京公公交字〔2025〕507号

局属各单元：

　　现将《PA视讯市公安局出租汽车治安治理行政处罚裁量基准》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：1.违反《PA视讯市出租汽车治理条例》处罚裁量基准

　　2.违反《PA视讯市出租汽车治安治理划定》处罚裁量基准

PA视讯市公安局　　　　

2025年8月21日　　

PA视讯市公安局出租汽车治安治理行政处罚裁量基准

第一章  总则

　　为规范出租汽车行业治安治理违法行为的行政处罚自由裁量权，凭据国家和本市相关执法、规则和规章，制定本《基准》。

　　本《基准》适用于PA视讯市出租汽车行业治安治理违法行为的处罚裁量。

　　本《基准》执法主体为PA视讯市公安局、各分局、直属分局、派出所以及其他依法具有独立执法主体资格的公安业务部门。

　　本《基准》中种种违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中：“违法行为自己社会危害性严重的”对应A档、“违法行为自己社会危害性一般的”对应B档、“违法行为自己危害性轻微的”对应C档。

　　本《基准》中，针对种种违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本《基准》划定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见《处罚裁量基准表》。

第二章  违法行为裁量档次

　　第一节 违反《PA视讯市出租汽车治理条例》的行为

　　（一）出租汽车经营者违反《PA视讯市出租汽车治理条例》（以下简称《条例》）第三十三条第一款划定，治安守卫责任制不落实，多次发生治安案件，其行为属于基础裁量A档。依据《条例》第三十三条第一款划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关依照有关划定处以罚款；情节严重的，责令其停业整顿3天至7天”。凭据差异违法情节划分为“一般情形下，依照《企业事业单元内部治安守卫条例》第十九条处以罚款，不需另行分阶”“情节严重的，责令停业整顿3天至7天”两个基础裁量阶次。

　　以下情形属于“情节严重”：1、一个月内发生治安案件3起及以上的；2、经公安机关下发整改通知单未定期完成整改的；3、其他情节严重情形。

　　（二）出租汽车驾驶员或者调治员违反《条例》第三十三条第二款划定，擅自拆除宁静防护装置的；出本市或者夜间去远郊区、县营运不按划定挂号的，其行为均属于基础裁量C档。依据《条例》第三十三条第二款划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处以200元以下罚款”，低额罚款，不需分阶。

　　第二节 违反《PA视讯市出租汽车治安治理划定》的行为

　　（一）出租汽车经营者违反《PA视讯市出租汽车治安治理划定》（以下简称《划定》）第五条第二款划定，未按划定治理变换挂号的；违反第六条第(一)项划定，未建设健全企业治安守卫事情规章制度，未与公安机关签订《任期治安目标责任书》并组织实施的，其行为均属于基础裁量C档。依据《划定》第九条第(一)项的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关予以警告，并责令限期纠正；逾期不纠正的，处200元以上1000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“警告，并责令限期纠正”“逾期不纠正的，处200元以上1000元以下罚款”两个基础裁量阶次。

　　（二）出租汽车经营者违反《划定》第六条第（二）、（三）、（四）项划定，未对出租汽车从业人员进行遵纪守法、治安防范等法制教育，未组织从业人员加入公安机关的定期培训；发现违法犯罪线索，未实时向公安机关陈诉，未积极协助公安机关查处案件；未认真落实治安防范措施、组织治安宁静检查，未实时发现和消除治安隐患的，其行为均属于基础裁量C档。依据《划定》第九条第（二）项的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关予以警告，并责令限期纠正；逾期不纠正的，处1000元以上3000元以下罚款”。凭据差异违法情节划分为“警告，并责令限期纠正”“逾期不纠正的，处1000元以上3000元以下罚款”两个基础裁量阶次。

　　（三）出租汽车经营者违反《划定》第六条划定，治安守卫责任制不落实，以致发生重大刑事案件、治安灾害事故的，其行为均属于基础裁量B档。依据《划定》第九条第（三）项的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿3天至7天”。凭据差异违法情节划分为“发生重大刑事案件、治安灾害事故，未造成人员伤亡，处3000元以上6000元以下罚款”“发生重大刑事案件、治安灾害事故，造成人员伤害，处6000元以上1万元以下罚款”“发生重大刑事案件、治安灾害事故，造成人员死亡，责令停业整顿3天至7天”三个基础裁量阶次。

　　（四）出租汽车驾驶员违反《划定》第七条划定，未定期加入治安防范培训，遵纪守法；不平从公安机关的治理和监视检查；发现违法犯罪运动或者违法犯罪嫌疑人，未实时向公安机关陈诉；利用出租汽车进行违法犯罪运动或者为违法犯罪运动提供便利；发现搭客遗留的财物不送还失主或者未送交有关部门处置惩罚，私自隐匿的；运载违禁和易燃、易爆等物品的，其行为均属于基础裁量C档。依据《划定》第十条第一款划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关予以警告，责令其加入公安机关组织的治安防范培训，可并处200元以下罚款”。警告、低额罚款，不需分阶。

　　（五）出租汽车营业站违反《划定》第八条划定，发现违法犯罪嫌疑人或者对出租汽车驾驶员陈诉的可疑情况，未实时陈诉公安机关的，其行为属于基础裁量C档。依据《划定》第十一条的划定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关对设立出租汽车营业站的单元予以警告，责令限期纠正，可并处200元以上2000元以下罚款”。警告、低额罚款，不需分阶。

第三章  减轻、加重处罚的适用

　　（一）不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

　　（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

　　（三）违法行为人有下列情形之一的，应当依法从轻、减轻或者不予行政处罚：

　　1.主动消除或者减轻违法行为危害结果，并取得被侵害人谅解的；

　　2.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

　　3.配合行政机关查处违法行为有立功体现的；

　　4.主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；

　　5.执法、规则、规章划定其他依法应当从轻、减轻或者不予行政处罚的。

　　（四）违法行为轻微并实时纠正，没有造成危害结果的，不予行政处罚。初次违法且危害结果轻微并实时纠正的，可以不予行政处罚。

　　当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。执法、行政规则另有划定的，从其划定。

　　对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

　　（五）违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：

　　1.有较严重结果的；

　　2.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

　　3.对报案人、控告人、举报人、证人等攻击抨击的；

　　4.一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的。

第四章  其他特别裁量规则

　　（一）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命康健宁静、金融宁静且有危害结果的，上述期限延长至五年。执法另有划定的除外。

　　前款划定的期限，从违法行为发生之日起盘算，违法行为有连续、继续或者连续状态的，从行为终了之日起盘算。

　　被侵害人在违法行为追究时效内向公安机关控告，公安机关应当受理而不受理的，不受本条第一款追究时效的限制。

　　（二）实施行政处罚时，应当责令违法行为人就地或者限期纠正违法行为。

　　（三）对违法行为人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五章 实施裁量基准制度的要求

　　公安机关治理行政处罚案件的法式，适用《公安机关治理行政案件法式划定》。

　　执法、规则、规章对行政处罚法式有特别划定的，凭据其划定执行。

　　本《基准》及对应的《处罚裁量基准表》自宣布之日起实施。原有出租汽车治安治理违法行为行政处罚裁量基准与本《基准》划定纷歧致的，以本《基准》为准。