京环发〔2025〕11号

各有关单元：

　　为规范PA视讯市碳普惠相关事情，PA视讯市生态情况局制定了《PA视讯市碳普惠治理措施（试行）》，现予以印发，请遵照执行。

　　特此通知。

PA视讯市生态情况局　　　　

2025年6月30日　　

PA视讯市碳普惠治理措施（试行）

第一章 总则

　　第一条 为深入贯彻习近平生态文明思想，推进美丽PA视讯建设，提倡绿色低碳生发生活方式和消费模式，助力实现碳达峰碳中和目标，规范在本市行政区域规模内的碳普惠运动治理，依据《PA视讯市碳排放权交易治理措施》等相关划定，结合本市实际，制定本措施。

　　第二条 本措施所称碳普惠是对本市小我私家、家庭、社区或小微企业（机构）在低碳出行、能源资源循环利用、漫衍式新能源和可再生能源利用等领域的自愿减碳行为，凭据相关技术规范核算碳减排量，并通过本市碳排放权交易、商业模式创新、绿色金融等方式赋予一订价值的激励，引导民众加入，推动全社会形成绿色低碳生发生活方式。

　　第三条 本措施适用于PA视讯市碳普惠体系设计、建设、运营、治理和监视等事情。

　　第四条 PA视讯市碳普惠治理遵循政府引导、市场运作、惠民利企、公益助力、诚信自愿、果真透明、积极稳妥的原则。

　　第五条 市生态情况局是PA视讯市碳普惠事情的主管部门，卖力组织本市碳普惠政策、要领学制定，碳普惠项目及减排量治理，碳普惠相关治理服务平台建设等。

　　PA视讯市应对气候变化治理事务中心肩负本市碳普惠注册挂号机构职能（以下简称注册挂号机构），卖力碳普惠要领学技术评估，碳普惠相关治理服务平台的业务运行治理，开展碳普惠项目和减排量的注册挂号，纪录经审核签发的碳普惠减排量的持有、变换、抵销、注销等信息，凭据本措施开展信息果真等事情。

　　PA视讯绿色交易所有限公司作为本市碳排放权交易机构，通过本市碳排放权交易系统开展经审核签发的碳普惠减排量统一交易、组织结算等事情。

　　勉励相关行业主管部门及区级生态情况部门组织开展碳普惠项目和要领学推荐、机制探索及宣传引导等事情。勉励种种金融机构、平台企业、社会组织探索碳普惠机制创新，积极加入碳普惠要领学开发、项目运行、激励机制和绿色金融创新，发动全社会更多主体加入碳普惠行动。

第二章 碳普惠要领学治理

　　第六条 碳普惠要领学是指导碳普惠项目设计、运行监测、数据治理及减排量核算、核查的技术规范。

　　第七条 碳普惠要领学应当具有科学性和可操作性，划定适用条件、项目界限及排放源、减排量核算要领、监测要领等内容，并明确项目计入期。

　　碳普惠要领学应当凭据社会经济生长、科技进步等因素实时修订，条件成熟时可纳入地方尺度体系。

　　第八条 碳普惠要领学应当选取切合国家和本市绿色低碳政策导向，低碳行动碳减排可纪录、可量化，有利于引导全社会加入的绿色低碳高质量生长的场景。

　　优先支持勉励小我私家、家庭、社区加入的低碳交通、绿色修建、漫衍式新能源和可再生能源利用、资源能源节约及循环利用、垃圾分类、园林美化、农业农村等领域碳普惠要领学申报。

　　纳入全国温室气体自愿减排项目要领学治理的场景，不再制定本市碳普惠要领学。

　　第九条 市生态情况局组织碳普惠要领学的征集、制定和宣布，对碳普惠要领学实施分级治理、动态评估。

　　一级要领学原则上减排逻辑清晰，核算科学、准确，相关数据具备监测、陈诉和核查条件；二级要领学原则上应选择适宜民众广泛加入的场景，重在引导民众加入绿色低碳行动。

　　第十条 勉励企事业单元和社会组织对具有广泛民众加入基础和数据支撑的场景开展碳普惠要领学研究，通过碳普惠相关治理服务平台向市生态情况局申报。

第三章 碳普惠项目治理

　　第十一条 项目开发方是指组织碳普惠项目设计、开发和运行，利用大数据等信息化治理和技术手段对低碳运动信息进行监测、收集和处置惩罚，对注册加入碳普惠项目的用户给予激励的企事业单元或其他社会组织。

　　项目开发方应当依据本市宣布的碳普惠要领学开发实施碳普惠项目。

　　第十二条 市生态情况局对碳普惠项目实施分类治理。依据本市碳普惠一级要领学开发并经审核予以挂号的项目为一类项目。依据本市碳普惠二级要领学开发的项目为二类项目，依据本市碳普惠一级要领学开发但未申请项目挂号或未完成挂号的项目参照二类项目治理。

　　第十三条 一类项目可通过碳普惠相关治理服务平台向市生态情况局申请项目挂号。

　　申请挂号的一类项目应当具备真实性和唯一性，并于2020年9月22日之后实施。

　　项目挂号申请质料包罗：项目挂号申请函、项目设计文件、组织实施方案和真实性允许等文件。其中，项目设计文件应包罗项目运动描述、基准线和监测要领学的应用、情况影响、利益相关方的评价意见等；项目组织实施方案应包罗项目公益性允许、组织机构及人员保障、项目实施治理、项目成本预测和收益治理方案等内容。

　　第十四条 申请挂号的项目应当未纳入全国和地方碳排放权交易市场配额治理，不得重复申报任何其他自愿减排机制和碳普惠机制。

　　第十五条 注册挂号机构对项目挂号申请质料进行技术审核，并在碳普惠相关治理服务平台上对通过技术审核的项目予以公示，公示期为10个事情日。对公示期间收到的意见，项目开发方应当在公示期满后的10个事情日内提交修改后的项目挂号申请质料，申请再次公示。

　　第十六条 公示期满无异议，注册挂号机构在10个事情日内组织完成挂号事情，完成挂号的项目成为一类项目。

　　第十七条 一类项目开发方应当凭据项目设计文件卖力组织项目建设、运营、监测、陈诉以及数据宁静治理等事情，利用大数据等治理和技术手段开展项目监测，并与本市碳普惠相关治理服务平台对接，实现数据全历程治理。

　　第十八条 完成挂号的一类项目泛起主体灭失、项目不复存续等情形的或项目开发方自愿申请挂号项目注销的，注册挂号机构核实并向市生态情况局书面陈诉后，对项目予以注销。

　　第十九条 项目开发方依据本市碳普惠二级要领学开发的二类项目无需项目挂号。

　　项目开发方可通过碳普惠相关治理服务平台主动申请果真项目信息，提交果真申请函、项目设计文件、项目组织实施方案，含加入人激励方案、项目数据质量治理方案、真实性允许等申请质料。

　　注册挂号机构对申请质料的规范性、完整性予以审核，审核通事后予以果真。

第四章 减排量治理

　　第二十条 碳普惠减排量是指经审定的一类项目实现的减排量，单元以“吨二氧化碳当量（tCO2e）”计。

　　第二十一条 一类项目开发方可通过碳普惠相关治理服务平台向市生态情况局申请减排量审核挂号。申请项目减排量挂号应当凭据本措施要求体例减排量核算陈诉，可自行或委托第三方机构出具减排量核查陈诉。

　　申请审核挂号的项目减排量应当可监测、可陈诉、可核查，并发生于项目挂号之后。

　　减排量挂号申请质料包罗：减排量挂号申请函、减排量核算陈诉和核查陈诉、真实性允许等文件。

　　第二十二条 项目挂号后，可定期申请减排量挂号。减排量挂号申请应于项目计入期结束后1年内完成。

　　第二十三条 注册挂号机构对减排量挂号申请质料进行技术审核，并通过碳普惠相关治理服务平台对减排量申请文件进行公示，公示期为10个事情日。对公示期间收到的意见，项目开发方应当在公示期满后的10个事情日内进行回复，并提交修改后的减排量挂号申请质料，申请再次公示。公示期满无异议，注册挂号机构10个事情日内报请市生态情况局签发减排量，并对签发的减排量予以挂号。

　　项目开发方申请减排量挂号时，申请减排量超出审核结果时做如下处置惩罚：超出量小于5%的，凭据审核结果签发减排量；超出量大于即是5%的，凭据审核结果减去超出量签发减排量。

　　第二十四条 碳普惠减排量可通过PA视讯市碳排放权交易系统进行交易，交易凭据交易机构相关交易规则执行。

　　第二十五条 碳普惠减排量可用于本市重点碳排放单元配额清缴抵销、企事业单元及大型运动碳中和、自愿注销及生态情况损害赔偿等。重点碳排放单元配额清缴抵销凭据本市相关要求执行。

　　第二十六条 一类项目开发方应制定碳普惠收益治理方案，原则上出售减排量获得的收益扣除项目治理费后全部用于反馈加入用户，治理费不高于出售减排量所获资金的10%。勉励项目开发方创新碳普惠激励的商业模式和绿色金融模式，发动更多民众加入减排运动。

　　第二十七条 二类项目开发方需制定碳普惠激励方案，并落实所需的权益或资金部署。可向碳普惠相关治理服务平台主动申请果真项目运行情况，提交果真申请函、项目运行情况、减排量核算陈诉、激励措施落实情况、真实性允许等申请质料。

　　注册挂号机构对申请质料的规范性、完整性予以审核，审核通事后予以果真。

第五章 监视治理

　　第二十八条 一类项目的项目开发方应当委托专业审计机构定期体例碳普惠项目运行及收益使用审计陈诉，并通过碳普惠相关治理服务平台果真。

　　第二十九条 市生态情况局增强一类项目运行情况的监视治理，对于与项目设计文件、组织实施方案等不符的，暂停减排量审核申请和挂号并要求整改，整改及格后予以恢复。

　　第三十条 市生态情况局应当实时向社会果真碳普惠要领学、一类项目运行情况及其获得签发的减排量等相关信息；二类项目依项目开发方申请果真。勉励社会民众对项目开发方的相关运动进行监视。

　　第三十一条 一类项目开发方对项目公示及挂号文件、减排量的真实性、准确性，以及激励措施的权益分配使用恰当性卖力，妥善生存项目运行和减排量核算数据等资料，存档周期应不少于项目结束后5年。二类项目开发方对项目的开发及实施情况卖力，对其申请果真的项目质料的真实性和准确性卖力。存在未经授权或违规处置惩罚使用淘汰碳排放行为数据、泄露用户相关信息等违法违规行为的，依相关执法规则划定严肃处置惩罚。

　　第三十二条 项目开发方及其相关事情人员不得利用职务便利牟取不正当利益，在申请项目或者减排量时提供虚假质料的，由注册挂号机构强制收回超发的碳普惠减排量，3年内不再受理该项目开发方提交的碳普惠项目和减排量申请。

　　第三十三条 从事碳普惠咨询、核查及审计服务的机构存在出具虚假不实的陈诉、擅自使用用户商业秘密或信息等行为的，依相关执法规则划定严肃处置惩罚。

　　第三十四条 市生态情况局、注册挂号机构、交易机构、出具减排量核查陈诉的第三方机构及其相关事情人员不得利用职务便利牟取不正当利益，不得加入碳普惠减排量交易以及其他可能影响公正性的运动。

第六章 附则

　　第三十五条 本措施由市生态情况局卖力解释，自2025年9月1日起施行。