各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：
现将《关于进一步深化农村革新扎实做好2025年乡村振兴重点事情的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共PA视讯市委
PA视讯市人民政府
2025年2月27日
《关于进一步深化农村革新扎实做好2025年乡村振兴重点事情的实施方案》
做好2025年及今后一个时期首都“三农”事情，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央农村事情聚会会议精神和市委十三届六次全会部署要求，坚持多数会发动大京郊、大京郊服务多数会，强化科技引领和革新赋能，鼎力大举生长都市型现代农业，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，扎实推进乡村全面振兴，实现农林牧渔业总产值增长2%、农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民，为奋力谱写中国式现代化的PA视讯篇章提供有力支撑。
一、鼎力大举生长都市型现代农业，促进农民连续稳定增收
（一）全面落实粮食宁静和耕地掩护党政同责。坚持稳面积、提单产两手发力，粮食播种面积稳定在100万亩以上，实施大面积单产提升行动，建设一批高产高效示范区、示范田。扩大鲜食玉米等高附加值经济作物种植面积。深化粮食购销和储蓄治理体制机制革新。推进粮食节约和反食品浪费行动。制定增补耕地质量评价验收细则，推动复耕复垦耕地质量提升。健全高尺度农田建设验收管护机制，建设高尺度农田15万亩，打造规模化智能化的高尺度农田示范区。优化农业浇灌机井结构。连续整治“大棚房”、乱占耕地建房等问题。
（二）提升“菜篮子”保障供应水平。压实“菜篮子”区长卖力制，蔬菜年产量稳定在200万吨左右。优化蔬菜生产结构，打造10条工业推进带、35个规模提升群。推动露地蔬菜全历程机械化生产。一体化推进蔬菜育苗、生产、加工等全工业链生长。新建环京蔬菜生产基地30家。优化生猪产能调控机制。推动福利蛋鸡养殖、奶业工业集群等项目建设。强化农产物质量宁静羁系，健全农业全工业链尺度体系。鼎力大举提倡康健饮食。
（三）生长现代林果业。完善果树工业生长支持政策，完成28万亩低效果园提质增效。增强新型团体林场建设治理，促进农民绿岗就业。制定林下经济高质量生长指南，生长林下经济20万亩。示范推广新优花卉品种和乡土地被植物，助力花园都市建设。推动林业碳汇交易试点建设。
（四）生长乡村多元富民工业。扎实推进现代农业工业园、农业工业强镇建设。做好土特产文章，打造密云西红柿、大兴育苗等优势特色工业集群。新培育15个以上“PA视讯优农”品牌。出台农产物加工中小企业生长支持政策，支持农产物就地初加工设施建设，实施一批农产物精深加工项目。深化农文旅体商融合，积极生长旅游康养、研学体验等新业态，新增30条休闲农业和乡村特色旅游路线，打造一批网红“村咖”、乡村市集等消费新场景，提升“长城人家”“运河人家”“永定人家”等特色民宿品牌。
（五）千方百计促进农民增收。强化农民就业服务，开发更多面向农村劳动力的都市就业岗位，扩大农村公益性岗位就业规模，鼎力大举推广以工代赈。新增3万名农村劳动力纳入城镇职工保险体系。将联农带农成效与政策支持挂钩，引导新型农业经营主体与农户紧密联合与相助，让农民更多分享工业增值收益。支持农户生长特色种养、手事情坊和庭院经济等家庭经营项目。稳步提高城乡居民基础养老金和医疗保险财政补助尺度。
二、强化农业科技创新引领，培育农业新质生产力
（六）统筹推进农业中关村建设。增强农业中关村焦点区基础配套设施建设，稳步扩大辐射区规模。创开国家农业高新技术工业示范区，推进国家农业科技创新港、农业微生物国际创新研究院等重大创新和结果转化平台建设。强化农业微生物等领域要害焦点技术攻关。实施33个市级农业科技项目。鼎力大举培育农业科技领军企业，推进以企业创新为主导的产学研深度融合。办妥2025年世界农业科技创新大会。
（七）强化“种业之都”建设。实施五大类12个特色种质资源掩护工程。开展生物育种创新培育专项行动，推动重大技术攻关。制定种业企业高质量生长支持政策，提升企业联合育种和商业化育种水平。连续推进种业创新示范区建设，推动国家微生物种质资源库、高通量表型判定平台、动物基因编辑研究院等项目落地。培育生长替代卵白食品等生物制造业。有序推动生物育种工业化生长。办妥第三十二届中国PA视讯种业大会。
（八）生长智慧农业。制定智慧农业行动方案，推进智能育种、智慧种植、智慧养殖和农业全工业链数字化生长。支持新型农业经营主体开展数字化、智能化革新，拓展人工智能、数据等技术应用场景。用好农机购置与应用补助等政策，推动智能装备在设施农业、露地蔬菜等领域示范应用。健全农业科技、生产、营销服务体系，构建农产物现代流通网络，积极生长农村电商，为农户提供更多低成本、便利化服务。建设智慧农业引领区。
（九）生长现代设施农业。实施大中都市周边现代设施农业更新工程，分类推动老旧设施提档升级，建设一批现代化设施农业园区，促进设施农业宜机化、节能化、智能化、绿色化生长。强化设施农业新技术集成应用，加速高效智能温室集群等项目建设。积极生长日光温室、植物工厂、集约化畜禽和工厂化水产养殖，开发更多高品质农产物。
（十）增强农业农村防灾减灾能力建设。增强农业气象灾害监测预警预报和应急防范处置体系建设。强化农田水利设施建设和沟渠治理，做好灌排设施应急储蓄。连续抓好农业领域宁静生产、农作物病虫害防治和重大动植物疫情防控。实施永定河堤防加固、潮白河通州段河流治理工程。连续排查整治水库、河堤和山洪沟道风险隐患。建设一批平急两用公共基础设施。
三、深入实施“百村示范、千村振兴”工程，建设宜居宜业和美乡村
（十一）统筹城乡计划结构。发挥乡镇领土空间计划的空间统筹和要素保障作用，探索乡村地域建设用地兼容和农业、生态空间复合利用，在确保不突破各区规模总量的前提下，统筹使用城乡建设用地规模、修建规模指标。增强主要门路沿线、重要交通枢纽周边等区域的乡村公共空间设计，促进村容村貌提升。合理确定乡村建设重点和优先序，探索各具特色的乡村建设模式。选择有需求并具备实施条件的乡镇开展全域土地综合整治。
（十二）扎实推进“百村示范、千村振兴”工程。牢固提升第一批建设成效，推动第二批10个示范片区、23个示范村建设，压茬推进第三批建设事情。高尺度体例示范片区计划实施方案，增强与乡镇领土空间计划、乡村计划统筹衔接。发挥示范村刊行动用，以工业为纽带，推动片区化、组团式生长。坚持“微革新、巧更新、精提升”，推动乡村渐进式有机更新。有序推进美丽庭院建设和农房革新，建设20个花园乡村。优化乡村营商情况，开展招商引资引智运动。建设一批有流量的共生社区，吸引更多都市创客入乡办公、回乡创业。
（十三）增强农村基础设施建设。推动“四好农村路”高质量生长，建设美丽乡村路300公里。探索构建“快进”“慢游”的乡村旅游交通网络，建设10条森林步道。强化乡村商业体系建设，织密便民商业网点。在人流量大的乡村、景区超前结构一批5G网络、充换电和停车设施。实施50处城乡供水提升工程。统筹推进农村基础设施建设和灾后恢复重建事情。
（十四）提高农村基本公共服务水平。制定农村养老服务实施意见，在“老老人”数量较多的乡镇建设养老服务中心，新建200个农村邻里相助养老服务点。提升城乡义务教育学校“手拉手”结对成效。完善农村下层医疗卫生服务体系，建设“互联网康健乡村门诊”，推动村卫生室与乡镇社区卫生服务中心全面一体化治理率到达70%以上。实施村级综合服务设施功效提升项目。
（十五）提升农村生态情况质量。优化农村人居情况，健全生活污水收集、处置惩罚和运行机制，推进生活垃圾源头减量，动态消除黑臭水体。深入推进村边、路边、田边、水边、房边“五边”问题专项整治和乡村清洁行动。实施山区森林康健经营70万亩，新增村头片林100处。完成1500户农村住户清洁取暖革新。强化农业面源污染防治，推进受污染耕地宁静利用。建设一批生态农场和种养循环农业试点。有序推进农业农村减排固碳。
四、着力深化农村重点领域革新，健全要素保障和优化配置体制机制
（十六）深化农村土地制度革新。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地“三权分置”革新，生长农业适度规模经营。做好房地一体宅基地确权挂号颁证，探索农户正当拥有的住房通过出租、相助等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购置农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村团体经营性建设用地入市革新，健全收益分配和权益掩护机制。
（十七）增强农村团体“三资”羁系。深化农村团体资金、资产和资源“三资”治理突出问题专项整治，选取部门村进行提级审计。连续开展村团体经营与村务治理账务分记试点。出台农村产权流转交易治理措施，完成农村产权流转交易规范化试点。强化区镇统筹盘活乡村资产资源，通过多样化途径生长新型农村团体经济，促进农村团体经济收入稳步增长，严控团体经营风险和债务，严防团体资产流失。完善农村团体经济组织福利制度，勉励提高分红比例。抓好农村团体经济组织法的宣传贯彻。
（十八）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，确保土地出让收入用于农业农村比例不低于8%。增强涉农资金项目全历程羁系。利用超恒久特别国债和地方政府专项债券，支持农业农村领域重大项目建设。引导金融机构创新金融产物，优化信贷“直通车”服务，加大对乡村振兴领域资金投放。推动农业保险扩面、增品、提标，扩大重要农产物完全成本保险和种植收入保险投保面积。
（十九）健全乡村人才培育和生长机制。连续推进乡村工业振兴带头人“头雁”培育，开展高素质农民培训1万人次，扩大农村创业大赛影响力。提高涉农职业教育水平，勉励职业学校与农业企业等组建产教联合体。推动都市科教文卫等领域专业人才下乡开展组团式服务。深入开展“百团兴百村”“万企兴万村”等运动，增强科技小院、“博士农场”等服务载体建设，发动群团组织、国有企业、高校等支持乡村振兴。
（二十）完善城乡融合生长机制。构建工业升级、人口集聚、城镇生长良性互动机制，促进城乡要素平等交流、双向流动。高质量生长重点小城镇，凭据常住人口规模和服务半径统筹优化基本公共服务设施结构。“一区一策”推动平原新城高质量生长。健全生态修养区绿色生长政策体系，加大生态产物价值核算进计划、进赔偿力度。加速“一绿”都市化进程，深入推进“二绿”减量提质，“一村一策”推进城乡结合部重点村综合治理。开展城乡融合生长试验示范。
（二十一）深化京蒙协作和区域相助机制。保持资金投入、人才选派、事情力度不减，健全16个区和PA视讯经济技术开发区对内蒙古自治区31个旗县（市、区）的帮扶机制，助力内蒙古自治区牢固拓展脱贫攻坚结果。连续抓好特色工业提升、工业集群打造、消费帮扶增收、劳务协作提质“四项行动”，开展“京蒙百企情”等系列工业对接运动，推动78个京蒙工业相助园提质增效。深化京津冀农业农村协同生长，推动本市优良品种和先进技术在津冀地域试点示范和推广应用。
五、着力健全党组织领导的乡村治理体系，促进农村社会和谐稳定
（二十二）增强农村下层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，提高下层党组织领导能力。增强乡镇领导班子和干队伍伍建设，完善涉农干部教育培训体系。做好村“两委”换届事情，深入开展重点难点村集中整治，健全村级后备干部选育管用机制。实施下层党组织“头雁”领航工程，提升驻村第一书记帮扶效果。连续实施村级组织分类提升计划，推进红色试点村建设。严格村干部特别是“一肩挑”人员治理监视。连续深化整治乡村振兴领域不正之风和糜烂问题，实施乡村振兴资金使用羁系突出问题专项整治，扎实开展对村巡察。
（二十三）增强文明乡风建设。实施文明乡风建设工程。连续推进农村移风易俗，深化文明村镇建设。推进廉洁文化进乡村，营造良好社会民俗。富厚农村文化服务和产物供应，办妥乡村大舞台、PA视讯农民艺术节等文化运动，讲好首都乡村振兴故事。增强优秀农耕文化挖掘掩护利用，深化乡村非遗传承创新，推进传统乡村集中连片掩护项目建设。
（二十四）连续整治形式主义为下层减负。全面建设乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监视评估，推动乡镇扩权赋能。牢固村级组织减负结果，对派交村级开展的事务，严格实施准入制度。严格控制对下层开展督查检查考核，整合简化涉农考核。清理整合面向下层的政务应用法式。健全为下层减负长效机制，统筹下层减负与赋能增效。
（二十五）推进善治乡村建设。完善和认真执行村务果真、民主议事等制度。发挥乡村执法照料作用，优化下层执法服务供应。强化农村矛盾纠纷排查化解，增强农村宗教事务治理，常态化推进扫黑除恶，严厉攻击种种违法犯罪运动。强化农村门路交通、燃气、消防、自建房等领域宁静风险源头管控和排查整治。推动农村下层网格化治理“多格合一”，深化接诉即办，推广积分制、清单制等务实管用的治理方式。加速数字乡村建设，推广应用“数字京村”系统。
实现乡村全面振兴，必须坚持和增强党对“三农”事情的全面领导，坚持农业农村优先生长，全面落实五级书记抓乡村振兴要求，压紧压实各级党组织书记责任。市委农工委、市农业农村局要抓好“十五五”时期农业农村生长计划体例事情，市相关部门要强化政策系统集成，各涉农区要增强对“三农”事情的整体谋划。全面落实“四下下层”制度，集中力量抓好办成一批重点实事，勉励下层实践探索和革新创新，让农民群众可感可及、获得实惠。
