则、规章；

　　（2）研究制定本市旅游突发事件应对政策措施和指导意见；

　　（3）凭据需要，依法指挥协调相关区开展一般旅游突发事件处置事情。

　　2.1.2市旅游突发事件临时应急指挥部

　　市旅游突发事件临时应急指挥部为很是设机构，凭据处置较大及以上旅游突发事件的需要，由市旅游突发事件应急事情协调小组向市政府提出建议，经市政府分管旅游事情的副市长批准，在市旅游突发事件应急事情协调小组框架基础上建设。

　　总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市文化和旅游局局长担任。市旅游突发事件临时应急指挥部的主要职责为：

　　（1）在市委、市政府统一领导下，在市应急委、市委应对重大突发公共卫生事件领导机构、市委平安PA视讯建设领导小组统一指挥下，落实本市重大、特别重大旅游突发事件具体处置事情；

　　（2）依法指挥协调相关区及单元开展较大旅游突发事件处置事情。

　　2.2事情机构

　　市旅游突发事件应急事情协调小组办公室（以下简称“市旅游应急办”）设在市文化和旅游局，为市旅游突发事件应急事情协调小组（市旅游突发事件临时应急指挥部）日常服务机构，市旅游应急办主任由市文化和旅游局局长担任。其主要职责为：

　　（1）组织落实市旅游突发事件应急事情协调小组（市旅游突发事件临时应急指挥部）的决定，协调成员单元开展旅游突发事件应急处置事情；

　　（2）收集、汇总、研判旅游突发事件信息，实时上报和通报重要信息；

　　（3）组织制定（修订）本市旅游突发事件应急预案，指导各区制定（修订）本级旅游突发事件应急预案；

　　（4）组织指导旅游突发事件应急预案演练、宣传教育和培训等事情；

　　（5）分析总结全市年度旅游突发事件应对事情；

　　（6）完成市旅游突发事件应急事情协调小组（市旅游突发事件临时应急指挥部）交办的其他任务。

　　2.3区应急机构

　　各区建设区级旅游突发事件应急机构，主要卖力协调配合各级政府和有关部门处置旅游突发事件；制定（修订）本级旅游突发事件应急预案，建设健全旅游突发事件信息报送机制、应急联动机制、应急响应机制；组织本级旅游突发事件应急预案的宣传教育和培训事情；督导辖区旅游经营者落实宁静生产主体责任，制定（修订）旅游突发事件应急预案并存案、开展宁静隐患排查与整治；组织开展旅游突发事件应急技术培训及演练；完成上级交办的其他任务。

　　2.4旅游经营者

　　旅游经营者肩负旅游宁静的主体责任，应健全完善本单元旅游突发事件应急机制，配备专、兼职宁静治理人员，制定旅游者宁静掩护制度和突发事件应急预案并定期组织培训演练；卖力妥善处置惩罚涉及本单元的旅游突发事件，关注宁静风险预警和提示并实时响应，按要求实时如实陈诉旅游突发事件信息，做好救援及善后等事情；完成旅游突发事件应急处置的其他事情。

3监测与提示

　　3.1监测研判

　　各级旅游主管部门要建设健全信息共享机制，实时收集掌握重点旅游景区旅游接待量信息、交通信息、公共宁静信息、公共卫生信息、旅游投诉信息、灾害预警（气象、水文、地质）等信息，评估旅游突发事件风险，分析研判结果实时报本级人民政府和上级主管部门并通报相关单元，做到早发现、早陈诉、早处置。

　　3.2风险提示

　　风险提示信息可通过官方网站、微信（民众号）、手机短信、电子显示屏、应急广播等方式宣布。应包罗风险类别、可能影响的区域、起始时间、注意事项、应接纳的措施和宣布机关等内容。对于需要向民众宣布的风险提示信息，需履行审批法式，由市预警信息宣布中心按划定统一对外宣布。对于仅在行业内部宣布的风险提示信息，可由各级旅游主管部门或旅游经营者在本系统、本单元及可能受影响规模内自行宣布。

　　各级旅游主管部门应当实时宣布和转发风险提示信息，同时宣布反映突发事件信息渠道。凭据需要，种种应急指挥人员、负有特定职责的人员进入待命状态，实时宣布有关接纳特定措施，制止或减轻危害的建议、劝告及通知。配合相关部门实时督导协调相关旅游经营者转移、疏散或撤离容易受到旅游突发事件危害的旅游者和工业，并妥善安置。

　　旅游经营者应凭据风险提示信息，增强对旅游者的宁静提示，接纳相应的宁静防范措施，妥善安置旅游者。凭据要求，暂停或者关闭易受风险危害的旅游项目及场所，停止组团或者带团前往风险区域，已在风险区域的团组应调整或者终止行程，并凭据需要组织旅游者撤离。

　　旅游者应关注风险，增强小我私家宁静防范，配合应对风险暂时限制旅游运动的措施，以及有关部门、机构或者旅游经营者接纳的宁静防范和应急处置措施。

4应急处置

　　应急处置，凭据自下而上的原则，各级旅游突发事件应急机构凭据旅游突发事件的性质、危害水平、可控性以及造成或可能造成的影响等因素，决定是否启动相应级此外分级响应。

　　4.1信息报送

　　旅游突发事件发生后，现场有关人员、旅游经营者及各级旅游主管部门应按有关划定实时上报突发事件相关信息。信息报送要遵照“首报快、续报准、终报全”“快报事实、慎报原因、实事求是、跟踪续报”的原则。信息报送应贯串于突发事件的预防与应急准备、监测与提示、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对运动的全历程。

　　4.1.1报送内容

　　事故发生的时间、所在、信息来源；简要经过、人员信息、伤亡情况；事件性质、已经接纳的措施、影响规模及生长趋势；旅游经营者、上级主管单元（部门）及相关单元名称;陈诉人的姓名及联系电话;事件最新情况、勘误和增补信息。

　　4.1.2报送法式

　　4.1.2.1旅游突发事件发生后，旅游经营者的现场人员应当立即向本单元卖力人陈诉，单元卖力人接报后，应当立即向事发地的区（县）级旅游主管部门、应急治理部门和负有宁静生产监视治理职责的其他相关部门陈诉。旅行社卖力人应同时向单元所在地的区级旅游主管部门陈诉。

　　情况紧急或者发生重大、特别重大旅游突发事件时，现场有关人员可以直接向事发地、旅行社所在地的区（县）级以上旅游主管部门、应急治理部门和负有宁静生产监视治理职责的其他相关部门陈诉。

　　旅游突发事件发生在境外的，旅游团队的领队应当立即向当地警方、中国驻当地使馆或者政府派出机构，以及旅行社卖力人陈诉。旅行社卖力人接到领队陈诉后，应当立即向单元所在地的市、区级旅游主管部门陈诉。

　　4.1.2.2各级旅游主管部门应当健全旅游突发事件信息陈诉制度。对能够判定为较大及以上品级旅游突发事件的，事件自己比力敏感或发生在重点地域、特殊时期的，可能发生较大影响的突发事件或突出情况信息，区旅游主管部门在接到陈诉后，要立即陈诉区人民政府、市旅游主管部门及相关部门。市旅游主管部门接到陈诉后，要立即陈诉市委总值班室、市政府总值班室和市应急办，同时通报市委宣传部、市委网信办等部门。对于重大、特别重大旅游突发事件，要同时陈诉文化和旅游部。口头陈诉最迟不晚于接报后10分钟，书面陈诉不晚于接报后1小时，详细信息陈诉不晚于事件发生后2小时。

　　4.1.2.3对暂时无法判明品级的旅游突发事件，应迅速核实，最迟不晚于接报后30分钟向市委总值班室、市政府总值班室和市应急办陈诉。对仍在处置历程中的重大、特别重大旅游突发事件，每30分钟续报人员伤亡、处置进展和生长趋势等信息，直到应急处置结束。对于要求核报的信息，原则上电话反馈时间不得凌驾15分钟，书面反馈时间不得凌驾30分钟。

　　4.2先期处置

　　4.2.1旅游突发事件发生后，涉事旅游经营者要立即组织本单元应急力量和人员科学营救受害者，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；接纳其他防止危害扩大的须要措施；做好专业应急队伍的引导；向旅游主管部门、应急治理部门和负有宁静生产监视治理职责的其他相关部门陈诉并做好续报；对因本单元问题引发的或主体是本单元人员的社会宁静事件，要迅速派出卖力人赶赴现场开展劝解、疏导事情。

　　4.2.2区级公安、公安交通治理、消防救援、卫生康健、应急、宣传、文旅及处置主责部门应凭据职责，迅速调动有关专业应急力量赶赴现场，掌握现场态势，控制事态生长，淘汰人员伤亡和经济损失。

　　4.2.3旅游突发事件应对期间，受影响的旅游者应实时开展自救互救，并接纳须要措施防止危害扩大；实时向政府有关部门和机构陈诉宁静隐患和受灾情况；听从救援抢险部门、乡镇政府（街道服务处）的指挥和部署，配合做好应急处置与救援事情。

　　4.3分级响应

　　4.3.1分级响应原则

　　本市旅游突发事件应急响应由高到低分为四级：一级、二级、三级、四级。各级旅游应急机构凭据基本响应法式，启动相关应急预案的响应措施进行处置。当超出责任主体自身处置能力时，应实时向上一级应急指挥机构提出请求，由上一级指挥机构提供支援或启动更高级别响应。对于事件自己比力敏感，或发生在城六区等重点地域，或发生在重大运动举办、重要聚会会议召开等时期的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视突发事件态势生长情况实时调整响应级别。

　　4.3.2四级响应

　　初判旅游突发事件不会凌驾一般级别，或事态比力简朴、危害或威胁规模较小时，由事发地的区委、区政府启动响应，市相关部门凭据需要指导或协助处置。

　　区委、区政府启动响应时，调动区旅游主管部门和相关部门开展应急处置。区旅游突发事件应急指挥机构启动应急预案，相关领导立即到达事发现场，协调开展救援事情，有关区领导应迅速赶赴现场任总指挥，建设由区级处置主责部门牵头的区级现场指挥部，组织协调各方力量开展抢险救援行动。

　　市旅游应急办凭据市旅游突发事件应急事情协调小组指示，启动应急通信联络，保持信息通畅，掌握事态生长趋势，凭据需要派出事情组赴现场，指导或协调应急处置事情。

　　4.3.3三级响应

　　初判旅游突发事件满足以下条件之一时，市旅游突发事件临时应急指挥部在四级响应的基础上启动：

　　（1）突发事件可能到达较大级别；

　　（2）需要统筹多个市级部门或单元配合处置；

　　（3）需要调动市级应急队伍、应急物资等作为主要资源进行处置。

　　由市相关专项指挥部或市旅游突发事件临时应急指挥部卖力指挥，凭据需要协调市级相关部门开展救援处置。市级处置主责部门及旅游主管部门卖力同志立即赶赴现场，会同市相关部门和有关单元、事发地的区政府组成现场指挥部，并将区级现场指挥部纳入统一领导。

　　凭据需要，分管副秘书长赶赴现场建设指挥部，任总指挥，行使重要事项决策和行政协调权；市级处置主责部门、旅游主管部门或应急处置队伍卖力同志任执行指挥，行使专业处置权。

　　市旅游突发事件临时应急指挥部启动，随时掌握事态生长趋势，市旅游应急办凭据市旅游突发事件临时应急指挥部指示，凭据需要协调市级相关部门开展救援处置；通报事件影响或可能影响到的其它区旅游突发事件应急指挥机构。

　　4.3.4二级响应

　　初判旅游突发事件满足以下条件之一时，由市应急委、市委应对重大突发公共卫生事件领导机构、市委平安PA视讯建设领导小组等领导指挥机构凭据市相关部门建议，在三级响应的基础上启动：

　　（1）突发事件可能到达重大级别；

　　（2）需要调治多个市专项指挥部配合处置，且处置时间较长、处置难度较大；

　　（3）相关市领导认为有须要的其他情况。

　　由市相关领导指挥机构卖力指挥，市相关专项指挥部及市旅游突发事件临时应急指挥部卖力落实具体处置事情。凭据需要，分管市领导赶赴现场任总指挥，分管副秘书长或市级处置主责部门主要卖力同志任执行指挥。

　　4.3.5一级响应

　　初判旅游突发事件满足以下条件之一时，由市委、市政府在二级响应的基础上启动：

　　（1）突发事件可能到达特别重大级别；

　　（2）需要中央和国家有关应急指挥机构授权指挥处置或配合指挥处置；

　　（3）市委、市政府主要卖力同志认为有须要的其他情况。

　　在市委统一领导下，由市应急委、市委应对重大突发公共卫生事件领导机构、市委平安PA视讯建设领导小组，或凭据需要专门设立的领导指挥机构卖力，指导协和谐组织应对事情，领导指挥机构下设的专项事情机构卖力落实具体指挥与处置事情。

　　凭据需要专门设立的领导指挥机构总指挥由市委、市政府主要卖力同志担任，成员由相关领域分管市领导和肩负突发事件防范处置职责的市相关部门主要卖力同志，以及须要的国家有关部门、驻京队伍、中央在京单元以及津冀等周边省区市相关单元卖力同志组成，综合事情由市委办公厅、市政府办公厅和市级处置主责部门肩负。

　　4.4现场指挥

　　4.4.1现场指挥部组建

　　凭据旅游突发事件应急处置事情需要，建设现场指挥部，现场指挥部由总指挥、执行指挥和各事情组组长组成，实行总指挥卖力制。总指挥行使重要事项决策和行政协调权，执行指挥行使专业处置权。执行指挥应由熟悉突发事件应急预案，有较强的组织、指挥和协调能力，并具有一定应急处置与救援实战经验的人员担任。

　　现场指挥部可选择设置综合协调组、抢险救援组、治安交通组、医疗救护组、后勤保障组、宣传信息组、人员安置组、专家照料组，并确定联系人和通信方式，凭据现场情况，总指挥可调整各组的设立、组成单元及职责。

　　（1）综合协调组：组织协调现场应抢救援的人员、交通、电力、通信和装备等资源调配，组织事故视察，提出处置惩罚意见。

　　（2）抢险救援组：卖力查明事件性质、影响规模及可能造成的结果，制定抢险救援方案，开展现场应抢救援事情。

　　（3）治安交通组：卖力现场宁静守卫、治安警戒、人员疏散、暴力事件紧急处置、秩序维护、交通疏导、协调化解突发事件矛盾纠纷等事情。

　　（4）医疗救护组：卖力组织协调医疗卫生资源、现场医疗救护、卫生防疫及医疗卫生保障等事情。

　　（5）后勤保障组：卖力提供应抢救援物资及装备，做好电力、通信设施抢修等应急保障事情。

　　（6）宣传信息组：卖力信息宣布的治理与协调，组织新闻宣布、现场采访治理、宣传报道及舆论引导等事情。

　　（7）人员安置组：卖力做好受灾人员转移安置，抚慰、抚恤伤亡人员及眷属，做好理赔等其他善后事情。

　　（8）专家照料组：卖力为突发事件应急处置、灾情评估和灾后恢复提供决策咨询和技术支持，须要时加入突发事件现场应急处置事情。

　　4.4.2现场指挥协调

　　加入突发事件处置的各相关部门和有关单元、区，应立即调动所属有关人员和应急队伍赶赴现场。到达现场的各方力量和社会组织，要实时向现场指挥部报到并受领任务，接受现场指挥部的统一指挥调治，严格遵守交通治理、信息宣布等事情要求，并实时陈诉现场情况和处置事情进展情况，实现各方信息共享。

　　市级现场指挥部建设后，区级现场总指挥和须要人员纳入市级现场指挥部，区级现场指挥部继续统一领导区级现场应急处置事情。

　　4.4.3现场协同联动

　　现场指挥部应维护好事发地域治安秩序，做好交通保障、人员救治与疏散、群众安置等事情，全力防止紧急事态的进一步扩大和次生、衍生灾害发生；实时掌握事件进展情况，随时向市委、市政府陈诉；结合现场实际情况，对突发事件进行综合分析、快速评估，尽快研究确定现场应急处置方案；制定切实可行的防范措施和救援法式，配备切合要求的宁静防护设备，确保现场救援人员宁静；按处置方案宣布命令，全面展开调集应急物资，抢修被损坏的公共设施，向受到危害的人员提供遁迹场所、生活必须品、医疗救护等紧急处置事情。

　　处置主责部门及旅游主管部门应依据旅游突发事件的级别和种类，适时派出由该领域具有富厚应急处置经验的人员及专家组成的专家照料组，配合加入处置事情。

　　现场指挥部应随时跟踪事态进展情况，一旦发现事态有进一步扩大趋势，可能超出自身控制能力时，应实时报请市委、市政府协调调配其他应急资源加入处置事情；向事件可能波及的地域通报有关情况，须要时可通过媒体向社会发出预警。与突发事件有关的部门、单元和区，应主动向现场指挥部和加入处置的相关部门提供有关基础资料，为应急处置、救援等事情提供便利条件。

　　发生涉外旅游突发事件时，市政府外办、市政府新闻办等相关部门应凭据需要和职责分工，加入现场指挥部相关事情，协调处置相关涉外事务。现场指挥部可依据有关执法、规则、规章等划定，接纳相应的强制性措施和其他须要措施。

　　4.5信息宣布与舆论引导

　　4.5.1信息宣布

　　旅游突发事件信息宣布事情应凭据相关划定，由宣传部门会同处置主责部门进行治理与协调，由市突发事件新闻宣传事情协调小组卖力具体组织协调。突发事件发生后，相关区政府和市级处置主责部门要快速反映、实时发声，遇有重大突发事件要第一时间通过权威媒体向社会宣布简要信息，最迟应在5小时内宣布，随后宣布开端核实情况、政府应对措施和民众防范措施等，并凭据事件处置情况做好后续宣布事情。

　　重大、特别重大旅游突发事件发生后，在市委宣传部的组织、协调下，建设由市相关部门和有关单元加入的现场指挥部宣传组，或由市政府新闻办在24小时内牵头组建突发事件新闻宣布中心，指定新闻讲话人，卖力新闻宣布组织、现场采访治理，实时、准确、客观宣布突发事件信息。

　　未经相关应急指挥机构批准,加入应急处置事情的各有关单元和小我私家不得擅自对外宣布事件原因、伤亡数字、责任追究等有关应急处置和事态生长的信息。任何单元和小我私家不得编造、流传有关应急处置和事态生长的虚假信息。

　　4.5.2舆论引导

　　宣传部门会同网信、公安、处置主责部门、旅游主管部门等单元及事发地的区政府，收集、整理网络、市民热线等舆情社情信息，实时核实、解决民众反映的问题，予以积极回应和正面引导，对于不实和负面信息，实时澄清并宣布准确信息。

　　4.6应急结束

　　当旅游突发事件处置事情基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除时，启动响应的应急指挥机构可宣布应急结束，或逐步停止有关应急处置措施，有序撤离应急队伍和事情人员并将情况实时通知加入事件处置的相关单元，须要时向社会宣布应急结束信息。

5后期事情

　　5.1善后事情

　　在市委、市政府统一领导下，由市相关部门和有关单元及各区卖力善后处置事情。市、区旅游主管部门积极协调涉事旅游经营者加入旅游突发事件的善后处置事情，配合有关单元和专业技术力量，按划定对突发事件损失进行统计、核实和上报。实时处置惩罚旅游者投诉，协调纠纷，并协助旅游者按法定尺度索赔，尽快恢复正常旅游秩序。

　　5.2保险理赔

　　旅游突发事件发生后，市、区旅游主管部门应协助做好保险理赔和纠纷处置惩罚事情。旅行社责任险承保单元应派员加入处置事情，充实发挥本市旅行社责任保险统保项目的积极作用。

　　5.3视察与评估

　　旅游突发事件发生后，由相关主责部门牵头，依据有关执法、规则及规章，实时组织开展突发事件视察处置惩罚及责任追究事情，市、区旅游主管部门要督导协调涉事旅游经营者积极做好配合事情。重大、特别重大旅游突发事件应急处置结束后，由处置主责部门牵头，针对事发地（单元）应急体系建设情况、监测预警与风险防范、指挥处置与救援救助等事情，开展突发事件应对总结评估，形成总结评估陈诉。一般、较大旅游突发事件应急处置结束后，凭据需要，由处置主责部门或相关区牵头组织开展应对事情总结评估。有关执法、规则、规章或国务院及其有关部门对突发事件视察、评估事情另有划定的，依照其划定执行。

　　5.4监视与赏罚

　　对在旅游突发事件应急处置事情中做出重大孝敬的旅游经营者和小我私家，要凭据有关划定给予表彰和奖励。对存在未按划定制定、修订应急预案，未按应急预案划定履行相关职责导致突发事件发生或危害扩大，不平从上级党委政府统一指挥，迟报、漏报、瞒报突发事件信息，未实时组织开展生产自救和善后事情，截留、挤占、挪用应急资金等情况的，依据有关划定，对相关责任人员依法给予党纪政务处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

6应急保障

　　6.1通信与信息保障

　　庞大情况下，旅游突发事件的通信指挥保障主要依靠市应急指挥技术支撑体系。市、区旅游主管部门要牵头提升行业应急事情信息化水平，各单元要建设健全并落实突发事件信息收集、通报、处置惩罚、报送事情制度，完善信息传输渠道，保持信息报送设备性能完好。

　　6.2资金保障

　　市、区旅游主管部门所需的突发事件预防与应急准备、监测与预警等事情经费列入部门预算，统筹部署旅游突发事件应抢救援专项资金和应急培训、宣传、演练等事情所需经费，同级财政部门应当予以保障。勉励公民、法人和其他组织为应对突发事件提供资金援助。

　　6.3应急队伍保障

　　市、区专业应急队伍是旅游突发事件救援的主干力量。各旅游经营者应结合实际，建设专兼职结合的应抢救援队伍，便于实时处置种种旅游突发事件。

　　6.4应急场所保障

　　突发事件发生后，区政府凭据突发事件危险水平及事态生长情况启用应急遁迹场所或临时安置场所，保障涉事旅游者的安置。市、区相关部门凭据各自职责，提供须要保障。

　　6.5其他保障

　　凭据应急事情需求，指挥部各成员单元凭据职责分工，做好交通运输、宁静守卫、医疗卫生等保障事情。

7预案治理

　　7.1制定与存案

　　市旅游应急办卖力指导本市旅游突发事件应急预案体系建设，协调市、区级预案衔接事情，部门应急预案报本级人民政府存案。各级旅游主管部门、旅游经营者应凭据旅游宁静治理事情的实际需要，制定本级旅游突发事件应急预案，完善相关应急事情手册、事件应对行动方案等支撑性文件，做好预案衔接，建设联动机制，形成完整、健全的旅游突发事件应急预案体系。各单元举办种种旅游运动时，应当制定宁静事情方案和突发事件应急预案并组织演练。

　　7.2预案修订

　　在有关执法、规则、规章或上位预案相关划定发生变化、应急指挥机构及其职责发生重大调整、主要风险或重要应急资源发生重大变化、在实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整等情况时，应实时修订应急预案，实现应急预案的动态优化和科学规范治理。

　　7.3宣传教育

　　各级旅游主管部门、旅游经营者要做好旅游突发事件应对执法、规则、规章和预防、避险、自救、互救等民众旅游宁静救助知识的宣传教育，增强旅游者和旅游从业人员的风险防范意识和应急知识技术。

　　7.4培训

　　各级旅游主管部门、旅游经营者凭据隶属关系和治理责任，增强对本系统、本事域、本单元应急事情人员的培训，使其掌握相关执法、规则、规章及本级应急预案，熟悉旅游突发事件应对法式，提升旅游突发事件处置能力。各旅游经营者要结合本单元实际，定期组织员工培训，不停提升从业人员突发事件应对能力。

　　7.5应急演练

　　应急演练包罗计划与计划、准备、实施、评估总结和革新五个阶段。通过演练，熟悉应急事情指挥机制和决策、协调、处置法式，发现息争决应急事情中存在的问题，落实岗位责任，评价应急准备状态，培训和检验应急队伍快速反映能力，提高各部门间协调配合和现场处置能力，检验应急预案的可行性并革新完善。

　　各级旅游主管部门要统筹行业领域内旅游突发事件应急演练事情，增强对属地旅游经营单元应急演练事情的指导，市级每年组织开展综合应急演练或单项应急演练。旅游经营者要结合本单元实际，定期开展宁静风险评估，不停完善应急预案并组织开展应急演练，使所属人员做到反映快、法式清、职责明、处置准，切实提高旅游突发事件应急处置能力。

8附则与附件

　　8.1名词解释

　　旅游突发事件：是指突然发生，造成或可能造成旅游者人身伤亡、工业损失，或者严重影响社会正常生产、生活秩序，需要接纳应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会宁静事件。

　　旅游经营者：是指旅行社及本市旅游主管部门负有行业羁系职责的景区和饭馆等单元。

　　8.2本预案说明

　　8.2.1本预案由PA视讯市文化和旅游局制定并卖力解释，报送市政府存案，由市应急治理局履行存案审查监视职责。

　　8.2.2《PA视讯市旅游突发事件应急预案（2023年修订）》自印发之日起实施,原《PA视讯市旅游突发事件应急预案》同时废止。

　　8.3附件

　　1.PA视讯市旅游突发事件应急事情协调小组成员单元及职责

　　2.PA视讯市旅游突发事件信息陈诉模版

　　3.PA视讯市旅游突发事件信息挂号单

　　4.PA视讯市旅游突发事件信息陈诉联络表

附件1

PA视讯市旅游突发事件应急事情协调小组成员单元及职责

　　市委宣传部：卖力指导协调旅游突发事件信息宣布、宣传报道治理及舆论引导等事情。

　　市公安局：卖力旅游突发事件现场治安、交通秩序维护，配合相关部门开展视察事情。

　　市民政局：卖力协调做好旅游突发事件中死亡人员遗体处置惩罚、殡葬及善后和社会救助等事情。

　　市计划和自然资源委：卖力指导开展涉地质灾害类旅游突发事件的地质灾害应急技术视察事情，配合相关部门做好应急处置事情。

　　市交通委：卖力配合有关部门做好旅游突发事件交通运输保障事情，协助处置旅游运营车辆突发事件。

　　市文化和旅游局：卖力组织、指导、协调成员单元开展旅游突发事件应急处置事情，肩负市旅游应急办的日常事情。

　　市卫生康健委：卖力提供公共卫生突发事件相关信息，组织旅游突发事件中伤病员的医疗救援事情。

　　市应急治理局：卖力依法组织对旅游行业生产宁静事故的视察处置惩罚，协调应抢救援力量及受灾群众救灾物资的调拨事情。

　　市市场监视治理局：卖力协调旅游突发事件中特种设备和食品宁静事故视察处置事情。

　　市政府外办(市政府港澳办)：卖力协调处置涉外和涉港澳旅游突发事件相关事情。

　　市台办:卖力协调处置涉台旅游突发事件相关事情。

　　市体育局：卖力指导相关行业协会协调处置涉及其会员的爬山、徒步等旅游突发事件运动，协调处置体育运动项目经营场所类旅游突发事件。

　　市园林绿化局：卖力协调处置涉及公园的旅游突发事件。

　　市信访办：卖力提供涉及旅游突发事件的上访信息，协助处置因旅游突发事件引起的群体性上访事件。

　　市气象局：卖力提供陆地和水上旅游气象预报信息，协助做好旅游突发事件处置的气象信息保障事情。

　　市城管执法局：卖力按职责分工依法查处旅游突发事件中的黑车、黑导游违法行为。

　　市文化市场综合执法总队：卖力加入本市旅行社组团或地接旅游团队的旅游突发事件的视察，对涉事旅行社及其从业人员违反旅游执法规则的行为进行行政处罚。

　　市交通运输执法总队：卖力协调处置因涉旅车辆违法违规运营引发旅游突发事件的视察事情，依法对事件涉及旅游客运车辆违法违章行为进行行政处罚。

　　市消防救援总队：卖力涉及旅游场所发生的火灾事故处置和突发事件的应抢救援事情。

　　市公园治理中心：卖力协调处置涉及市属公园的旅游突发事件。

　　各区政府：全面卖力属地旅游突发事件处置应对事情。

附件2

PA视讯市旅游突发事件信息陈诉模版

XX单元关于XX情况的陈诉

XXX文化和旅游局：

　　XX单元，XX年XX月XX日XX时XX分发生一起XX类旅游突发事件，轻伤X人，重伤X人，死亡X人，具体情况如下：

　　1.事件基本情况

　　（事件类别、简要经过、影响规模及生长趋势、已脱险和受威胁人群等情况）

　　2.伤亡人员基本信息

　　（人员姓名、性别、身份证号、年龄、户籍、住址、事情单元、团组信息、护照号等信息）

　　3.处置情况

　　（已经接纳的抢险、救护、相关人员及眷属抚慰、突发事件信息报送等情况）

　　4.下步事情措施

XX单元　　　　　　

XX年XX月XX日XX时XX分　　

　　（陈诉人：XXX；联系电话：XXXX）

附件3

PA视讯市旅游突发事件信息挂号单

　　陈诉单元　　　　　　　　　　　　　　陈诉人姓名

　　陈诉时间　　　　月 日 时 分　　　　　　联系电话

　　发生时间　　　　月 日 时 分　　　　　　事发所在

　　伤亡情况　　死亡：    人　　重伤： 人　　轻伤： 人　　失踪：  人

　　滞留　　　　　　　　人　　　　　　直接经济损失　　元

　　涉事单元及人员基本情况

　　（旅游经营者及相关单元名称；人员姓名、性别、身份证号、年龄、户籍、住址、事情单元、团组信息、护照号等信息）

　　事件基本情况

　　（事件类别、简要经过、影响规模及生长趋势、已脱险和受威胁人群等情况）

　　处置情况

　　（已经接纳的抢险、救护、相关人员及眷属抚慰、突发事件信息报送及下步事情措施等情况）

　　其他增补说明

　　（预计生长趋势，需要支持事项等）

　　接报人：   联系方式：   接报时间：年 月 日 时 分  

　　附件4

PA视讯市旅游突发事件信息陈诉联络表