京应急规文〔2025〕1号

各区应急治理局、PA视讯经济技术开发区都市运行局和综合执法局，局机关各处室、执法总队：

　　现将《PA视讯市应急治理行政处罚裁量权基准》印发你们，请结合实际贯彻执行。《PA视讯市宁静生产行政处罚裁量权基准》（京应急规文〔2024〕1号）、《PA视讯市应急治理轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》（京应急规文〔2023〕2号）同时废止。

　　特此通知。

PA视讯市应急治理局　　　　

2025年12月4日　　

PA视讯市应急治理行政处罚裁量权基准

目  录

　　第一章   适用说明

　　第二章  违法行为裁量权基准

　　一、《PA视讯市宁静生产条例》相关划定裁量权基准

　　二、《PA视讯市燃气治理条例》相关划定裁量权基准

　　三、《PA视讯市生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚措施》相关划定裁量权基准

　　四、《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施》相关划定裁量权基准

　　五、《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》相关划定裁量权基准

　　第三章  PA视讯市应急治理轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单

第一章   适用说明

　　一、为规范实施PA视讯市应急治理违法行为的行政处罚裁量权，凭据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国宁静生产法》和本市相关应急治理执法、规则和规章，《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和治理事情的意见》以及《应急治理行政裁量权基准暂行划定》（应急治理部令第12号）、《关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见》（京政法制发〔2015〕16号）有关要求，制定《PA视讯市应急治理行政处罚裁量权基准》（以下简称《基准》）。

　　二、本《基准》适用于依据PA视讯市地方性规则、地方政府规章对本市应急治理违法行为进行行政处罚的裁量；应急治理部印发的《应急治理行政处罚裁量权基准》（应急[2024]90号）优先适用，没有划定的，适用本《基准》。

　　三、本《基准》综合考虑了违法的事实、性质、手段、结果、情节等因素，对具体条文接纳分级原则进行裁量。种种应急治理违法行为依据社会危害性、情节严重性等划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中“违法行为自己社会危害性、情节严重的”对应A档；“违法行为自己社会危害性、情节较一般的”对应B档；“违法行为自己社会危害性、情节轻微的”对应C档。

　　四、本《基准》中，罚款为一定幅度数额的，凭据最高额与最低额比值进行划分。

　　五、生产经营单元及其有关人员有下列情形之一的，不予处罚：（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并实时纠正，没有造成危害结果的；（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的；（五）违法事实不能建设的；（六）执法、规则、规章划定的其他情形的。

　　初次违法且危害结果轻微并实时纠正的，可以不予行政处罚。本《基准》将《PA视讯市应急治理轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》一并列明；清单中未列明的违法行为，切合《中华人民共和国行政处罚法》等执法规则划定的不予行政处罚、可以不予行政处罚条件的，依法作出不予行政处罚决定。

　　对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，应急治理部门应当通过批评教育、约谈警示、指导服务、普法宣传等措施，教育、督促生产经营单元及其相关人员依法依规开展生产经营运动。

　　六、生产经营单元及其有关人员有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为或者事故危害结果的；（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（四）配合应急治理部门查处违法行为或者进行事故视察有立功体现的；（五）主动供述应急治理部门及其他行政机关尚未掌握的违法行为的；（六）具有执法、规则、规章划定的其他应当从轻处罚情形的。

　　有从轻处罚情节的，处以罚款时，应当在法定处罚幅度内适用较低的处罚幅度，但不得低于法定处罚幅度的最低罚款限值。有减轻处罚情节的，应当在法定处罚幅度最低罚款限值以下确定罚款数额。

　　七、生产经营单元及其有关人员有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（一）因同一违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一种违法行为受过行政处罚的；（二）拒绝、阻碍或者以暴力方式威胁行政执法人员执行职务的；（三）伪造、隐匿、扑灭证据的；（四）对举报人、证人和行政执法人员攻击抨击的；（五）执法、规则、规章划定其他应当从重处罚的。

　　发生自然灾害、事故灾难等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，对违反突发事件应对措施的行为，应当依法快速、从重处罚。

　　有从重处罚情节的，处以罚款时，应当在法定处罚幅度内适用较高的处罚幅度，但不得高于法定处罚幅度的最高罚款限值。

　　八、本《基准》中，对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害结果基底细当的违法行为，在行使行政处罚裁量权时，适用的执法依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基底细当。两种以上违法行为需要给予差异行政处罚的，划分裁量后合并给予行政处罚；两种以上违法行为具有吸收关系的，择一重处罚。

　　九、本《基准》中，针对一个违法行为所划定的差异裁量阶次对应的情节并存时，应适用较高裁量阶次所对应的裁量幅度进行行政处罚。

　　十、本《基准》中，处罚依据划定“警告”“责令停产停业”等行政处罚的，依处罚依据作出行政处罚；本《基准》只针对“罚款”划分裁量阶次。

　　十一、本《基准》所称的小型或者微型企业，凭据国家有关中小企业划型尺度执行。

　　十二、本《基准》确定的裁量阶次，所称“以上”包罗本数、“以下”除执法划定的自然包罗本数和最高等的“以下”包罗本数外，其余均不包罗本数。

　　十三、本《基准》执行历程中，相关执法、规则、规章发生变化的，或者规章、规范性文件就裁量权基准另有划定的，从其划定。

第二章  违法行为裁量权基准

　　一、《PA视讯市宁静生产条例》相关划定裁量权基准

　　（一）违法行为：生产经营单元未凭据划定设置宁静生产治理机构或者配备宁静生产治理人员的。

　　【违法依据】《PA视讯市宁静生产条例》第十九条划定：

　　矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元和危险物品的生产、经营、储存、装卸单元，除国家另有划定外，应当凭据市人民政府划定的比例、人数设置宁静生产治理机构，配备专职宁静生产治理人员。

　　《PA视讯市宁静生产条例》第二十条划定：

　　本条例第十九条划定以外行业的生产经营单元，从业人员凌驾一百人的，应当设置宁静生产治理机构或者配备专职宁静生产治理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的宁静生产治理人员。

　　【处罚依据】《PA视讯市宁静生产条例》第五十八条第一项划定：

　　生产经营单元有下列行为之一的，责令限期纠正，处十万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）未凭据本条例第十九条或者第二十条划定，设置宁静生产治理机构或者配备宁静生产治理人员的；……。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.从业人员在30人以下的矿山、金属冶炼和危险物品的生产、经营、储存、装卸单元，未凭据划定设置宁静生产治理机构或者配备专职宁静生产治理人员；从业人员在100人以下的其他生产经营单元，未凭据划定配备专职或者兼职的宁静生产治理人员的，责令限期纠正，处3万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上13万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；

　　2.从业人员在30人以上100人以下的矿山、金属冶炼和危险物品的生产、经营、储存、装卸单元，或从业人员在100人以上300人以下的其他生产经营单元，未凭据划定设置宁静生产治理机构或者配备专职宁静生产治理人员的，或者虽设置有宁静生产治理机构但配备的专职宁静生产治理人员数量、比例不切合市人民政府划定的，责令限期纠正，处3万元以上7万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处13万元以上17万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；

　　3.从业人员在100人以上的矿山、金属冶炼和危险物品的生产、经营、储存、装卸单元，或从业人员在300人以上的其他生产经营单元，未凭据划定设置宁静生产治理机构或者配备专职宁静生产治理人员的，或者虽设置有宁静生产治理机构但配备的专职宁静生产治理人员数量、比例不切合市人民政府划定的，责令限期纠正，处7万元以上10万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处17万元以上20万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

　　（二）违法行为：生产经营单元未凭据划定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行宁静生产教育和培训的。

　　【违法依据】《PA视讯市宁静生产条例》第二十二条划定：

　　生产经营单元应当依照宁静生产法的划定，开展或者委托第三方对从业人员开展宁静生产教育和培训。宁静生产教育和培训主要包罗下列内容：（一）宁静生产执法、规则、规章和相关尺度；（二）宁静生产规章制度和操作规程；（三）岗位宁静操作技术；（四）宁静设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；（五）生产宁静事故防范和应急措施、自救互救知识，生产宁静事故案例；（六）其他需要培训的内容。

　　【处罚依据】《PA视讯市宁静生产条例》第五十八条第二项划定：

　　生产经营单元有下列行为之一的，责令限期纠正，处十万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：……；（二）未凭据本条例第二十二条划定，对从业人员进行宁静生产教育和培训的。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.未按划定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行宁静生产教育和培训，涉及人数3人以下的，责令限期纠正，处3万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上13万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；

　　2.未按划定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行宁静生产教育和培训，涉及人数3人以上10人以下的，责令限期纠正，处3万元以上7万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处13万元以上17万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；

　　3.未按划定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行宁静生产教育和培训，涉及人数10人以上的，责令限期纠正，处7万元以上10万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处17万元以上20万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

　　（三）违法行为：生产经营单元未凭据划定如实向从业人员见告有关的宁静生产事项的。

　　【违法依据】《PA视讯市宁静生产条例》第三十七条第一款划定：

　　生产经营单元应当通过作业场所公示、书面见告、回复、教育培训等方式将涉及宁静生产的下列事项见告从业人员：（一）作业场所和事情岗位存在的危险因素；（二）已接纳的防范生产宁静事故的技术措施和治理措施；（三）发生直接危及人身宁静的紧急情况时的应急措施。

　　【处罚依据】《PA视讯市宁静生产条例》第六十条划定：

　　生产经营单元违反本条例第三十七条第一款划定，未履行见告义务的，责令限期纠正，处十万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.未凭据划定如实见告有关的宁静生产事项，涉及人数3人以下的，责令限期纠正，处3万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上13万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；

　　2.未凭据划定如实见告有关的宁静生产事项，涉及人数3人以上10人以下的，责令限期纠正，处3万元以上7万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处13万元以上17万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；

　　3.未凭据划定如实见告有关的宁静生产事项，涉及人数10人以上的，责令限期纠正，处7万元以上10万元以下的罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处17万元以上20万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

　　（四）违法行为：高危行业、领域的生产经营单元未凭据国家划定投保宁静生产责任保险的。

　　【违法依据】《PA视讯市宁静生产条例》第三十六条第二款划定：

　　本市凭据国家有关划定建设宁静生产责任保险制度，发挥保险机构加入风险评估管控和事故预防的功效。矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、修建施工、民用爆炸物品、金属冶炼等国家划定的高危行业、领域的生产经营单元，应当投保宁静生产责任保险。勉励其他生产经营单元投保宁静生产责任保险。

　　【处罚依据】《PA视讯市宁静生产条例》第五十九条划定：

　　生产经营单元违反本条例第三十六条第二款划定，未投保宁静生产责任保险的，责令限期纠正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未纠正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.高危行业、领域的生产经营单元未凭据国家划定投保宁静生产责任保险，未投保人数3人以下或占应投保总人数比例在20%以下的，责令限期纠正，处5万元以上7万元以下的罚款；逾期未纠正的，处10万元以上13万元以下的罚款；

　　2.高危行业、领域的生产经营单元未凭据国家划定投保宁静生产责任保险，未投保人数3人以上10人以下或占应投保总人数比例在20%以上50%以下的，责令限期纠正，处7万元以上9万元以下的罚款；逾期未纠正的，处13万元以上17万元以下的罚款；

　　3.高危行业、领域的生产经营单元未凭据国家划定投保宁静生产责任保险，未投保人数10人以上或占应投保总人数比例在50%以上的，责令限期纠正，处9万元以上10万元以下的罚款；逾期未纠正的，处17万元以上20万元以下的罚款。

　　（五）违法行为：生产经营单元开展危险化学品生产经营运动未执行本市危险化学品禁止、限制、控制措施，拒不纠正的。

　　【违法依据】《PA视讯市宁静生产条例》第四十七条第二款划定：

　　生产经营单元开展危险化学品生产经营运动，应当执行本市危险化学品禁止、限制、控制措施。

　　【处罚依据】《PA视讯市宁静生产条例》第六十二条划定：

　　生产经营单元违反本条例第四十七条第二款划定，未执行本市危险化学品禁止、限制、控制措施的，责令纠正；拒不纠正的，处二万元以上十万元以下的罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.从业人员在50人以下的生产经营单元开展危险化学品生产经营运动未执行本市危险化学品禁止、限制、控制措施，拒不纠正的，处二万元以上五万元以下的罚款；

　　2.从业人员在50人以上100人以下的生产经营单元开展危险化学品生产经营运动未执行本市危险化学品禁止、限制、控制措施，拒不纠正的，处五万元以上八万元以下的罚款；

　　3.从业人员在100人以上的生产经营单元开展危险化学品生产经营运动未执行本市危险化学品禁止、限制、控制措施，拒不纠正的，处八万元以上十万元以下的罚款。

　　二、《PA视讯市燃气治理条例》相关划定裁量权基准

　　违法行为：燃气供应企业未凭据宁静监护协议的约定履行监护职责并进行现场指导的。

　　【违法依据】《PA视讯市燃气治理条例》第三十九条第一款划定：

　　建设工程施工规模内有地下管道燃气设施的，燃气供应企业应当凭据宁静监护协议的约定履行监护职责，并进行现场指导。

　　【处罚依据】《PA视讯市燃气治理条例》第六十五条划定：

　　违反本条例第三十九条第一款划定，燃气供应企业未凭据宁静监护协议的约定履行监护职责并进行现场指导的，由应急治理部门责令限期纠正，处五万元以上十万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.从业人员在100人以下的燃气供应企业，未凭据宁静监护协议的约定履行监护职责或者未凭据宁静监护协议的约定进行现场指导的，处5万元以上6.5万元以下的罚款；

　　2.从业人员在100人以下的燃气供应企业，未凭据宁静监护协议的约定履行监护职责并进行现场指导的，处6.5万元以上8万元以下的罚款；

　　3.从业人员在100人以上的燃气供应企业，未凭据宁静监护协议的约定履行监护职责或者未凭据宁静监护协议的约定进行现场指导的，处8万元以上9万元以下的罚款；

　　4.从业人员在100人以上的燃气供应企业，未凭据宁静监护协议的约定履行监护职责并进行现场指导的，处9万元以上10万元以下的罚款。

　　三、《PA视讯市生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚措施》相关划定裁量权基准

　　（一）违法行为：事故发生单元和相关责任单元逾期未凭据PA视讯市生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚措施第二十条划定处置惩罚责任人员，落实整改措施的或未在划定时限内将落实人民政府的批复情况陈诉宁静生产监视治理部门逾期不纠正的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚措施》第二十条划定：

　　事故发生单元和相关责任单元应当认真吸取事故教训，落实整改措施，严肃处置惩罚本单元负有事故责任的人员；在事故处置惩罚事情完成之日起10个事情日内，将落实人民政府批复的情况陈诉组织事故视察处置惩罚的宁静生产监视治理部门。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚措施》第二十五条划定：

　　事故发生单元和相关责任单元未凭据本措施第二十条划定处置惩罚责任人员，落实整改措施的，由宁静生产监视治理部门责令限期纠正，逾期不纠正的，处1万元以上3万元以下罚款；未在划定时限内将落实人民政府的批复情况陈诉宁静生产监视治理部门的，由宁静生产监视治理部门责令限期纠正，逾期不纠正的，处5000元罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量C档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.一般事故的事故发生单元和相关责任单元，未凭据《PA视讯市生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚措施》第二十条划定处置惩罚责任人员，落实整改措施，经应急治理部门责令限期纠正后，逾期不纠正的，处1万元以上2万元以下的罚款；未在划定时限内将落实人民政府的批复情况陈诉宁静生产监视治理部门，经应急治理部门责令限期纠正后，逾期不纠正的，处5000元罚款；

　　2.较大事故的事故发生单元和相关责任单元，未凭据《PA视讯市生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚措施》第二十条划定处置惩罚责任人员，落实整改措施，经应急治理部门责令限期纠正后，逾期不纠正的，处2万元以上2.5万元以下的罚款；未在划定时限内将落实人民政府的批复情况陈诉宁静生产监视治理部门，经应急治理部门责令限期纠正后，逾期不纠正的，处5000元罚款；

　　3.重大事故的事故发生单元和相关责任单元，未凭据《PA视讯市生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚措施》第二十条划定处置惩罚责任人员，落实整改措施，经应急治理部门责令限期纠正后，逾期不纠正的，处2.5万元以上3万元以下的罚款；未在划定时限内将落实人民政府的批复情况陈诉宁静生产监视治理部门，经应急治理部门责令限期纠正后，逾期不纠正的，处5000元罚款。

　　（二）违法行为：生产经营单元未对直接经济损失10万元（含本数）以上100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故进行视察处置惩罚的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚措施》第二十一条划定：

　　由生产经营单元卖力组织视察的直接经济损失在10万元(含本数)以上100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故，应当在《条例》划定的时限内完成事故视察处置惩罚事情；并在事故处置惩罚事情完成之日起10个事情日内，将视察处置惩罚情况陈诉事故发生地宁静生产监视治理部门。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚措施》第二十四条划定：

　　生产经营单元未对直接经济损失10万元(含本数)以上100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故进行视察处置惩罚的，由宁静生产监视治理部门责令限期纠正，并可处1万元以上3万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量C档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.生产经营单元未对直接经济损失10万元(含本数)以上40万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故进行视察处置惩罚的，由应急治理部门责令限期纠正，并可处1万元以上2万元以下罚款；

　　2.生产经营单元未对直接经济损失40万元以上70万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故进行视察处置惩罚的，由应急治理部门责令限期纠正，并可处2万元以上2.5万元以下罚款；

　　3.生产经营单元未对直接经济损失70万元以上100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故进行视察处置惩罚的，由应急治理部门责令限期纠正，并可处2.5万元以上3万元以下罚款。

　　四、《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理办法》相关划定裁量权基准

　　（一）违法行为：生产经营单元的主要卖力人未履行PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施第七条划定的事故隐患排查治理职责，逾期未纠正的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施》第七条划定：

　　生产经营单元的主要卖力人对本单元事故隐患排查治理事情全面卖力，履行下列职责：

　　（一）组织制定本单元事故隐患排查治理制度；

　　（二）督促、检查本单元事故隐患排查治理事情，实时消除事故隐患；

　　（三）保证事故隐患排查治理投入的有效实施。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施》第二十六条划定：

　　生产经营单元的主要卖力人未履行本措施第七条划定的事故隐患排查治理职责的，责令限期纠正；逾期未纠正的，处2万元以上5万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量B档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.生产经营单元的主要卖力人未履行PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施第七条划定的事故隐患排查治理职责中任一项职责的，经责令限期纠正，逾期未改的，对主要卖力人处2万元以上3万元以下的罚款；

　　2.生产经营单元的主要卖力人未履行PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施第七条划定的事故隐患排查治理职责中任两项职责的，对主要卖力人处3万元以上4万元以下的罚款；

　　3.生产经营单元的主要卖力人未履行PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施第七条划定的事故隐患排查治理职责中全部职责的，对主要卖力人处4万元以上5万元以下的罚款。

　　（二）违法行为：生产经营单元未定期通报事故隐患排查治理情况，或者未公示重大事故隐患的危害水平、影响规模和应急措施的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施》第十一条划定：

　　生产经营单元应当每月向从业人员通报事故隐患排查治理情况。

　　重大事故隐患消除前，生产经营单元应当向从业人员公示事故隐患的危害水平、影响规模和应急措施。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施》第二十八条划定：

　　违反本措施第十一条划定，生产经营单元未定期通报事故隐患排查治理情况，或者未公示重大事故隐患的危害水平、影响规模和应急措施的，责令限期纠正，可以处5万元以下罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.生产经营单元未定期通报事故隐患排查治理情况累计3个月以下的，或者未公示重大事故隐患的危害水平、影响规模和应急措施中的任一项的，责令限期纠正，可以处2万元以下罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上7万元以下罚款；

　　2.生产经营单元未定期通报事故隐患排查治理情况累计3个月以上6个月以下的，或者未公示重大事故隐患的危害水平、影响规模和应急措施中的任两项的，责令限期纠正，可以处2万元以上4万元以下罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处7万元以上9万元以下罚款；

　　3.生产经营单元未定期通报事故隐患排查治理情况累计6个月以上的，或者重大事故隐患的危害水平、影响规模和应急措施均未公示的，责令限期纠正，可以处4万元以上5万元以下罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处9万元以上10万元以下罚款。

　　（三）违法行为：生产经营单元未将无法实时消除并可能危及公共宁静的事故隐患向所在地负有宁静生产监视治理职责的部门陈诉的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施》第十二条第一款第一项划定：

　　有下列情况之一的，生产经营单元应当实时向所在地负有宁静生产监视治理职责的部门陈诉：

　　（一）事故隐患无法实时消除并可能危及公共宁静的；……

　　【处罚依据】《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施》第二十九条划定：

　　违反本措施第十二条第一款第一项划定，生产经营单元未将无法实时消除并可能危及公共宁静的事故隐患，向所在地负有宁静生产监视治理职责的部门陈诉的，处5万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量B档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.从业人员在50人以下的生产经营单元未将无法实时消除并可能危及公共宁静的事故隐患，向所在地负有宁静生产监视治理职责的部门陈诉的，处2万元以下的罚款；

　　2.从业人员在50人以上100人以下的生产经营单元未将无法实时消除并可能危及公共宁静的事故隐患，向所在地负有宁静生产监视治理职责的部门陈诉的，处2万元以上4万元以下的罚款；

　　3.从业人员在100人以上的生产经营单元未将无法实时消除并可能危及公共宁静的事故隐患，向所在地负有宁静生产监视治理职责的部门陈诉的，处4万元以上5万元以下的罚款。

　　（四）违法行为：生产经营单元未凭据要求使用生产宁静事故隐患排查治理信息系统，如实纪录隐患排查治理情况的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施》第十六条划定：

　　生产经营单元应当凭据要求使用生产宁静事故隐患排查治理信息系统，如实纪录事故隐患的排查时间、所属类型、所在位置、责任部门和责任人、治理措施及整改情况等内容。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施》第三十条划定：

　　违反本措施第十六条划定，生产经营单元未凭据要求使用生产宁静事故隐患排查治理信息系统，如实纪录隐患排查治理情况的，责令限期纠正，可以处5万元以下罚款；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.从业人员在50人以下的生产经营单元未凭据要求使用生产宁静事故隐患排查治理信息系统，如实纪录隐患排查治理情况的，处2万元以下的罚款；逾期未纠正的，处5万元以上7万元以下的罚款；

　　2.从业人员在50人以上100人以下的生产经营单元未凭据要求使用生产宁静事故隐患排查治理信息系统，如实纪录隐患排查治理情况的，处2万元以上4万元以下的罚款；逾期未纠正的，处7万元以上9万元以下的罚款；

　　3.从业人员在100人以上的生产经营单元未凭据要求使用生产宁静事故隐患排查治理信息系统，如实纪录隐患排查治理情况的，处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未纠正的，处9万元以上10万元以下的罚款。

　　五、《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》相关划定裁量权基准

　　（一）违法行为：生产经营单元的主要卖力人未履行本划定第四条划定的宁静生产治理职责拒不纠正的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第四条第五项、第七项划定：

　　生产经营单元的主要卖力人对本单元的宁静生产事情全面卖力，履行下列职责：……（五）每季度至少研究一次宁静生产事情；……（七）每年向职工代表大会或者职工大会陈诉宁静生产事情情况；依法不需要建设职工代表大会或者职工大会的小型或者微型企业等规模较小的生产经营单元，应当每年向从业人员通报宁静生产事情情况；……。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第三十四条第一款、第三款划定：

　　生产经营单元的主要卖力人未履行本划定第四条划定的宁静生产治理职责，或者未组织制定本划定第七条划定所列宁静生产规章制度之一的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正；拒不纠正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上5万元以下罚款。

　　生产经营单元的主要卖力人依照前款划定受刑事处罚或者免职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单元的主要卖力人；对重大、特别重大生产宁静事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单元的主要卖力人。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.从业人员在50人以下的生产经营单元的主要卖力人未履行本划定第四条第五项、第七项宁静生产治理职责拒不纠正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上3万元以下的罚款；

　　2.从业人员在50人以上100人以下的生产经营单元的主要卖力人未履行本划定第四条第五项、第七项宁静生产治理职责拒不纠正的，责令停产停业整顿，并处3万元以上4万元以下的罚款；

　　3.从业人员在100人以上的生产经营单元的主要卖力人未履行本划定第四条第五项、第七项宁静生产治理职责拒不纠正的，责令停产停业整顿，并处4万元以上5万元以下的罚款。

　　（二）违法行为：矿山、金属冶炼、危险物品的生产经营单元未凭据划定配备注册宁静工程师的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第十四条第一款划定：

　　矿山、金属冶炼、危险物品的生产经营单元配备的宁静生产治理人员中，具有相应类此外注册宁静工程师的数量，不得少于宁静生产治理人员总数的15%，且最低不得少于1人。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第三十七条划定：

　　违反本划定第十四条第一款划定，生产经营单元未凭据划定配备注册宁静工程师的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正，可以处5000元以上2万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量C档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.从业人员在30人以下的矿山、金属冶炼、危险物品的生产经营单元违反本PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定第十四条第一款划定的，可以处5000元以上1万元以下的罚款；

　　2.从业人员在30人以上100人以下的矿山、金属冶炼、危险物品的生产经营单元违反本PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定第十四条第一款划定的，可以处1万元以上1.5万元以下的罚款；

　　3.从业人员在100人以上的矿山、金属冶炼、危险物品的生产经营单元违反本PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定第十四条第一款划定的，可以处1.5元以上2万元以下的罚款。

　　（三）违法行为：生产经营单元未履行宁静生产资金投入责任，致使生产经营单元不具备宁静生产条件，导致发生生产宁静事故的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第九条划定：

　　生产经营单元应当履行下列宁静生产资金投入的责任：（一）保证具备宁静生产条件所必须的资金投入；（二）部署用于配备劳动防护用品、进行宁静生产教育和培训的经费；（三）有关生产经营单元应当凭据国家划定提取和使用宁静生产用度，专门用于改善宁静生产条件。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第三十五条划定：

　　违反本划定第九条划定，生产经营单元未履行宁静生产资金投入责任，致使生产经营单元不具备宁静生产条件的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正，提供必须的资金；拒不纠正的，责令停产停业整顿。

　　有前款违法行为，导致发生生产宁静事故的，对生产经营单元的主要卖力人依法给予免职处分，由负有宁静生产监视治理职责的部门对小我私家经营的投资人处2万元以上20万元以下罚款；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　【裁量阶次】违反前款划定导致发生生产宁静事故的，属于基础裁量A档，对小我私家经营的投资人按以下裁量阶次处以罚款：

　　1.发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款；

　　2.发生较大事故的，处5万元以上10万元以下的罚款；

　　3.发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款；

　　4.发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

　　（四）违法行为：生产经营单元未建设或者健全宁静生产教育和培训档案的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第十八条划定：

　　生产经营单元的宁静生产教育和培训档案应当包罗下列内容：

　　（一）教育和培训的内容或者影像资料；

　　（二）教育和培训的签到表和培训学时纪录；

　　（三）考试试卷或者从业人员本人签名的考核纪录。

　　小型或者微型企业等规模较小的生产经营单元的宁静生产教育和培训档案，应当至少包罗本条第一款第一项划定的内容。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第四十条划定：

　　违反本划定第十八条划定，生产经营单元未建设或者健全宁静生产教育和培训档案的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正，可以处1000元以上1万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量C档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.生产经营单元为微型企业的，宁静生产教育和培训档案未包罗教育和培训的内容或者影像资料的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正，可以处1000元以上3000元以下罚款；

　　2.生产经营单元为小型企业的，其宁静生产教育和培训档案未包罗教育和培训的内容或者影像资料的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正，可以处3000元以上6000元以下罚款；

　　3.生产经营单元为中型或者大型企业的，违反本划定第十八条划定，未建设或者健全宁静生产教育和培训档案的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正，可以处6000元以上1万元以下罚款。

　　（五）违法行为：拆除或者停止使用宁静防护装置的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第二十一条第二款划定：

　　存在较大危险因素设备设施的宁静防护装置，应当切合国家尺度或者行业尺度，不得违反划定拆除或者停止使用。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第四十三条划定：

　　违反本划定第二十一条第二款划定，拆除或者停止使用宁静防护装置的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正，处5000元以上5万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量B档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.违反划定拆除或者停止使用3台（套）以下存在较大危险因素设备设施的宁静防护装置的，处5000元以上2万元以下的罚款；

　　2.违反划定拆除或者停止使用3台（套）以上5台（套）以下存在较大危险因素设备设施的宁静防护装置的，处2万元以上4万元以下的罚款；

　　3.违反划定拆除或者停止使用5台（套）以上存在较大危险因素设备设施的宁静防护装置的，处4万元以上5万元以下的罚款。

　　（六）违法行为：生产经营单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业时，未落实宁静交底，向作业人员详细说明作业内容、主要危险因素、作业宁静要求和应急措施等内容，拒不纠正的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第二十五条第二项划定：

　　生产经营单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业，应当遵守下列划定：（二）落实宁静交底，向作业人员详细说明作业内容、主要危险因素、作业宁静要求和应急措施等内容；

　　【处罚依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第四十六条划定：

　　违反本划定第二十五条划定，生产经营单元未遵守作业划定之一的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正；拒不纠正的，责令停产停业整顿，可以处2万元以上10万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元以外的生产经营单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业时，未落实宁静交底，存在未向作业人员详细说明作业内容、主要危险因素、作业宁静要求和应急措施等内容中的任一项或任两项，拒不纠正的，可以处2万元以上4万元以下的罚款；

　　2.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元以外的生产经营单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业时，未落实宁静交底，存在未向作业人员详细说明作业内容、主要危险因素、作业宁静要求和应急措施等内容中的任三项或任三项以上，拒不纠正的，可以处4万元以上6万元以下的罚款；

　　3.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业时，未落实宁静交底，存在未向作业人员详细说明作业内容、主要危险因素、作业宁静要求和应急措施等内容中的任一项或任两项，拒不纠正的，可以处6万元以上8万元以下的罚款；

　　4.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业时，未落实宁静交底，存在未向作业人员详细说明作业内容、主要危险因素、作业宁静要求和应急措施等内容中的任三项或任三项以上，拒不纠正的，可以处8万元以上10万元以下的罚款。

　　（七）违法行为：生产经营单元委托其他生产经营单元从事危险作业未签订宁静生产治理协议，或者未在有关条约中明确各自的宁静生产治理职责的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第二十五条划定：

　　生产经营单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业，应当遵守下列划定：

　　（一）制定作业方案，凭据本单元内部批准权限审批；

　　（二）落实宁静交底，向作业人员详细说明作业内容、主要危险因素、作业宁静要求和应急措施等内容；

　　（三）部署专门人员进行现场治理，确认现场作业条件、作业人员上岗资格、身体状况切合宁静作业要求，监视作业人员遵守操作规程，落实宁静措施；

　　（四）配备与现场作业运动相适应的劳动防护用品，以及相应的宁静警示标志、宁静防护设备、应抢救援装备；

　　（五）发现直接危及人身宁静的紧急情况，立即接纳应急措施，停止作业或者撤出作业人员。

　　《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第二十六条第三项划定：

　　有下列情形之一的，生产经营单元应当签订宁静生产治理协议，或者在有关条约中明确各自的宁静生产治理职责：……（三）委托其他生产经营单元从事本划定第二十五条划定所列作业的。

　　《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第二十七条划定：

　　宁静生产治理协议应当包罗下列内容：

　　（一）双方宁静生产职责、各自治理的区域规模；

　　（二）作业场所、作业人员、设备设施的宁静生产治理责任；

　　（三）双方有关宁静生产的权利和义务；

　　（四）生产宁静事故陈诉和应抢救援责任。

　　【处罚依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第四十七条划定：

　　违反本划定第二十六条划定，生产经营单元未签订宁静生产治理协议，或者未在有关条约中明确各自的宁静生产治理职责的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正，可以处5万元以下罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员可以处1万元以下罚款；拒不纠正的，责令停产停业整顿。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元以外的生产经营单元为小型或者微型企业的，委托其他生产经营单元从事本划定第二十五条划定的危险作业未签订宁静生产治理协议，或者未在有关条约中明确各自的宁静生产治理职责的，可以处2万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员可以处3000元以下的罚款；

　　2.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元以外的生产经营单元为中型或大型企业的，委托其他生产经营单元从事本划定第二十五条划定的危险作业未签订宁静生产治理协议，或者未在有关条约中明确各自的宁静生产治理职责的，可以处2万元以上3万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员可以处3000元以上5000元以下的罚款；

　　3.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元为小型或者微型企业的，委托其他生产经营单元从事本划定第二十五条划定的危险作业未签订宁静生产治理协议，或者未在有关条约中明确各自的宁静生产治理职责的，可以处3万元以上4万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上8000元以下的罚款；

　　4.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元为中型或者大型企业的，委托其他生产经营单元从事本划定第二十五条划定的危险作业未签订宁静生产治理协议，或者未在有关条约中明确各自的宁静生产治理职责的，可以处4万元以上5万元以下的罚款，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员可以处8000元以上1万元以下的罚款。

　　（八）违法行为：生产经营单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业时，未制定作业方案，凭据本单元内部批准权限审批，拒不纠正的。

　　【违法依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第二十五条第一项划定：

　　生产经营单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业，应当遵守下列划定：（一）制定作业方案，凭据本单元内部批准权限审批；……

　　【处罚依据】《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》第四十六条划定：

　　违反本划定第二十五条划定，生产经营单元未遵守作业划定之一的，由负有宁静生产监视治理职责的部门责令纠正；拒不纠正的，责令停产停业整顿，可以处2万元以上10万元以下罚款。

　　【裁量阶次】违反前款划定的违法行为，属于基础裁量A档，凭据以下裁量阶次处以罚款：

　　1.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元以外的生产经营单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业时，制定了作业方案，但未凭据本单元内部批准权限审批，拒不纠正的，可以处2万元以上4万元以下的罚款；

　　2.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元以外的生产经营单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业时，既未制定作业方案，也未凭据本单元内部批准权限审批，拒不纠正的，可以处4万元以上6万元以下的罚款；

　　3.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业时，制定了作业方案，但未凭据本单元内部批准权限审批，拒不纠正的，可以处6万元以上8万元以下的罚款；

　　4.危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、修建施工、运输单元进行爆破、吊装、挖掘、悬吊、建设工程拆除、油罐清洗等危险作业，以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业、临近高压输电线路作业时，既未制定作业方案，也未凭据本单元内部批准权限审批，拒不纠正的，可以处8万元以上10万元以下的罚款。

第三章  PA视讯市应急治理轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单

　　以下说明中，《PA视讯市应急治理轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》简称《清单》。

　　一、前述《清单》中的“违法行为”，全部具备相应“不予处罚适用条件”的，依法不予行政处罚。

　　二、前述《清单》中的用语寄义

　　（一）“首次被发现”是指该违法行为第一次被行政执法人员发现并有相应纪录。

　　（二）“实时纠正”是指在应急治理部门责令纠正前主动纠正或者在应急治理部门责令纠正后按要求纠正。

　　（三）“危害结果轻微”可以综合考虑当事人的违法行为对社会公共利益、社会生发生活秩序、行政治理秩序，以及公民、法人和其他组织权益等方面的损害或影响水平，包罗降低、消除相关损害或影响的时间、成本、可行性等因素判定。应急治理违法行为造成不行挽回的人身工业损失或者较大社会影响的，不应认定为“危害结果轻微”。

　　三、有下列情形之一的，不适用《清单》进行不予行政处罚

　　（一）近三年内发生过生产宁静亡人事故的；

　　（二）近一年内被市、区应急治理部门实施行政处罚的；

　　（三）被纳入联合惩戒工具的；

　　（四）有法定从重情节的。

　　四、市、区应急治理部门适用《清单》不予行政处罚，应当凭据相关法式要求，做好立案、视察取证、责令纠正、复查等事情，依法作出不予行政处罚决定，接纳说服教育、劝导示范、警示申饬、指导约谈等方式教育、引导、督促当事人自觉守法，并规范制作行政处罚案卷。

　　五、市、区应急治理部门应当增强适用《清单》的行政处罚治理，准确掌握“不予处罚适用条件”，不得变相扩大或者缩小适用规模，既彰显应急治理执法温度，又不放松应急治理执法力度。

　　六、市、区应急治理部门应当增强执法业务协同和执法信息共享，保障《清单》实施。