京公内保字〔2024〕741号

局属各单元：

　　现将《PA视讯市单元内部治安治理行政处罚裁量基准》印发给你们，请遵照执行。

PA视讯市公安局　　　　

2024年8月20日　　

PA视讯市单元内部治安治理行政处罚裁量基准

第一章 总则

　　为规范单元内部治安治理领域内违法行为的行政处罚自由裁量权，凭据国家和本市相关执法、规则和规章，制定本《基准》。

　　本《基准》适用于PA视讯市单元内部治安治理领域内违法行为的处罚裁量。

　　本《基准》执法主体为PA视讯市公安局、各分局、直属分局、派出所以及其他依法具有独立执法主体资格的公安业务部门。

　　本《基准》中种种违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中：“违法行为自己社会危害性严重的”对应A档、“违法行为自己社会危害性一般的”对应B档、“违法行为自己危害性轻微”对应C档。

　　本《基准》中，针对种种违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本《基准》划定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见《处罚裁量基准表》。

第二章 违法行为裁量档次

　　第一节 违反《中华人民共和国教育法》的行为

　　本裁量基准所指国家教育考试为切合《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）第二十一条之划定且不属于《中华人民共和国刑法》第二百八十四条之一划定的“执法划定的国家考试”规模内的考试。

　　（一）违反《教育法》第八十条第（一）项划定，组织作弊的，其行为属于基础裁量A档。依据《教育法》第八十条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“有违法所得的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，处5日以上15日以下拘留”。以下情形属于“情节严重”：导致考试推迟、取消或者启用备用试题的；考试事情人员组织考试作弊的；组织考生跨省、自治区、直辖市作弊的；多次组织考试作弊的；组织30人次以上作弊的；违法所得30万元以上的；其他情节严重的情形。

　　（二）违反《教育法》第八十条第（二）项划定，通过提供考试作弊器材等方式为作弊提供资助或者便利的，其行为属于基础裁量A档。依据《教育法》第八十条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“有违法所得的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，处5日以上15日以下拘留”。以下情形属于“情节严重”：导致考试推迟、取消或者启用备用试题的；考试事情人员为作弊提供资助或者便利的；多次为作弊提供资助或者便利；提供作弊器材50件以上的；违法所得30万元以上的；其他情节严重的情形。

　　（三）违反《教育法》第八十条第（三）项划定，取代他人加入考试的，其行为属于基础裁量A档。依据《教育法》第八十条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“有违法所得的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，处5日以上15日以下拘留”。以下情形属于“情节严重”：进入考场前，扰乱考场秩序的；多次实施取代他人加入考试的；其他情节严重的情形。

　　（四）违反《教育法》第八十条第（四）项划定，在考试结束前泄露、流传考试试题或者答案的，其行为属于基础裁量A档。依据《教育法》第八十条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“有违法所得的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，处5日以上15日以下拘留”。以下情形属于“情节严重”：导致考试推迟、取消或者启用备用试题的；考试事情人员在考试结束前泄露、流传考试试题或者答案的；多次在考试结束前泄露、流传考试试题或者答案的；向30人次以上在考试结束前泄露、流传考试试题或者答案的；违法所得30万元以上的；其他情节严重的情形。

　　（五）违反《教育法》第八十条第（五）项划定，其他扰乱考试秩序的行为，其行为属于基础裁量A档。依据《教育法》第八十条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“有违法所得的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，处5日以上15日以下拘留”。凭据差异违法情节划分为“有违法所得的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款”和“有违法所得的，由公安机关没收违法所得，并处5日以上15日以下拘留”两个基础裁量阶次。

　　第二节 违反《中华人民共和国文物掩护法》的行为

　　违反《中华人民共和国文物掩护法》（以下简称《文物掩护法》）第六十六条第二款划定，刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依照本法第十五条第一款划定设立的文物掩护单元标志的，其行为属于基础裁量C档。依据《文物掩护法》第六十六条第二款及《文物掩护法实施条例》第五十七条划定，上述违法行为的裁量幅度为“公安机关或者文物所在单元给予警告，可以并处200元以下罚款”。

　　第三节 违反《周口店遗址掩护治理措施》的行为

　　（一）违反《周口店遗址掩护治理措施》（以下简称《治理措施》）第二条第二款、第十一条第（一）项、第十二条划定，非法移动、拆除、污损、破坏掩护标志、界限标志的，其行为属于基础裁量C档。依据《治理措施》第二十条第（一）项之划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关或者遗址治理处给予警告，可并处200元以下罚款”。

　　（二）违反《治理措施》第十一条第（五）项、第十二条划定，在周口店遗址掩护规模内燃放烟花爆竹的，其行为属于基础裁量C档。依据《治理措施》第二十条第（三）项之划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款”。

　　第四节 违反《PA视讯市医院宁静秩序治理划定》的行为

　　（一）违反《PA视讯市医院宁静秩序治理划定》（以下简称《划定》）第十八条第二款、第二十三条划定，组成违反治安治理行为的，其行为属于基础裁量A档。依据《划定》第二十四条第一款的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关依照《中华人民共和国治安治理处罚法》给予警告、罚款、拘留等处罚”。

　　（二）违反《划定》第十八条第三款的划定，携带本市划定限制携带物品拒绝寄存强行进入医院的，其行为属于基础裁量C档。依据《划定》第二十四条第二款的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处警告或者200元以下罚款”。

　　（三）违反《划定》第二十八条的划定，医院未履行宁静秩序治理事情职责，存在宁静事情隐患的，其行为属于基础裁量A档。依据《划定》第二十八条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关责令纠正，并处警告；逾期不纠正的，依法予以处罚，并可建议有关组织对单元主要卖力人和其他直接责任人员依法给予处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任”。

　　第五节 违反《中华人民共和国中国人民银行法》的行为

　　（一）违反《中华人民共和国中国人民银行法》（以下简称《人民银行法》）第四十二条划定，伪造、变造人民币，尚不组成犯罪的，其行为属于基础裁量A档。依据《人民银行法》第四十二条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、1万元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、2000元以下罚款”“处5日以下拘留、2000元以上4000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、4000元以上6000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、6000元以上8000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、8000元以上1万元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（二）违反《人民银行法》第四十二条划定，出售伪造、变造的人民币的，或者明知是伪造、变造的人民币而运输，尚不组成犯罪的，其行为属于基础裁量A档。依据《人民银行法》第四十二条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、1万元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、2000元以下罚款”“处5日以下拘留、2000元以上4000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、4000元以上6000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、6000元以上8000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、8000元以上1万元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（三）违反《人民银行法》第四十三条划定，购置伪造、变造的人民币或者明知是伪造、变造的人民币而持有、使用，尚不组成犯罪的，其行为属于基础裁量A档。依据《人民银行法》第四十三条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、1万元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、2000元以下罚款”“处5日以下拘留、2000元以上4000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、4000元以上6000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、6000元以上8000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、8000元以上1万元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　以上违法行为，如违法情节同时切合差异裁量基准，对违法行为在较轻的裁量基准规模内予以处罚。

　　第六节 违反《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》的行为

　　（一）违反《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》（以下简称《决定》）第二条第一款划定，出售、购置伪造的钱币或者明知是伪造的钱币而运输的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（二）违反《决定》第二条第二款划定，银行或者其他金融机构的事情人员购置伪造的钱币或者利用职务上的便利，以伪造的钱币换取钱币的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（三）违反《决定》第四条、第五条划定，明知是伪造的钱币而持有、使用的；变造钱币的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（四）违反《决定》第十一条第一款第（一）至（三）项划定，伪造、变造汇票、本票、支票；伪造、变造委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证；伪造、变造信用证或者附随的票据、文件的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（五）违反《决定》第十一条第一款第（四）项划定，伪造信用卡的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（六）违反《决定》第十一条第二款划定，单元伪造、变造金融票证的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“对直接卖力的主管人员和其他直接卖力人员由公安机关处15日以下拘留、5000以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（七）违反《决定》第十二条第一款第（一）至（五）项划定：明知是伪造、变造的汇票、本票、支票而使用；明知是作废的汇票、本票、支票而使用；冒用他人的汇票、本票、支票；签发空头支票或者与其预留印鉴不符的支票，骗取财物；汇票、本票的出票人签发无资金保证的汇票、本票或者在出票时作虚假纪录，骗取财物的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（八）违反《决定》第十二条第二款划定，使用伪造、变造的委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（九）违反《决定》第十二条第三款划定，单元实施金融票据诈骗的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处5日以下拘留、1000元以下罚款”“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（十）违反《决定》第十四条第一款第（一）至（三）项划定，使用伪造的信用卡；使用作废的信用卡；冒用他人信用卡的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（十一）违反《决定》第十四条第一款第（四）项和第十四条第二款划定，恶意透支的；偷窃信用卡并使用的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（十二）违反《决定》第十六条第一款第（一）至（五）项、第三款划定，投保人故意虚构保险标的，骗取保险金的；投保人、被保险人或者受益人对发生的保险事故编造虚假的原因或者夸大损失的水平，骗取保险金的；投保人、被保险人或者受益人编造未曾发生的保险事故，骗取保险金的；投保人、被保险人故意造成工业损失的保险事故，骗取保险金的；投保人、受益人故意造成被保险人死亡、伤残或者疾病，骗取保险金的；保险事故的判定人、证明人、工业评估人故意提供虚假的证明文件，为他人诈骗提供条件的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（十三）违反《决定》第十六条第四款划定，单元进行保险诈骗的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第二十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“对直接卖力的主管人员和其他直接卖力人员由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处5日以下拘留、1000元以下罚款”“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　第七节 违反《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的行为

　　（一）违反《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》（以下简称《决定》）第二条第一款、第三条划定，伪造或者出售伪造的增值税专用发票的；非法出售增值税专用发票的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（二）违反《决定》第四条第一款划定，非法购置增值税专用发票的；购置伪造的增值税专用发票的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（三）违反《决定》第六条第一款划定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（四）违反《决定》第六条第二款划定,伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款划定以外其他发票的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（五）违反《决定》第六条第三款划定，非法出售可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　（六）违反《决定》第六条第四款划定，非法出售前款划定以外的其他发票的，其行为属于基础裁量A档。依据《决定》第十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处15日以下拘留、5000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“处5日以下拘留、1000元以下罚款”“处5日以下拘留、1000元以上2000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、2000元以上3000元以下罚款”“处5日以上10日以下拘留、3000元以上4000元以下罚款”及“处10日以上15日以下拘留、4000元以上5000元以下罚款”五个基础裁量阶次。

　　第八节 违反《企业事业单元内部治安守卫条例》的行为

　　单元违反《企业事业单元内部治安守卫条例》(以下简称《条例》) 划定，存在治安隐患，或者造成结果尚不组成犯罪的，其行为属于基础裁量C档。依据《条例》第十九条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“公安机关应当责令限期整改，并处警告；单元逾期不整改，造成公民人身伤害、公私工业损失，或者严重威胁公民人身宁静、公私工业宁静或者公共宁静的，对单元处1万元以上10万元以下罚款，对单元主要卖力人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下罚款，并可以建议有关组织对单元主要卖力人和其他直接责任人员依法给予处分”。凭据差异违法情节划分为“责令限期整改,并处警告”“对单元处1万元以上2万元以下罚款，对单元主要卖力人和其他直接责任人员划分处500元以上1000元以下罚款”“对单元处2万元以上5万元以下罚款，对单元主要卖力人和其他直接责任人员划分处1000元以上3000元以下罚款”及“对单元处5万元以上10万元以下罚款，对单元主要卖力人和其他直接责任人员划分处3000元以上5000元以下罚款”四个基础裁量阶次。

　　第九节 违反《金融机构营业场所和金库宁静防范设施建设许可实施措施》的行为

　　（一）金融机构违反《金融机构营业场所和金库宁静防范设施建设许可实施措施》（以下简称《措施》）划定，金融机构营业场所、金库宁静防范设施建设方案未经批准而擅自施工的，其行为属于基础裁量B档。依据《措施》第十六条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“公安机关应当责令其停止施工并凭据本措施报批，同时对单元处5000元以上2万元以下罚款，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“公安机关应当责令其停止施工并凭据本措施报批，同时对单元处5000元以上1万元以下罚款，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处200元以上500元以下罚款”及“公安机关应当责令其停止施工并凭据本措施报批，同时对单元处1万元以上2万元以下罚款，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处500元以上1000元以下罚款”两个基础裁量阶次。

　　（二）金融机构违反《措施》的划定，金融机构营业场所、金库宁静防范设施建设工程未经验收即投入使用的，其行为属于基础裁量B档。依据《措施》第十七条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“公安机关应当责令金融机构凭据本措施报批，并对单元处1万元以上3万元以下罚款，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“公安机关应当责令金融机构凭据本措施报批，并对单元处1万元以上2万元以下罚款，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处200元以上500元以下罚款”及“公安机关应当责令金融机构凭据本措施报批，并对单元处2万元以上3万元以下罚款，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处500元以上1000元以下罚款”两个基础裁量阶次。

第三章 减轻、加重处罚的适用

　　（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

　　（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

　　盲人或者聋哑人违反治安治理的，可以从轻、减轻或者不予行政处罚。

　　（三）当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：

　　1.主动消除或者减轻违法行为危害结果的；

　　2.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

　　3.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

　　4.配合行政机关查处违法行为有立功体现的；

　　5.执法、规则、规章划定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

　　（四）违法行为轻微并实时纠正，没有造成危害结果的，不予行政处罚。初次违法且危害结果轻微并实时纠正的，可以不予行政处罚。

　　当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。执法、行政规则另有划定的，从其划定。

　　对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

　　（五）违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：

　　1.有较严重结果的；

　　2.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

　　3.对报案人、控告人、举报人、证人等攻击抨击的；

　　4.六个月内曾受过治安治理处罚或者一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的；

第四章 其他特别裁量规则

　　（一）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命康健宁静、金融宁静且有危害结果的，上述期限延长至五年。执法另有划定的除外。

　　前款划定的期限，从违法行为发生之日起盘算，违法行为有连续、继续或者连续状态的，从行为终了之日起盘算。

　　被侵害人在违法行为追究时效内向公安机关控告，公安机关应当受理而不受理的，不受本条第一款追究时效的限制。

　　（二）实施行政处罚时，应当责令违法行为人就地或者限期纠正违法行为。

　　（三）对违法行为人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五章 实施裁量基准制度的要求

　　公安机关治理行政处罚案件的法式，适用《公安机关治理行政案件法式划定》。

　　执法、规则、规章对行政处罚法式有特别划定的，凭据其划定执行。

　　本《基准》及对应的《处罚裁量基准表》自宣布之日起实施。原有单元内部治安治理行政处罚裁量基准与本《基准》划定纷歧致的，以本《基准》为准。