（2025年6月26日）

　　为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于增强生态情况分区管控的意见》，深化生态文明体制革新，充实发挥生态情况分区管控在生态情况源头预防体系中的基础性作用，经市委、市政府同意，制定本意见。通过意见的有效贯彻落实，实现到2025年，生态情况分区管控制度基本建设，到2027年，生态情况分区管控体系建设并有效运转，到2035年，生态情况分区管控体系健全、机制顺畅、运行高效的事情目标。

　　一、健全生态情况分区管控体系

　　（一）科学制定生态情况分区管控方案

　　深入实施主体功效区战略，全面落实PA视讯都市总体计划，充实衔接领土空间计划“一张图”系统，市政府组织制定以落实生态掩护红线、情况质量底线、资源利用上线硬约束为重点，以生态情况管控单元为基础，以生态情况准入清单为手段，以信息平台为支撑的生态情况分区管控方案，报生态情况部存案后宣布实施。市生态情况主管部门牵头，会同市级相关部门及各区肩负具体体例任务。

　　（二）合理确定生态情况管控单元

　　基于生态情况结构、功效、质量等区域特征，衔接都市生长花样，落实“三区三线”划定结果，通过情况评价，在大气、水、土壤、生态、声等各生态情况要素治理分区的基础上，分区域划定生态情况网格。科学合理确定生态情况网格的差异化属性，将生态掩护红线等应实施严格掩护的区域确定为生态情况优先掩护单元；将生态情况质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、情况风险高等生长同掩护矛盾突出的区域确定为生态情况重点管控单元；其他区域确定为生态情况一般管控单元。

　　（三）精准体例生态情况准入清单

　　落实市场准入负面清单，凭据生态情况功效定位和领土空间用途管制要求，围绕空间结构优化、污染排放管控、情况风险防控、资源能源利用等方面，精准体例差异化的“1＋5＋N”（1个市级、5个功效区、N个管控单元）三级生态情况准入清单。对生态情况优先掩护单元，坚持生态优先，增强生态系统掩护和功效维护，筑牢首都生态宁静屏障；对生态情况重点管控单元，针对突出生态情况问题强化污染物排放管控，推动减污降碳协同增效，增强情况风险防控；对生态情况一般管控单元，执行区域生态情况掩护的基本要求，促进生态情况质量稳步提升。

　　（四）增强数智化建设

　　市生态情况主管部门牵头增强全市生态情况分区管控数智化建设，市级相关部门及各区强化业务数据共享。探索融合人工智能、大数据、区块链、地理信息系统等技术，实现基于地理空间单元的生态情况准入治理，更好支撑政策辅助分析、工业结构优化、生态情况准入研判、园区情况治理等。依托市级大数据平台推动生态情况分区管控结果跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务应用。

　　（五）开展调整更新

　　生态情况分区管控方案每5年结合国民经济和社会生长计划、领土空间计划评估情况定期调整，5年内确需更新的，凭据相关划定动态进行。定期调整与动态更新具体事情由市生态情况主管部门牵头，会同市级相关部门及各区开展。调整后的生态情况分区管控方案凭据有关划定报生态情况部存案。

　　二、助力经济社会高质量生长

　　（六）服务重大战略实施

　　深入实施京津冀协同生长战略，联合天津市和河北省推进生态情况分区管控协同，服务工业、能源和交通运输结构优化，推动京津冀美丽中国先行区建设。落实PA视讯都市副中心高质量生长要求，细化制定都市副中心生态情况准入清单，助力通州区与廊坊市北三县一体化高质量生长。增强生态情况分区管控在情况影响评价会商中的应用，增强京津冀接壤地域重大项目协商共治。

　　（七）推动绿色低碳转型

　　实施全域笼罩、跨部门协同、多要素综合的生态情况精细化治理。制定工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、都市建设、旅游、自然资源开发等行业生长相关政策、计划时，充实考虑生态情况分区管控有关要求，增进政策、计划与生态情况的适配性。推动PA视讯市新增工业的禁止和限制目录与生态情况准入清单有效衔接，提升工业准入政策执行效能，引导制造业绿色低碳转型升级及战略性新兴工业合理结构，促进绿色低碳生长。利用生态情况分区管控保障生态系统多样性、稳定性、连续性，支持国家重大战略、重大基础设施、民生保障等项目建设。以工业园区为重点，强化生态情况重点管控单元治理，制定更为精准的管控要求，优化工业结构，推进清洁生产革新和基础设施完善，提升污染治理能力和情况风险防控水平，积极引导企业和项目实施单元加入绿色绩效评价，落实生态情况掩护主体责任。优化生态情况优先掩护单元治理，探索生态产物价值实现模式和路径，提升生态碳汇能力。

　　（八）提高综合决策效能

　　推动生态情况分区管控结果共享共用，从源头上为优化生产力结构、工业和能源结构调整发挥“绿色标尺”的作用，为各级党委和政府统筹推进高质量生长和高水平掩护提供决策支撑。推进生态情况分区管控在“多规合一”协同平台中的试点应用，服务牢固资产投资决策，推动跨部门政策协同，形成有利于绿色生长的政策协力。

　　（九）推动营商情况优化

　　以工业园区、自由贸易试验区等为重点，创新生态情况分区管控与情况影响评价、排污许可、执法羁系等协调联动革新试点，促进项目情况治理提质增效，助力优化营商情况。在生态情况分区管控信息平台依法依规设置公共查阅权限，提供项目选址、生态情况准入等研判服务，方便企业分析项目与生态情况分区管控要求的切合性，增强对企业投资的引导，引发经营主体生长活力。

　　三、推进生态情况高水平掩护

　　（十）筑牢生态宁静屏障

　　推进首都特色的自然掩护地体系全面建成，将自然掩护地实时纳入生态情况分区管控体系。落实情况治理差异化管控要求，维护“一屏、三环、五河、九楔、九田、多廊”的首都生态空间结构。严格落实生态掩护红线管控要求，依法依规增强对生态掩护红线内自然掩护地焦点掩护区外有限人为运动的治理，禁止开发性、生产性建设运动。以生态情况优先掩护单元为重点，建设生态质量和生物多样性监测网络，增强监测预警，定期评估生态情况质量指数，强化生物多样性掩护，提升生态系统韧性。

　　（十一）促进情况质量连续改善

　　坚持立足实际、先立后破，在PA视讯都市总体计划框架下，统筹与经济社会生长的关系，逐步强化生态情况分区管控结果在各情况要素治理中的应用，防止“一刀切”，为生态情况质量改善提供有力支撑。凭据大气情况质量及治理差异化特征，对污染物排放强度大、大气污染问题突出的区域实施重点管控，强化大气污染源头预防，促进企业、建设项目提级创绿。重点围绕饮用水地表水源掩护区、地下水污染防治重点区等，实施差异化的生态情况准入和污染风险管控措施。探索推进生态情况分区管控在交通噪声污染防治中的应用，合理部署轨道交通、公路等大型交通基础设施与噪声敏感修建物的用地结构。聚焦生态情况重点管控单元，实施工业园区和建设项目碳排放评价。利用生态情况分区管控强化土壤污染源头防控，优化固体废物集中处置项目选址结构，增强电磁情况治理。

　　（十二）支撑宜居家园建设

　　深化生态情况分区管控在领土空间计划体系中的系统应用，重点围绕控制性详细计划、乡镇领土空间计划及区域计划综合实施方案，通过计划情况影响评价和区域情况评估等相关事情，优化区域空间开发花样，提升生态情况综合治理效能，支持构建情况优美、生态宜居的现代化人居情况规范。探索生态情况分区管控与群众诉求响应机制协同，增强对有关行业的科学引导，从源头治理噪声、油烟、异味等群众身边的情况问题。

　　四、增强监视评估

　　（十三）强化监视治理

　　各有关部门凭据职责分工，开展动态监控，对发现的突出问题和风险隐患开展现场检查并严格依法查处。对生态功效明显降低的生态情况优先掩护单元、生态情况问题突出的生态情况重点管控单元以及情况质量明显下降的其他区域，增强羁系执法，依法依规推动限期整改。将生态情况分区管控制度落实中存在的突出问题纳入市级生态情况掩护督察。

　　（十四）增强跟踪评估

　　市生态情况主管部门组织市级相关部门及各区开展年度跟踪和5年评估事情，细化制定跟踪评估要求，将自评估陈诉按划定报生态情况部。推动跟踪评估结果应用于生态情况分区管控治理优化、方案调整更新等方面。

　　五、组织保障

　　市、区党委和政府严格落实生态情况掩护“党政同责、一岗双责”，统筹推进生态情况分区管控相关事情。生态情况主管部门要会同相关部门制定完善生态情况分区管控相关政策。计划和自然资源主管部门要依托领土空间计划“一张图”系统，共享生态掩护红线等数据，增强生态情况分区管控方案与领土空间计划的衔接，配合做好相关研究及试点先行等事情。生长革新、水务、园林绿化、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业农村等有关主管部门要凭据职责分工，增强生态情况分区管控实施，配合推进结果应用和监视执法协调联动。推动将生态情况分区管控要求纳入相关地方性规则、尺度制定修订。开展生态情况分区管控相关科学技术研究，推进研究结果应用转化。将生态情况分区管控纳入党政领导干部教育培训内容，增强宣传引导。