京市监发〔2025〕21号

市市场羁系执法总队，各区市场羁系局，PA视讯经济技术开发区商务金融局、行政审批局、综合执法局，房山区燕山市场羁系分局，市局机场分局，市局机关各处室，各事业单元：

现将《PA视讯市市场监视治理局2025年全面优化营商情况打造“PA视讯服务”事情方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市市场监视治理局　　　　

2025年4月11日　　

PA视讯市市场监视治理局2025年全面优化营商情况打造“PA视讯服务”事情方案

为全面贯彻党中央、国务院连续优化营商情况的决策部署，落实市委、市政府全面优化营商情况打造“PA视讯服务”的事情要求，坚持“首善尺度 羁系为民”，发挥市场羁系部门职能优势，以提升经营主体感受为导向，推动有效市场和有为政府更好结合，促进首都经济社会高质量生长，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的生长思想，进一步全面深化革新，聚焦经营主体生长关切，鼎力大举提升企业群众获得感和满意度，以“PA视讯服务”促生长为目标，全力推动市场羁系重点领域和要害环节革新，不停增强革新系统性、整体性、协同性、实效性，提振经营主体生长信心，引发市场活力，助力首都营商情况国际竞争力不停提升，为首都高质量生长提供强有力支撑。

二、主要任务

（一）深入推进市场准入退出革新，营造规范便捷的制度情况

1.推进商事挂号领域制度创新。制定宣布合资企业、个体工商户等挂号注册服务规范地方尺度，提升挂号注册规范化水平。研究出台PA视讯市经营主体住所挂号治理划定，释放更多场所资源。制定PA视讯市市场监视治理局企业名称预防性掩护措施，建设企业名称预防性掩护机制，加大老字号等知名商业标识的掩护力度。

2.推出更多服务新举措。宣布《市场羁系部门优化营商情况对企服务事项清单》。优化住所智能校验服务，校验通过的经营主体可免于提交书面住所证明质料。实时为开办企业推送准入准营相关政策等增值信息。优化市场羁系部门智能导办服务，提升线上智能客服的意图识别和精准回覆能力。强化事情指导，推动各区做好《公司挂号治理实施措施》等新规宣传解读和细化落实事情，提升政务服务水平。

3.简化食品经营审批流程。修订出台《PA视讯市食品经营许可审查细则》，调整食品经营者细分类、优化散装食品审查要求、取消销售散装熟食需要设立专用操作间等审查要求，依法拓展免于现场核查的经营项目规模，进一步减轻食品经营主体肩负，助力经营主体灵活高效运营。

4.探索完善强制注销配套制度。落实强制注销公司挂号相关划定，并在部门区开展强制注销先行先试，对于公司被吊销营业执照、责令关闭或者被取消，满3年未向公司挂号机关申请注销公司挂号的，完善强制注销公司挂号操作流程及实施路径。

（二）掩护和促进公正竞争，构建平等有序的市场情况

5.强化公正竞争审查制度刚性约束。制定公正竞争审查指引，资助政策制定部门准确研判竞争风险点，明晰解决问题思路，提升审查事情质效。开展公正竞争审查抽查，围绕破除地方掩护、市场支解等突出问题，加大对重点领域、特定行业政策措施的抽查力度，针对违反《公正竞争审查条例》的政策措施，实时督促起草单元进行修订或废止。实时通报故障统一市场和公正竞争的典型案例，增强公正竞争审查刚性约束。推动制定促进市场公正竞争条例。

6.加大重点领域反垄断执法。紧盯人民群众急难愁盼，连续推进民生领域反垄断执法专项行动，重点查处限定交易、附加不合理交易条件等垄断行为，鼎力大举纠治市场竞争乱象，促进市场康健运行。

7.开展涉企违规收费专项整治。常态化开展涉企违规收费专项整治行动，依法严厉查处违法违规收费行为，推动减轻企业价费肩负。进一步完善涉企收费监测点建设，充实发挥监测点位“哨点”和“探头”作用，实时发现和处置违法违规收费问题。

8.增强竞争政策宣传培训。通过新媒体、服务网站等，多渠道、多形式宣传反垄断执法规则、竞争羁系执法等事情成效，提升全社会竞争感知度和满意度。增强对企业的经营者集中政策宣贯，提高企业依法申报意识。

（三）创新羁系执法机制，打造高效包容的经营情况

9.深化非现场羁系革新。加速推进非现场羁系立法，明确实施非现场羁系应当掩护经营者的数据宁静和商业秘密。拓展非现场羁系实施规模，2025年推动各区各部门实现非现场检查量占比到达50%以上。强化智慧羁系、信息共享、书面核查等方式在羁系业务中的应用。

10.完善“扫码检查”事情机制。增强检查源头管控，加大对检查计划任务的统一规范治理，推动形成查前扫码、检查亮码、监视用码全链条事情机制。

11.扩大“无事不扰”企业清单规模。以“风险+信用”推动各领域企业分级分类，健全“无事不扰”企业清单动态调整机制，连续扩大企业清单规模，年内扩大到全市企业总数量的10%以上。

12.严格规范涉企行政检查。严格控制专项检查，推动跨部门联合检查，优化“双随机、一果真”抽查检查，制止运动式检查。细化梳理行政检查项，明确检查尺度，推动跨部门、跨层级实现“同标同查”。

13.连续推行柔性执法。制定市场羁系部门轻微违法行为减轻处罚清单。完善行政处罚裁量权基准，防止“类案差异罚”“小过重罚”等问题。更好运用提醒申饬、行政指导等方式，在依法履职中体现执法温度。

14.完善防范和查处虚假挂号事情机制。严格依法实行经营主体实名挂号，坚持“一事一人一认证”原则，进一步规范实名认证法式。增强取消虚假挂号业务指导，优化调整取消挂号系统功效，逐步实现与挂号注册系统信息对接，探索建设提示审查协作机制。依法严厉攻击虚假挂号、中介机构违法挂号署理等违法行为。

15.增强风险监测预警。加速构建市场羁系领域风险监测预警体系，明确种种风险分析研判、线索流转、核实处置等规则，对涉企收费、证照超期、闭店企业风险等开展监测预警，通过富厚羁系技术和手段，提高风险监测精准性，提升精准羁系和穿透式羁系能力。

16.完善信用修复制度。在市场羁系领域实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，完善“两书同达”机制，优化信用修复流程，实现信用修复信息实时更新和共享。对于已完成年报补报的企业，推动信用修复“免申即享”。

（四）强化质量支撑和尺度引领，提供系统集成的创新情况

17.提升质量基础设施服务效能。系统推进质量强企强链事情，聚焦半导体装备制造、协作机械人等重点工业链，开展质量共性技术攻关，更好发挥质量在促进企业做大做强、支撑工业建圈强链中的作用。融合计量、尺度、认证认可、检验检测、质量治理等质量基础设施资源，深入开展质量基础设施“一站式服务”。高尺度开展PA视讯市政府质量治理奖评选运动，打造首都质量治理品牌标杆。

18.深化计量技术支撑服务。围绕机械人、电子元器件、仪器仪表等领域计量需求，制定计量技术规范，推动先进丈量技术生长。聚焦新质料等工业生长短板、瓶颈，了解企业在要害计量测试技术、丈量要领研究和专用测试设备研发等方面的计量共性需求，组织计量资源和力量，开展计量测试分析服务，助力企业高质量生长。

19.深入开展小微企业质量治理体系认证提升行动。针对小微企业质量生长难点痛点堵点问题，为小微企业提供专题培训、现场帮扶、质量诊断等多种助企服务，勉励认证机构为小微企业提供优质认证服务，提高小微企业质量治理能力和市场竞争力，助推先进质量理念和治理模式向工业链两端延伸。

20.充实发挥政策引导作用。以首都尺度化战略补助资金为牵引，勉励种种企业加入先进尺度研制，推动地方尺度向国家尺度、国际尺度转化，促进我国尺度在“一带一路”沿线国家推广应用。

21.引发企业尺度化活力。勉励企业争当企业尺度“领跑者”，引导企业创制先进尺度、开展尺度化运动。开展“尺度化+”行动，举办人工智能领域在京全国标委会与市属重点工业企业专场对接运动，培育企业尺度化能力。

（五）支持经营主体生长，塑造积极稳定的生长情况

22.支持个体工商户高质量生长。以“高效办成一件事”为抓手，高质量推动个体工商户转型为企业“一件事”集成服务场景建设。增强并指导全市推进个体工商户分型分类精准帮扶事情，开展个体工商户服务月运动，提升本市个体工商户整体生长质量。

23.促进平台企业康健生长。宣布网络交易平台经营者系列合规指引，督促和引导网络交易平台经营者增强内部合规治理，提升企业合规治理水平。开展重点平台企业合规评价，出台直播带货平台服务条约示范文本。

24.促进广告业高质量生长。全面落实关于促进数字广告业高质量生长的指导意见，制定重点领域广告宣布指引，引导广告经营主体合规经营，增强数字广告园区建设，为数字广告工业高质量生长营造良好情况，促进数字广告业提质升级。

（六）深化京津冀区域协作，形成共建共享的一体化营商情况

25.连续推进商事制度协同革新。支持更多试点区域开展营业执照异地“治理、发放、领取”，探索更多跨域协同挂号新模式。依托总局一体化平台，探索同步收罗企业名称、经营规模、投资者等挂号信息，提升三地经营主体跨省迁移、注销便利度。对差异类型的外商投资企业，三地明确统一的挂号条件、认定情形等。

26.深化市场羁系“信用京津冀”建设。深入推进京津冀信用羁系协同，开展京津冀地域企业信用评价事情，连续完善京津冀信用信息数据共享机制，拓展信用数据应用场景。

27.推进质量支撑和工业协作。围绕工业转型升级、交通一体化、生态情况掩护等重点领域，推动京津冀计量技术规范共建共享，宣布5项以上共建计量技术规范。实行强制性产物认证（CCC）免办羁系结果互认，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。完善京津冀区域协同地方尺度治理运行机制，聚焦公共交通、卫生康健、工程建设等重点领域宣布5项以上京津冀区域协同地方尺度。

28.强化区域羁系执法协作。增强三地羁系执法业务交流互促，扩大“扫码检查”笼罩规模。完善食品宁静领域三地定期会商、信息共享等机制，增强联合羁系、协同共治、信息互通等，不停提升三地食品宁静保障水平。开展京津冀反垄断联合执法行动，对三地域域内的反垄断线索及案件开展实地核查。增强知识产权案件执法相助，开展联合执法。

三、事情保障

（一）增强组织领导

坚持党组对优化营商情况事情的统一领导。商事制度革新、促进市场竞争、羁系执法三个专项小组要切实发挥统筹作用，抓好本事域革新任务的落实。各单元、各部门要充实认识优化营商情况在首都经济高质量生长中的重要作用，增强营商情况事情的研究学习和统筹调治，强化营商情况队伍建设，系统推进革新。注重增强组织协调，与各相关部门紧密相助，一同推进首都营商情况建设。

（二）注重革新实效

突出问题导向，以经营主体感受度和获得感为革新事情的出发点和落脚点。市局各部门要增强对区局、分局的业务指导，各区局、分局结合辖区实际优化、落实革新举措，细化任务清单，确保各项任务高质量落地落实。勉励各单元、各部门先行先试，进一步探索实施创新举措。

（三）强化科技赋能

以提升全国市场羁系数字化试验区建设成效为抓手，做好智慧羁系事情的整体谋划，连续完善市场羁系数字化事情体系。加速大数据、人工智能等新技术在政务服务、风险预警、综合执法等领域深度应用。围绕首都都市功效定位和战略新兴工业，开展科研攻关、重点实验室和技术创新中心建设、结果转化应用，提升市场羁系科技创新能力。

（四）营造良好气氛

完善政企相同交流机制，连续开展“营商情况会客厅”，听取行业协会、企业、个体工商户等对营商情况革新的真实感受和建议。增强系统内培训，提高事情人员业务水平和责任意识，让革新结果真正惠及到经营主体。积极广泛开展宣传，让革新举措可感可及可享，凝聚社会优化营商情况共识。