京环发〔2025〕1号

各有关单元：

为完善生态情况领域科技创新体系，增强首都生态情况科技创新引领作用，规范本市生态情况领域科技项目治理，PA视讯市生态情况局制定了《PA视讯市生态情况科技项目治理措施（试行）》，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

PA视讯市生态情况局　　　　

2025年1月16日　　

PA视讯市生态情况科技项目治理措施（试行）

第一章 总则

第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院关于科技体制革新决策部署和市委、市政府有关事情要求，进一步完善生态情况领域科技创新体系，不停增强首都生态情况科技创新引领作用，推进本事域科技项目顺利实施，规范生态情况科技项目治理，凭据国家和本市科技相关项目治理有关划定，结合本事域科技生长实际，制定本措施。

第二条 本措施所称生态情况科技项目，是指PA视讯市生态情况局（以下简称“市生态情况局”）立项，由市级财政支持的种种科技项目。用于支持生态情况领域科技基础研究、应用技术研究与开发、结果转化应用和其他类等。

第三条 项目应充实发挥技术要素和数据要素双重作用，以生态情况领域科技需求为牵引，以生态情况掩护、绿色低碳和生态宁静的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、共性要害技术和产物研发为主攻偏向，增强跨部门、跨行业、跨区域研发结构和协同创新，为建设人与自然和谐共生的现代化提供连续性的科技支撑，建设生态情况科技创新体系，科技赋能美丽PA视讯建设。

第四条 生态情况科技项目的组织实施遵循以下原则：

（一）需求导向，突出重点。瞄准建设美丽PA视讯目标，聚焦污染防治、应对气候变化、生态掩护、减污降碳协同、情况宁静等领域，针对亟待突破的科技瓶颈和问题，增强前瞻结构、重点攻关。

（二）优化机制，创新引领。充实发挥国家和本市战略科技力量的主干作用，开展协同攻关；突出企业科技创新主体作用，促进产学研用深度融合；营造良好科技创新情况，充实引发创新活力，引领生态情况领域科技创新。

（三）目标治理，加速应用。以结果及应用为牵引，实施全历程项目目标治理；着力提升科技创新绩效，注重转化，增加科技结果的“实战性”，推进绿色低碳生长。

（四）果真公正，明晰权责。建设健全权责明确的治理制度和机制。增强全历程目标羁系，注重要害节点目标和实施效果评估。

第二章 责任主体和事情职责

第五条 市生态情况局是项目的主管部门，卖力组织专项和项目预算申报、项目指南体例、项目评审、项目审议确定、任务书签订、实施历程羁系、项目综合绩效评价和结果转移转化推进等事情。市生态情况局结合实际情况可以委托项目治理机构，由其协助开展项目具体治理事情，包罗加入指南体例、项目申报受理、组织评审、任务书审核、日常治理、综合绩效评价、结果治理等事情，并对项目治理机构进行监视治理。

第六条 项目肩负单元卖力项目的具体组织实施事情，应当强化法人责任。主要职责如下：

（一）凭据项目任务书组织实施，履行任务书各项条款，落实配套条件，按进度高质量完成项目任务和目标。

（二）严格执行国家、本市各项相关治理划定，建设健全科研、财政、诚信等内部治理制度，增强对项目经费使用的治理和监视，增强对相关科研运动科学道德和科研诚信审查和羁系。

（三）按要求实时陈诉项目实施进展、重大事项，提交综合绩效评价、原始数据等质料，按法式报批调整、存案或终止的事项，配合完成与项目相关的跟踪统计监视评估等其他事情。

（四）履行保密、知识产权掩护等责任和义务，推动项目结果的转化应用，配合做好结果转化跟踪评价事情。

第七条 项目由多个单元配合肩负的，应签订联合协议，并明确一家单元作为项目牵头单元；项目下设课题的，也应明确课题肩负单元并强化法人单元责任，凭据项目实施的总体要求完成课题任务目标，课题任务须接受项目肩负单元的指导、协和谐监视，对项目肩负单元卖力。

第八条 项目（课题）卖力人是项目（课题）实施的直接责任人，主要职责包罗：

（一）恪守科学道德，遵守有关执法规则和伦理准则，做出遵守科研诚信与科技伦理书面允许，增强科研诚信与科技伦理自我约束、自我治理。

（二）对项目（课题）申报质料的真实性、完整性、有效性和正当性直接卖力。

（三）拟定项目（课题）技术路线，部署研究任务分工，对实施进度和质量全面卖力。

（四）按计划进度组织完成任务书划定的目标任务，按要求实时陈诉进展情况和实施中泛起的重大事项；配合进行项目（课题）结果及知识产权掩护、治理和运用等事情。

（五）自觉接受市生态情况局对项目执行情况的监视检查，做好综合绩效评价。配合完成与项目相关的跟踪统计监视评估等其他事情。

第三章 项目立项治理

第九条 指南体例与宣布

（一）市生态情况局围绕绿色低碳科技自立自强生长需求，凭据国家和本市生态情况科技创新计划的生长目标和重点任务，结合生态情况治理需求，组织向本市相关委办局、工业界、高校和科研院所等广泛征集，并凭据目标导向、需求导向和问题导向，确定重点支持偏向和攻关目标，组织体例指南。指南应明确研究偏向、组织方式、执行期限等内容。

（二）遴选方式凭据具体项目科研范式和创新路径，强化自上而下主动结构与自下而上自主申报相结合，综合运用果真竞争、定向择优、定向委托等多种方式遴选项目团队，探索接纳“揭榜挂帅”“赛马制”、青年科学家项目等组织方式。

第十条 项目申报

（一）申报单元应凭据指南要求体例项目申报书。项目应围绕本市生态情况领域生长需求，凝练要害问题、提出重点任务。坚持目标导向，增强研究偏向的整体性掌握和应用性设计，突出科技供应与实际需求精准对接，合理设计项目体量。

（二）申报单元应具有独立法人资格，具有项目实施的基础条件和保障能力，具备健全的项目治理、财政治理、科研人员治理、科技结果与知识产权治理、档案与保密治理等制度，拥有专业研究团队和科研治理团队。

（三）项目卖力人应具有领导和组织开展创新性研究的能力，科研信用纪录良好，原则上为在职在岗且具有高级专业技术职称（或者博士学位）以上。青年科学家项目的卖力人，也可由2名与其研究领域相同、具有高级专业技术职务（职称）的科技人员推荐。对项目卖力人实行限项治理。项目加入人员应凭据任务书划定，确保足够时间投入项目研究。

第十一条 项目评审

（一）市生态情况局组织专家开展立项评审。评审专家应是在生态情况、财政治理等领域具有富厚经验、诚信状况良好的专家。评审专家实行抽选、回避制度，严格规范专家评审行为。

（二）市生态情况局对拟立项项目进行审核。凭据重点任务、专项预算情况，组织专家开展项目预算评审与实施方案“二合一”论证，凭据“目标相关性、技术创新性、路线可行性、政策相符性、经济合理性”等进行评审。

第十二条 任务书签订

通过“二合一”论证评审后的项目，应实时签订任务书。任务书应以申报指南、项目申报书、专家意见、实施方案为主要依据，以解决本市生态情况领域科技问题为导向强化预期结果的考核，明确项目实施期间各方职责、任务内容、预期目标、计划进度、考核指标、考核方式要领、结果推广应用以及普及科学技术知识等要求，突出结果绩效。

第四章 项目组织实施治理

第十三条 肩负单元［包罗项目（课题）肩负单元、加入单元］应当凭据任务书确定的目标任务和分工部署，履行责任和义务，按进度高质量完成相关研发任务，并凭据一体化组织实施的要求，增强项目任务间的相同、互动、衔接与集成，配合完成项目总体目标和考核指标。推进科技结果转化，强化边研究、边产出、边应用。

第十四条 实行项目定期陈诉、年度自查制度，结合实际开展历程检查。项目肩负单元应建设调治机制，按要求定时提交项目实施进展、聚会会议纪要、年度执行陈诉、事情总结、资金使用等情况。项目在前沿研究、技术、应用、工业化等方面取得重大进展，项目肩负单元应实时陈诉。

第十五条 项目肩负单元应建设规范、健全的科技陈诉档案，包罗但不限于项目研究偏向的一项或多项研究陈诉，以及执行历程中发生的蕴含科研运动细节及基础科研数据的种种实验陈诉、分析测试陈诉、工程试验陈诉、调研陈诉等。

第十六条 项目事项调整

凭据调整内容分为一般事项调整和重大事项调整。

（一）一般事项调整。项目执行中，在立项目标和研究偏向稳定、不降低考核指标且切合原申报指南要求的前提下，项目肩负单元可以自主调整技术路线、实施人员等一般事项，并实时存案，实施期满后不再受理。

（二）重大事项调整。项目肩负单元、课题肩负单元、课题加入单元、项目（课题）卖力人、实施周期、研究目标、主要研究任务和考核指标、项目总预算及市生态情况局认定的其他事项，原则上不得变换，如确需变换，项目肩负单元应提出书面申请。市生态情况局视情组织专家论证会，下达处置惩罚意见。

第十七条 项目延期

因不行抗拒因素不能定期完成的项目，项目肩负单元应在任务书到期6个月前提出延期申请，经专家论证，并由市生态情况局批准后方可延期。原则上，只可延期一次，延期时间不凌驾1年。

第十八条 项目终止

（一）项目实施历程中有下列情形之一的，项目肩负单元可向市生态情况局申请项目终止或由市生态情况局发出终止通知：

1.肩负单元在项目申请阶段伪造或者编造申请质料，骗取立项。

2.完成项目任务所需的资金、原质料、人员、支撑条件等未落实或发生改变导致无法正常进行。

3.在项目实施中，泛起严重违规违纪行为，严重科研不端行为，不按划定进行整改或拒绝整改。

4.项目不接受治理部门监视检查，经催告后仍不配合的。

5.市生态情况局认定的其他情形。

（二）肩负单元在项目实施历程中发现上述情形，应与有关方充实相同并积极协调整决。对于终止的项目，应将已开展的事情、经费使用、已购置设备仪器、阶段性结果、知识产权等情况形成书面陈诉一并提交。市生态情况局视情组织专家论证会，下达处置惩罚意见。

第十九条 肩负单元自收到终止结论之日起1个月内实时清理账目与资产，依据审计结果将结余资金按原渠道退回。

第五章 综合绩效评价与结果治理

第二十条 项目（课题）应在实施期满后6个月内完成综合绩效评价事情，其中肩负单元和卖力人应在项目执行期结束后3个月内完成综合绩效评价质料准备事情，按要求提交项目综合绩效自评价陈诉、项目科技陈诉、具有资质的会计师事务所出具的审计陈诉等。

第二十一条 综合绩效评价接纳同行评议、第三方评估和测试、用户评价等方式，对任务完成情况、资金使用情况等开展评价事情，如有需要可现场核查。组织专家开展综合绩效评价，评价专家组由技术、财政等方面的单数专家组成，总人数一般不少于7人。

第二十二条 项目综合绩效评价应突出目标导向、结果导向，注重焦点目标和代表性结果。项目综合绩效评价专家组在审阅资料、听取汇报、实地考核、寓目演示、提问质询的基础上，凭据通过、未通过和结题三类形成综合绩效评价结论。

（一）定期保质完成任务书确定的目标和任务的，为通过。

（二）因非不行抗拒因素未完成任务书确定的主要目标和任务的；未按任务书约定提交科技陈诉或未定期提交综合绩效评价质料的；提供的文件、资料、数据存在弄虚作假的；未按相关要求报批项目重大调整事项的；资金使用中存在严重违法违规问题的；肩负单元或小我私家存在严重科研失信、科技伦理违法违规行为并造成重大影响的；具有上述情形之一均按未通过处置惩罚。

（三）因不行抗拒因素未完成任务书确定的目标和任务的，按结题处置惩罚。

第二十三条 市生态情况局凭据项目综合绩效评价情况，形成项目综合绩效评价结论，并向肩负单元下达综合绩效评价结论通知。项目综合绩效结论为未通过、结题两种情况时，视情况在一定规模内通报结果；肩负单元应实时清理账目与资产，依据审计结果在实施期满3个月内凭据原渠道退回结余资金。

第二十四条 项目肩负单元收到项目综合绩效评价结论后1个月内，将项目综合绩效评价质料和相关技术文件归档治理；并按规范要求实时、准确、完整地完成科技结果搜集上交。项目形成的研究结果，包罗论文、专著、专利、科技陈诉、技术尺度、数据、样机、样品、视频等，应当凭据任务书要求，标注PA视讯市生态情况科技项目资助。标注的结果作为项目综合绩效评价的重要依据。

第二十五条 项目形成的知识产权等研究结果的归属、使用和转移转化，凭据国家和本市知识产权执法、规则执行，并在项目任务书中明确知识产权归属。依法取得知识产权的肩负单元应积极进行结果转化和应用，流传和普及科学知识，促进技术交易，并落实支持结果转化的科研人员激励政策。

第六章 监视治理

第二十六条 建设全历程监视评估体系。监视评估事情应以本市和生态情况领域的相关制度划定、项目申报指南、任务书等为依据，凭据责权一致的原则组织开展。

第二十七条 项目（课题）肩负单元要切实落实法人责任，建设健全内控制度和常态化的自查自纠机制，对所肩负项目（课题）任务落实、资金使用和加入单元情况开展日常监视治理，增强风险防控与内部监视。严禁项目（课题）肩负单元将项目（课题）转包。强化治理人员、科研人员的责任意识、绩效意识、自律意识和科研诚信，积极配合监视评估事情，按要求如实提供种种检查所需的质料。

第二十八条 项目实行允许治理制度。申报单元、卖力人应在项目申报时签署书面允许，保证提交质料正当真实，对信息虚假导致的结果肩负责任。评审专家应在项目立项和综合绩效评价时签署书面允许，保证遵守自动回避、保密、客观、公正原则，对违规行为结果肩负责任。

第二十九条 增强科研信用治理。市生态情况局对项目肩负单元、项目卖力人、评审专家等在项目实施和资金使用治理事情中的失信行为进行纪录，作为今后项目申报、治理等的重要评价依据。

第三十条 市生态情况局对项目实施情况进行监视检查。对发现问题的单元，凭据项目任务书的约定以及情节轻重，将接纳限期整改、暂停项目拨款、终止执行、追回已拨资金、阶段性取消申报资格等措施。市生态情况局监视检查的结果将作为后续立项支持、部署预算、完善政策和革新治理的重要依据和参考。对涉嫌违纪违法的问题线索移交有关部门。

第三十一条 主动接受民众和舆论监视，听取意见，推动和革新相关事情。收到投诉举报的，应当按有关划定挂号、分类处置惩罚和反馈；投诉举报事项不在权限规模内的，应按有关划定移交相关部门或单元处置惩罚。

第三十二条 涉密项目（课题）应严格凭据国家和本市相关保密划定执行。

第七章 附则

第三十三条 本措施由市生态情况局卖力解释。

第三十四条 国家或本市相关政策发生变化时，从其划定。

第三十五条 本措施自印发之日起施行。