京统发〔2025〕28号

市局所属各单元、总队各处室，各区统计局、经济社会视察队，PA视讯经济技术开发区经济生长局、经济社会视察队，国家统计局各区视察队：

为贯彻落实新修改统计法，PA视讯市统计局、国家统计局PA视讯视察总队对《PA视讯市统计行政处罚裁量基准（2023年版）》进行了修订，并经PA视讯市统计局和国家统计局PA视讯视察总队第13次党组聚会会议审议通过。现将《PA视讯市统计行政处罚裁量基准》印发给你们，请认真执行。

PA视讯市统计局 国家统计局PA视讯视察总队　　　　

2025年5月19日　　

PA视讯市统计行政处罚裁量基准

第一章  总则

第一条 为依法履行统计行政执法职责，规范对统计违法行为行政处罚的自由裁量权，凭据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）及相关执法规则规章，制定本裁量基准。

第二条 本裁量基准适用于市和区统计局、PA视讯地域国家视察队系统各级视察队（以下简称统计机构）依照法定职责实施的对统计违法行为行政处罚的裁量。

第三条 本裁量基准中种种违法行为依据违法事实及相关执法规则，按性质、情节以及危害结果划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中，违法行为性质、情节、危害结果严重的对应A档，一般的对应B档，轻微的对应C档。

第四条 统计机构行使行政处罚自由裁量权，应当遵循下列原则：

（一）正当裁量原则。凭据统计违法事实、性质、情节、危害性等相关因素，在执法、规则、规章划定的行政处罚种类和幅度内实施相应的行政处罚。

（二）合理裁量原则。统计行政处罚裁量权的行使应当公正、客观、适当。

（三）综合裁量原则。综合考量统计违法行为的事实、性质、情节、危害性等因素，结合经济社会生长实际界定违法水平，作出行政处罚决定。

（四）教育与处罚相结合原则。以纠正违法行为为首要目标，既要严格执法，维护执法尊严和权威，又要教育行政治理相对人自觉守法，增强法治意识。

第五条 统计机构行使行政处罚自由裁量权，应当遵循下列步骤：

（一）结合统计违法行为的事实、性质、情节和危害性等因素，界定违法行为的违法水平，凭据差异处罚工具、差异违法行为，开端确定适用的统计行政处罚种类和幅度。

（二）凭据相关执法、规则和规章的划定，参照本裁量基准，综合考量统计违法行为是否具有从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形。

（三）凭据相关执法、规则和规章的划定，参照本裁量基准决定是否对统计违法行为予以处罚，予以何种处罚，以及何种幅度的处罚。

第二章  违法行为裁量档次

第六条 企业事业单元或者其他组织违反《统计法》第二十四条第一款的划定，未设置原始纪录、统计台账的，其中：

（一）单项原始纪录、统计台账未设置的，属于基础裁量C档，依据《统计法》第四十五条第一款、第二款的划定，裁量幅度为“警告”或者“警告并处1万元以下罚款”。

（二）两项以上原始纪录、统计台账未设置的，属于基础裁量B档，依据《统计法》第四十五条第一款、第二款的划定，裁量幅度为“警告并处1万元以上2万元以下罚款”。

（三）未设置原始纪录、统计台账，两年内曾被责令纠正，但仍未纠正的，属于基础裁量A档，依据《统计法》第四十五条第一款、第二款的划定，裁量幅度为“警告并处2万元以上5万元以下罚款”。

生产经营、能源和水消费、劳动人为、投资等原始纪录、统计台账各视为一项。

第七条 企业事业单元或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第八条和统计视察制度划定，迟报统计资料的，其中：

（一）连续两个自然年度内首次发生的，属于基础裁量C档，依据《统计法》第四十五条的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告”或者“警告并处1万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告”或者“警告并处200元以下罚款”。

（二）连续两个自然年度内再次发生的，属于基础裁量B档，依据《统计法》第四十五条的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处1万元以上2万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告并处200元以上500元以下罚款”。

（三）连续两个自然年度内发生3次以上的，属于基础裁量A档，依据《统计法》第四十五条的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处2万元以上5万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告并处500元以上1000元以下罚款”。

第八条 企业事业单元或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第八条的划定，拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按催报划定的时限提供的，其中：

（一）拒绝提供统计资料或者凌驾催报划定时限仍未提供的，属于基础裁量B档，依据《统计法》第四十四条第一款第（一）项和第四十四条第二款、第三款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或其他组织给予“警告并处10万元以下罚款”，综合考虑违法情节等因素进一步划分为“警告并处5万元以下罚款”“警告并处5万元以上10万元以下罚款”两个基础裁量阶次；对个体经营户给予“警告并可以处1万元以下罚款”。

（二）拒绝提供统计资料或者凌驾催报划定时限仍未提供，情节严重的，属于基础裁量A档，依据《统计法》第四十四条第一款第（一）项和第四十四条第二款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或其他组织给予“警告并处10万元以上50万元以下罚款”，综合考虑违法情节等因素进一步划分为“警告并处10万元以上20万元以下罚款”“警告并处20万元以上50万元以下罚款”两个基础裁量阶次。

第九条 企业事业单元或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第八条的划定，提供不真实或者不完整统计资料的，其中：

（一）差错数额到达适用普通法式的统计行政处罚尺度、差错率在30%以下的，属于基础裁量C档，依据《统计法》第四十四条第一款第（二）项和第四十四条第二款、第三款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告”或者“警告并处1万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告”或者“警告并处1000元以下罚款”。

（二）差错数额到达适用普通法式的统计行政处罚尺度、差错率凌驾30%的，属于基础裁量B档，依据《统计法》第四十四条第一款第（二）项和第四十四条第二款、第三款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处1万元以上10万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告并处1000元以上1万元以下罚款”。综合考虑差错率、差错数额、违法情节等因素进一步划分为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处1万元以上2万元以下罚款”“警告并处2万元以上3万元以下罚款”“警告并处3万元以上5万元以下罚款”“警告并处5万元以上10万元以下罚款”四个基础裁量阶次；对个体工商户给予“警告并处1000元以上3000元以下罚款”“警告并处3000元以上5000元以下罚款”“警告并处5000元以上1万元以下罚款”三个基础裁量阶次。

（三）差错数额到达适用普通法式的统计行政处罚尺度、存在主观故意且导致主要经济指标差错率在60%以上，或具备其他严重情节的，属于基础裁量A档，依据《统计法》第四十四条第一款第（二）项和第四十四条第二款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处10万元以上50万元以下罚款”，综合考虑差错率、差错数额、违法情节等因素进一步划分为“警告并处10万元以上20万元以下罚款”“警告并处20万元以上50万元以下罚款”两个基础裁量阶次。

第十条 企业事业单元或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第三十九条的划定，拒绝回复或者不如实回复统计检查查询书的，其中：

（一）不如实回复统计检查查询书的，属于基础裁量C档，依据《统计法》第四十四条第一款第（三）项和第四十四条第二款、第三款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告”或者“警告并处5万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告”或者“警告并处2000元以下罚款”。

（二）拒绝回复统计检查查询书的，属于基础裁量B档，依据《统计法》第四十四条第一款第（三）项和第四十四条第二款、第三款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处5万元以上10万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告并处2000元以上1万元以下罚款”。

（三）拒绝回复或者不如实回复统计检查查询书，情节严重的，属于基础裁量A档，依据《统计法》第四十四条第一款第（三）项和第四十四条第二款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处10万元以上50万元以下罚款”，综合考虑违法情节等因素进一步划分为“警告并处10万元以上20万元以下罚款”“警告并处20万元以上50万元以下罚款”两个基础裁量阶次。

第十一条 企业事业单元或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第八条、第三十九条的划定，拒绝、阻碍统计视察、统计监视检查的，其中：

（一）阻碍统计视察、统计监视检查的，属于基础裁量C档，依据《统计法》第四十四条第一款第（四）项和第四十四条第二款、第三款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告”或者“警告并处5万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告”或者“警告并处2000元以下罚款”。

（二）拒绝统计视察、统计监视检查的，属于基础裁量B档，依据《统计法》第四十四条第一款第（四）项和第四十四条第二款、第三款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处5万元以上10万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告并处2000元以上1万元以下罚款”。

（三）拒绝、阻碍统计视察、统计监视检查，情节严重的，属于基础裁量A档，依据《统计法》第四十四条第一款第（四）项和第四十四条第二款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处10万元以上50万元以下罚款”，综合考虑违法情节等因素进一步划分为“警告并处10万元以上20万元以下罚款”“警告并处20万元以上50万元以下罚款”两个基础裁量阶次。

第十二条 企业事业单元或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第三十九条的划定，转移、隐匿、改动、毁弃或者拒绝提供原始纪录和凭证、统计台账、统计视察表及其他相关证明和资料的，其中：

（一）转移、隐匿、改动、毁弃或者拒绝提供原始纪录和凭证、统计台账、统计视察表及其他相关证明和资料，未对查清事实造成直接影响的，属于基础裁量C档，依据《统计法》第四十四条第一款第（五）项和第四十四条第二款、第三款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告”或者“警告并处5万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告”或者“警告并处2000元以下罚款”。

（二）转移、隐匿、改动、毁弃或者拒绝提供原始纪录和凭证、统计台账、统计视察表及其他相关证明和资料，对查清事实造成直接影响的，属于基础裁量B档，依据《统计法》第四十四条第一款第（五）项和第四十四条第二款、第三款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处5万元以上10万元以下罚款”；对个体工商户给予“警告并处2000元以上1万元以下罚款”。

（三）转移、隐匿、改动、毁弃或者拒绝提供原始纪录和凭证、统计台账、统计视察表及其他相关证明和资料，情节严重的，属于基础裁量A档，依据《统计法》第四十四条第一款第（五）项和第四十四条第二款的划定，裁量幅度为：对企业事业单元或者其他组织给予“警告并处10万元以上50万元以下罚款”，综合考虑违法情节等因素进一步划分为“警告并处10万元以上20万元以下罚款”“警告并处20万元以上50万元以下罚款”两个基础裁量阶次。

第三章  基本裁量规则

第十三条 本裁量基准所指的情节严重行为，依据《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条等划定，包罗以下情形：

（一）使用暴力或者威胁要领拒绝、阻碍统计视察、统计监视检查；

（二）拒绝、阻碍统计视察、统计监视检查，严重影响相关事情正常开展；

（三）提供不真实、不完整的统计资料，造成严重结果或者恶劣影响；

（四）提供不真实、不完整的统计资料，存在主观故意且导致主要经济指标差错率在60%以上；或者主要经济指标违法数额巨大的；

（五）有《统计法》第四十四条第一款所列违法行为之一，1年内被责令纠正3次以上。

第十四条 本裁量基准所称的提供不真实或者不完整统计资料的差错数额，是指依据统计视察制度确定的应报数额与实际上报数额之差的绝对值；差错率是指差错数额占应报数额绝对值的比率，在差错数额大于零、应报数额即是零时，差错率计为100%。

对单一检查工具的单次检查中，有两项以上指标泛起差错，视差错数额、差错率具体情况进行裁量。如有主要经济指标泛起差错，以此指标差错率为准进行裁量，如无主要经济指标泛起差错，综合考虑差错数额和差错率，选取裁量档次较高的指标进行裁量。

第十五条 有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）统计违法行为轻微并实时纠正，没有造成危害结果的；

（二）由于政府统计机构或者相关部门等统计视察项目组织实施者的原因导致发生统计违法行为的；

（三）当事人有证据足以证明没有主观过错的。执法、行政规则另有划定的，从其划定。

第十六条 首次违法且危害结果轻微并实时纠正的，可以不予行政处罚。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

第十七条 统计违法行为两年内未被发现的，不再给予行政处罚。

第十八条 对于提供不真实或者不完整统计资料，差错数额未到达适用浅易法式统计行政处罚尺度的，不予立案处置惩罚。

第十九条 统计违法行为当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害结果的；

（二）受他人胁迫或者诱骗实施统计违法行为的；

（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功体现的；

（五）执法、规则和规章划定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

第二十条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处罚：

（一）提供不真实或者不完整统计资料差错率较大，差错数额较小的；

（二）单项指标泛起差错的；

（三）仅非主要经济指标泛起差错的；

（四）在连续两个自然年度内首次发现统计违法行为的；

 （五）实时纠正，并作出书面允许的。

第二十一条 有下列情形之一的，可以从重处罚：

（一）提供不真实或者不完整统计资料差错率较小，差错数额较大，对所在行政区域该指标汇总数据影响较大的；

（二）三项以上指标泛起差错且包罗主要经济指标的；

（三）拒绝、阻碍统计视察、统计监视检查，情节恶劣或者造成严重结果的；

（四）在两个自然年度内发现存在统计违法行为，再次发现统计违法行为的；

（五）对单一检查工具的单次检查中，发现存在两种及以上统计违法行为的。

第二十二条 本裁量基准所称的从轻处罚是指在基础裁量档次幅度内给予较轻的处罚，从重处罚是指在基础裁量档次幅度内给予较重的处罚。

减轻处罚是指低于基础裁量档次给予的处罚。

第二十三条 统计违法事实确凿并有法定依据，情节轻微，拟对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用浅易法式，就地作出行政处罚决定。

对于提供不真实或者不完整统计资料的违法行为，差错数额到达适用浅易法式的统计行政处罚尺度，但未到达适用普通法式的统计行政处罚尺度的，可以适用浅易法式，就地作出行政处罚决定。

主要经济指标差错数额到达500万元以上不足2000万元的，应当适用浅易法式进行统计行政处罚，主要经济指标差错数额到达2000万元以上的，应当适用普通法式进行统计行政处罚。

第二十四条 依据《统计执法监视检查措施》第三十五条，在对法人或者其他组织作出5万元以上罚款、对个体工商户作出2000元以上罚款的行政处罚决定前，应当见告处罚工具有要求举行听证的权利，处罚工具要求听证的，作出处罚决定的统计机构应当依法组织听证。

第四章  附则

第二十五条 拟向任免机关、纪检监察机关、组织（人事）部门提出处分处置惩罚建议的案件，或者重大、疑难、庞大，拟作出较大数额罚款的案件，应当进行法制审核，并由行政机关卖力人团体讨论决定。

第二十六条 PA视讯市统计局、国家统计局PA视讯视察总队按年度确定检查指标，并制定相应的统计行政处罚尺度，适用于统计年报、定报和重大国情国力普查中提供不真实或者不完整统计资料违法行为的行政处罚。

第二十七条 本裁量基准所称的“以上”“以下”包罗本数，所称的“凌驾”不包罗本数。

第二十八条 本裁量基准所称的“自然年”是指以公历盘算的一个完整的年度，即1月1日至12月31日。

第二十九条 实时纠正是指在行政机关作出行政处罚前，对已发生的违法行为的纠正，包罗在政府统计部门催报前主动补报统计报表、在统计联网直报平台关网前修改错误数据、书面允许立即整改或不再违法等行为。

主观过错包罗故意和过失。故意是指明知自己的行为会发生危害结果，而且希望或者放任这种结果发生；过失是指应当预见自己的行为可能发生危害结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够制止。

第三十条 本裁量基准及对应的统计行政处罚裁量基准表由PA视讯市统计局、国家统计局PA视讯视察总队卖力解释。

第三十一条 本裁量基准及对应的统计行政处罚裁量基准表自印发之日起实施，《PA视讯市统计行政处罚裁量基准》（2023年版）及对应的统计违法行为处罚裁量基准表同时废止。