京政农发〔2024〕70号

各区农业农村局、农业（农业技术综合）服务中心，各涉农区财政局：

　　为规范实施本市农机购置与应用补助政策，充实发挥政策效益，推动农业机械化全程全面高质量生长，结合本市实际，PA视讯市农业农村局、PA视讯市财政局制定了《2024—2026年度PA视讯市农机购置与应用补助实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

PA视讯市农业农村局　　　　

PA视讯市财政局　　　　

2024年12月30日　　

2024—2026年度PA视讯市农机购置与应用补助实施方案

　　为贯彻落实《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发〈2024—2026年农机购置与应用补助实施意见〉的通知》（农办机〔2024〕3号）有关要求，加速推进本市农业机械化全程全面高质量生长，更好发挥政策引导示范作用，制定本方案。

　　一、实施重点

　　（一）突出稳产保供。以保障粮食和重要农产物稳定宁静供应为着力点，将粮食、蔬菜、生猪等重要农畜产物生产所需机具全部列入补助规模，应补尽补。聚焦机播增产和机收减损，重点支持高性能播种机、高端联合收获机、辅助驾驶系统等主要粮食作物大面积单产提升、山区农业生产急需、农机智能装备、农机补短板装备、农业其他领域生长急需，以及事关本市重大战略实施的农业机械（以下统称“重点机具”）的推广应用。探索将设施农业、粮食烘干、智能农机装备集成应用等方面的成套设施装备按划定纳入农机创新产物规模，加速推广应用法式。保障首都重要农产物供应，提升本市农业生产经营组织自有外埠基地的机械化水平。

　　（二）突出科技创新和引领。聚焦科技创新，推动本市农机研产推用一体化试点建设，加速先进适用短板创新机具引进革新、熟化定型和推广应用。勉励企业和科研院所联合从“小切口”形成突破，解决本市实际需要，对于设施农业、智能化、新能源、农业机械人等装备和技术单薄的领域，经试验示范充实的，给予重点支持。

　　（三）突出补助资质自主创新和宁静可控。科学规范采信农机产物质量认证和第三方机构检验检测结果，有力有效提升农机判定能力，加速推动具有自主知识产权的农机新产物取得补助资质。探索开展农机产物质量认证结果、第三方机构检测结果的抽查。

　　（四）补助尺度“有升有降”。结合本市实际生产需要，按要求提高部门重点机具的补助测算比例。对保有量明显过多、技术相对落后的机具，实行降低补助尺度、退坡处置惩罚直至退出补助规模。

　　（五）推进农机应用补助创新。深化农机购置与应用补助试点，逐步推广与农机作业量挂钩的补助操作方式。探索对市级财政单独补助机具种类规模内已安装作业质量监测、辅助驾驶系统或具备作业信息化监测条件的大型、智能、复式、高端、绿色农机以及重点机具实施应用补助。探索对防灾减灾机具到达一定作业量后适当给予应用补助。

　　二、补助工具和补助规模

　　（一）补助工具。从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包罗农村团体经济组织、农民专业相助经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

　　购机者可向户籍所在地、挂号注册地或实际生产经营地农业农村部门提出申请。为保障首都主要农产物供应，在本市挂号注册的农业生产经营组织申请牢固安装类设备补助，需在自有外埠基地使用的，需提供在当地从事农业生产的证明，同时满足年供应本市农产物数量要求，具体按本市后续宣布的投档和核验相关要求执行。

　　（二）补助规模。本市农机购置与应用补助机具种类规模分为中央财政资金补助规模和市级财政资金单独补助规模。

　　1.中央财政资金补助机具种类规模。包罗通例机具、农机创新产物以及农机报废更新机具。

　　通例机具为凭据本市实际，从农业农村部、财政部宣布的“全国农机购置与应用补助机具种类规模”中选取20大类35个小类75个品目。结合实际需要选择不凌驾10个品目且不凌驾20个档次作为重点机具。

　　农机创新产物包罗专项判定产物和农机新产物，实行总量控制，年度总品目数量不凌驾10个，按年度进行调整，由农业农村部、财政部配合确认的保障粮食和重要农产物稳定宁静供应重大战略需要、农业生产急需的农机创新产物不占年度总品目指标。具体要求凭据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发〈2021—2023年农机购置补助实施指导意见〉的通知》（农办计财〔2021〕8号）有关划定执行。

　　2.市级财政资金单独补助机具种类规模。在“中央财政补助机具种类规模”以外，选取本市农业生产和工业化生长急需的8大类16小类50个品目机具，利用市级财政资金进行补助。主要包罗粮食生产、设施农业、畜牧水产养殖、农产物加工等行业急需的成套设备，以及自动化、信息化、智能化和适用性强的农业装备。

　　市农业农村局、市财政局凭据实际情况，适时筛选中央财政资金补助种类规模，调整市级财政资金补助种类规模。

　　三、资金分配与使用

　　农机购置与应用补助主要用于支持购置先进适用的农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面，不得挤占、截留、挪用或用于其他支出。农机报废更新补助按《PA视讯市农业农村局PA视讯市财政局关于印发〈PA视讯市农业机械报废更新补助实施方案〉的通知》（京政农发〔2024〕50号）执行。

　　（一）资金分配

　　市农业农村局会同市财政局做好资金需求摸底和分配等事情，原则上不突破区级需求上限分配资金。农机购置与应用补助资金接纳“预拨+清算”的方式，即购机者将申请录入“PA视讯市农机购置与应用补助申请治理服务系统”（以下简称“治理服务系统”），经区级农业农村部门审核并公示无异议后，区级财政部门予以补助，不足部门（包罗中央财政资金和市级财政资金）由区级财政资金先行垫付，市级财政清算后足额补齐。

　　市财政局会同市农业农村局，实时调减资金结转量大、政策实施风险高、资金使用效益低地域的预算规模，增强资金使用情况监测，督促相关区优先使用结余结转资金，督促预算执行较慢地域加速使用，按需组织开展区际间余缺调剂，重点将实施进度低于序时进度区的补助资金调增给已泛起供需缺口的区，确保不发生大规模资金结余结转，促进资金使用实现两年动态紧平衡。

　　（二）资金使用

　　原则上，农民年度内享受补助资金上限累计不凌驾50万元，农业生产经营组织年度内享受补助资金上限累计不凌驾500万元。如需突破上限划定，由区级农业农村部门审定，审定规则须正式出台文件对外宣布。

　　需提高补助测算比例的机具品目或档次，市农业农村局、市财政局联合报农业农村部、财政部存案通事后，按要求实施。农机创新产物年度使用中央财政资金规模不凌驾年度中央财政资金总规模的15%，如年度中央财政资金总规模低于1000万元，农机创新产物年度使用中央财政资金规模可提高到150万元。

　　（三）支出责任

　　农机购置与应用补助属约束性任务，资金必须足额保障，不得挤占、截留、挪用或用于其他支出，区级财政不得统筹使用。市级财政依法部署农机购置与应用补助资金，勉励区级财政部署资金，对区域适用性强的机具给予补助，不得占用中央和市级财政补助资金，补助额测算比例不凌驾35%。各级财政部门要保障补助事情实施须要的组织治理经费，包罗政策实施绩效考核、机具核验、信息化建设、第三方抽考核验等事情经费。

　　四、实施要求

　　（一）增强领导，明确分工

　　市、区两级农业农村部门、财政部门要建设健全政府领导下的联合实施和羁系机制，切实增强组织协调，密切相同配合，健全完善风险防控事情制度和内部控制规程，形成事情协力，严格凭据时限受理、审核、公示、兑付补助资金。要进一步明确责任分工，区级农业农村部门要严格落实组织实施、审核羁系责任，区级财政部门要严格落实资金兑付、资金羁系责任。要增强绩效治理，形成事情闭环，切实提升政策实施治理事情能力水平。

　　（二）优化服务，提升效能

　　着力提高补助机具核验信息化水平，加速农机试验判定、补助机具投档、牌证治理、补助资金申领等环节信息系统的互联互通，进一步推动补助机具由人工核验向信息化核验转变。各区农业农村部门要依托治理服务系统，严格凭据流程和时限治理业务，市农业农村局、市财政局将定期通报超时治理行为。积极探索补助申请、核验、兑付全流程线上治理新模式，推进农机购置与应用补助实施与羁系信息化技术集成应用。凭据《PA视讯市关于进一步增强惠民惠农财政补助资金“一卡通”治理的实施意见》（京财监视〔2021〕378号）要求，将农机购置与应用补助纳入“一卡通”平台治理。

　　（三）果真信息，接受监视

　　要综合运用宣传质料、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，通过村务果真等渠道，全方位开展补助政策与实施事情宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障宽大农民群众、农业生产经营组织、农机生产经销企业的知情权、监视权，探索利用第一书记、镇村相关人员，增强补助政策宣传。要健全完善农机购置补助信息果真专栏，按年度通告近三年当地域补助受益者信息，果真违规查处结果等信息，主动接受社会监视。

　　（四）增强羁系，严惩违规

　　各区农业农村部门要认真执行《PA视讯市农业农村局PA视讯市财政局关于印发〈PA视讯市农机购置补助产物违规经营行为处置惩罚划定（试行）〉的通知》（京政农发〔2019〕162号）要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动陈诉制度，严格实施信用治理和农机产销企业允许制。要充实发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，维护好本市政策实施的良好秩序。

　　各区农业农村部门、财政部门要凭据本实施方案，结合实际制定当地域农机购置与应用补助实施细则，并抄报市农业农村局、市财政局。每年12月1日前，要将全年政策实施（含试点事情开展情况）总结陈诉报送市农业农村局、市财政局。