京政发〔2025〕29号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《关于增强工业用地弹性年期出让事情的若干意见（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府　　　　

2025年12月31日　　

　　（此件果真宣布）

关于增强工业用地弹性年期出让事情的若干意见（试行）

　　为进一步深化完善《PA视讯市人民政府关于加速科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见（试行）》（京政发〔2017〕39号）中关于工业用地弹性年期出让相关要求，支持加速构建切合首都功效定位的现代化工业体系和培育新质生产力，制定本意见。

　　一、总体要求

　　坚持计划引领，严格落实PA视讯都市总体计划，增强用途管制，保障工业用地资源连续用于科技研发和工业生产等方面。坚持节约集约，增强土地资源循环利用，提高土地资源要素配置的效率和产出效益。坚持保障实体经济，实行出让年期差异化治理，控制和降低工业用地成本，增强土地资源对工业生长的支撑保障作用。

　　二、适用规模

　　本市行政区域内供应的工业用地、工业研发用地、科研用地、仓储用地，接纳弹性年期出让。

　　三、合理划分年期

　　一般工业项目用地凭据不凌驾20年期出让。位于工业园区内的相关项目，可执行以下年期：

　　1.国家级重大工业项目以及集成电路、智能网联新能源汽车、生物医药、航空航天等投资强度大、回报周期长的市级、区级重大工业项目的用地，可凭据30—50年期出让。

　　2.仓储物流项目用地可凭据30年期出让。

　　3.经市政府或各区政府（含PA视讯经济技术开发区管委会，下同）授权的工业园区开发企业建设尺度厂房和研发用房的工业用地可凭据30年期出让。

　　4.低效用地再开发、都市更新、划拨土地使用权补办出让手续等存量工业项目用地一般凭据不凌驾30年期出让。

　　凡位于绿化隔离地域内的工业用地，均凭据不凌驾20年期出让。

　　四、优化地价核算要领

　　各区政府要进一步降低土地开发赔偿用度，并通过区域统筹等方式合理分摊工业用地开发成本，切实控制和降低企业用地成本。弹性年期工业用地的土地出让底价，凭据不低于弹性年期与最高年期的比值进行年期修正，即土地出让底价≥50年期评估熟地价×（弹性年期÷50）；同时应切合国家及本市关于土地出让底价的其他划定。

　　五、明确续期条件

　　在工业用地使用权期限届满前，各区政府要对企业履约情况开展综合评价。对于实现履约要求的，在切合届时都市计划、工业定位和项目论证要求的情况下，支持工业用地接纳协议出让方式进行续期，价钱可凭据首次出让时的地价水平确定，也可结合续期时工业用地基准地价等综合评估确定，由用地企业在上述两种方式中选定一种，并在首次土地出让条约中予以明确；对于未实现履约要求的，凭据履约羁系协议处置。

　　六、下放区级长年期决策权限

　　各区可自主决策30年期及以下年期工业用地的出让年期。

　　各区以前3年本区供应工业用地年均宗数的三分之一，确定本年度可自行部署的30年期以上工业用地的宗数，PA视讯大兴国际机场临空经济区每年可自行部署1宗30年期以上的工业用地，用于支持高精尖工业生长；每宗地面积不凌驾10公顷。

　　凌驾各区凭据上述划定可自行部署的30年期以上工业用地宗数，或宗地面积凌驾10公顷，但确实需要落地国家级和市级重大工业项目的用地，经市政府批准后可适当延长年期。

　　PA视讯经济技术开发区作为试点，探索开展区级全面自主决策工业用地出让年期机制（含PA视讯经济技术开发区在其他区选址建设工业项目的用地）。

　　七、增强组织实施

　　各区政府要建设工业用地弹性年期出让的区级决策机制，健全工业项目用地全生命周期治理机制，与用地企业签订履约羁系协议，对工业项目实施动态羁系服务；定期对工业项目的投资强度、地均产出、地均税收、节能环保等方面进行履约评估，为工业项目运营提供政策指导和服务；在土地出让条约签订后10个事情日内，将工业项目情况、供地情况和履约羁系协议，报送市计划自然资源委、市生长革新委以及相应行业主管部门存案；每年年底就本区取得用地的工业项目投资和建设情况、投达产运营情况、就业人口情况等形成陈诉并报送上述市级部门。

　　市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市商务局等部门要划分建设国家级、市级重大工业项目差异工业类此外认定尺度和正面清单，在工业项目论证、效益评估、监视治理等方面为各区政府提供指导和服务。市计划自然资源委要将各区工业用地弹性年期出让执行情况纳入都市体检和供地计划年度实施评估，强化实时监测和动态调整。

　　本意见自2026年1月1日起施行。本市有关工业用地弹性年期出让划定与本意见纷歧致的，凭据本意见执行。