京疾发〔2025〕2号

各有关单元：

为全面贯彻党中央、国务院关于革新完善疾控体系的决策部署，深化落实《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量生长的指导意见》（国办发〔2023〕46号）要求，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及市委十三届五次全会精神，紧密围绕PA视讯“四其中心”功效建设，坚持以人民为中心的生长思想，整体谋划疾控事业生长、健全强化疾控体系、全面提升疾控能力。到2030年，牢固首都重大熏染病联防联控机制，建成满足超大型国际都市重大熏染病防控需要、与首都都市战略定位相适应的现代化疾控体系，形成体制健全、机制顺畅、权责清晰、功效完善、运行高效、协同联动、保障有力的事情局面。

二、健全强化疾控体系

（一）强化疾控机构。做优做强市疾控中心，强化重大熏染病应急处置、实验室检验检测、信息陈诉和预警预测等焦点职能。建设首都公共卫生中心，保障首都公共卫生宁静。落实区级疾控中心与卫生监视机构整合要求，强化疫情防控和卫生康健行政执法职能。探索疾控机构面向社会提供与焦点业务相关技术服务事情机制。（市疾控局、市卫生康健委、市委编办、市生长革新委、市计划自然资源委、市人力资源社会保障局按职责分工卖力）

（二）强化医防融合。牢固和健全全市二级及以上医疗机构疾控处（科）事情机制，推进社区卫生服务机构预防保健科规范化建设。动态完善各级种种医疗机构公共卫生责任清单，将疾控事情履职情况纳入医院品级评审和绩效监测。连续提升各级种种医疗机构的熏染病预防控制、医疗救治和应急处置能力。全面推进医疗机构和公共卫生机构在强化重大熏染病监测处置、科研协作、人才流动、交织培训、信息共享等方面的深度协作。稳步推行疾控监视员制度，强化种种医疗机构疾病防控事情的内外监视。探索建设社区疾控片区责任制，完善网格化下层疾控网络，提升下层疾控治理能力。（市卫生康健委、市中医药局、市疾控局按职责分工卖力）

（三）强化社会共治。牢固和完善首都重大熏染病联防联控事情机制，强化疾病预防控制政府、部门、单元和小我私家的“四方责任”。充实发挥村（居）民委员会下属公共卫生委员会作用，强化下层公共卫生事情协同。充实发挥PA视讯市公共卫生尺度化技术委员会作用，为增强公共卫生社会共治提供专业指导。勉励支持社会力量加入疾控事情，培育志愿者队伍。（市疾控局、市卫生康健委、市中医药局、团市委按职责分工卖力）

三、提升拓展疾控能力

（四）提升监测预警和风险评估能力。在牢固和提升全市熏染病疫情和突发公共卫生事件网络直报事情基础上，融合口岸、交通、教育、情况、农业、园林、市场、药监、网信、公安等多部门数据，健全完善首都智慧化多点触发熏染病监测预警体系。不停拓展临床、病原、病媒以及情况、人群等多元的熏染病监测渠道，在市、区疾控机构增强熏染病监测预警力量建设，提高监测数据深度分析能力，健全监测、评估和预警全链条治理。（市疾控局、市卫生康健委、市委网信办、市教委、市公安局、市民政局、市生态情况局、市水务局、市农业农村局、市市场羁系局、市园林绿化局、市中医药局、市药监局、市气象局、PA视讯海关、PA视讯边检总站按职责分工卖力）

（五）提升流行病学视察和检验检测能力。牢固和优化“三公（工）”流调协同配合机制。深入推进流行病学视察能力和队伍建设，建设现场流行病学视察人才库。完善和扩展疾控、医疗等卫生机构以及科研院所、高校、海关等检验检测机构组成的首都公共卫生实验室网络。推进疾控机构实验室尺度化建设，建成并充实发挥市疾控中心生物宁静防护三级实验室作用。（市疾控局、市卫生康健委、市公安局、市教委、市生长革新委、市科委中关村管委会、市中医药局、PA视讯海关按职责分工卖力）

（六）提升应急处置能力。结合首都事情实际，完善熏染病疫情应急预案体系。强化国家级熏染病防控应急队伍规范化治理，牢固和增强市级熏染病防控队和区级应急小分队，组织推进社区下层熏染病应急力量建设。建设疾控系统卫生应急演训基地，健全卫健、疾控、海关和首都机场、大兴机场等多部门的熏染病联防联控常态化事情机制，强化部门联合、区域协同实战演训。健全防控应急物资储蓄机制，完善并动态调整防控应急物资清单，合理确定储蓄规模。推进本市“平急两用”公共基础设施建设。（市疾控局、市卫生康健委、市生长革新委、市住房城乡建设委、PA视讯海关、民航华北局、市中医药局按职责分工卖力）

（七）提升熏染病救治能力。统筹应急状态下医疗卫生机构发动响应、区域联动、人员调集，完善重大疫情救治体系，健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。提高下层医疗卫生机构防病治病水平，深入推进家庭医生签约服务，逐步健全科学合理的分级诊疗体系。依托PA视讯地坛医院设置的国家熏染病医学中心（PA视讯），增强PA视讯市熏染性疾病研究中心建设。推动佑安医院新院区PA视讯市公共卫生临床中心建设。在实力较强的综合医院、中医医院建设熏染病院区和专科，优化熏染病医疗服务资源配置。连续强化医疗机构熏染防控治理，夯实二、三级公立综合医院发烧门诊规范化建设。推进中医疫病防治基地及紧急医学救援基地建设，发挥中医药在熏染病防控领域的奇特优势和“治未病”作用。（市卫生康健委、市生长革新委、市中医药局、市疾控局按职责分工卖力）

（八）提升公共卫生干预能力。强化艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点熏染病“防、筛、治、管”综合防控和社会治理。降低自然疫源性疾病危害，牢固重点寄生虫病、地方病防治结果。强化疫苗预防接种，结合首都经济社会生长和群众康健需求，科学扩大PA视讯市免疫计划疫苗规模，支持市疾控中心构建疫苗临床试验平台。以近视、肥胖、心理康健为重点，强化学生常见病及康健危险因素监测与“五位一体”综合干预。健全情况康健影响因素监测体系，增强监测与康健风险评估有效衔接。增强职业卫生、放射卫生、食品宁静风险监测评估与尺度、营养康健、重点慢性病早期筛查干预和分类治理等事情，完善伤害监测和慢性病综合防治体系，强化对慢性病综合防治效果的科学评估。（市疾控局、市教委、市科委中关村管委会、市生态情况局、市水务局、市农业农村局、市卫生康健委、市市场羁系局、市体育局、市园林绿化局、市药监局、市气象局按职责分工卖力）

（九）提升行政执法能力。健全权责明确、法式规范、执法有力的市、区两级卫生康健行政执法体系。强化市级疾控部门统筹协和谐监视指导职责，依法组织查处重大案件。区级疾控主管部门卖力疾控行政执法事情。区级疾控（卫生监视）机构肩负本辖区公共卫生、医疗卫生等监视执法任务。增强行政执法资源配置和规范化建设，按划定配备执法车辆、取证工具、执法装备、快检设备，增强依法履职所需的业务用房等保障。推动公共卫生领域非现场羁系，推行行政许可见告允许制，推进许可全程网上治理等审批制度革新，提升行政执法智慧化水平，形成首都特色的卫生康健综合监视执法模式。（市疾控局、市委编办、市司法局、市市场羁系局、市政务和数据局、市卫生康健委、市中医药局按职责分工卖力）

（十）提升宣传教育能力。建设平急结合的疾控信息宣布、新闻舆论引导、科学知识普及和社会宣传发动统筹推进事情机制。强化舆情监测和舆论引导，积极回应社会关切。广泛普及疾控政策和科学知识，推动将疾病预防相关知识纳入国民教育及单元、企业从业人员培训体系，增强对市民群众的科普教育和康健指导，提升公民康健素养水平。（市疾控局、市委宣传部、市委网信办、市教委、市广电局、市卫生康健委、市中医药局按职责分工卖力）

四、牢固增强疾控队伍

（十一）增强人才培养。增强高校与疾控机构相助，推动高水平公共卫生学院建设，探索满足与超大型都市公共卫生宁静保障和与首都疾控事业高质量生长相适应的公共卫生学科生长和人才培养模式。优化公共卫生医师规范化培训事情，建设交织培养制度，鼎力大举培养疾控领域“医防管”复合型人才。积极争取国家高条理人才培养项目支持，增强本市公共卫生领域人才队伍建设。以下层医疗卫生机构为试点，落实公共卫生医师处方权治理措施。（市教委、市卫生康健委、市人才局、市疾控局按职责分工卖力）

（十二）优化人员配备与使用机制。按划定审定疾控机构人员体例并足额配备。乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生人员占专业技术人员总数的比例不低于25%，至少配备1名公共卫生医师。在市、区疾控中心设立首席专家岗位，结合事情实际科学规范评估机制。健全切合疾控事情特点的人才聘用、评价和使用机制，建设切合卫生康健行政执法特点的职业晋升和交流制度。完善职称评审尺度，健全岗位晋升通道，坚持分层分类评价，重点考核疾控事情实绩。（市疾控局、市委编办、市人力资源社会保障局、市卫生康健委、市中医药局按职责分工卖力）

（十三）健全人员激励机制。建设健全切合疾控体系人才队伍和行业特点的薪酬保障和激励制度。凭据“两个允许”要求，科学合理确定各级疾控机构绩效人为水平。市区疾控中心肩负的纵向科研项目的间接经费和横向课题经费，凭据科研经费有关划定治理使用。科研人员凭据划定获得的职务科技结果转化现金奖励计入当年本单元绩效人为总量，但不受审定总量的限制，不纳入总量基数。医疗机构公共卫生相关事情人员收入不低于所在医疗机构平均人为水平。对下层医疗卫生机构的疾控岗位专业人员，按划定落实相应津贴和保障。（市人力资源社会保障局、市科委中关村管委会、市财政局、市卫生康健委、市疾控局按职责分工卖力）

五、创新生长疾控事业

（十四）增强组织领导。推动各区落实对疾控事业革新生长的主体责任。把推动疾控事业高质量生长纳入国民经济和社会生长计划，将防范重大公共卫生风险纳入政府绩效评价指标体系。连续推进疾病预防控制法治建设与尺度体系建设。要凭据市区两级事权划分建设稳定的公共卫生事业投入机制，保障各级疾控机构所需的种种生长建设支出，所需人员经费、公用经费和业务经费按预算治理划定纳入政府预算部署。（市疾控局、市生长革新委、市财政局、市科委中关村管委会、市司法局、市卫生康健委按职责分工卖力）

（十五）强化信息化支撑。完善熏染病智慧化多点触发监测预警与应急指挥机制，结合全民康健信息平台建设和医疗机构国家熏染病智能监测预警前置软件部署等事情，构建首都疾病预防控制智慧化信息系统。规范统一疾控信息尺度，健全网络宁静治理制度和应急预案。利用大数据、云盘算、人工智能等技术手段，实现对熏染病疫情的实时监测、智能分析和快速预警。（市疾控局、市生长革新委、市经济和信息化局、市政务和数据局、市卫生康健委、市中医药局按职责分工卖力）

（十六）增强科研攻关与创新。依托PA视讯市预防医学科学院，推进PA视讯重大叫吸道熏染病研究中心和公共卫生重点学科、重点实验室建设，构建熏染病防控技术研究焦点基地与科技创新支撑平台，重点增强重大疾病和康健危害因素防控战略措施、焦点技术、要害设备等科研攻关，推广重大熏染病防控适宜技术。支持疾控机构与医疗机构、农林机构、海关技术机构、高校、科研院所及企业共建“产学研用”对接平台，共享科技资源与平台，提升联合科研攻关能力。（市疾控局、市生长革新委、市教委、市科委中关村管委会、市卫生康健委按职责分工卖力）

（十七）深化国际交流与相助。增强与相关国际组织的相同协调，深化与有关国家（地域）的公共卫生领域防控相助。推动设立首都公共卫生外洋研修专项，培育一批具有国际视野和影响力的全球公共卫生人才和团队。积极加入公共卫生领域对外援助，深入加入全球公共卫生治理。（市疾控局、市政府外办、市卫生康健委按职责分工卖力）

PA视讯市疾病预防控制局　　　　

中共PA视讯市委宣传部　　　　

中共PA视讯市委网络宁静和信息化委员会办公室　　　　

中共PA视讯市委机构体例委员会办公室　　　　

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

PA视讯市教育委员会　　　　

PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会　　　　

PA视讯市财政局　　　　

PA视讯市人力资源和社会保障局　　　　

PA视讯市卫生康健委员会　　　　

PA视讯市中医药治理局　　　　

中华人民共和国PA视讯海关　　　　

中国民用航空华北地域治理局　　　　

2025年3月31日