京商函字〔2025〕580号
各相关单元：
为贯彻落实《PA视讯市优化营商情况条例》，凭据《PA视讯市人民政府关于印发〈PA视讯市推动总部企业高质量生长的若干措施〉的通知》（京政发〔2025〕8号）和《PA视讯市人民政府行政审批制度革新办公室关于印发〈PA视讯市政务服务事项见告允许审批治理措施〉的通知》（京审改办发〔2020〕1号）要求，市商务局对现有文件进行了修订，形成了《关于外资研发总部认定事项见告允许的实施意见（修订）》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
PA视讯市商务局
2025年7月11日
PA视讯市商务局关于外资研发总部认定事项见告允许的实施意见（修订）
为贯彻落实《PA视讯市优化营商情况条例》要求，深化“放管服”革新，依据《PA视讯市人民政府关于印发〈PA视讯市推动总部企业高质量生长的若干措施〉的通知》（京政发〔2025〕8号）和《PA视讯市人民政府行政审批制度革新办公室关于印发〈PA视讯市政务服务事项见告允许审批治理措施〉的通知》（京审改办发〔2020〕1号）要求，现就外资研发总部认定事项实行见告允许，制定本意见。
一、见告允许的寄义
本意见所称见告允许，是指由市商务局一次性见告申请人事项治理的尺度、申请质料、需要履行的执法责任，申请人以书面形式允许其切合治理条件，并肩负相应违反允许的结果，市商务局对切合要求的申请直接作出同意的方式。
申请人可选择见告允许方式治理，也可选择一般方式治理。一般治理方式参照本意见执行。
二、治理事项及认定条件
（一）外资研发总部认定
外资研发总部是指经境外母公司授权,肩负全球或区域性科学研究、产物开发等焦点研发职能,在京注册资本100万美元以上(含)的外商投资企业或机构。
同时切合下列条件的，可申请认定为外资研发总部：
1.具有独立法人资格的外商投资企业或机构；
2.有牢固研发场所、有专职研发人员；
3.母公司授权肩负科学研究、产物开发等研发总部职能；
4.肩负相关科技领域研究、产物开发等研发项目。
市科委中关村管委会认定的外资研发中心切合本《实施意见》认定条件的，提供相关质料可认定为外资研发总部。
（二）外资研发总部更换确认证书
1.外资研发总部名称等信息变换；
2.确认证书有效期满。
（三）外资研发总部确认证书注销
外资研发总部注销或迁往京外地域的，需注销外资研发总部确认证书。
三、治理方式和流程
企业和机构可通过首都之窗线上申请或通过PA视讯市政务服务大厅申请，可选择一般方式治理，也可按见告允许方式治理。
（一）一般方式
按一般方式治理外资研发总部认定事项，时限为3个事情日；治理外资研发总部更换确认证书、外资研发总部确认证书注销，时限为2个事情日。
1.提交申请。申请人通过PA视讯市政务服务中心提交申报质料。
2.审查与决定。市商务局事情人员对申请人提交的质料进行审查，对申报质料齐全、信息完整、切合要求的予以认定。
3.颁证与送达。申请人直接到PA视讯市政务服务中心领取确认证书或通过邮寄方式送达。
（二）见告允许方式
按见告允许方式治理外资研发总部认定、更换确认证书手续的，就地制发《外资研发总部确认证书》或治理注销手续。对于线上治理的时限不凌驾0.5个事情日。申请人有较严重的不良信用纪录或者存在曾作出虚假允许等情形的，在信用修复前不适用见告允许制。
1.提交申请。申请人提交申报质料及治理事项的《见告允许书》。
2.作出决定。对申请人现场提交的质料进行形式审查，切合划定的予以受理，就地作出同意决定，并制发《外资研发总部确认证书》；不切合划定的，不予受理并见告理由。
四、申报质料
现场治理提交纸质质料1份，线上治理上传扫描件。
（一）外资研发总部认定
1.肩负研发总部职能的企业法定代表人签署的申请书（境外母公司基本情况、母公司在中国投资企业的组织架构图、外资研发总部简介及申请事项、在京注册资本、申报企业情况汇总表等）（加盖单元公章的原件）；
2.肩负外资研发总部职能的说明质料（纸质原件1份）；
3.研发场所租赁条约、治理人员和焦点技术人员人数、近3年研发投入、重点研发项目介绍等相关证明质料（加盖单元公章的复印件）。
（二）外资研发总部更换确认证书
1.外资研发总部更换确认证书申请书（申请企业简介、认定时间、申请事项等，加盖单元公章的原件）；
2.原外资研发总部确认证书。
（三）外资研发总部确认证书注销
1.确认证书注销申请书（包罗认定时间、申请事项等，加盖单元公章的原件）、相关部门出具的注销或迁址文件；
2.原外资研发总部确认证书。
五、可享受的服务
切合条件的外资研发总部可享受本市总部企业、外资研发中心相关政策。
六、日常羁系
1.市商务局事情人员对企业提供的质料进行抽查检查，制作事情纪录，建设专项档案；
2.通过核查发现申请人实际情况与允许内容不符的，区分情况依规依法处置惩罚。轻微违诺失信和一般违诺失信的，责令限期整改，逾期不整改或整改后仍未到达条件的，取消《外资研发总部确认证书》；对于严重违诺失信的，直接取消《外资研发总部确认证书》，并依法追究申请人相应执法责任。
七、信用羁系及惩戒措施
（一）未履行允许行为分类
核查情况纳入PA视讯市公共信用信息服务平台，实行差异化信用治理。未履行允许行为分为轻微违诺失信、一般违诺失信和严重违诺失信三种情形。
轻微违诺失信，是指无故提供质料不齐全或信息禁绝确等行为。一般违诺失信，是指提供质料与事实有收支或不能提供须要的准确质料等行为。严重违诺失信，是指提供虚假质料、逾期不整改、整改后仍达不到要求等行为。
1年内，申请人治理外资研发总部认定事项累计发生轻微违诺失信行为3次以上（含）的，按一般违诺失信情节处置惩罚；申请人治理外资研发总部认定事项累计发生一般违诺失信行为2次以上（含）的，按严重违诺失信情节处置惩罚。
（二）惩戒措施
轻微违诺失信行为信息纳入PA视讯市公共信用信息服务平台，只纪录不公示。
一般违诺失信行为信息纳入PA视讯市公共信用信息服务平台，并对外公示，公示期最短为1个月，最长为6个月。
严重违诺失信行为信息纳入PA视讯市公共信用信息服务平台，并对外公示，公示期最短为6个月，最长为1年。
（三）失信修复
申请人可以接纳作出信用允许、完成信用整改等方式进行信用修复。信用修复完成后，可以视情况将公示期相应缩短1-6个月。对于完成信用修复的申请人，应当停止公示其失信信息，并将违诺失信主体修复信息纳入PA视讯市公共信用信息服务平台。
八、申诉渠道
申请人对认定历程及决定存在异议的，可以向市政务服务大厅说明，无法解决的可以向市商务局申诉，或者通过政府网站等途径咨询或投诉。
申请人认为PA视讯市公共信用信息服务平台纪录的申请人违诺失信信息与事实不符或者依法不应当果真的，可以向相关部门书面提出异议申请，并提供相关证明质料。
九、生效时间
本意见自宣布之日起实施。《PA视讯市商务局印发〈关于外资研发总部认定事项见告允许的实施意见（试行）〉的通知》（京商总部字〔2021〕18号）同时废止。
