京管发〔2024〕11号

PA视讯电力交易中心、国网华北分部、国网PA视讯市电力公司、首都电力交易中心，各有关市场主体：

　　现将《PA视讯市2025年电力市场化交易方案》《PA视讯市2025年绿色电力交易方案》印发给你们，请遵照执行。《关于印发PA视讯市2024年电力市场化交易方案、绿色电力交易方案的通知》（京管发〔2023〕16号）自2025年1月1日起废止。

　　特此通知。

PA视讯市都市治理委员会　　　　

2024年12月12日　　　　

PA视讯市2025年电力市场化交易方案

　　为贯彻落实国家生长革新委、国家能源局《关于印发〈电力中恒久交易基本规则〉的通知》（发改能源规〔2020〕889号）、国家生长革新委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化革新的通知》（发改价钱〔2021〕1439号）等文件要求，连续做好PA视讯地域电力市场化革新，充实发挥电力中恒久交易压舱石、稳定器的作用，稳妥推进PA视讯市2025年电力市场化直接交易事情，结合PA视讯市实际，特制定本方案。

　　一、交易电量规模

　　2025年，PA视讯市电力市场化交易总电量规模拟部署910亿千瓦时，其中，直接市场交易规模300亿千瓦时，电网署理购电规模610亿千瓦时。

　　二、市场加入方式

　　（一）直接加入市场交易

　　执行工商业电价的电力用户原则上全部直接加入市场交易（直接向发电企业和售电公司购电，下同）。

　　选择直接加入市场交易的电力用户，应在首都电力交易中心完成市场注册，电力用户可以供用电条约上的单元名称申请入市，也可以缴费人的单元名称申请入市（需获得供用电条约上的单元授权，视同供用电条约上的单元入市）。其全部电量均应通过直接加入市场交易购置。勉励年用电量凌驾500万千瓦时的用户与发电企业开展电力直接交易。

　　（二）电网署理购电

　　对暂未直接加入市场交易的电力用户，由国网PA视讯市电力公司署理购电；已直接加入市场交易又退出的电力用户，以用户编号为单元，由国网PA视讯市电力公司署理购电，其用电价钱凭据国家有关政策文件执行。

　　由国网PA视讯市电力公司署理购电的工商业用户，可在每月15日前，在首都电力交易平台完成注册，选择自下月起直接加入市场交易，国网PA视讯市电力公司署理购电相应终止。首都电力交易中心应将上述变换信息于2日内见告国网PA视讯市电力公司。

　　三、交易组织部署

　　PA视讯市电力市场化交易事情由PA视讯电力交易中心、首都电力交易中心配合组织开展。

　　（一）市场成员

　　1.发电企业

　　切合华北能源羁系局《关于印发〈京津唐电网电力中恒久交易规则〉的通知》（华北监能市场〔2020〕221号）有关要求的发电企业，具体以电力交易中心通告为准。

　　2.售电公司

　　在首都电力交易平台注册生效的售电公司。

　　3.电力用户

　　在首都电力交易平台注册生效的电力用户分为批发用户和零售用户，并凭据注册类型，划分加入批发市场和零售市场。

　　4.电力市场运营机构

　　包罗PA视讯电力交易中心市场交易二部、首都电力交易中心；华北电力调治控制中心、PA视讯电力调治控制中心。

　　（二）交易组织具体方式

　　1.交易方式

　　（1）为贯彻落实国家电力市场化革新事情部署，2025年PA视讯市接纳双边协商、集中交易等方式开展分时段电力中恒久交易。交易周期包罗年度、月度、月内等。年度交易按月申报，以双边协商为主，月度、月内交易以集中竞价为主。具体内容凭据电力交易中心宣布的交易通告执行。电网企业署理购电交易方式凭据国家、PA视讯市有关文件划定执行。

　　（2）条约电量转让交易发生的条约仅限于用户侧批发市场交易结算，PA视讯地域电力市场用户的用电价钱中，电能量交易价钱身分不包罗条约电量转让交易价钱。条约电量转让交易结算接纳月清月结方式。

　　2.交易单元

　　电力用户：将同一注册用户全部电压品级的用电单元统一打包加入交易。

　　售电公司：将所署理用户全部电压品级的用电单元统一打包加入交易。

　　国网PA视讯市电力公司：将所署理用户全部电压品级的用户编号统一打包加入交易。

　　3.宁静校核

　　由国网华北分部电力调治控制中心会同相关电力调治机构协调开展直接交易宁静校核事情。

　　4.交易结果宣布

　　由PA视讯电力交易中心、首都电力交易中心宣布交易结果。交易结果一经电力交易平台宣布即作为交易执行依据，交易各方不再签订纸质条约。

　　四、直接交易价钱

　　燃煤发电市场交易价钱在“基准价+上下浮动”规模内形成，基准价适用落地省基准价水平，浮动规模原则上均不凌驾20%。勉励购售双方在中恒久条约中设立交易电价随燃料成本变化合理浮动条款，实行交易价钱与煤炭价钱挂钩联动，保障能源稳定供应。

　　（一）时段划分

　　2025年PA视讯市电力市场化交易分为以下五个时段：

　　1.岑岭时段：每日10:00-13:00；17:00-22:00；

　　2.平段：每日7:00-10:00；13:00-17:00；22:00-23:00；

　　3.低谷时段：每日23:00-越日7:00；

　　4.夏季尖峰时段：7月-8月每日11：00-13:00、16:00-17:00；

　　5.冬季尖峰时段：1月、12月每日18:00-21:00。

　　（二）交易价钱

　　批发用户的用电价钱由上网电价、上网环节线损用度、输配电价、系统运行用度、政府性基金及附加组成；零售用户的用电价钱由零售条约电能量价钱、上网环节线损用度、输配电价、系统运行用度、政府性基金及附加等组成。其中：

　　上网电价由市场化交易形成，零售条约电能量价钱由售电公司与零售用户签订零售套餐约定。上网环节线损用度、系统运行用度由电网企业凭据国家及PA视讯市要求核算并公示，按月由全体工商业用户分摊或分享。

　　输配电价包罗区域电网输配电价和PA视讯电网输配电价。区域电网输配电价凭据国家生长革新委《关于第三羁系周期区域电网输电价钱及有关事项的通知》（发改价钱〔2023〕532号）执行。PA视讯电网输配电价凭据国家生长革新委《关于第三羁系周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（发改价钱〔2023〕526号）、市生长革新委《关于PA视讯电网第三羁系周期输配电价等有关事项的通知》（京发改〔2023〕637号）执行。

　　（三）分时电价

　　发电企业直接报总量加入交易，交易价钱执行单一报价，尖峰、峰段、平段、谷段各时段电价一致。批发用户、售电公司接纳分时段报量、单一报价的模式，凭据尖峰、峰段、平段、谷段划分报量，以总量加入交易。

　　执行峰谷分时电价政策的用户，继续执行峰谷分时电价政策。具体凭据市生长革新委《关于进一步完善本市分时电价机制等有关事项的通知》（京发改规〔2023〕11号）执行。如遇电价政策调整，按新政策执行。

　　批发用户通过市场化交易形成的上网电价（含区域电网度电输电用度及网损折价）作为平段价钱，以此为基准加入峰谷浮动；零售用户凭据零售条约电能量价钱作为平段价钱，以此为基准加入峰谷浮动。上网环节线损用度、PA视讯电网输配电价、系统运行用度和政府性基金及附加不执行峰谷分时电价。如遇电价政策调整，凭据新政策执行。

　　五、结算方式

　　2025年PA视讯地域电力市场化交易结算方式凭据华北能源羁系局现行政策文件执行。电网企业署理购电发生的偏差电量，按国家、PA视讯市相关文件划定执行。如遇政策调整，凭据新政策执行。

　　（一）偏差结算

　　批发用户、售电公司实际用电量与种种交易条约（购售条约）总电量的差值部门为偏差电量，偏差电量与种种交易条约（购售条约）总电量的比值为偏差率，即K。U1、U2为调治系数。

　　2025年偏差结算凭据阶梯方式执行，具体如下：

　　当K∈[-5%,5%]时,U1=1,U2=1;

　　当K∈[-15%,-5%）∪（5%,15%]时,U1=1.1,U2=0.9;

　　当K∈[-40%,-15%）∪（15%,40%]时,U1=1.15,U2=0.85;

　　当K∈[-100%,-40%）∪（40%,+∞）时,U1=1.2,U2=0.8。

　　后期凭据PA视讯市场运行情况，适时调整调治系数并向经营主体宣布。电网企业署理购电发生的偏差电量，凭据京津唐电网月度竞价出清价钱结算。

　　（二）偏差资金

　　2025年，批发用户、售电公司因条约偏差电量结算引起的偏差资金，原则上在PA视讯地域批发用户、售电公司规模内分摊。具体分摊原则如下：

　　1.资金分摊原则

　　综合考虑偏差电量、偏差率两个维度，凭据“谁发生谁分摊、勉励控制偏差”的原则对偏差结算差额资金进行分摊。各月偏差结算差额资金总额及各经营主体分摊金额凭据当月结算数据盘算、按月结算。

　　2.具体盘算要领

　　（1）偏差结算差额资金总额

　　偏差结算差额资金总额指当月批发用户、售电公司支出的电能量条约用度及偏差结算用度总和与PA视讯电网向华北电网支付的直接交易电能量条约用度及偏差结算用度总和之差。

　　各月偏差结算差额资金总额的盘算方式为：

　　M=M用户-M电网；

　　M为当月偏差结算差额资金总额；

　　M用户为当月批发用户、售电公司支出的电能量条约用度及偏差结算用度总和；

　　M电网为PA视讯电网向华北电网支付的直接交易电能量条约用度及偏差结算用度总和。

　　（2）分摊基数

　　凭据资金分摊原则，凭据经营主体的偏差电量和偏差率设定偏差结算差额资金分摊基数，作为各经营主体分摊资金数量的盘算条件，盘算要领为：

　　当月差额资金总额为正时，Fi=Qi×（1-Xi）2；

　　当月差额资金总额为负时，Fi=Qi×Xi2；

　　Fi为第i个批发交易用户当月的偏差结算差额资金分摊基数；

　　Qi为第i个批发交易用户当月的偏差电量绝对值；

　　Xi为第i个批发交易用户当月的偏差率绝对值，即第i个批发交易用户当月的偏差电量与条约电量之比的绝对值，条约电量包罗年度分月、月度、条约电量转让及绿色电力等种种批发市场所同的电量之和，Xi大于即是1及条约电量为0时，Xi取当月其他偏差率小于1的批发交易用户偏差率的最大值。

　　（3）分摊资金

　　各经营主体分摊的偏差结算差额资金即是当月分摊的偏差结算差额资金总额乘以其分摊基数占全部经营主体分摊基数之和的比例，盘算要领为：

　　Mi=M×Fi/F；

　　Mi为第i个批发交易用户当月分摊的偏差结算差额资金；

　　M为当月分摊的偏差结算差额资金总额；

　　F为全部批发交易用户当月的偏差结算差额资金分摊基数之和。

　　后续凭据市场运行情况，适时调整盘算要领。

　　当经营主体发生电费追退补时，不再对历史差额资金进行还原和分配，纳入追补月份差额资金总额进行统一分配。

　　（三）偏差免责

　　偏差免责申请及治理流程依据市都市治理委《关于PA视讯市电力中恒久交易偏差电量免责有关事情的通知》（京管发〔2023〕2号）执行。如遇政策调整，凭据新政策执行。

　　六、零售交易

　　（一）零售署理

　　1.零售用户与售电公司绑定署理关系、签订零售套餐，且电量均需通过该售电公司署理（与绿色电力交易署理关系保持一致），双方署理关系以在电力交易平台上生效的零售套餐为依据。零售用户变换署理关系最小周期为月。

　　2.条约期内如遇国家出台电价优惠政策，将特定行业纳入执行居民价钱的非居民用户治理时，切合条件的零售用户可选择退市，不执行无理由退市处罚电价，相应发生的偏差电量纳入偏差免责规模。

　　（二）零售价钱

　　1.零售条约的电能量价钱在“PA视讯燃煤基准价±20%”规模内形成，零售用户与售电公司结算的电能量价钱不包罗煤电容量电价。

　　2.条约期内如遇国家电价政策调整影响零售交易时，售电公司和零售用户应通过签订增补协议或在条约中增加约束条款等形式落实国家要求。

　　（三）零售套餐

　　1.零售用户、售电公司签订零售市场购售电条约，划分约定绿色电力交易、非绿色电力交易零售套餐，可接纳固订价钱模式、联动价钱模式、比例分成模式来约定零售条约价钱，适时增加其他模式零售结算套餐。

　　2.绿电零售套餐应划分明确电能量价钱和绿色电力情况价值。零售用户的绿色电力情况价值按对应绿电批发条约中绿色电力情况价值结算。双方凭据需要可约定绿色电力情况价值赔偿条款。

　　3.为抵御市场风险，保障购售双方利益，勉励零售用户、售电公司约定零售价钱上下限。

　　4.售电公司依据零售用户实际用电量结算零售收入，以平段电价方式盘算零售收入，售电公司售电收益为售电公司零售市场收入减去批发市场支出，售电收益包罗售电服务收益，售电服务费不再单列。

　　（四）偏差结算

　　1.售电公司与零售用户可协商确定偏差共担比例。零售用户偏差共担用度总额不凌驾售电公司批发市场偏差电量多支出的购电用度。零售用户的偏差共担用度，按用户偏差电量绝对值折价后纳入零售条约的电能量价钱盘算。

　　2.零售用户、售电公司每月可协商调整零售条约电量、结算要害参数。

　　七、信息披露

　　（一）勉励售电公司在电力交易平台宣布可签约尺度套餐及可签约电量，每家售电公司宣布的套餐不少于1种。

　　（二）售电公司、电力用户在加入市场交易前，应凭据信息披露基本规则要求完成信息披露。首都电力交易中心向市都市治理委报送披露情况。

　　（三）凭据信息披露基本规则，首都电力交易中心按月披露市场结算总体情况及分类组成情况、零售市场结算均价漫衍情况等，便于零售用户查询使用。

　　（四）市场交易清分结果向经营主体公示时，如因公示期为节沐日致使经营主体未实时确认，差错电量电费通过追退追补方式订正。

　　八、相关事情要求

　　（一）电力用户在同一条约周期内仅可与一家售电公司确立零售服务关系。售电公司不能署理发电企业加入交易。

　　（二）市场化电力用户（含售电公司、电网署理购电）2025年度中恒久条约签约电量应不低于上一年度用电量的80%，并通事后续条约签订，保障电力中恒久条约签约电量比例不低于90%。勉励经营主体签订一年期以上的电力中恒久条约。

　　（三）加入PA视讯市电力市场化交易的高耗能企业，凭据国家有关政策文件执行。

　　（四）可再生能源电力消纳凭据市生长革新委、市都市治理委《关于印发PA视讯可再生能源电力消纳保障事情方案（试行）的通知》（京发改〔2021〕1524号）相关要求执行。2025年，PA视讯市肩负消纳责任的经营主体年度最低消纳责任权重预期性指标暂定为26.36%（非水25.14%），具体消纳责任权重以国家能源局正式宣布的约束性指标为准。勉励肩负消纳责任的经营主体通过绿色电力交易、绿证交易等方式完成责任权重。

　　（五）完成市场注册的售电公司，在划定时间内提交切合要求的履约保函或履约保险后，方可加入市场交易。履约保函或履约保险的开具、治理及执行等凭据《PA视讯市电力市场履约保障凭证治理事情指引（试行）》执行。

　　（六）PA视讯市电力零售市场购售电条约（2025年示范文本）、PA视讯市市场化直接交易结算指引（2025年）由首都电力交易中心另行宣布。

　　（七）凭据国家有关要求，严禁在收取电费中加收其他用度。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护用度等，应通过物业费、租金或公共收益解决，严禁以电费为基数加收服务类用度。

　　（八）电力用户因计量装置故障等原因发生电量差错，发生于当年账期的电量，凭据交易条约、零售套餐等参数盘算相关经营主体退补电费，涉及偏差共担用度调整的，在发生退补的经营主体间进行清算。发生于历年账期的电量，凭据电力用户对应月份交易电能量结算价钱盘算，售电公司相关用度不再追溯。

　　（九）建设零售套餐风险预警机制，首都电力交易中心应做好市场监测，当电力零售套餐价钱凌驾市场平均预期水平时，对相关经营主体进行风险提示，并实时上报市都市治理委。

　　（十）PA视讯电力交易中心、首都电力交易中心配合做好PA视讯市电力市场交易组织事情，进一步提升服务质量，优化结算、清算等事情流程，积极开展市场成员培训运动，强化交易信息月报制度，并凭据相关规则实时向社会以及经营主体做好信息披露。如经营主体存在违约行为，实时做好纪录，定期上报市都市治理委。

　　（十一）各有关交易主体，在交易历程中严格遵守执法规则和有关规则。不得勾通报价、哄抬价钱、扰乱市场秩序，不能滥用市场支配职位利用市场价钱，拥有售电公司的发电企业，不得利用“发售一体”优势直接或变相以降低所属售电公司购电成本的方式抢占市场份额，不得对民营售电公司等种种售电主体和电力大用户进行区别看待。有多个发电厂组成的发电企业进行电能量交易，不得集中报价。发电侧、售电侧相关经营主体之间不得通过线上、线下等方式在中恒久双边协商交易外统一约定交易价钱、电量等申报要素实现特定交易。因违反有关规则、扰乱市场秩序等影响交易正常开展的，依法追究相关单元和经营主体的责任。

　　（十二）PA视讯市2025年电力市场化交易凭据本方案执行，如遇政策调整，由市都市治理委另行宣布。

PA视讯市2025年绿色电力交易方案

　　为贯彻落实碳达峰、碳中和战略部署，加速建设有利于促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制，推进本市绿色电力交易事情有序开展，凭据国家生长革新委办公厅、国家能源局综合司《关于有序推进绿色电力交易有关事项的通知》（发改办体改〔2022〕821号）、华北能源羁系局《关于完善绿电交易机制推动京津唐电网平价新能源项目入市的通知》（华北监能市场〔2023〕46号）以及国家生长革新委、国家能源局《关于印发〈电力中恒久交易基本规则-绿色电力交易专章〉的通知》（发改能源〔2024〕1123号）等文件要求，特制定本方案。

　　一、绿色电力交易界说

　　绿色电力交易是指以绿色电力和对应绿色电力情况价值为标的物的电力交易品种，交易电力同时提供国家核发的可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证)，用以满足发电企业、电公司、电力用户等出售、购置绿色电力的需求。初期，加入绿色电力交易的发电侧主体为风电、光伏发电项目，条件成熟时，可逐步扩大至切合条件的其他可再生能源。售电公司、电力用户可通过绿色电力交易平台（以下简称交易平台）购置绿色电力。

　　二、经营主体

　　加入本市绿色电力交易的经营主体包罗：售电公司、电力用户。

　　售电公司、电力用户（含批发用户、零售用户）须在交易平台注册生效。批发用户直接与发电企业进行交易购置绿色电力产物，零售用户通过售电公司署理购置绿色电力产物。零售用户与售电公司签订市场化购售电条约结算确认协议，提交首都电力交易中心后，由售电公司署理加入绿色电力交易，并与售电公司保持其他市场电量署理关系稳定。

　　相关经营主体凭据自身实际需求，在充实知悉绿色电力市场交易风险前提下，承袭真实、自愿原则加入绿色电力交易。

　　三、交易方式

　　2025年本市绿色电力交易主要包罗本市售电公司、电力用户加入京津唐电网绿色电力交易和跨区跨省绿色电力交易。绿色电力交易依托交易平台开展，京津唐电网绿色电力交易方式为双边协商、集中竞价；在加入跨区跨省绿色电力交易时，勉励发用双方签订多年期绿色电力购置协议。

　　四、交易部署

　　（一）交易周期

　　PA视讯电力交易中心会同首都电力交易中心凭据经营主体需求及风电、光伏发电企业交易意向，以年（多年）、月（多月）等为周期常态化组织开展绿色电力交易，适时开展月内绿色电力交易。

　　（二）交易申报

　　经营主体接纳分时段报量、单一报价的模式，以各时段总量加入交易。经营主体申报全时段电量加入交易，分月电量不得凌驾其月度实际最大可用电能力。

　　（三）交易价钱

　　绿色电力交易价钱由市场化机制形成，应充实体现电能量价钱和绿色电力情况价值。用户用电价钱由绿色电力交易价钱、上网环节线损用度、输配电价、系统运行用度、政府性基金及附加组成。绿色电力情况价值可参考国网经营区平价绿证市场上一结算周期（自然月）的平均价钱。上网环节线损用度凭据电能量价钱依据有关政策规则执行，输配电价、系统运行用度、政府性基金及附加凭据国家及PA视讯市有关划定执行。执行峰谷分时电价政策的用户，继续执行峰谷分时电价政策。原则上，绿色电力情况价值不纳入峰谷分时电价机制以及力调电费等盘算，具体凭据国家及PA视讯市有关政策划定执行。

　　五、交易组织

　　PA视讯市绿色电力交易事情由PA视讯电力交易中心、首都电力交易中心配合组织开展。

　　（一）京津唐电网绿色电力交易组织流程

　　1.需求申报

　　PA视讯电力交易中心会同首都电力交易中心在交易平台宣布交易通告。经营主体定时间划定申报、确认电量（电力）、电价等信息，交易平台出清形成无约束交易结果。

　　2.宁静校核

　　PA视讯电力交易中心将无约束交易结果提交相关调治机构宁静校核，经宁静校核后宣布有约束交易结果。

　　（二）跨区跨省绿色电力交易组织流程

　　跨区跨省绿色电力交易凭据国家相关部门规则文件组织实施。

　　六、交易结算

　　绿色电力交易优先结算，月结月清，条约偏差电量不转动调整。经营主体应划分明确电能量价钱与绿色电力情况价值。其中，电能量价钱结算方式凭据华北能源羁系局现行政策文件执行，调治系数参照《PA视讯市2025年电力市场化交易方案》执行；绿色电力情况价值按当月条约电量、发电企业上网电量、电力用户用电量三者取小的原则确定结算数量（以兆瓦时为单元取整数，尾差转动到次月核算）进行结算。其中，同一电力用户/售电公司与多个发电企业签约，总用电量低于总条约电量的，该电力用户/售电公司对应于各发电企业的用电量按总用电量占总条约电量比重等比例调减；同一发电企业与多个电力用户/售电公司签约的，总上网电量低于总条约电量时，该发电企业对应于各电力用户/售电公司的上网电量按总上网电量占总条约电量比重等比例调减。

　　对加入绿色电力交易的电力用户按绿色电力交易结算电量给予每度电0.02元的奖励。

　　七、绿证划转

　　国家能源局电力业务资质治理中心为新能源发电企业核发绿证，并将有关信息推送至PA视讯电力交易中心，绿证信息计入交易平台发电企业的绿色电力账户；PA视讯电力交易中心依据绿色电力交易结算结果等信息，经发用双方确认后，在交易平台将绿证由发电企业划转至电力用户。

　　八、相关事情要求

　　（一）绿证是我国可再生能源电量情况属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。

　　（二）勉励电力用户积极加入绿色电力交易，提高可再生能源消费占比，在绿色电力交易各个环节落实优先组织、优先调治、优先结算相关要求。

　　（三）勉励跨国公司及其工业链企业、外向型企业、行业龙头企业购置绿证、使用绿色电力产物，发挥示范刊行动用。支持外商投资企业加入绿证交易和绿色电力交易。推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单元发挥先行带头作用，稳步提升绿色电力产物消费比例。强化高耗能企业绿色电力消费责任，按要求提升绿色电力消费水平。支持重点企业、园区等高比例消费绿色电力，打造绿色电力企业、绿色电力园区、绿色电力单元。支持都市副中心开展绿色电力、绿证交易，助力高质量生长。

　　（四）交易通告宣布前，应报送市都市治理委。PA视讯电力交易中心、首都电力交易中心应实时组织有意向加入绿色电力交易的经营主体进行交易平台操作培训和政策宣贯。

　　（五）PA视讯市2025年绿电交易凭据本方案执行，如遇政策调整，由市都市治理委另行宣布。