京文旅发〔2023〕125号

各区文化和旅游局，经开区管委会宣传文化部，首都图书馆、市文化馆：

　　为了贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《PA视讯市公共文化服务保障条例》等执法和政策，进一步健全现代公共文化服务体系政策，完善政府购置公共文化服务机制，勉励社会力量加入公共文化服务，推动本市公共文化服务社会化创新生长，市文化和旅游局制定了《政府购置公共文化服务项目绩效评价实施措施（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

PA视讯市文化和旅游局　　　　

2023年12月21日　　

政府购置公共文化服务项目绩效评价实施措施（试行）

第一章  总  则

　　第一条 为进一步健全现代公共文化服务体系政策，完善政府购置公共文化服务机制，勉励社会力量加入公共文化服务，推动本市公共文化服务社会化创新生长，依据《PA视讯市公共文化服务保障条例》等执法规则和政策文件，制定本措施。

　　第二条 凭据《关于政府向社会力量购置公共文化服务的实施意见》及指导性目录（京政办发〔2016〕37号），政府购置公共文化服务项目（以下简称“服务项目”）包罗公共文化服务和运动类、公共文化设施委托运营治理类。其中，公共文化服务和运动类具体包罗公益性文化产物的创作与流传，公益性文化服务和运动的组织与承办，中华优秀传统文化的掩护、传承与展示，公共文化事情人员的培训和考核，公共文化项目的研究分析和绩效评估服务等。公共文化设施委托运营治理类包罗公共文化设施的运营、维护和治理等。

　　第三条 本措施所称绩效评价是指服务项目的实施机构（以下简称“购置主体”）运用科学合理的评价指标、尺度和要领，对绩效目标完成水平、实施历程、项目效果等进行检查、分析和评价。承接主体是指服务项目的执行机构（以下简称“承接主体”）。

　　第四条 本措施适用于利用全部或部门财政资金购置的公共文化设施委托运营治理项目、50万元（含）以上公共文化服务和运动类项目。涉密项目应凭据保密相关划定执行。

　　第五条 市文化和旅游部门制定服务项目绩效评价实施措施和尺度。区文化和旅游部门制定本区的绩效评价实施方案，指导本区的购置主体开展绩效评价事情，督促评价结果的反馈、整改和应用。市、区文化和旅游部门可凭据需要，增强行业指导，组织开展绩效评价监视检查。公共文化服务机构做好本单元相关项目的绩效评价事情。购置主体应组织承接主体开展服务项目的绩效评价事情，制定事情方案，做好历程治理，留存相关文字、图片、视频等档案资料。承接主体应当配合文化和旅游部门、公共文化服务机构、购置主体主动做好事前设定目标、事中执行和事后自评等相关事情，接受监视检查，实时整改提升。

　　第六条 绩效评价坚持以人民为中心、以需求为导向，坚持科学、公正、客观的原则。

第二章  绩效评价指标

　　第七条 评价指标由项目类别、分级指标、指标权重和评分尺度组成。

　　第八条 评价指标结构由三级指标组成。

　　一级指标包罗绩效目标完成情况、历程治理、项目效益和满意度四个方面。

　　二级指标包罗绩效目标完成情况、质量达标情况、治理制度健全性、人力配置专业性与稳定性、历程控制有效性、一般效益、创新融合生长效益、购置主体满意度、受益工具满意度。

　　三级指标为二级指标的细化尺度，主要包罗制定总体事情方案，明确绩效目标内容，制定治理制度，事情人员配比、培训，历程治理部署，设施开放时间、到馆人次、品牌运动，购置主体和群众满意度，创新举措和新媒体应用等效能指标。

　　第九条 指标权重凭据各项指标在评价体系中的重要水平确定，突出需求和效果导向。项目绩效目标、历程治理、项目效益和满意度的权重划分为40%、20%、20%、20%。

　　第十条 评价结果接纳百分制，评价品级划分为四档，划分为：90分（含）以上为“优”、80分（含）-90分为“良”、60分（含）-80分为“中”、60分以下为“差”。

　　在条约期限内泛起涉意识形态问题造成严重结果的，发生严重违纪违法问题的，发生亡人事故或社会负面影响较大事故的、存在宁静生产和火灾重大隐患不整改的，评价结果为0分。

　　第十一条 市文化和旅游部门可凭据国家、本市对公共文化服务创新生长的新要求，结合实际，适时对评价指标作动态调整。

第三章  组织实施

　　第十二条 购置主体应在委托承接主体之前，凭据本措施和尺度要求，针对购置的具体服务项目，体例量化的绩效评价目标，作为事前、事中、事后绩效评价的须要效能指标，不得低于《PA视讯市公共文化服务体系示范区建设尺度》等国家和本市相关要求。

　　第十三条 服务期限届满后30个事情日内，承接主体对照绩效目标和相关要求，组织完成本项目绩效自评事情，向购置主体提交绩效自评陈诉。

　　第十四条 绩效陈诉应当依据充实、内容完整、数据真实、分析透彻、逻辑清晰、权重适当、客观公正、结果合理。

　　第十五条 购置主体应建设绩效评价小组，成员包罗购置主体代表、业务专家、治理专家等，不少于5人。直接面向市民的服务项目，应邀请市民代表加入评价。凭据实际需要和项目规模，可委托第三方机构开展绩效评价。

　　购置主体收到承接主体绩效自评陈诉后，应对服务项目完成的数量、质量、历程、满意度、取得成效等绩效评价目标进行整体评价，形结果效评价考评结果。

　　第十六条 购置主体完结果效评价后，应将考核评价结果实时通知承接主体，提出整改要求。

　　第十七条 凭据服务项目条约及本措施的划定和尺度进行整体绩效评价，评价方式包罗但不限于：查阅资料、目标比力、现场检查、现场访谈、问卷视察、舆情监测等。

　　（一）查阅资料。通过审阅服务项目绩效目标、购置法式、服务提供、人员配备、自评陈诉及有关政策、法式、质量尺度等质料，将服务项目的实施效果与绩效目标进行对比，综合分析绩效目标的实现水平。

　　（二）现场检查。对服务项目的运动场所、日常服务或运动历程、治理成效进行现场检查。

　　（三）现场访谈。以座谈、随机访谈、暗访等方式，对现场或周边居民、项目相助代表、项目事情人员以及相关方面代表等进行交流，了解服务效能情况。

　　（四）问卷视察。以问卷方式对服务工具或周边居民，进行知晓度、满意度测评。

　　（五）舆情监测。利用互联网信息技术，搜集网络舆情监测和新闻专题追踪等信息，形成简报、陈诉、图表平分析结果。

　　第十八条 购置主体、承接主体应完整汇总和生存服务项目事前、事中、事后所发生的相关资料。绩效评价结束后，购置主体凭据档案治理有关划定，将全部绩效评价资料整理归档。

　　第十九条 文化和旅游部门应凭据本级实施服务项目的总体部署，结合实际情况，实时总结经验，推广先进做法，提升服务项目的综合效益。

　　第二十条 加入绩效评价的相关人员要严格遵守纲纪规则，认真履行职责，不得滥用职权。如泛起弄虚作假等行为，将依纪依规追究相关单元和人员的责任。

　　第二十一条 在体例项目预算时，购置主体应预留绩效评价相关用度。

　　第二十二条 购置主体履行羁系职责，应在事前、事中、事后相关环节实时将发现的问题和整改要求反馈给承接主体，承接主体在收到反馈意见后应立即进行整改，并报送整改落实情况，整改完成时间一般不凌驾30个事情日。

　　文化和旅游部门、公共文化服务机构可对本区域相关服务项目的绩效评价结果及档案进行抽查，增强监视指导。

第四章  结果应用

　　第二十三条 项目绩效评价结果可作为财政部门关于政府购置服务项目业务绩效考核参考内容。

　　第二十四条 购置主体应将评价结果作为服务项目立项、预算部署、完善政策、提升服务和革新治理的重要依据。

　　第二十五条 购置主体建设政府向社会力量购置公共文化服务信用档案，实行激励和退出机制。对社会信誉和商业信誉良好、连续两年以上评价结果为“优”的承接主体，购置主体可提出书面表彰。连续两年评价结果为“差”的承接主体，应被记入信用档案，两年内不得加入本服务项目的购置服务事情。

　　第二十六条 购置主体要结合实际，宣布绩效考核信息，自觉接受社会监视。

　　第二十七条 绩效评价事情应当接受文化和旅游、财政、审计、纪检监察部门的监视检查。

　　第二十八条 承接主体应增强对自评结果的分析、吸纳和整改。购置主体应增强指导，对执行率偏低、偏离绩效目标较大、评价结果较差的项目，重点督察整改。

第五章  附  则

　　第二十九条 本措施由市文化和旅游局卖力解释。

　　第三十条 本措施自印发之日起30日后施行。

附件1

附件2