京建发〔2024〕374号

各相关单元：

为落实《PA视讯市都市更新条例》，加速推进我市都市更新事情，现将《关于优化本市都市更新项目审批服务推动并联治理的事情方案（试行）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

PA视讯市住房和城乡建设委员会　　　　

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

PA视讯市计划和自然资源委员会　　　　

PA视讯市市场监视治理局　　　　

PA视讯市经济和信息化局　　　　

2024年9月5日　　

关于优化本市都市更新项目审批服务

推动并联治理的事情方案（试行）

为优化本市都市更新项目审批服务，探索建设科学合理的手续并联治理事情机制，凭据《PA视讯市都市更新条例》和优化营商情况革新有关事情要求，集成“一件事”治理相关政策，形成都市更新项目实施路径，不停引发都市活力，促进高质量生长，制定本方案。

一、事情目标

坚持系统看法、守正创新，坚持问题导向、首善尺度，以提升都市更新审批事情效能为重点，以提升企业、社会获得感，解决市场主体和市民群众反映的难点堵点问题为目标，进一步明确都市更新项目审批手续并联治理的适用规模、服务机制、审批流程和事情要求，促进实施方案联合审查和手续治理重点环节统筹衔接，买通政策落地“最后一公里”。通过有效整合行政审批资源，简化优化流程，提高治理效率，不停深化“放管服”革新，牢固和扩大行政审批制度革新结果，连续提升市场主体、市民群众满意度和加入都市更新积极性。

二、适用规模

凭据《PA视讯市都市更新条例》，统筹主体或实施主体依据审查通过的实施方案申请治理投资、土地、计划、建设等行政许可或者存案，由各主管部门依法并联治理；切合本市社会投资低风险工程建设项目要求的，依据PA视讯市计划和自然资源委员会等14部门《关于规范社会投资低风险工程建设项目审批服务的若干划定》（京规自发〔2023〕228号）等划定治理。

属于以下都市更新项目且实施方案已通过联合审查的，统筹主体或实施主体可依据本方案申请依法治理相关手续：

1.区域综合性都市更新项目；

2.涉及用地功效、修建规模、修建高度调整，土地用途转换，土地利用方式改变，使用五年过渡期政策，业态和经营方式发生重大变化等情形的项目；

3.涉及重大公共利益调整、重大公共宁静保障的项目；

4.其他由区政府确定需要体例实施方案的项目。

三、建设都市更新项目审批服务机制

（一）主动靠前服务。各部门在反馈实施方案联合审查意见的同时，应明确下一阶段需治理的具体审批事项及治理条件、尺度、流程、执法责任等，由区政府指定的区级行业主管部门统一汇总，形成一次性见告单，与联合审查意见，同步向统筹主体或实施主体反馈。在正式申报审批事项前，区行业主管部门要主动做好政策指导和服务。

（二）推行一窗受理。各区政务服务中心依托工程建设专区，设立都市更新项目综合窗口，并依法依规为项目统筹主体或实施主体提供收件、受理、审批、帮办代庖等服务。各区审批服务部门应选派业务主干进驻政务服务中心，为项目审批提供专业支撑。

（三）部门信息共享。都市更新项目实施方案通过联合审查后，区都市更新主管部门通过本市都市更新信息系统，将审查意见、实施方案，推送至区生长革新、计划自然资源、住房城乡建设、经济和信息化等部门，为立项、用地、计划、施工等审批事项治理提供信息支撑。各审批部门凭据职责推进都市更新并联审批事情，确保要害环节紧密衔接，凭据允许时限要求审批治理涉及事项，实时作出审批决定。审批事项治理完毕后，实时共享相关信息，实现部门协作资源互通，提高审批效率。

（四）建设会商机制。各区政府定期组织生长革新、计划自然资源、财政、住房城乡建设、经济和信息化等相关部门召开项目协调推进聚会会议，听取统筹主体或实施主体意见建议，市、区相关部门针对项目审批遇到的问题进行会商研究、提出解决方案并实现互认，作为手续治理的依据。

四、简化优化项目审批事情流程

（一）项目立项。社会投资项目实施主体依据审查通过的实施方案依法依规向生长革新、经济和信息化部门申请治理立项手续；政府投资项目严格凭据国家及本市政府投资治理相关划定履行审批手续。（牵头部门：市生长革新委、市经济和信息化局、各区政府、PA视讯经济技术开发区治理委员会）

（二）土地配置方式。开展都市更新运动的，国有建设用地依法接纳租赁、出让、先租后让、作价出资或者入股等有偿使用方式或者划拨方式配置。接纳有偿使用方式配置国有建设用地的，可以凭据国家划定接纳协议方式治理用地手续。计划自然资源部门将PA视讯市国有建设用地使用权出让条约或增补协议的缴费信息通过线上或线下推送至税务部门，税务部门完成征缴后将征缴情况反馈至计划自然资源部门，不再要求统筹主体或实施主体提交。如涉及划拨等形式获得土地的，凭据实际情况治理用地手续变换事项。（牵头部门：市计划自然资源委、各区政府、PA视讯经济技术开发区治理委员会）

（三）“多规合一”审查流程。都市更新项目纳入本市都市更新计划的，计划自然资源部门不再出具“多规合一”初审意见。实施方案中计划设计方案到达“多规合一”会商深度要求的，实施方案通过联合审查的项目直接纳入“多规合一”协同平台进行会商。“多规合一”协同平台会商阶段可不再次征求之前已加入实施方案联合审查并出具意见部门的意见。（牵头部门：市计划自然资源委、各区政府、PA视讯经济技术开发区治理委员会）

（四）计划和施工手续治理。对于实施方案或计划设计方案中明确不改变修建使用功效、不改变修建规模、不改变修建外轮廓的更新革新项目，可直接治理修建工程施工许可证。其中，依据《关于明确社会投资工程建设项目审批事情要求的通知》（京规自发〔2022〕118号）对位于重要大街、历史文化街区、市政府划定的特定区域外立面装修的项目，先治理外立面装修的建设工程计划许可证，再治理修建工程施工许可证。

除上述情况外的其他更新革新项目，涉及改变修建使用功效、增加修建规模、改变修建外轮廓、改变修建结构、改变修建主体结构引起修建规模、层数、高度等发生变化的项目，直接纳入“多规合一”协同平台会商阶段治理计划手续，再治理建设工程计划许可证和修建工程施工许可证。

属于《PA视讯市限额以下小型工程施工宁静治理措施（试行）》（京建发〔2023〕285号）《关于实施治理建设工程计划许可证宽免清单的函》（京规自函〔2023〕2194号）划定情形的，凭据有关划定执行。（牵头部门：市住房城乡建设委、市计划自然资源委、各区政府、PA视讯经济技术开发区治理委员会）

（五）消防设计审查和施工图存案治理。凭据本市建设工程施工图治理划定，属于需上传施工图的都市更新项目，建设单元应划分联合勘察、设计单元将施工图设计文件（含勘察文件）上传至PA视讯市施工图数字化羁系平台。对于上传的施工图，系统将自动加盖经电子签章的二维码进行生存，并对建设单元、设计单元、羁系部门提供实时下载功效。对于特殊建设工程，项目实施主体通过PA视讯市施工图数字化羁系平台申请开展消防设计审查，审查及格后核发《特殊建设工程消防设计审查意见书》。（牵头部门：市计划自然资源委、市住房城乡建设委、各区政府、PA视讯经济技术开发区治理委员会）

（六）竣工联合验收。依据相关划定，勉励本市切合竣工联合验收治理条件的都市更新项目实行竣工联合验收，可接纳通过优化治理流程、压缩治理时间等措施，进一步优化项目工程竣工联合验收事情。（牵头部门：市住房城乡建设委、市计划自然资源委、各区政府、PA视讯经济技术开发区治理委员会）

（七）证照治理。对于利用都市更新项目从事商业经营的，都市更新项目实施方案通过联合审查的，统筹主体或实施主体可持区都市更新主管部门会同有关行业主管部门出具的审查意见和实施方案，出具住所证明文件，无需提交衡宇权属证明文件。相关经营主体治理涉及照后有关许可事项的，可不再要求重复提供衡宇权属证明及用途证明等相关文件。（牵头部门：市市场羁系局等相关部门、各区政府、PA视讯经济技术开发区治理委员会）

五、事情要求

（一）增强组织实施，明确职责分工

各区都市更新主管部门要抓好综合协调，积极谋划、增强统筹，积极搭建相同平台，增强部门协作配合，实时解决审批历程中存在的问题。种种项目行业主管部门要切实发挥牵头部门作用，积极对接主体诉求，有效推动项目手续治理和实施落地。

（二）提高服务意识，主动继续作为

各审批部门要凭据本方案要求，切实落实好优化都市更新审批服务等相关事项。要进一步提高“向前一步”的事情意识，主动履职尽责，提高服务水平，做好事情衔接，协力化解难题，全面提升行政审批事情效率。

（三）强化市区协同，实时总结经验

市级相关部门要凭据“吹哨报到”事情机制，增强对各区都市更新项目行政审批的政策解读和业务指导。各区可结合事情实际开展项目试点，加速形成更多可复制、可推广的项目审批事情经验，创新事情要领，增强示范发动，增强事情实效。

（四）强化监视治理，科学有序推进

各区政府要夯实都市更新事情监视治理责任，紧扣要害环节、重点问题，尽快建设健全都市更新项目全流程、全链条的服务治理体系。各区都市更新主管部门要高度关注都市更新项目审批实操中泛起的种种问题，实时反馈主责部门，确保坚守执法底线，有效防范风险，促进各项事情科学、规范、有序运行。

六、施行时间

本方案自2024年10月20日起施行，有效期3年。