京科监发〔2024〕277号

各有关单元：

　　为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》《关于增强科技伦理治理的意见》（中办发〔2022〕19号）、《科技伦理审查措施（试行）》（国科发监〔2023〕167号）等执法规则和相关划定，健全PA视讯市科技伦理事情体系，提升科技伦理治理能力，推动科技向善，市科委中关村管委会联合市有关单元研究制定了《关于增强科技伦理治理的实施意见（试行）》。现印发给你们，请结合实际认真组织落实。

　　特此通知。

PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会　　　　

中共PA视讯市委宣传部　　　　

中共PA视讯市委网络宁静和信息化委员会办公室　　　　

PA视讯市教育委员会　　　　

PA视讯市经济和信息化局　　　　

PA视讯市农业农村局　　　　

PA视讯市卫生康健委员会　　　　

PA视讯市科学技术协会　　　　

2024年12月27日　　

关于增强科技伦理治理的实施意见（试行）

　　为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》《关于增强科技伦理治理的意见》（中办发〔2022〕19号）、《科技伦理审查措施（试行）》（国科发监〔2023〕167号）、《PA视讯国际科技创新中心建设条例》等执法规则和相关划定，进一步完善科技伦理治理体系，有效防范科技伦理风险，结合PA视讯市实际，就增强科技伦理治理提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党和国家关于构建支持全面创新体制机制、增强科技伦理治理的总体部署，推动构建笼罩全面、导向明确、规范有序、协调一致的科技伦理治理体系；建设完善切合国家要求和PA视讯市生长现状、与国际接轨的科技伦理治理体制；塑造科技向善的文化理念和保障机制；促进高风险高价值基础研究领域、交织前沿领域、重点工业领域康健可连续生长；探索科技伦理治理新路径、新模式，着力提升科技伦理治理能力，为PA视讯国际科技创新中心建设和打造世界一流科技园区提供有效支撑。

　　（二）事情原则与要求

　　坚持科技伦理治理原则与要求。秉持增进人类福祉、尊重生命权利、坚持公正公正、合理控制风险、保持果真透明的科技伦理原则；践行伦理先行、依法依规、敏捷治理、立足国情、开放相助的治理要求；聚焦重点领域，稳妥审慎地推进科技伦理治理事情。

　　坚持伦理先行与协同共治理念。增强源头治理，注重预防，将科技伦理治理要求贯串科技创新运动全历程；增强科技伦理治理市级层面事情统筹，强化行业主管部门联动，压实高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等单元科技伦理治理主体责任，更好发挥科技类社会团体作用，引导科技人员自觉遵守科技伦理要求，探索民众加入伦理治理模式，凝聚科技伦理治理协力。

　　坚持促进创新与防范风险统一。遵循科技创新纪律，借鉴海内外科技伦理治理经验，结合PA视讯实际，前瞻性防范并灵活应对科技创新带来的风险和伦理挑战，促进科技伦理治理与科技创新协调生长、良性互动。

　　坚持监视约束与教育引导并重。增强科技伦理羁系，严肃查处科技伦理违法违规行为。深入开展科技伦理教育、培训和宣传，引导种种创新主体及科技人员增强科技伦理意识，引发伦理自觉性，开展卖力任的研究与创新。

　　二、健全科技伦理治理体制

　　（一）完善科技伦理治理体制机制。PA视讯市作风学风与科研诚信建设联席聚会会议（以下简称联席聚会会议）卖力统筹指导、协调推进全市科技伦理治理体系建设，研究解决重大科技伦理问题，部署部署有关重点事情。联席聚会会议建设科技伦理专家咨询组，为科技伦理治理决策、伦理审查复核等提供学术性专业性支持。联席聚会会议办公室设在市科委中关村管委会，牵头完善全市科技伦理治理体制和事情机制，卖力协调全市科技伦理治理日常事情。各成员单元按职责分工卖力科技伦理规范制定、审查羁系、专家复核、重大科技伦理案件视察处置惩罚、科技伦理教育培训和宣传等事情，增强部门间相同与协调，定期向联席聚会会议办公室报送科技伦理治理事情情况。涉及人工智能领域的，由市科委中关村管委会，市经济和信息化局卖力；涉及人的生命科学和医学领域的，由市卫生康健委卖力；涉及实验动物的，由市科委中关村管委会卖力；涉及农业领域的，由市农业农村局卖力。相关行业主管部门卖力指导本事域高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等科技伦理治理事情。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委、市科协等各联席聚会会议成员单元，相关行业主管部门按职责分工卖力，各区政府、PA视讯市经济技术开发区管委会结合实际参照执行）

　　（二）推动创新主体落实科技伦理治理主体责任。高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等单元应履行科技伦理治理主体责任，建设常态化事情机制，增强科技伦理日常治理，主动研判、实时化解本单元科技运动的伦理风险。凭据实际情况设立本单元科技伦理（审查）委员会，为其独立开展事情提供须要条件。单元应在设立科技伦理（审查）委员会后30日内，通过国家科技伦理治理信息挂号平台进行挂号，挂号内容发生变化时应实时更新；从事纳入《科技伦理审查措施（试行）》中《需开展伦理审查复核的科技运动清单》的科技运动（以下简称为纳入清单治理的科技运动），应在获得伦理审查批准后30日内，通过国家科技伦理治理信息挂号平台进行挂号并实时更新。每年3月31日前，各单元应向国家科技伦理治理信息挂号平台提交上一年度科技伦理（审查）委员会事情陈诉、纳入清单治理的科技运动实施情况陈诉等。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（三）发挥科技类社会团体作用。健全科技伦理治理社会组织体系，强化学术研究支撑。相关学会、协会、研究会等科技类社会团体，要引导本行业科技人员积极践行科技伦理行为规范，组织科技人员加入科技伦理相关政策规则的研究、咨询和制定，主动加入科技伦理治理，促进行业自律。增强与高等学校、科研机构、医疗卫生机构和企业等的相助，开展科技伦理知识的宣传普及，提高社会民众科技伦理意识。（责任单元：市科协及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（四）引导科技人员自觉遵守科技伦理要求。科技人员应主动学习科技伦理知识，增强科技伦理意识，自觉践行科技伦理原则，坚守科技伦理底线，坚决抵制违背科技伦理规范的行为。科技项目（课题）卖力人要严格凭据科技伦理审查批准的规模开展研究，增强对团队成员和项目（课题）研究实施全历程的伦理治理，严谨审慎地宣布、流传和应用涉及科技伦理敏感问题的研究结果。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市卫生康健委市科协及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　三、增强科技伦理治理制度保障

　　（一）制定人工智能领域科技伦理规范和尺度。落实《国家人工智能工业综合尺度化体系建设指南》（工信部联科〔2024〕113号），规范人工智能伦理治理要求，包罗人工智能伦理风险评估，人工智能的公正性、可解释性等伦理治理技术要求与评测要领等。增强对人工智能在医疗、金融、交通、教育、文化等应用场景中的科技伦理治理，建设健全相关尺度，明确具体要求。研究制定人工智能研发、应用等具体运动的科技伦理规范和通用大模型等前沿技术的伦理审查尺度。增强算法综合治理，防范和整治同质化推送营造“信息茧房”、利用算法实施大数据“杀熟”、数据收罗和其他算法开发中的偏见歧视与不良价值导向等问题，促进算法应用向上向善、自主可控、责任落实。连续提升生成合成信息检测识别能力，实时发现处置惩罚违法违规生成合成信息。增强对具有舆论社会发动能力和社会意识引导能力的算法模型以及对人类主观行为、心理情绪和生命康健等具有较强影响的人机融合系统的研发等纳入清单治理的科技运动的伦理审查和复核。发挥PA视讯人工智能工业集群和科研优势，发挥人工智能宁静与治理相关研究机构的作用，围绕“人工智能宁静与伦理偏向”设立PA视讯市重点实验室，开展伦理风险评估、尺度制定、案例研究等事情。（责任单元：市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市委网信办及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（二）完善以生命科学和医学为重点的生命康健领域科技伦理制度。完善涉及人的生命科学和医学研究科技伦理治理制度。伦理（审查）委员会应建设健全伦理审查事情制度、尺度操作规程，健全利益冲突治理机制和伦理审查质量控制机制；制定突发事件紧急情况下的伦理审查制度，明确审查时限；科技运动应切合《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查措施》（国卫科教发〔2023〕4号）划定的基本要求，严格履行知情同意法式，完善监视治理机制。增强对改变人类生殖细胞、受精卵和着床前胚胎细胞核遗传物质或遗传纪律的基础研究，以及侵入式脑机接口用于神经、精神类疾病治疗的临床研究等纳入清单治理的科技运动的科技伦理治理。（责任单元：市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（三）建设完善科技伦理审查和羁系制度。相关行业主管部门应细化完善本系统科技伦理审查措施、细则等制度规范，明确科技伦理治理机构及事情章程，增强对所属单元科技伦理（审查）委员会和科技伦理风险的监视治理。完善科技伦理审查、风险处置、违规处置惩罚等规则流程，建设健全科技伦理（审查）委员会的设立尺度、运行机制、挂号及羁系制度等。推动建设科技伦理专家和民众代表的论证机制，探索民众监视科技运动的新模式，引导民众加入讨论有关科技创新的伦理问题。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（四）增强科技伦理的理论研究。勉励相关行业主管部门积极设立科技伦理相关的研究项目（课题），支持相关机构、智库、社会团体、企业等开展科技伦理理论探索，增强对科技创新中伦理问题的前瞻研究，研判科技生长带来的规则冲突和伦理挑战，定期开展相关学术交流，研讨科技伦理前沿问题。积极推动、加入科技伦理重大议题研讨和规则制定，开展人工智能、生命科学、医学、农业等领域专家联合研讨，增强跨领域风险预警和跟踪。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委、市科协及相关行业主管部门和单元按职责分工卖力）

　　四、增强科技伦理审查事情

　　（一）设立单元科技伦理（审查）委员会。从事生命科学、医学、人工智能等科技运动的单元，研究内容涉及科技伦理敏感领域的，应凭据《科技伦理审查措施（试行）》划定设立科技伦理（审查）委员会，履行相应职责。科技伦理（审查）委员会应制定完善事情章程，建设健全审查监视、保密治理、档案治理等制度规范，完善相关事情规程和利益冲突治理机制，保障科技伦理审查合规、透明、可追溯。农业、情况等相关行业涉及伦理风险的，可参照执行。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（二）推动建设专业性、区域性科技伦理（审查）委员会。完善医学领域区域伦理（审查）委员会运行机制，推动在人工智能、生命科学等领域建设区域性伦理（审查）委员会。区域伦理（审查）委员会卖力本事域科技伦理的培训与咨询事情，承接本事域内未设立科技伦理（审查）委员会或伦理审查能力不足的创新主体的科技运动伦理审查事情，协助开展专家复核、重大案件视察等事情。（责任单元：市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（三）开展科技运动的伦理审查。开展科技运动应进行科技伦理风险评估，涉及人、实验动物的科技运动或凭据执法、行政规则和国家有关划定需进行科技伦理审查的科技运动，应进行伦理审查。科技伦理（审查）委员会应坚持科学、独立、公正、透明原则，开展对科技运动的伦理审查、监视与指导，切实把好科技伦理关。单元科技伦理（审查）委员会无法胜任审查事情要求或者单元未设立科技伦理（审查）委员会以及无单元人员开展科技运动的，应书面委托其他满足要求的单元科技伦理（审查）委员会或专业性、区域性科技伦理（审查）委员会开展伦理审查。科技伦理审查原则上接纳聚会会议审查方式，凭据科技运动差异情形，伦理审查的浅易法式、专家复核法式和应急法式等要求，凭据《科技伦理审查措施（试行）》相关划定执行。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　国际相助科技运动属于《科技伦理审查措施（试行）》第二条所列规模的，应通过相助各方所在国家划定的科技伦理审查后方可开展。对纳入清单治理的国际相助科技运动，由相关行业主管部门组织专家对科技伦理审查结果开展复核。增强国际交流相助，积极加入国际科技伦理治理对话和规则制定。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（四）推动建设伦理审查协作与结果互认机制。在确保伦理审查质量的前提下，相关行业主管部门应积极推动建设与完善伦理审查结果互认机制，凭据实际需求制定事情细则，逐步扩大审查互认事情机制的实施规模。发挥市属医院团体化优势，增强市属医院伦理审查事情的协同。推进京津冀伦理审查结果互认机制，逐步实现跨机构、跨区域的科技伦理审查结果互认，提升伦理审查效率和质量。积极探索第三方伦理审查委员会的审查机制。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　五、严格科技伦理羁系与违规惩戒

　　（一）增强科技伦理监视治理。相关行业主管部门要细化完善本系统科技伦理羁系制度，增强对本系统各单元科技伦理（审查）委员会和纳入清单治理的科技运动的监视治理。建设科技伦理审查复核专家库，凭据《科技伦理审查措施（试行）》组建复核专家组，对纳入清单治理的科技运动开展伦理审查专家复核。组织开展对重大科技伦理案件的视察处置惩罚，并利用典型案例增强警示教育。从事涉及纳入清单治理的科技运动的单元，要建设健全科技运动全流程科技伦理羁系机制和审查质量控制、监视评价机制，增强对纳入清单治理的科技运动的动态跟踪、风险评估和伦理事件应急处置。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　财政资金设立的科技计划（专项、基金等），应增强科技伦理羁系，羁系全面笼罩指南体例、项目申报、立项评审、计划实施、结题验收、监视评估等各环节。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（二）监测预警科技伦理风险。增强科技伦理风险预警和防控，相关部门要推动高等学校、科研机构、医疗卫生机构、社会团体、企业等，完善科技伦理风险监测预警机制；跟踪新兴科技生长前沿动态，对科技创新可能带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战增强研判、提出对策。建设“人工智能宁静与治理公共服务平台”，为人工智能伦理宁静政策、宁静风险监测、伦理宁静评测方面提供服务。对纳入清单治理的科技运动，应做好前瞻性研判，更快、更准、更有效地识别风险，敏捷治理。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（三）切实履行科技伦理违法违规查处责任。相关行业主管部门凭据职责权限和隶属关系，增强对本系统科技伦理违规行为视察处置惩罚的指导和监视。各高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等是科技伦理违规行为单元内部视察处置惩罚的第一责任主体，应制定完善本单元视察处置惩罚相关划定，实时主动视察科技伦理违规行为，对情节严重的依法依规严肃追责问责。对单元及其卖力人涉嫌科技伦理违规行为的，由上级主管部门视察处置惩罚。财政性资金设立的科研项目的申请、评审、实施、结题等运动中的科技伦理违规行为，由项目治理部门（单元）卖力组织视察处置惩罚。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（四）依法依规处置惩罚科技伦理违法违规行为。任何单元、组织和小我私家开展科技运动不得危害社会宁静、公共宁静、生物宁静和生态宁静，不得侵害人的生命宁静、身心康健、人格尊严，不得侵犯科技运动加入者的知情权和选择权，不得资助违背科技伦理要求的科技运动。对违背科技伦理要求的行为要依法依规严肃查处。相关行业主管部门、资助机构或责任人所在单元应区分差异情况，依法依规对科技伦理违规行为责任人给予责令纠正，停止相关科技运动，追回资助资金，取消获得的奖励、荣誉，取消相关从业资格，禁止一定期限内肩负或加入财政性资金支持的科技运动等处置惩罚。科技伦理违规行为责任人属于公职人员的依法依规给予处分，属于党员的依规依纪给予党纪处分；涉嫌犯罪的移送司法部门依法予以惩处。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　六、深入开展科技伦理教育和宣传

　　（一）增强科技伦理教育和人才培养。勉励高等学校开设科技伦理必（选）修课，开设专题讲座，编写生命科学、医学、人工智能等重点领域科技伦理教材和读本。教育引导青年学生树立正确的科技伦理意识，遵守科技伦理要求。完善科技伦理人才培养机制，加速培养高素质、专业化的科技伦理人才队伍。（责任单元：市教委、市卫生康健委、市科协及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（二）强化科技伦理培训。将科技伦理培训纳入科技人员入职培训、肩负科研任务、学术交流研讨等运动，引导科技人员自觉遵守科技伦理要求，开展卖力任的研究与创新。行业主管部门和相关单元应定期对科技伦理（审查）委员会成员开展培训，增强其履职能力，提升科技伦理审查质量和效率。（责任单元：市科委中关村管委会、市教委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生康健委、市科协及相关行业主管部门按职责分工卖力）

　　（三）增强科技伦理的宣传与普及。利用多媒体技术手段，开展面向社会民众的科技伦理宣传，推动民众提升科技伦理意识，理性看待科技伦理问题。对存在民众认知差异、可能带来科技伦理挑战的科技运动，相关单元及科技人员等应增强科学普及，引导民众科学看待。新闻媒体应自觉提高科技伦理素养，科学、客观、准确地报道科技伦理问题，制止泛化科技伦理问题。发挥高质量科普品牌运动效应，勉励学会、协会、研究会等搭建科技伦理宣传交流平台，流传科技伦理知识。（责任单元：市委宣传部、市科委中关村管委会、市教委、市卫生康健委、市科协及相关行业主管部门按职责分工卖力）