京交法发〔2023〕14号

各区人民政府，市政府相关委、办、局，市公交团体，北汽团体：

　　为提供高效、便捷的义务教育通学服务，减轻家长接送肩负，缓解学校周边交通拥堵，增强人民群众获得感，凭据市委主题教育部署要求，经构建首都中小学通学公共交通体系市级专班同意，市交通委、市生长革新委、市教委、市公安局、市民政局、市财政局联合制定了《PA视讯市通学定制公交运行服务羁系事情规则（试行）》，现印发你们，请结合事情实际，遵照执行。

PA视讯市交通委员会　　　　

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

PA视讯市教育委员会　　　　

PA视讯市公安局　　　　

PA视讯市民政局　　　　

PA视讯市财政局　　　　

2023年8月18日　　

PA视讯市通学定制公交运行服务羁系事情规则（试行）

第一章 总则

　　第一条【制定目的】为了提供高效、便捷的义务教育学生通学服务，减轻家长接送肩负，缓解学校周边交通拥堵，增强人民群众获得感，试点运行通学定制公交，结合本市事情实际，制定本规则。

　　第二条【适用规模】本规则所称通学定制公交是指使用新型公交车型，通过学校组织家长定制的方式为义务教育学生提供通学服务公共交通，是一种既差异于专属校车，又差异于通例公交的新型服务模式，是政府兜底的“暖民心工程”，具有公益属性。

　　通学定制公交车辆在非通学服务时，企业应当结合运营实际，增强统筹调治，提供其他运输服务，充实提高车辆利用率，降本增效。

　　本市行政区域内通学定制公交的运行、监测、服务、羁系，适用本规则。

　　第三条【事情原则】本市通学定制公交坚持“市级指导、区级主责、部门协作、社会共治”的原则，学校、企业、社区、家长等主体配合加入，形成运行、服务、监测、羁系一体化的事情花样。

　　第四条【政府职责】市政府应当建设教育、交通运输、公安、民政、财政、公安交管等多部门加入的市级联席聚会会议机制，卖力监视、指导通学定制公交事情。

　　区政府对本行政区域内通学定制公交事情肩负主体责任，应当建设相应的区级联席聚会会议机制，卖力具体组织实施事情。

　　区交通运输部门具体卖力通学定制公交运输服务端的行业治理、行政检查及处置。

　　区教育部门具体卖力通学定制公交学校端的行业治理、行政检查及处置。

　　区民政部门具体卖力通学定制公交社区端的指导、检查及处置。

　　区公安交管部门具体卖力通学定制公交的交通秩序治理，依法查处门路交通宁静违法行为。

　　区公安、财政、计划自然资源、应急等其他部门凭据各自职责，协同做好通学定制公交相关事情。

　　第五条【相关方责任】运输服务企业卖力通学定制公交的运输服务和运行监测，保障行车宁静。

　　学校卖力通学定制公交学校端的相关事情，保障学生到离校宁静和协助做好随车志愿服务。

　　家长应当履行监护义务，做勤学生接送事情。

　　社区接受因故不能实时接送学生的家长委托，卖力社区端的临时接送和照管事情。

　　第六条【生长偏向】本市凭据先行试点、逐步推广的原则，接纳政府补助和市场化运营相结合的方式，推进康健规范可连续生长，建设与首都高质量生长相适应、切合中国尺度、具有首都特色的义务教育通学定制公交体系。

第二章 线路开行

　　第七条【开行组织】区政府应当凭据学生通学需求，组织开展通学定制公交线路开行事情，细化线路开行条件，做好线路踏勘、隐患排查、设施革新、开行审查等事情。

　　第八条【企业要求】从事通学定制公交的运输服务企业应当建设健全通学定制公交运行服务、宁静治理等制度，并具有切合条件的驾驶员、乘务员、车辆。

　　市交通运输部门应当指导运输服务企业制定驾驶员、乘务员遴选条件和车辆尺度。驾驶员、乘务员遴选条件包罗年龄、康健状况、事情能力等，车辆尺度包罗车型、能源类型、座位数、标志标识、宁静设施等。

　　第九条【随车志愿者要求】市教育部门应当督促指导学校招募学校老师或搭车家长担任志愿者，协助乘务员做好搭车秩序维护、相同联系、应急处置等事情。

　　第十条【线路设置要求】线路原则上不跨行政区域，制止迂回绕行，避开急弯、陡坡等危险路段；原则上线路长度不凌驾10公里、运行时间不凌驾30分钟、中途停靠点不多于3个，上座率不低于70%。

　　第十一条【停靠点设置要求】停靠点应当配套完善交通标识标线、物理隔离、宁静标志、站牌、候车区域等交通设施，并切合交通宁静治理要求。

　　校内具备条件的，停靠点应当设置在校内；校内不具备条件的，可协调路外公共停车场进行停放，或原则上就近设置在校门同侧。

　　第十二条【信息平台】市交通运输部门应当发挥运输服务企业优势，接纳政企相助的方式，建设通学定制公交运行监测平台（以下简称平台）。

　　平台应当具备线路运行、调治指挥、服务监测、政府羁系等功效，与“京智”“京通”“京办”等平台对接，相关数据应同接入交通运输、教育、民政、公安交管等政府部门，满足运输服务企业、学校、社区、家长、学生等多方需求。

　　第十三条【基本流程】学校应当组织学生、家长提出通学乘坐需求，运输服务企业凭据需求，会同学校拟定线路设计方案，明确运行线路、运行时间、停靠点设置、车辆人员配置等内容，按法式报区政府确定后开行。

第三章 运行服务

　　第十四条【企业运行】运输服务企业应当建设健全通学定制公交运行服务治理制度，凭据确定的线路设计方案，配置切合要求的驾驶员、乘务员和车辆，做好运输服务事情。

　　运输服务企业应当增强对驾驶员和乘务员的治理，明确驾驶员宁静驾驶、车辆故障处置等岗位职责，明确乘务员搭车秩序维护、相同联系、应急处置等事情要求。建设人员档案，定期开展教育培训，确保驾驶宁静。

　　运输服务企业应当增强通学定制公交车辆的宁静维护，建设车辆档案，依照执法、规则划定，定期进行宁静技术检验，保证车辆处于良好技术状态。

　　运输服务企业应当制定通学线路巡查计划，定期组织开展巡查，发现宁静风险隐患的，实时接纳措施处置惩罚。

　　运输服务企业应当通过平台实时监测线路、车辆、驾驶员等的运输服务状态，发现问题实时预警和处置，信息实时推送相关部门。

　　运输服务企业应当制定运行服务应急预案，定期开展应急演练，发生应急事件的，凭据应急预案进行处置。

　　第十五条【乘坐要求】市教育部门应当制定搭车治理制度，明确搭车条件、搭车纪律等要求，乘坐学生、家长应当遵守。

　　第十六条【学校端组织】学校应当引导学生、家长、随车志愿者注意交通宁静。

　　学校应当维护学生、家长基础信息，组织学生错峰、有序下车，确保宁静。

　　停靠点在校内的，学校应当确保交通宁静设施完好，引导车辆按划定流线行驶；停靠点在校外的，学校应当维护好秩序，组织学生到离校。

　　第十七条【随车志愿者治理】市教育部门应当制定随车志愿者治理规则，明确随车志愿者协助乘务员开展事情内容和事情要求。

　　随车志愿者应当凭据治理规则协助做好相关事情。

　　第十八条【社区照管】市民政部门应当制定社区临时照管制度，明确临时照管措施，并指导、督促落实。

　　家长恒久无法接送学生的，有条件的社区可与家长协商确定接送照管措施。

　　第十九条【停靠点秩序】区政府指导街道（乡镇）、社区开展停靠点的秩序维护事情，保证学生上下车宁静。

　　第二十条【家长接送】家长应当保持通讯渠道流通，凭据约定的时间，提前在指定的停靠点接送学生。

　　因特殊情况家长未能实时到达停靠点接走学生的，为确保学生宁静，由运输服务企业将学生随车送回学校照管，家长事先与社区签订协议确定临时接收的除外。

　　第二十一条【三方协议】市交通运输、教育部门应当制定学校、家长、运输服务企业三方协议示范文本，明确各自的权利义务、责任划分、搭车用度、违约责任等内容。

　　运输服务企业应当组织学校、家长签订三方协议，协议报区政府存案。

　　第二十二条【票制票价】运输服务企业应综合考虑成本效益、市场供求、学生、家长蒙受能力、出行距离等因素，合理制定并宣布通学定制公交的票制票价。

　　市区生长革新部门会同交通运输、教育部门，凭据治理权限做好指导事情。

　　第二十三条【政府补助】市财政部门会同教育、交通运输部门制定通学定制公交政府财政补助政策，做好运营保障事情。

　　第二十四条【宣传发动】区政府、学校、运输服务企业、社区应当向学生和家长广泛宣传通学定制公交，勉励绿色、集约出行。

第四章 政府监视

　　第二十五条【检查主体】区交通运输、教育、公安交管、民政等政府部门（以下简称区级部门），应当凭据执法规则和事情职责，对通学定制公交羁系工具开展监视检查，实时发现问题，实时处置，确保宁静平稳有序运行。

　　第二十六条【羁系检查单】市交通运输、教育、公安交管、民政等部门，应当凭据执法规则和事情职责，划分制定《综合羁系检查单》。

　　《综合羁系检查单》应当包罗检查事项、检查内容、操作规程、检查结果和处置惩罚措施等。

　　第二十七条【监视检查】区级部门应当制定检查计划，明确检查规模、频次、方式等。

　　区级部门应当凭据检查计划，组织开展日常检查、专项检查、联合检查等现场检查；区级部门应当依托平台，组织开展非现场检查。

　　区级部门应当将检查结果记入《综合羁系检查单》，并依法向社会果真。

　　第二十八条【羁系措施】区级部门发现问题的，凭据差异情节，接纳责令纠正、行政约谈等非处罚类羁系措施和行政处罚措施，凭据全历程纪录的原则，形成羁系档案。

　　第二十九条【退出机制】已不满足开行条件的线路，经责令纠正仍不达要求的，区政府应当予以优化、调整或取消。

　　驾驶员、乘务员、随车志愿者、车辆不再切合条件或考核不及格的，区级部门应当责令退出。

　　学校、学生、家长屡次违反运行服务规则或协议约定，情节严重经劝导仍不纠正的，运输服务企业经区级部门同意后终止服务。

　　区政府应当结合本区治理实际，细化其他退出情形。

　　第三十条【社会共治】区政府应当督促运输服务企业、学校、社区、家长，切实履行各自主体责任。

　　区政府应当凭据区级部门职责，明确12345诉求治理界限。

　　区级部门流通社会投诉渠道，做好通学定制公交接诉即办事情。

　　第三十一条【监视考核】市级联席聚会会议应当建设健全监视考核机制，制定考核指标，定期组织对各区通学定制公交事情开展情况进行考核、通报。

第五章   附  则

　　第三十二条【制定实施细则】各区政府应当结合实际制定本区实施细则。

　　第三十三条【试行日期】本规则自印发之日起试行。