京民社救发〔2024〕111号

各区民政局，PA视讯经济技术开发区工委社会事情部：

　　为深入贯彻落实《民政部关于增强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》（民发〔2023〕46号），进一步流通公益慈善力量加入社会救助渠道，结合PA视讯市实际，现就增强政府救助与慈善帮扶有效衔接提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻党中央、国务院及市委、市政府关于社会救助和公益慈善事业生长的决策部署，坚持以人民为中心的生长思想，健全分层分类的社会救助体系，支持生长公益慈善事业，探索构建再分配和第三次分配协调配套的制度体系。增强政府救助与慈善帮扶有效衔接，形成政府救助和慈善帮扶协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新花样，协力解决困难群众急难愁盼问题，不停增强困难群众获得感、幸福感、宁静感。

　　二、主要任务

　　（一）建设完善政府救助与慈善帮扶衔接事情机制

　　1.健全统筹协调机制。依托市、区两级社会救助联席聚会会议制度，建设政府救助与慈善帮扶有效衔接事情机制，全面增强政策衔接、信息共享及资源统筹，发动引导公益慈善力量积极加入社会救助，支持公益慈善事业生长。充实发挥街道（乡镇）困难群众基本生活保障事情协调机制作用，强化统筹协调，促进困难群众的救助需求与公益慈善力量精准对接。

　　2.完善相同会商机制。各级民政部门要建设健全与慈善组织的会商研判、情况通报、信息报送等事情机制，通报政府救助与慈善帮扶衔接情况，分析研判事情形势，协调整决事情中的困难和问题。通过座谈会、研讨会、论证会等多种方式，听取慈善组织代表、专家学者等相关人员意见建议，研究分析精准掌握救助需求、优化衔接共享机制及加大公益慈善力量引导支持力度等制度措施。

　　（二）增强政府救助与慈善帮扶信息共享和工具衔接

　　3.搜集救助需求信息。市、区民政部门依托本市低收入人口动态监测信息平台开展信息共享和数据比对，动态掌握困难群众救助需求。指导街道（乡镇）、社区（村）发挥下层“铁脚板”优势，增强对数据的核查、甄别和使用，强化主动发现机制。慈善组织发现可能切合政府救助条件但未获得相应救助的困难群众，可实时见告属地街道（乡镇）或者协助困难群众提出救助申请。

　　4.做好慈善帮扶对接。对暂不切合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众，督促指导街道（乡镇）社会救助经办机构在征得困难群众同意的前提下，向相关慈善组织提供有关信息，争取慈善帮扶。提倡街道（乡镇）积极对接种种慈善资源，充实引发属地慈善组织、企事业单元、爱心人士以及宽大居民的慈善意愿。坚持“逐级申报、协同治理”，对本级难以解决的帮扶需求，实时向上一级民政部门申报，上级民政部门要积极协调，引导慈善力量实施有效救助。对于民政部门转介的工具，慈善组织可简化审核法式，凭据其困难情形、困难水平实时予以帮扶。

　　5.拓展信息共享渠道。市、区民政部门实时将掌握的救助需求和慈善资源推送属地街道（乡镇）；充实发挥街道（乡镇）民政服务站等现有事情机构作用，增强救助需求发现、慈善资源链接、救助供需对接，为公益慈善力量加入社会救助、精准高效帮扶困难群众提供有力支撑。进一步发挥首都公益慈善联合会、慈善协会等行业性社会组织作用，动态梳理公益慈善资源情况。指导街道（乡镇）通过多种方式，为属地困难群众和公益慈善力量搭建对接桥梁。

　　（三）创新公益慈善力量加入社会救助途径要领

　　6.提高资源分配效能。引导公益慈善力量加大对社会救助工具中生活不能自理老年人、重病重残人员、未成年人等特殊困难群体的帮扶力度。支持慈善组织对困难群众较多、公益慈善力量相对单薄的区域适当倾斜公益慈善资源，与乡镇开展“点对点”慈善帮扶。推动京津冀慈善帮扶协同生长，勉励公益慈善力量通过项目结对、资源整合等方式积极加入京津冀三地社会救助事情。

　　7.开展服务类社会救助。引导慈善组织依据章程、业务规模和自身专长优势，针对困难群众实际需求开展服务类社会救助，积极拓展“物质+服务”综合救助模式。试点通过政府购置服务等方式，支持慈善组织为困难群众提供照护服务类救助、生活服务类救助及支持服务类救助，切实资助其解决实际困难、恢复正常生活、实现自我生长。

　　8.打造特色慈善品牌。充实发挥“首善之区”特色优势，聚焦助困、助医、助学、助残等领域，增强创新实践，着力打造“叫得响”“立得住”的特色慈善品牌项目。鼎力大举弘扬慈善文化，开展“慈善PA视讯”系列宣传运动，依托慈善文化创享会、公益创投大赛、慈善PA视讯结果展等，支持慈善组织围绕社会救助主题筹谋开展慈善宣传运动。积极推进“互联网+慈善”生长模式，打造线上慈善品牌。

　　9.发挥专项基金作用。推动市、区慈善协会设立慈善帮扶基金，积极引导社会资金加入慈善帮扶。指导街道（乡镇）使用好现有慈善救助专项基金，进一步提升资金使用效能。探索通过设立慈善信托等方式实现慈善帮扶资金的连续生长。

　　（四）增强公益慈善力量加入社会救助的激励支持

　　10.优化激励支持措施。慈善组织开展的救助帮扶类慈善项目，依法依规享受税收优惠。凭据政府购置服务有关要求，通过政府购置慈善组织服务支持慈善组织生长。结合社会组织品级评估、日常治理等事情，推动慈善组织更好加入社会救助。

　　11.推荐表彰先进典型。对在社会救助领域做出突出孝敬、具有良好社会影响力的慈善组织等公益慈善力量和具有创新性、示范性、品牌化的慈善项目，市民政部门建设名录并予以宣布，推荐参评“中华慈善奖”。对连续5年以上加入社会救助领域慈善帮扶事情并做出突出孝敬的公益慈善力量，推荐加入“全国社会救助先进团体和先进小我私家”评选表彰。引导各区民政部门、街道（乡镇）通过设立慈善庆幸榜、发送慈善表彰信、组织媒体专访等形式，加大对加入社会救助的企事业单元和爱心人士的宣传力度，引发荣誉感。

　　三、保障措施

　　（一）增强组织领导

　　各级民政部门要将增强政府救助与慈善帮扶有效衔接作为推动社会救助和慈善事业高质量生长的重点事情，强化上下联动、部门相助，增强与红十字会、共青团、妇联等群团组织及其他社会组织的相同协调，形成事情协力。街道（乡镇）要把公益慈善力量加入社会救助作为创新下层治理、提高困难群众民生福祉的重要实事，落实落细相关事情。

　　（二）强化监视治理

　　各级民政部门要依法对公益慈善力量加入社会救助进行指导、监视和治理。增强对相关事情人员的培训，切实提升救助帮扶能力水平。慈善组织要凭据划定果真救助帮扶类慈善项目有关情况，接受社会监视，提高加入社会救助的公信力。

　　（三）注重宣传引导

　　各级民政部门要鼎力大举宣传中华民族乐善好施、扶危济困的传统美德和诚信友爱、互帮相助的公益慈善理念，营造浓厚慈善社会气氛。结合宣传贯彻《中华人民共和国慈善法》，提高慈善事情法治化、规范化、科学化水平。总结推广政府救助与慈善帮扶协力解决困难群众急难愁盼问题的典型案例和经验做法，勉励引导公益慈善力量积极加入社会救助。

PA视讯市民政局　　　　

2024年12月26日