目　录

　　1 总则

　　1.1体例目的

　　1.2体例依据

　　1.3适用规模

　　1.4事情原则

　　1.5事件分级

　　1.6预案体系

　　2 组织机构与职责

　　2.1领导机构及职责

　　2.2事情机构及职责

　　3 监测与预警

　　3.1监测

　　3.2预警

　　4 应急响应

　　4.1信息报送

　　4.2先期处置

　　4.3现场指挥部

　　4.4分级响应

　　4.5典型场景应对处置流程

　　4.6信息宣布与舆论引导

　　4.7响应终止

　　5 恢复与重建

　　5.1善后处置

　　5.2保险

　　5.3视察与评估

　　5.4赏罚与问责

　　6 应急保障

　　6.1应急队伍保障

　　6.2指挥系统技术保障

　　6.3物资装备保障

　　6.4应急遁迹场所

　　6.5资金保障

　　7 预案治理

　　7.1制订与存案

　　7.2应急演练

　　7.3宣传与培训

　　1 总则

　　1.1体例目的

　　建设健全门路桥梁设施突发事件防范应对指挥处置体系机制，规范门路桥梁设施突发事件品级分类和应对流程，保障门路桥梁设施宁静平稳运行。

　　1.2体例依据

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国宁静生产法》《中华人民共和国公路法》《公路宁静掩护条例》《PA视讯市公路条例》《都市门路治理条例》《PA视讯市实施＜中华人民共和国突发事件应对法＞措施》《PA视讯市都市门路治理措施》《公路交通突发事件应急预案》《PA视讯市突发事件总体应急预案（2021年修订）》《PA视讯市灾害事故应急指挥调治与处置总体方案》等执法规则和相关文件，结合我市门路桥梁设施突发事件应急事情实际，制定本预案。

　　1.3适用规模

　　因地下管线渗漏冲刷、二次开挖回填、地下构筑物施工、采空区坍塌沉陷等内部因素和机械撞击、车辆超载、交通事故等外部因素以及种种自然灾害、事故灾难、社会治安事件等导致的门路桥梁设施受损，开展的风险防范和突发事件应急处置事情，适用于本预案。

　　公路和都市门路隧道设施突发事件应对事情适用于本预案，具体防范应对措施凭据相关处置预案落实。

　　涉及水利桥梁，以及公园和景区内桥梁、铁路桥梁、轨道交通桥梁、文物桥梁等设施突发事件，由主管部门、相关权属或管养单元参照本预案制定相关预案，落实所属设施风险预防和突发事件应急处置事情。

　　1.4事情原则

　　坚持人民至上、生命至上。以人民为中心，维护人民群众的基础利益，掩护人民生命工业宁静，最大限度降低门路桥梁设施突发事件对人民群众生发生活造成的影响。

　　坚持预防为主、关口前移。能控尽控，能防尽防，不停健全完善预防、监测和预警事情体系。做好常态下的风险评估、物资储蓄、队伍建设、装备完善、预案演练等事情。

　　坚持高效处置、联防联控。门路桥梁设施突发事件发生后，迅速启动应急预案，实时指挥调治，协调联动处置，有效控制事件影响规模，在确保宁静的前提下尽快恢复交通。健全完善首都地域交通应急协调联动机制，强化与国家有关部门、驻京队伍、中央在京单元的联防联控，增强京津冀地域信息相同、政策协和谐资源共享。

　　坚持依规则范、科技支撑。依据应急治理相关执法、规则、规章与制度，推进突发事件应对事情法治化、制度化、规范化建设。发挥首都科技创新优势，增强应急治理科学研究和技术开发，充实发挥专家队伍和专业人员作用，提高突发事件应对的专业化、智能化、精细化水平。

　　1.5事件分级

　　依据受损门路桥梁设施品级、可能造成的门路阻断时间以及导致的人员伤亡和工业损失等影响和结果，将门路桥梁设施突发事件由低到高依次划分为一般、较大、重大、特别重大4个级别。

　　1.5.1一般门路桥梁设施突发事件

　　切合下列条件之一的，为一般门路桥梁设施突发事件：

　　①I类门路设施（含桥梁）损毁导致部门阻断，预计处置时间在3小时以下。

　　②Ⅱ类门路设施（含桥梁）损毁导致完全阻断，预计处置时间在3小时以下。

　　③Ⅱ类门路设施（含桥梁）损毁导致部门阻断，预计处置时间在3小时以上，6小时以下。

　　④Ⅲ类门路、Ⅳ类门路设施（含桥梁）损毁导致完全阻断，预计处置时间在6小时以下。

　　⑤门路设施（含桥梁）损毁，造成经济损失1000万元以下。

　　1.5.2较大门路桥梁设施突发事件

　　切合下列条件之一的，为较大门路桥梁设施突发事件：

　　①I类门路设施（含桥梁）损毁导致部门阻断，预计处置时间在3小时以上，6小时以下。

　　②Ⅱ类门路设施（含桥梁）损毁导致完全阻断，预计处置时间在3小时以上，6小时以下。

　　③Ⅱ类门路设施（含桥梁）损毁导致部门阻断，预计处置时间在6小时以上，12小时以下。

　　④Ⅲ类门路、Ⅳ类门路设施（含桥梁）损毁或者完全阻断，预计抢修、处置时间在6小时以上，12小时以下。

　　⑤门路设施（含桥梁）损坏或者坍塌，导致3人以下受伤。

　　⑥门路设施（含桥梁）损毁，造成经济损失1000万元以上5000万元以下。

　　1.5.3重大门路桥梁设施突发事件

　　切合下列条件之一的，为重大门路桥梁设施突发事件：

　　①I类门路设施（含桥梁）损毁并导致门路部门阻断，预计处置时间在6小时以上，12小时以下。

　　②Ⅱ类门路设施（含桥梁）损毁并导致门路完全阻断，预计处置时间在6小时以上，12小时以下。

　　③Ⅱ类门路设施（含桥梁）损毁或者部门阻断，预计处置时间在12小时以上。

　　④Ⅲ类门路设施（含桥梁）损毁或者完全阻断，预计抢修、处置时间在12小时以上。

　　⑤门路设施（含桥梁）损坏或者坍塌，导致3人以下死亡，或者10人以下重伤。

　　⑥门路设施（含桥梁）损毁，造成经济损失5000万元以上1亿元以下。

　　1.5.4特别重大门路桥梁设施突发事件

　　切合下列条件之一的，为特别重大门路桥梁设施突发事件：

　　①I类门路设施（含桥梁）损毁或者部门阻断，预计处置时间在12小时以上。

　　②Ⅱ类门路设施（含桥梁）损毁或者完全阻断，预计处置时间在12小时以上。

　　③门路设施（含桥梁）损毁或者坍塌，导致3人以上死亡，或者10人以上重伤。

　　④门路设施（含桥梁）损毁，造成经济损失1亿元以上。

　　本预案有关数量的表述中"以上"含本数，"以下"不含本数。

　　1.6预案体系

　　本市门路桥梁设施突发事件应急预案体系由市级专项、市级部门、区级、单元预案组成。市级专项预案由市交通宁静应急指挥部办公室卖力制订；市级部门预案由市交通委及市相关部门卖力制订；区级预案由区政府及其相关部门卖力制订；单元预案由各门路桥梁设施权属或管养单元制订。

　　2 组织机构与职责

　　2.1领导机构及职责

　　在市委、市政府统一领导下，在市应急委组织指挥下，由市交通宁静应急指挥部具体卖力指挥调治本市门路桥梁设施突发事件应急处置事情。

　　2.1.1 市交通宁静应急指挥部组成及领导职责

　　市交通宁静应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员组成。总指挥由市政府分管副市长担任，卖力本市门路桥梁设施突发事件应急处置的统一指挥领导事情。副总指挥划分由市政府分管副秘书长、市交通委主任、市都市治理委主任、市公安局主管副局长担任，协助总指挥做好全市门路桥梁设施突发事件指挥调治事情。

　　市政府分管副秘书长主要卖力协和谐监视检查各成员单元落实应急处置责任；市交通委主任协助总指挥做好市交通宁静应急指挥部各项事情，卖力市交通宁静应急指挥部办公室事情；市都市治理委主任、市公安局主管副局长卖力协助总指挥做好市交通宁静应急指挥部各项事情。

　　2.1.2 市交通宁静应急指挥部主要职责：

　　（1）贯彻落实门路桥梁设施突发事件相应的执法、规则、规章。

　　（2）研究制定本市应对门路桥梁设施突发事件的政策措施和指导意见。

　　（3）指挥本市较大门路桥梁设施突发事件应急处置事情，依法指挥协调或协助各区、各部门开展一般、较大门路桥梁设施突发事件应急处置事情。

　　（4）分析总结本市门路桥梁设施突发事件应对事情，制定事情计划和年度事情计划。

　　（5）卖力统筹门路桥梁设施突发事件应抢救援队伍、应急物资保障、建设和治理等事情。

　　（6）承办市应急委交办的其他事项。

　　2.1.3 市交通宁静应急指挥部成员单元及职责

　　市交通宁静应急指挥部成员单元：市委宣传部、市经济和信息化局、市公安局、市公安局公安交通治理局、市财政局、市计划自然资源委、市生态情况局、市住房城乡建设委、市都市治理委、市交通委、市水务局、市商务局、市卫生康健委、市应急局、市政府外办、市台办、市国资委、市园林绿化局、市国动办、市消防救援总队、武警PA视讯总队、武警第一机动总队交通第一支队、市通信治理局、市气象局，各区政府，国网PA视讯市电力公司和各门路桥梁设施治理养护企业。

　　2.2事情机构及职责

　　市交通宁静应急指挥部下设办公室，作为其日常事情机构，卖力组织、协调、指导、检查本市门路桥梁设施突发事件的预防和应对事情，办公室主任由市交通委主任担任。

　　主要职责包罗：

　　（1）组织落实市交通宁静应急指挥部决定，协和谐调动成员单元应对门路桥梁设施突发事件相关事情。

　　（2）组织制订门路桥梁设施突发事件市级专项应急预案和部门应急预案，指导门路桥梁设施管养单元制订相关应急预案、处置方案、应急手册等。

　　（3）卖力宣布、调整息争除门路桥梁设施突发事件蓝色、黄色预警信息，向市应急办提出橙色、红色预警相关建议。

　　（4）卖力本市门路桥梁设施突发事件预防和应对的宣传教育及培训事情。

　　（5）卖力收集分析相关事情信息，实时上报重要信息。

　　（6）卖力组织本市门路桥梁设施突发事件市级演练。

　　（7）卖力指导本市门路桥梁设施突发事件风险评估、隐患排查，以及相关应急资源的治理事情。

　　（8）卖力本市门路桥梁设施突发事件应急指挥技术系统建设与治理事情。

　　（9）卖力市交通宁静应急指挥部专家协调治理事情。

　　（10）肩负市交通宁静应急指挥部办公室日常事情。

　　（11）组织开展门路桥梁设施突发事件应对事情总结事情。

　　（12）承办市交通宁静应急指挥部交办的其他事项。

　　3 监测与预警

　　3.1监测

　　3.1.1门路桥梁设施治理部门和管养单元应充实利用门路桥梁设施风险监测信息系统，提高风险早期识别和预报预警能力。

　　3.1.2门路桥梁设施治理部门会同都市治理、气象、计划自然资源、水务、地震、应急、公安交管等部门，建设健全门路桥梁风险防控和监测体系，完善监测体系机制，规范监测信息获取、报送、分析、宣布的花样和法式；建设健全门路桥梁基础信息数据库，完善监测网络，配备须要的设备设施。明确专职或兼职人员，对可能发生突发事件的门路桥梁设施进行监测；对监测信息及门路桥梁设施宁静状况进行分析研判，定期向上级部门作出书面陈诉。

　　3.1.3门路桥梁设施治理部门卖力组织有关门路桥梁管养单元，对所属门路桥梁设施宁静进行风险控制及隐患排查。

　　3.1.4门路桥梁设施治理部门和管养单元实时向市交通宁静应急指挥部办公室陈诉突发事件风险监测信息。 

　　3.1.5门路桥梁设施治理部门和管养单元第一时间向市交通宁静应急指挥部办公室报送门路桥梁设施突发事件相关信息。对于"12345"反馈的突发事件信息，门路桥梁设施治理部门和管养单元要立即进行核实，并实时向市交通宁静应急指挥部办公室陈诉相关情况。

　　3.1.6门路桥梁设施治理部门、宣传部门等实时收集研判门路桥梁设施风险隐患和突发事件相关舆情，密切跟踪应对舆情动态，并向市交通宁静应急指挥部办公室、市应急办通报。

　　3.1.7门路桥梁设施治理部门和管养单元应增强门路桥梁设施突发事件涉密信息、数据治理，做好保密事情。

　　3.2预警

　　3.2.1预警机制

　　门路桥梁设施管养单元和各成员单元相关部门应完善协同预警联动机制，做好预防与应瞄准备事情，并实时向民众宣布出行服务和提示信息。预警信息来源包罗：

　　（1）门路桥梁设施管养单元监测的可能造成门路桥梁设施损毁的信息。

　　（2）通过其他信息渠道获取的影响门路桥梁设施运行宁静的紧急事件信息。

　　3.2.2预警级别

　　凭据门路桥梁设施突发事件发生的紧急水平、生长势态、可能造成的危害和交通运行影响，预警级别分为四级、三级、二级和一级（一级为最高级别），划分用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

　　3.2.3预警宣布、调整息争除

　　（1）蓝色和黄色预警：由计划自然资源等部门向市交通宁静应急指挥部办公室提出建议，由市交通宁静应急指挥部办公室宣布、调整息争除，并报市应急办存案。

　　（2）橙色和红色预警：预警宣布、调整息争除由市交通宁静应急指挥部办公室提出建议，由市应急办报请分管市领导或市应急委主任批准后，由市应急办或授权市交通宁静应急指挥部办公室宣布、调整息争除。门路桥梁设施治理部门和管养单元依据事态生长和专家组意见，实时向市交通宁静应急指挥部办公室陈诉情况，并作为预警调整的主要依据。

　　（3）各区政府可凭据实际情况，按有关法式宣布、调整息争除所属门路桥梁设施突发事件相应品级预警信息。

　　（4）当判定门路桥梁设施危险已经消除或不行能再发生时，由市交通宁静应急指挥部办公室、市应急办或各区政府按权限解除预警。

　　（5）对于可能影响PA视讯相邻地域交通运行的橙色、红色门路桥梁设施突发事件预警信息，应凭据京津冀交通应急联动机制通报相关区域交通主管部门。

　　（6）对于需要通过市级信息平台向民众宣布的门路桥梁设施突发事件预警信息，由市交通宁静应急指挥部办公室履行报批法式，并由市预警信息宣布中心按划定统一对外宣布；对需要通过交通行业信息平台宣布的提示性信息，经市交通宁静应急指挥部办公室审批后，由信息宣布平台所在单元按要求组织宣布。

　　（7）预警信息包罗门路桥梁设施突发事件的类别、预警级别、起始和预计连续时间、可能影响规模和提示事项，以及应接纳的建议措施和宣布单元、时间等；提示性信息内容包罗门路桥梁设施突发事件对交通运行、民众出行的影响，以及宁静出行建议等。

　　3.2.4 预警响应

　　（1）蓝色、黄色预警响应

　　预警信息宣布后，门路桥梁设施治理部门和管养单元、市交通委和相关区政府依据职责立即响应，各级卖力同志落实带班要求，部署24小时值班值守，保持指挥调治系统和通信联络流通。

　　①市交通主管部门和相关区政府增强指挥调治，动态掌握相关设施风险生长变化，督促门路桥梁设施主管部门和管养单元落实风险管控和隐患排查事情；实时向社会宣布预警信息，引导民众合理出行；宣布黄色预警信息后，启动市交通宁静应急指挥部会商机制，组织有关部门和机构、专业技术人员、专家学者，增强对门路桥梁设施预警信息分析研判，立足突发事件发生的可能性，研究应对措施。

　　②门路桥梁设施治理部门增强与属地规自部门联合研判，组织落实风险管控和隐患排查，设立风险点位标识，提醒过往车辆做好宁静防范事情，并向公安交管部门通报有关情况。

　　③门路桥梁设施管养单元落实风险部位盯守巡查事情，动态陈诉设施风险情况；凭据指挥部要求和专家意见，视情接纳风险管控措施，防止事态进一步生长；要求应抢救援队伍进入待命状态，筹备应急装备物资，做好赶赴现场准备。

　　（2）橙色、红色预警响应

　　在蓝色、黄色预警响应基础上，增加接纳下列一项或多项措施：

　　①市交通委和相关区政府组织与规自、城管、公安交管部门开展视频会商，研究制定风险管控方案，并组织门路桥梁设施治理部门和管养单元抓好落实；凭据事态生长和研判结论，调整宣布预警和出行提示信息，视情对相关门路提前管控；实时向津冀相关交通治理部门和驻京队伍等通报预警信息，提请做好应急支援准备。

　　②门路桥梁设施治理部门和管养单元增强现场值守和门路管控，会同公安交管部门做好车辆劝返事情；调整增补应急抢险队伍、装备、物资，做好随时出发准备；研究筹备现场指挥部设置方案，研究部署先期处置准备事情。

　　凭据事件生长态势，预警响应可随时转入应急响应，并凭据应急响应法式处置。

　　4 应急响应

　　4.1信息报送

　　4.1.1门路桥梁设施治理部门和管养单元、市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府，应凭据有关划定划分实时上报突发事件信息。信息报送应贯串于突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建全历程。

　　4.1.2获悉门路桥梁设施突发事件信息的单元、公民可拨打"12345"市民服务热线、"12328"PA视讯交通运输服务监视电话陈诉突发情况。

　　4.1.3信息陈诉法式

　　（1）首报

　　①对于初判为一般级此外门路桥梁设施突发事件，门路桥梁设施治理部门和管养单元10分钟内上报市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府；市交通宁静应急指挥部办公室实时向市应急办陈诉。

　　②对于初判为较大及以上级此外门路桥梁设施突发事件，或者事件自己比力敏感或发生在重点地域、特殊时期的，可能发生较大影响的门路桥梁设施突发事件，不受事件分级尺度的限制，门路桥梁设施治理部门和管养单元立即向市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府陈诉。首报详细信息最迟不得晚于2小时报送。市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府实时向市委总值班室、市政府总值班室和市应急办陈诉，并按要求通报市委宣传部、市委网信办等部门。

　　③对于初判为重大、特别重大的突发事件，门路桥梁设施巡查、值守人员可越级向市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府直接陈诉。

　　④对于暂时无法判明品级或性质的突发事件，门路桥梁设施治理部门和管养单元最迟不晚于接报后30分钟上报情况。市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府核实情况后30分钟内向市委总值班室、市政府总值班室和市应急办陈诉。

　　（2）续报

　　突发事件先期处置涉及人员救护、设施抢通环节，以及发生在敏感区域的应急处置历程，门路桥梁设施治理部门和管养单元每30分钟向市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府续报事件处置进展情况。市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府凭据处置进展实际，实时向市应急办续报重要情况信息。

　　（3）终报

　　突发事件处置结束，门路桥梁设施治理部门和管养单元第一时间向市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府陈诉处置完成和恢复通行情况，市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府按要求上报情况。

　　处置事情结束、门路交通恢复后2日内，门路桥梁设施治理部门和管养单元将详细情况向市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府书面陈诉。市交通宁静应急指挥部办公室和相关区政府按要求上报情况。

　　4.2先期处置

　　（1）突发事件发生后，门路桥梁设施管养单元现场人员确认人员伤亡、车辆受损和设施损毁情况，设置警示标志、围挡和路障等，视情接纳断路措施，协同公安交管维持现场秩序，上报现场突发事件信息并陈诉相关区政府、通报相关单元。

　　（2）门路桥梁设施治理部门接到信息后，相关领导实时赶赴现场，迅速联系并组织相关单元、部门和有关专家进行现场会商和风险研判，开展先期处置事情，动态上报现场情况。

　　（3）区级公安交管部门迅速调集警力，在现场和周边有关门路实施交通管制，会同公路部门宣布门路阻断、车辆绕行等提示信息。快速处置惩罚涉及交通事故情况，维护现场交通秩序，管控救援途径线路，保障抢险救援车辆快速通行。

　　（4）属地政府接报突发事件信息后，立即调集所属相关部门和应抢救援力量赶赴现场开展处置事情，维护救援现场治安秩序，视情开展组建现场指挥部准备事情。

　　4.3现场指挥部

　　4.3.1现场指挥部组建

　　凭据门路桥梁设施突发事件应急处置事情需要建设现场指挥部。现场指挥部由总指挥、专业指挥、协调指挥、属地指挥和各事情组组长组成，实行总指挥卖力制。总指挥卖力对重要事项进行决策，协调调治种种专业队伍等资源支撑专业处置事情。专业指挥卖力现场抢险救援、事态控制等专业处置事情。协调指挥协助总指挥做好事件分析研判、现场协调调治等事情。属地指挥统筹区级部门加入处置并做好综合保障。

　　凭据实际情况，门路桥梁设施突发事件现场指挥部下设综合协调组、门路抢通组、管线抢修组、属地处置组、人员救援组、医疗救治组、交通管控组、秩序维护组、宣传舆情组、专家照料组等。

　　①综合协调组：由市交通委或相关区政府牵头，主要卖力统一收集、汇总、分析和报送现场信息，做好京办群信息宣布；治理各事情组有关意见建议；卖力抢险处置的会务组织事情；督促落实现场指挥部各项指令。

　　②门路抢通组：由市交通委牵头，门路桥梁设施治理部门和管养单元，可能涉及的地下构筑物产权、管养单元，设计、施工单元等配合，主要卖力制定实施门路桥梁抢险救援方案，落实门路抢通专业处置任务，并为地质勘测、专家研判、抢险救援提供相关资料，监视并陈诉工程方面相关问题。

　　③管线抢修组：由市都市治理委牵头，水、气、热、电力、电信等行业部门和相关企业配合，主要卖力门路地下管线抢险救援和专业处置事情，协助解决门路抢通救援中遇到的问题，保障门路桥梁设施处置顺利进行。

　　④属地处置组：由相关区政府牵头，卖力落实先期处置、人员疏散、秩序管控等事情，卖力组建区级现场指挥部，做好市级现场指挥部保障事情，就近调派救援力量开展抢险处置事情。凭据需要，向受困人员提供遁迹场所、生活必须品等。

　　⑤人员救援组：由市消防救援总队牵头，门路桥梁设施治理部门和管养单元配合，卖力现场被困人员搜救事情。

　　⑥医疗救治组：由市卫生康健委牵头，组织对伤病人员开展院前抢救、伤员转运、医疗救治；实时核实上报人员伤亡情况及数量，配合做好伤亡人员善后事情。

　　⑦交通管控组：由市公安交管局牵头，主要卖力对门路桥梁设施抢险救援现场及周边区域，救护、救援车辆抵离路线，接纳交通管控和疏导措施，保障救援事情快速开展。做好受困人员疏散转移，淘汰对市民出行影响。

　　⑧秩序维护组：由市公安局牵头，依法攻击滋扰破坏应急处置事情等扰乱社会秩序的行为，配合开展伤亡人员转运事情，维护现场治安和救援秩序。

　　⑨宣传舆情组：由市委宣传部牵头，市交通委等部门配合，卖力对突发事件应急处置和抢险救援现场的新闻宣传和舆情处置，做好现场新闻媒体协调保障事情，实时向社会宣布突发事件权威信息。

　　⑩专家照料组：由市交通委牵头，组织门路、桥梁、气象、环保、医疗、通信、搜救，以及水、电、气、热等方面专家，为抢险救援提供技术保障。卖力分析判断和事态评估，配合制定应急抢险处置方案，研究提出减灾、救灾措施，为现场指挥部提供决策咨询。

　　4.3.2现场指挥部治理

　　卖力突发事件现场处置的市、区各相关部门及单元，应立即调动所属人员和应急力量赶赴现场，并凭据需要实时组建现场指挥部。现场指挥部应实时将指挥部人员名单、通讯方式等陈诉上级应急指挥机构。

　　①属地域政府凭据宁静就近、利于指挥、交通便利的原则选择合适园地，依托既有办公场所、移动指挥车、临时帐篷等搭建现场指挥部。现场指挥部建设后，应悬挂或设置醒目的标识，确定警戒隔离区并设置警示标志。现场总指挥等要佩戴相应标识。配备切合要求的宁静防护设备及通信手段，具备迅速搭建现场指挥平台的能力。

　　②各相关部门加入后，第一时间向现场指挥部报到并受领任务，按职责建设有关事情组，指定1名联络员对接综合协调组。先期已在现场开展处置的相关部门和单元，凭据处置阶段和现场指挥部组建进展，逐级有序移交指挥权。

　　③现场指挥人员进行现场勘察，了解现场详细情况；召开现场指挥部聚会会议，组织会商研判。总指挥组织聚会会议，研究决策现场处置事项。

　　④市级现场指挥部建设后，区级现场指挥部纳入市级现场指挥部统一治理，区政府卖力做好现场指挥部后勤保障事情。

　　⑤国家层面应急指挥机构在本市设立前方指挥部，或向本市派出中央事情组、部门事情组时，市级现场指挥部接受业务指导，做好保障事情。

　　⑥现场指挥部可依据有关执法、规则、规章等划定，接纳相应的强制性措施和其他须要措施，保障现场处置有序开展。

　　4.4分级响应

　　4.4.1分级响应原则

　　门路桥梁设施突发事件应急响应由高到低分为4级：一级、二级、三级、四级。

　　各级应急处置主责部门凭据职责权限和相关法式启动突发事件应急响应，当突发事件超出自身处置能力时，实时请求上一级应急指挥机构启动更高级别响应。

　　对于门路桥梁设施突发事件发生在重点门路、重点地域或重点时段的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视突发事件态势生长情况实时调整响应级别。

　　发生在京津冀相邻区域的门路桥梁设施突发事件，凭据救援需要和现场指挥部要求，由市交通委启动京津冀交通应急联动机制，协调津冀交通行业应急资源协同处置跨区域门路桥梁设施突发事件。

　　4.4.2 四级响应

　　（1）启动条件

　　初判门路桥梁设施突发事件对交通通行造成明显影响，不会凌驾一般级别，由市交通委或相关区政府启动四级响应。

　　（2）指挥调治

　　①总指挥

　　市交通委主任或相关区政府区长任总指挥。

　　②现场指挥部

　　区级门路发生门路桥梁设施突发事件后，相关区政府分管副区长赴现场组建现场指挥部并任总指挥，门路桥梁设施治理部门主要领导任专业指挥，属地街道（乡镇）主要卖力同志任属地指挥。凭据需要，市交通委建设事情组赴现场指导协调处置事情。门路抢通、交通管控等事情组的区级牵头组建部门有关卖力同志担任组长。

　　市级门路发生门路桥梁设施突发事件后，市交通委分管门路桥梁设施副主任赴现场组建现场指挥部并任总指挥，区政府分管副区长任协调指挥，门路桥梁设施治理部门主要领导或市属公路企业相关领导任专业指挥，区交通局（委）局长（主任）任属地指挥。凭据需要，市交通委主任或相关区政府区长赴现场指挥调治处置事情，市交通委主任任现场总指挥，现场指挥部其他设置保持稳定。门路抢通、交通管控等事情组的市级牵头组建部门有关卖力同志担任组长。

　　③各级指挥中心

　　区级启动响应后，相关区政府区长在区应急指挥中心指挥调治。相关区政府区长赴现场后，由区政府相关领导在指挥中心调治事情。凭据需要，启动市交通宁静应急指挥中心指挥调治机制。

　　市交通委启动响应后，市交通委主任、分管宁静应急副主任在市交通应急中心指挥调治。市交通委主任赴现场后，由分管宁静应急副主任卖力指挥中心调治事情。凭据需要，启动区应急指挥中心，相关区政府领导在区应急指挥中心指挥调治。

　　（3）响应措施

　　在落实先期处置措施基础上，增加接纳下列一项或多项措施：

　　①属地公安交管部门增强对事发门路、桥梁所在门路管控疏导，保障突发事件处置顺利进行，淘汰对交通通行影响。

　　②市（区）都市治理部门组织相关单元确认涉及通信、供水、排水、供电、供气、供热、广播电视等公共设施管网受损情况，并陈诉现场总指挥。

　　③市交通委或相关区政府组织力量加速设施修复、路面恢复和现场清理事情，尽快恢复门路通行。实时调整受影响的公交线路，淘汰市民出行影响。

　　④属地街道（乡镇）疏散、撤离和妥善安置受困群众，并落实现场指挥部综合保障事情。

　　⑤市交通委或相关区政府指导门路桥梁管养单元开展宣传引导和舆情监测，协调市委宣传部、市委网信办做好舆情监测处置事情。

　　4.4.3 三级响应

　　（1）启动条件

　　初判门路桥梁设施突发事件可能到达较大级别，对交通通行造成较大影响，需要统筹市级部门和属地政府协同处置，由市交通宁静应急指挥部启动三级响应。

　　（2）指挥调治

　　①总指挥：市政府分管副市长。

　　②现场指挥部：

　　市政府分管副秘书长赴现场组建市级现场指挥部并任总指挥，区级现场指挥部纳入市级指挥部统一领导。市交通委主任任协调指挥，门路桥梁设施治理部门主要领导或市属公路企业总经理任专业指挥，相关区政府分管副区长任属地指挥。门路抢通、交通管控、医疗救治等事情组的牵头组建部门有关卖力同志担任各事情组组长。

　　③各级指挥中心：

　　启动响应期间，市应急指挥中心、市交通宁静应急指挥中心和相关区政府应急指挥中心始终保持指挥调治状态。市政府分管副市长在市应急指挥中心指挥调治，市交通委派员做好专业支撑保障；市交通委分管宁静应急副主任在市交通宁静应急指挥中心调治。相关区政府领导在区应急指挥中心调治。

　　（3）响应措施

　　在四级响应措施的基础上，增加接纳下列响应措施：

　　①相关区政府凭据突发事件处置需求，组织属地公安、消防、卫健等部门应急力量第一时间到达现场，做好现场秩序维护、抢险救援、人员转运救治等事情。门路桥梁设施管养单元做好被救人员和受影响群众现场治理和宣传引导，有序开展情绪抚慰、心理疏导和善后事情，协同做好人员转运救治、赔付等事情。

　　②市公安交管部门组织警力增强现场和周边门路交通管控，优先保障人员救护、应抢救援车辆优先通行。

　　③市消防、抢救等部门组织救援力量在确保应抢救援人员宁静前提下，优先营救和救治受伤人员，向现场指挥部陈诉救治受伤人员情况。

　　④市都市治理委迅速组织力量抢修被损坏的通信、供水、排水、供电、供气、供热、广播电视等公共设施管网。

　　⑤市交通委组织门路桥梁设施治理部门和管养单元增强会商研判，增派应急队伍和装备、物资，加速制定落实抢险救援方案。

　　⑥市规自委组织力量增强事发门路沿线地质监测，会同设施救援处置部门防范宁静风险，防止次生、衍生灾害。

　　⑦市委宣传部指导市交通委开展信息宣布和舆情监测、引导事情，适时开展舆情调控及舆论引导事情。

　　4.4.4 二级响应

　　（1）启动条件

　　初判门路桥梁设施突发事件可能到达重大级别，对交通通行造成重大影响，由市应急委启动二级响应。

　　（2）指挥调治

　　①总指挥：市长。

　　②现场指挥部：

　　市政府分管交通事情副市长赴现场组建市级现场指挥部任总指挥，市政府分管副秘书长、市交通委主任任协调指挥，门路桥梁设施治理部门主要领导或市属公路企业总经理任专业指挥，相关区政府区长任属地指挥。市交通委分管门路桥梁设施副主任任综合协调组组长，相关区政府分管副区长任属地处置组组长。门路抢通、医疗救治、交通管控等事情组市级牵头组建部门有关卖力同志担任组长。

　　③各级指挥中心

　　启动响应期间，市应急指挥中心、市交通宁静应急指挥中心、市消防救援指挥中心、市卫生康健指挥中心、市公安交管指挥中心、相关区政府应急指挥中心始终保持指挥调治状态。市领导在市应急指挥中心指挥，市交通委派员做好专业支撑保障；市交通委分管宁静应急副主任在市交通宁静应急指挥中心调治；市消防救援、卫生康健、公安交管部门主要领导在本级指挥中心指挥调治；相关区政府领导分管应急治理事情副区长在区应急指挥中心指挥调治。

　　（3）响应措施

　　在三级响应的基础上，增加接纳下列一项或多项响应措施：

　　①市消防、抢救等部门迅速组织力量营救、转运伤亡人员，向现场指挥部陈诉救治受伤人员情况。

　　②市公安交管部门卖力设置现场管控区域和交通流线，确保救护、救援车辆快速抵离。

　　③市交通宁静应急指挥部办公室增强与相关机构专家、津冀交通部门和武警交通等单元会商研判，加速制定落实联动救援方案。

　　④市交通宁静应急指挥部凭据救援需要，协调驻京队伍和津冀交通应急力量加入救援处置事情。

　　⑤相关区政府凭据现场指挥部要求，增派公安、交管、消防、卫健等应抢救援力量，并纳入市级指挥部统一治理，协调开展抢险救援事情。

　　⑥市委宣传部牵头开展宣传引导和舆情监测处置和引导事情。

　　4.4.5 一级响应

　　（1）启动条件

　　初判门路桥梁设施突发事件可能到达特别重大级别，对交通通行造成特别重大影响，由市委、市政府启动一级响应。

　　（2）指挥调治

　　①总指挥：市委、市政府主要领导。

　　②现场指挥部：

　　启动一级响应后，市长赴现场组建现场指挥部并任总指挥（市政府秘书长协助）。由市政府分管交通事情副市长任协调指挥（市政府分管副秘书长协助），组织市交通宁静应急指挥部开展具体处置事情。门路桥梁设施治理部门主要领导或市属公路企业总经理任专业指挥，相关区政府区长任属地指挥。市交通委主任任综合协调组组长，相关区政府分管副区长任属地处置组组长。门路抢通、医疗救治、交通管控等事情组的牵头组建部门主要卖力同志担任事情组组长。

　　③各级指挥中心：

　　启动响应期间，市应急指挥中心、市交通宁静应急指挥中心、市消防救援指挥中心、市卫生康健指挥中心、市公安交管指挥中心、相关区政府应急指挥中心始终保持指挥调治状态。市政府分管应急治理事情副市长，或由市长指定的市政府相关领导在市应急指挥中心指挥，市交通委派员做好专业支撑保障；市交通委分管宁静应急事情副主任在市交通宁静应急指挥中心调治；市消防救援、卫生康健、公安交管部门分管副市长在本级指挥中心指挥调治；相关区政府分管应急治理事情副区长在区应急中心指挥调治。

　　（3）响应措施

　　在二级响应措施的基础上，凭据需要接纳进一步响应措施。

　　①市卫健部门实时确定医疗抢救医院，统筹调集医疗救护资源，加速转运伤亡人员，指导医院开展伤员抢救事情。

　　②市公安交管部门在指定医院和救援现场之间，救护、救援车辆抵离相关路线，接纳交通管控和疏导措施，确保救援、救护事情快速展开。

　　③相关区政府凭据现场指挥部要求，会同市级救援力量做好伤亡人员救治、被困人员安置、救援现场治理等事情，落实现场指挥部临时交办的事情任务。

　　④凭据需要，市应急局协调调集国家有关部门、驻京队伍、中央在京单元、津冀等相关应急力量加入应抢救援。

　　⑤市公安部门卖力维护社会治安和现场救援秩序，依法攻击滋扰破坏应急处置事情等扰乱社会秩序的行为，配合开展伤亡人员转运事情。

　　⑥市委宣传部（市政府新闻办）牵头，做好突发事件新闻宣布相关事情。

　　4.4.6扩大响应

　　当门路桥梁设施突发事件十分严重，超出本市自身控制能力时，由市应急委提请市委、市政府立即报请党中央、国务院启动或建设国家级应急指挥机构，市相关部门和中央有关单元在国家应急指挥机构的统一指挥下，做好应急处置事情。

　　4.5典型场景应对处置流程

　　4.5.1都市门路路面塌陷突发事件

　　（1）门路管养单元巡查人员发现并第一时间向门路管养单元、门路治理部门陈诉情况，同时通知公安交管部门、相关地下管线产权单元加入，并通报属地政府突发事件情况。

　　（2）门路管养单元、门路治理部门接报后第一时间向市交通宁静应急指挥部办公室陈诉突发事件信息。

　　（3）属地政府调派城管、应急等部门赴现场，公安交管部门、门路管养单元组织对事发路段进行管控，视情关闭部门或全幅车道，引导车辆避让作业区或远端绕行，维护现场交通秩序，尽量淘汰交通通行影响。

　　（4）门路管养、管线产权单元加入后，立即对门路塌陷情况进行勘察检测，确定塌陷原因和管线运行情况，开展先期处置事情。

　　（5）凭据事件具体情况，市交通委或相关区政府视情启动应急响应，调派门路、管线等救援力量开展处置事情。

　　（6）凭据需要，城管部门调派相关领域专业力量赴现场修复破损管线设施。

　　（7）门路管养单元组织完成路面修复，公安交管组织恢复门路交通正常通行。

　　（8）市交通委向市应急办陈诉突发事件处置完成情况。

　　4.5.2山区公路塌方灾害突发事件

　　（1）公路巡查人员发现山体塌方，第一时间陈诉突发事件信息，并通报属地公安交管部门。公路管养单元接报后立即部署人员看护值守，视情先期接纳全幅或半幅断路措施，密切关注和动态陈诉事态生长。

　　（2）公路管养部门立即向市交通宁静应急指挥部办公室陈诉突发事件信息，并通报交管、规自等部门及属地政府，同时调派专家队伍、应抢救援力量赶赴现场。

　　（3）市交通宁静应急指挥部办公室按要求向市应急办，市委、市政府值班室报送信息，视情向交通运输部报送信息,并做好动态续报情况。

　　（4）属地政府立即调派规自、应急等部门赴现场开展处置事情。

　　（5）属地公安交管部门视情接纳绕行、分流和远端疏导等措施，引导社会车辆避让危险路段，组织救援装备车辆快速进入事发区域。会同市交通委通过公路情报板等信息渠道宣布公路阻断和交通出行提示信息。

　　（6）市交通委视情牵头组建现场指挥部，建设属地处置组、门路抢险组、交通管控组、专家照料组等事情组，会同相关区政府开展调治处置事情。

　　（7）市交通委、属地政府组织公路治理部门、管养单元、相关专家和区政府相关部门研究制定塌方体处置和公路抢通方案。

　　（8）凭据需要，调集公安、消防、医疗等救援力量赴现场，公路应抢救援力量实时开辟救援通道。

　　（9）发生在京津冀相邻区域的公路塌方事件，市交通委视情启动三地交通应急联动救援机制，协调天津、河北公路应急力量支援处置事情。

　　（10）抢险救援事情结束后，由交管部门、公路管养单元组织恢复交通通行，相关部门结束应急响应，并由市级主责部门或区政府陈诉突发事件整体处置情况。

　　4.6信息宣布与舆论引导

　　4.6.1 信息宣布

　　门路桥梁设施突发事件的信息宣布事情，应凭据市委市政府相关划定，由市委宣传部、市委网信办等会同市交通宁静应急指挥部办公室治理协调。

　　启动四级响应后，市交通委指导门路桥梁设施管养单元开展宣传引导和舆情监测，协调市委宣传部、市委网信办做好舆情监测处置事情。

　　启动三级响应后，市委宣传部指导市交通委开展信息宣布和舆情监测、引导事情，适时开展舆情调控及舆论引导事情。

　　启动二级响应后，市委宣传部牵头开展信息宣布和舆情监测、引导等事情。

　　启动一级响应后，由市委宣传部（市政府新闻办）牵头组建突发事件新闻宣布中心，指定新闻讲话人，向社会宣布突发事件信息。在事件发生后5小时内向社会宣布权威信息，24小时内举办新闻宣布会。

　　未经相关应急指挥机构批准，加入应急处置事情的各有关单元和小我私家不得擅自对外宣布事件原因、伤亡数字等信息。任何单元和小我私家不得编造、流传有关应急处置和事态生长的虚假信息。

　　4.6.2 舆论引导

　　由市委宣传部牵头，市委网信办、市政府新闻办、市交通宁静应急指挥部办公室和属地应急委卖力迅速收集、整理网络舆情信息，实时核实并解决存在问题，第一时间予以积极回应和正面引导。

　　4.7响应终止

　　（1）当门路桥梁设施突发事件应急处置事情已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除时，应急处置主责部门可宣布应急处置结束，或逐步停止有关应急处置措施，有序撤离应急队伍，须要时还应通过新闻媒体向社会宣布应急处置结束信息。

　　（2）门路桥梁设施突发事件应急处置完成后，凭据职责权限和指挥部要求宣布应急响应结束。

　　5 恢复与重建

　　5.1善后处置

　　5.1.1善后处置事情在市委、市政府统一领导下，由市交通宁静应急指挥部办公室、相关区政府、有关成员单元卖力组织实施。须要时，经市委、市政府批准，启动市级突发事件应抢救助指挥部或市善后事情领导机构。

　　5.1.2市交通宁静应急指挥部办公室组织相关成员单元、管养单元等开展突发事件的损害审定事情，对事件情况、人员赔偿、征用物资赔偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定赔偿尺度和灾后恢复计划并组织实施。

　　5.2保险

　　5.2.1门路桥梁设施突发事件发生后，市交通宁静应急指挥部办公室及相关部门实时将损失情况通报银行保险羁系部门和保险机构，协助做好保险理赔和纠纷处置惩罚事情。

　　5.2.2应抢救援人员所在单元要为应抢救援人员购置人身意外伤害保险，淘汰应抢救援人员的人身风险。

　　5.3视察与评估

　　门路桥梁设施突发事件发生后，由应急处置主责部门牵头，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚条例》《PA视讯市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉措施》等有关执法、规则、规章，邀请有关专家并建设视察评估机构，开展突发事件应对总结评估，市交通宁静应急指挥部办公室应实时将评估陈诉报市应急办。

　　5.4赏罚与问责

　　市交通宁静应急指挥部办公室凭据市委、市政府关于应急治理领导责任制和责任追究制的相关划定，对应急准备或响应提出重大建议并实施效果显著的，或有其他突出孝敬的单元和小我私家提出奖励建议，对未完成事情任务的进行通报批评并限期整改。对应急处置不力，导致门路桥梁设施突发事件发生或危害扩大，未实时组织开展应急处置和善后事情的，以及迟报、漏报、瞒报突发事件信息等造成损失的，将依据有关划定严肃追责。

　　6  应急保障

　　6.1应急队伍保障

　　（1）专业应急队伍

　　专业应急队伍是应急处置与救援的主干力量，门路桥梁管养单元等队伍是门路桥梁设施突发事件基本的抢险救援队伍。突发事件发生后，市交通宁静应急指挥部办公室、市相关部门和有关单元凭据突发事件的性质和特点，可调用相关专业应急队伍。

　　门路桥梁设施治理部门与相关企业签订应抢救援服务保障协议，接纳政府资助、条约约定、委托等方式，每年由政府提供一定的值班备勤、装备购置与维护、救援赔偿用度。

　　（2）社会应急队伍

　　社会应急队伍是门路桥梁设施突发事件应急处置与救援的辅助力量，由市区两级相关部门卖力，在社会应急队伍的组织、技术装备、能力培训、训练演练、救援行动、人身保险等方面给予指导和支持。

　　（3）驻京队伍应急力量 

　　驻京队伍是门路桥梁设施突发事件应急处置与救援的突击力量，凭据有关划定加入本市突发事件应急处置事情。凭据遂行应急任务要求，配备须要的装备，增强针对性训练和演练。市交通宁静应急指挥部办公室、市相关部门和有关单元依据划定增强与驻京队伍的相同对接、联合演练，提高协同应对能力。凭据需要，由上级部门协调驻京队伍进行应急保障。

　　（4）津冀区域应急力量

　　津冀区域应急力量是门路桥梁设施突发事件应急处置与救援的支援力量，凭据京津冀区域相助有关机制，调派应急队伍和装备物资加入突发事件救援处置事情。调用津冀应急力量，并实时向市应急办报备相关情况。

　　（5）应急专家队伍 

　　应急专家队伍是门路桥梁设施突发事件应急处置与救援的支撑力量。市交通宁静应急指挥部办公室聘请道桥工程施工相关专业，以及地质、修建、水务、生态情况、应急、执法等方面的专家组成专家队伍，主要为制订预案、制度、项目建设方案和应抢救援历程提供意见建议，并加入应急业务培训讲座、教材编审等事情。

　　6.2指挥系统技术保障

　　市交通宁静应急指挥部应完善门路桥梁设施突发事件应急指挥技术支撑体系，以满足种种庞大情况下指挥处置事情。应配备应急治理信息、有线通信调治、无线通信指挥、图像监控、盘算机网络应用、综合保障、视频聚会会议、移动指挥、预警信息宣布等系统，并增强应急指挥车、无人机等移动指挥装备建设，提升现场指挥保障水平。

　　市交通宁静应急指挥部办公室和各成员单元要逐步建设和完善应急指挥基础信息数据库；管养单元应建设详细的所属门路、桥梁设施的基础数据信息；各成员单元突发事件抢险救援电话应保持24小时开通，保证信息实时流通。 

　　6.3物资装备保障

　　本市建设健全平时服务与灾时应急相结合、实物储蓄与产能储蓄相结合的应急物资储蓄保障制度，实现应急物资的集中治理和统一调拨。

　　市交通宁静应急指挥部办公室和相关成员单元凭据自身应抢救援业务需求，凭据"平急结合"的原则，配备门路桥梁设施突发事件现场救援和工程抢险装备和器材，建设相应的维护、调养和调用等制度；处置主责部门凭据处置需要提出应急物资需求并协调落实。

　　积极探索建设与国家有关部门、队伍、其他省区市的物资调剂供应渠道，以备发生门路桥梁设施重大以上突发事件物资增补调入。 

　　6.4应急遁迹场所保障 

　　门路桥梁设施突发事件发生后，属地域政府凭据突发事件危险水平及事态生长情况启用应急遁迹场所，并凭据疏散预案组织居民进入遁迹，提供须要保障，确保遁迹人员的正常生活。

　　6.5资金保障

　　相关成员单元应凭据有关划定，部署门路桥梁设施突发事件预防与应急准备、监测与预警、事故处置等事情经费，对应急处置事情提供须要的资金保障。

　　7 预案治理

　　7.1制订与存案 

　　7.1.1市交通宁静应急指挥部办公室卖力修订本预案，并结合实际做好相关应急事情手册、事件应对行动方案等支撑性文件体例事情。市交通宁静应急指挥部办公室卖力解释本预案。

　　7.1.2市交通宁静应急指挥部办公室应当建设定期评估制度，分析评价本预案的针对性、实用性和可操作性。当存在有关执法、规则、规章或上位预案相关划定发生变化、应急指挥机构及其职责发生重大调整、主要风险或重要应急资源发生重大变化、在实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整等情况时，应实时修订本预案，实现应急预案的动态优化和科学治理。

　　7.1.3市交通宁静应急指挥部办公室、市相关部门和有关单元应定期检查本级预案事情落实情况。相关部门、企业应按划定制定、修订本单元的门路桥梁设施突发事件应急预案，并按应急预案划定履行相关职责。

　　7.2应急演练

　　7.2.1市交通宁静应急指挥部办公室卖力统筹治理门路桥梁设施突发事件的应急演练事情，并增强对区和下层单元应急演练事情具体指导，每年组织开展门路桥梁设施突发事件综合应急演练或单项应急演练。 

　　7.2.2应急演练包罗计划与计划、准备、实施、评估总结和革新5个阶段。通过演练，发现息争决应急事情中存在的问题，明确岗位责任，熟悉应急指挥机制和决策、协调、处置法式，评价应急准备状态，检验和提升突发事件应急处置能力，对修订应急预案提出意见建议。

　　7.3宣传与培训

　　7.3.1宣传

　　市交通宁静应急指挥部办公室卖力制定应对门路桥梁设施突发事件应对宣传教育计划，指导各成员单元利用种种媒体，广泛开展门路桥梁设施突发事件应对执法、规则、规章和应急知识的宣传教育，增强民众风险防范意识和应急知识与技术。

　　7.3.2培训

　　市交通宁静应急指挥部办公室卖力组织协调各成员单元增强对门路桥梁设施突发事件专业应急队伍的培训，提高应急队伍专业救援能力。

　　本预案自宣布之日起实施。