京政办发〔2025〕9号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将《以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量生长实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2025年5月12日　　

　　（此件正文果真，附件依申请果真）

以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量生长实施方案

　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易革新创新生长的意见》《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量生长的意见》，立足首都都市战略定位，紧抓“两区”建设契机，进一步提升开放水平，全面推动本市成为示范引领全国、开放辐射全球的服务贸易和数字贸易生长高地，特制定本方案。力争经过5年左右探索，到2030年，全市服务贸易规模稳居全国前三，数字贸易国际竞争力显著提高，数字服务出口占全市服务出口比重到达70％左右。

　　一、探索制度型开放新路径

　　（一）主动对接国际高尺度经贸规则

　　积极加入全球数字贸易规则制定，率先试行世界贸易组织《电子商务协定》。主动对接DEPA、CPTPP等国际高尺度经贸规则，参照世界贸易组织《服务贸易海内规制参考文件》，深化服务贸易领域革新，落实跨境服务贸易负面清单，推动服务贸易制度创新。

　　（二）着力发挥“两区”开放引领作用

　　推动“两区”建设向纵深推进，以制度创新为焦点，围绕重点领域，增强服务业扩大开放政策集成，构建透明稳定可预期的制度情况。实施自贸试验区提升战略行动，打造“创新、数智、绿色、便利、协同”的PA视讯自贸品牌，分行业、分批次转动出台自贸试验区数据出境负面清单，增强首创性、集成式政策创新。

　　二、构建要素跨境流动新机制

　　（三）推进人才跨境流动便利化

　　在首都国际机场和大兴国际机场设立口岸签证处，为紧急来京商务洽谈、参展参会、投资创业的外国人，提供收支境便利服务。7×24小时为外籍高条理人才及其科研辅助人员来京投资创业、事情、讲学、开展经贸交流提供口岸签证便利。在京外商投资企业内部调动的外籍专家随行眷属可享有与该专家相同的停居留期限。动态完善国际职业资格认可目录，连续扩大境外职业认证、职业资格认可规模，探索推进境内外职业认证、职业资格的互认互通。

　　（四）推进资金跨境流动便利化

　　开展跨境贸易投资高水平开放政策试点，支持银行对信用良好、优质合规的企业实施越发便捷的跨境资金结算措施。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持境内银行向境外企业提供人民币贸易融资服务。深化本外币合一银行结算账户体系试点，连续扩大加入银行规模。

　　（五）推进技术跨境流动便利化

　　完善技术贸易治理，拓展国际技术相助网络，便利研发中心技术跨境转移。连续推进技术出口中涉及的知识产权对外转让审查事情。勉励商业银行探索预期收益质押、知识产权质押等融资方式，促进技术结果转化和交易。

　　三、培育数字贸易生长新动力

　　（六）放宽数字领域市场准入

　　积极推进增值电信业务扩大对外开放试点事情，取消互联网数据中心、内容分发网络、互联网接入服务、在线数据处置惩罚与交易处置惩罚、信息掩护和处置惩罚服务等业务的外资股比限制。研究建设国家新型互联网交流中心。深入推进国际信息工业和数字贸易港建设，增强数字领域国际相助，争取在数据跨境传输等方面实现互惠互利。

　　（七）连续推进数据跨境流动

　　深入开展数据跨境流动便利化综合配套革新，提升数据跨境服务中心能级，规范和培育数据服务市场，推动小我私家信息匿名化处置惩罚技术试点应用。探索制订自动驾驶、生物基因等行业数据分类分级指南和重要数据目录，以重点领域企业数据出境需求为牵引，明确重要数据识别尺度，增强数据宁静掩护。

　　（八）推动数字贸易细分领域提质扩容

　　提升数字内容制作质量，增强数字出书、数字影视、游戏动漫等领域的国际竞争力。勉励服务外包企业向研发设计、整体解决方案等高端领域转型升级，支持企业开拓外洋市场。增强要害焦点技术创新，加速生长通信、物联网、云盘算、人工智能等领域对外贸易。支持PA视讯国际大数据交易所建设健全数据交易流程、纠纷处置惩罚等制度体系，提供面向全球的数据价值发现、数据资产交易服务。

　　（九）培育壮大数字贸易经营主体

　　聚焦信息技术服务、数字内容等重点领域，培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业以及具有奇特竞争优势的数字贸易中小企业。勉励电商平台、经营者、配套服务商等种种主体做大做强，加速培育品牌。高尺度建设中关村软件园国家数字服务出口基地。支持龙头企业、行业协会等加入数字贸易领域尺度制定，推动尺度“走出去”。

　　（十）强化数字领域治理

　　推广数据宁静治理认证等制度，提升企业数据宁静防护能力。发挥专门法院作用，在商事纠纷、知识产权掩护等方面为数字贸易纠纷当事人提供公正、透明、高效的司法服务保障。推出一批数据掩护、数据流通等领域的典型司法案例，加大宣传推广力度，为海内外数字领域治理司法实践提供参考。

　　四、释放服务贸易领域新活力

　　（十一）增强国际运输服务效能

　　进一步推动PA视讯“双枢纽”国际航空客货运输生长，协调推进优化国际航班时刻资源配置，增强航空运力与收支境旅游的供需对接，强化辐射刊行动用。支持货运署理公司、电商平台企业等航空货运需求主体集聚生长，勉励企业建设国际集散仓和国际中转仓，开展国际物流集散和中转业务。引导邮政快递企业增强国际邮件快件处置惩罚能力建设，进一步健全国际航空寄递网络。

　　（十二）提升旅行服务国际竞争力

　　用好240小时过境免签等政策，富厚入境旅游产物和线路，优化离境退税等服务。增强国际语言情况建设，完善景区、机场等场所的多语种标识及导览设施。用好“PA视讯服务”机场服务点。加大银行卡、通信卡“两卡”融合产物推广力度，提升支付服务便利性。提升外籍人士在京住宿的便利化水平，探索应用住宿挂号护照自动识别和录入技术。

　　（十三）推进文化贸易高质量生长

　　培育一批国家文化出口重点企业和重点项目，引导企业积极加入国家对外文化贸易“千帆出海”行动。支持广播电视和网络视听机构引进外洋优秀超高清视听作品。支持本市优秀超高清视听作品增强外洋流传，提高国际影响力。勉励金融机构创新开发切合文化贸易企业需求的信贷产物，通过出口买方信贷等方式支持切合条件的文化贸易企业扩大出口。

　　（十四）优化金融服务贸易网络

　　支持金融机构建设健全境外分支机构和服务网络，在风险可控、依法合规的前提下，有序生长跨境金融业务。有序推进数字人民币试点，拓展应用场景，优化受理情况，进一步增强试点应用，逐步形成较为完善的数字人民币生态体系。

　　（十五）支持专业服务贸易生长

　　依托国家特色服务出口基地，推动知识产权、地理信息、语言等特色服务出口。拓宽教育服务贸易相助领域，加大对中外相助办学和国际学校生长的支持力度，支持在京高校开展国际中文教育。支持本市医疗机构与境外医疗机构开展相助，为境内外患者提供远程医疗服务。筛选储蓄一批具备一定基础的中医药尺度化项目。鼎力大举生长中医药服务贸易，支持企业在外洋拓展中医药服务，打造特色化国际化中医药服务品牌。

　　（十六）鼎力大举生长绿色技术和绿色服务贸易

　　勉励节能降碳、情况掩护、生态治理等方面技术和服务进口，扩大绿色节能技术和服务出口。增强绿色技术国际相助，支持绿色丝绸之路建设专业组织在京生长。勉励服务贸易企业开展碳足迹核算和认证，推动企业融入绿色贸易工业链。推动绿色金融和转型金融尺度制定和执行，探索应用与国际接轨的绿色债券评级等方面的尺度。

　　（十七）促进服务贸易与货物贸易融合生长

　　优化保税羁系模式，支持在综合保税区内开展保税研发、保税检测、保税维修、文物及艺术品保税仓储展示等业务。加大外贸综合服务企业支持力度，对切合条件的企业优先开展AEO认证，进一步推动服务贸易与货物贸易融合生长。

　　五、拓宽国际经贸相助新渠道

　　（十八）打造高层级国际会展平台

　　办妥中国国际服务贸易交易会、全球数字经济大会等运动，充实发挥中国国际进口展览会、全球数字贸易展览会等平台作用，拓宽服务贸易和数字贸易国际相助渠道。引进高品质国际会展项目，积极申办国际组织年会和会展运动，打造一批具有国际影响力的会展品牌。

　　（十九）深化境内外相助交流机制

　　用许多几何双边相助机制，密切与国际经贸组织、国际商协会、国际友好都市的相助。充实利用中德国际相助工业园、中日创新相助示范区、金盏国际相助服务区平台，对接外洋园区及龙头企业，推动多条理国际相助交流。增强京津冀三地服务贸易和数字贸易协同相助，促进资本、人才、技术、数据等要素高效流动。

　　六、保障措施

　　（二十）创新政策支持措施

　　完善多条理资金支持体系，勉励金融机构推出适应服务贸易和数字贸易特点的金融服务，引导社会资本支持企业技术创新与市场拓展。加大出口信用保险支持力度，扩大服务贸易和数字贸易领域笼罩面，对切合条件的中小企业适当优化承保方式。落实好服务出口增值税零税率或免税等现行税收政策。

　　（二十一）健全统计监测体系

　　建设部门间服务贸易相关数据共享机制，定期开展服务贸易数据收罗、整理与分析。健全服务贸易重点企业联系制度，扩大直报企业规模。跟踪数字贸易新业态、新场景和新模式，深化数字贸易统计要领，推动在具备条件的区域率先实施。

　　各区、各有关单元要充实认识生长服务贸易和数字贸易的重要意义，抓好本方案落实，实时总结生长经验。市商务局要强化统筹协调，完善事情机制，确保各项措施落地收效。