京政办发〔2024〕20号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将《PA视讯市有效降低全社会物流成本实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2024年12月7日　　

　　（此件果真宣布）

PA视讯市有效降低全社会物流成本实施方案

　　深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦物流全流程、全链条，坚持辖档酮动、尺度协同、智慧宁静，连续优化运输结构，完善基础设施，革新配送治理，做好企业服务，强化创新驱动，增强政策支持，推动现代物流高质量生长，有效降低运输成本、仓储成本、治理成本，更好服务实体经济和市民需求，更好保障都市运行宁静。到2027年，货物运输结构进一步优化，现代物流基础设施网络体系开端建成，物流数智化、绿色化、尺度化进程明显加速，宁静高效、竞争有序的物流市场基本形成，现代物流对工业链供应链的保障能力显著增强。

　　一、提升货物运输能力

　　（一）鼎力大举生长航空货运。增强PA视讯空港型国家物流枢纽建设，积极拓展国际航线，不停完善“全货机+客机腹舱”航空网络结构。勉励航空货运企业生长全货机运输业务，支持设立货运基地、开辟全货机定班国际航线。引育一批国际货代企业和国际物流运输企业，生长航空货运中转集拼业务，扩大冷链物流、跨境电商、快件业务等航空货运规模。推进首都国际机场既有货运设施升级革新，完善大兴国际机场及周边货运配套设施，提升两场服务连通性、便利性。推动机场货运功效延伸至切合海关羁系条件的重点工业园区，试行园区货物一站式通关。

　　（二）提升公路货运通行效率。增强货运车辆信息互联共享。优化进京货车治理措施，明确车辆宁静、排放等治理尺度。增强货物装载源头治理。深入推进货车违法超限超载超标治理。牢固优化联合执法事情机制。

　　（三）增强铁路物流服务能力。推进PA视讯铁路货运外环线建设及编组站功效优化，完善PA视讯铁路枢纽货运系统结构。务实推动铁路专用线进园区，研究提升平谷地方铁路货运能力，先期建设马坊站南、北场区，谋划实施房山窦店物流基地铁路专用线工程。盘活既有铁路货场资源，推动大红门、三家店、双桥等铁路货运场站转型升级。支持铁路货运场站依法依规有序开展物流服务经营运动。增强铁路干线运输与物流服务市场化对接，鼎力大举生长高效稳定的直达货运班列。落实铁路货运价钱灵活调整机制，提升矿建质料、钢材、商品车、能源等物资的铁路运输比率。

　　（四）积极推进多式联运。建设多式联运示范工程，完善多式联运尺度规则，做好设施衔接、信息共享、尺度协同、安检互认等试点事情。健全“一箱制”服务体系，提高铁路、公路、口岸联运“中途不换箱”“全程不开箱”等“一箱到底”服务能力，淘汰重复搬倒和装卸。拓展多式联运“一单制”服务功效，探索全程第三方物流服务，培育多式联运经营主体，推动物流“单证、运价、服务”一体化。增强与天津港、唐山港、黄骅港等口岸群对接，提升马坊—天津港等海铁联运班列开行质量。

　　二、完善物流基础设施网络

　　（五）加速构建三级物流体系。严格落实相关计划，推进顺义空港、通州马驹桥、大兴京南、平谷马坊物流基地和新发地农产物批发市场等转型升级，加速房山窦店物流基地、PA视讯鲜活农产物流通中心（二期）等高水平建设。2024年底前完成二、三级物流节点选址。梳理五、六环路沿线闲置土地和厂房资源，因地制宜建设物流服务设施。

　　（六）抓好仓储设施建设治理。加速高端尺度堆栈、智慧立体仓储设施建设，勉励既有仓储设施升级革新，增强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用。引导冷库等资源向三级物流体系集中。支持商贸流通领域物流设施尺度化智能化革新，加速零售业数字化转型。勉励在环京物流园区结构服务首都的区域性物流设施。完善全市物流仓储设施信息，做好日常治理服务。

　　（七）完善应急物流设施结构。积极推进“平急两用”公共基础设施建设，计划结构城郊大仓基地。推动既有物流设施合理嵌入应急功效，增强应急物资储蓄设施和应急物流设施有机衔接，强化与环京大型农产物批发市场所作，提高紧急调运能力。增强应急物流设施和保供能力建设。

　　三、革新都市配送服务

　　（八）健全都市配送通道。拓展新建市郊铁路货运功效，加速市郊铁路亦庄线等建设，服务保障物流节点运输和联络需求。扩多数会轨道交通非岑岭时段开展物流配送试点线路规模，探索开行物流配送专列。区分车型、时段、区域，制定新能源物流配送车辆差异化通行保障措施，支持新能源物流配送车辆优先通行。健全城乡商贸流通网络，生长配合配送、仓配一体等集约化模式。

　　（九）优化配送车辆通行治理。合理优化货运车辆限行区域、线路、时段，优化都市货运通行保障周期，实施通行证电子化发放。在高级别自动驾驶示范区内灵活调整货车限行措施。扩大新能源物流车在都市配送、邮政快递等领域应用。

　　（十）更好支持末端配送。体例PA视讯市快递基础设施专项计划，完善快递分拨处置惩罚中心、集中作业点、末端服务网点等物流配送体系。勉励设置楼宇配送中心，实现统一收货和配送，提供端到端服务。勉励农村地域邮政、商业等网点设施拓展物流服务功效。计划设置无人驾驶配送车辆停车位。在工业园区、物流基地、大型商超级周边合理设置物流配送车辆临时停车装卸区域。

　　四、强化企业服务和治理

　　（十一）推动先进制造业与现代物流业融合创新生长。探索“工业集群+物流园区”协同生长模式，完善物流基地功效，勉励工业园区内企业建设联合仓储、配合配送机制，保障汽车、集成电路、生物医药、智能装备等先进制造业物流服务需求。勉励先进制造业企业与现代物流企业建设恒久战略相助关系，优化物流流程、共建设施设备、对接信息系统，推广应用综合性供应链解决方案。增强京津冀三地工业协作，引导原质料、零部件等在津冀合理结构。

　　（十二）培育现代物流企业。勉励大型物流企业拓展国际供应链服务。促进物流企业向专精特新偏向生长，在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域培育特色竞争优势。支持民营物流企业加入现代物流体系建设。勉励高等院校、职业学校与企业建设物流人才联合培养机制。指导督促物流企业增强从业人员交通宁静教育培训，增强权益保障。

　　（十三）增强仓储物流用地支持。保障物流基础设施建设用地指标和修建规模指标。支持物流仓储用地以恒久租赁、弹性年期出让等方式供应。增强对物流用地项目的羁系，探索依法接纳低效用地。土地使用期限届满，企业可于届满前一年申请续期，对切合届时园区生长计划和工业用地准入要求的依法治理供地租地手续。允许建设用地功效混淆使用，同一地块内工业、仓储、研发、办公、商业服务等功效可按管控要求的比例混淆部署。在切合计划、不改变用途且切合工业用地要求的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，在治理计划条件、计划许可等方面予以支持。

　　（十四）加大资金支持力度。积极争取中央种种政策资金支持，统筹利用市区财政性资金、地方政府专项债等多种渠道，支持物流基础设施建设。发挥种种金融机构作用，加大对物流企业融资支持。

　　五、促进创新驱动生长

　　（十五）推动物流数智化绿色化转型。开展重大物流技术、重要物流装备和智慧物流系统研发创新，推动大数据、第五代移动通信（5G）和北斗卫星导航系统等技术应用，提高物流实体硬件和物流运动数字化水平，生长“人工智能+现代物流”。推进传统物流基础设施数字化革新，加速智慧公路、智慧物流枢纽、智慧物流园区等新型设施生长。推广无人车、无人仓和无人装卸等技术装备。稳步推动无人驾驶在物流领域应用，推进京津塘高速自动驾驶货车试点事情。在特定区域因地制宜生长与低空技术相结合的物流新模式。加速绿色低碳、高效节能物流技术和设施设备应用。支持物流园区、仓储设施、运输工具等绿色化升级革新。开展绿色物流企业对标达标行动。结构氢燃料电池牵引车和载货车示范专线。合理建设充换电设施、加氢站。连续推进物流包装绿色化、减量化、可循环。增强托盘、周转箱等尺度载具推广和循环共用。

　　（十六）发挥好物流平台作用。完善本市智慧货运综合服务平台功效，共享公路、铁路、航空、海关等部门和单元公共数据资源，开展物流体系运行状况监测评估。做好高级别自动驾驶示范区云控平台与全市交通指挥调治平台对接。勉励生长与平台经济相结合的物流新模式，支持企业稳步生长网络货运平台，实现物流供需信息精准匹配。

　　各区、各部门、各单元要坚持清单化治理、项目化推进，抓好任务落实，重大问题实时陈诉。强化部门联动和政企相同，用好“服务包”“服务管家”等机制为企业提供服务。加速建设健全社会物流统计视察制度和物流成本监测评价指标体系。发挥推动6个物流基地和4个农产物一级综合批发市场建设事情专班协调机制作用，强化物流计划刚性约束，增强任务落实动态监测和政策实施效果评估。