京技管发〔2025〕20号

工委、管委会各机构，驻区各职能机构：

　　为贯彻落实中央都市事情聚会会议精神，高质量推进都市更新事情，坚持工业用地的工业用途，推动土地混淆开发利用与用途合理转换，有效促进都市低效土地再开发，结合经开区实际，现将《亦庄新城工业用地提质增效实施意见（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

PA视讯经济技术开发区治理委员会　　　　

2025年11月10日　　

　　（此件果真宣布）

亦庄新城工业用地提质增效实施意见（试行）

　　第一条 为贯彻落实中央都市事情聚会会议精神，高质量推进都市更新事情，坚持工业用地的工业用途，推动土地混淆开发利用与用途合理转换，有效促进都市低效土地再开发，凭据《关于存量国有建设用土地活利用的指导意见（试行）》（京政办发〔2022〕26号）、《自然资源部关于开展低效用地再开发试点事情的通知》（自然资发〔2023〕171号）、《PA视讯市建设用地功效混淆使用指导意见（试行）》（京规自发〔2023〕313号）、《PA视讯市都市更新项目国有建设用地过渡期支持政策实施细则（试行）》（京规自发〔2024〕215号）及《关于都市更新项目土地价款审定缴纳的若干措施》（京规自发〔2024〕284号）等政策性文件，结合PA视讯经济技术开发区事情实际，制定本意见。

　　第二条 土地使用权人可以在同时满足以下条件时向计划自然资源委分局申请启动优化地块计划条件:

　　（一）亦庄新城225平方公里规模内已出让的工业用地。

　　（二）切合分区计划，凭据领土空间详细计划，区域规模内有修建规模指标转移和集中使用的条件。

　　（三）申请改变土地用途的项目应为PA视讯经济技术开发区治理委员会（以下简称“管委会”）同意，由开发建设局收储或纳入都市更新项目库的项目。

　　（四）由工业主管部门认定属于国家和本市支持的工业业态，并由管委会审核同意。

　　第三条 土地使用权人应结合项目建设需求体例地块计划综合实施方案，各项技术经济指标应切合上位计划刚性管控要求，以及国家有关执法规则、技术尺度和规范要求。

　　（一）应结合控制性详细计划，对地块计划条件进行研究，统筹分析历史无证修建分类处置方案，明确地块计划用地性质、容积率、高度、绿地率以及其他计划指标。统筹考虑街区功效，完善生发生活配套、增补公共服务设施、补齐都市功效短板、生长高精尖工业等国家和本市支持的工业。

　　（二）勉励工业用地混淆利用，实行用地性质兼容正负面清单治理和比例管控，提升土地利用的灵活性和适应性。位于轨道交通站点一体化区域（含轨道微中心）、家园中心等规模内的地块，在切合街区主导功效以及工业、居住、三大设施等规模管控要求前提下，对兼容用途及其比例管控要求进行综合论证后，可进行高于兼容比例管控一般要求的功效混淆。

　　（三）允许利用已建成投入使用且切合建设用地功效混淆使用相关划定的存量修建进行功效转换，实行用途转换正面清单治理和规模比例管控。

　　（四）在保障公共宁静的前提下，都市更新项目涉及既有修建革新的人防工程、修建退线、修建间距、日照时间、机动车停车数量等难以满足现行尺度的，可以凭据都市更新相关政策执行。涉及修建消防和结构调整的，应开展消防宁静和修建结构宁静评估，统筹兼顾修建宁静性、技术合理性和工程经济性。

　　（五）由一类工业用地（M1）调整为工业研发用地（M4），在不改变容积率的情况下，不再体例地块计划综合实施方案。

　　第四条 地块计划综合实施方案由计划自然资源委分局组织开展审核，通过“多规合一”平台等方式，征求相关部门和公用服务企业等意见，并开展社会公示事情。

　　第五条 地块计划综合实施方案经审核后，需按法式提请管委会审查，审查通事后出具地块计划综合实施方案审定意见。属于以下情况的项目，可按流程精简计划综合实施方案审查法式。

　　（一）都市更新项目可由开发建设局与都市更新实施方案同步提请管委会聚会会议审查。

　　（二）不改变土地用途，仅提高容积率且不突破街区控规基准强度的非都市更新项目，书面报请管委会审查。

　　第六条 地块计划综合实施方案审定后，开发建设局应为土地使用权人治理国有建设用地使用权出让条约或增补协议的签订、土地价款补缴等用地手续。

　　（一）勉励一类工业用地（M1）增加容积率扩大生产，不改变土地用途仅增加容积率的项目，不补缴土地价款。增加容积率未补缴地价款的部门，对土地使用权通过政府回购/收回的方式转让时，不予赔偿。

　　（二）改变土地用途的项目应按新用途补缴土地价款。属于都市更新项目的（改变为商品住宅的除外），按土地使用权市场价钱的90%审定。申请使用PA视讯市都市更新过渡期支持政策暂不补缴土地价款的项目，应经管委会审核同意。

　　（三）都市更新项目新增地下空间涉及对外商业类经营性用途的，凭据政府土地收益的90%审定土地价款，如新增地下空间用于工业、仓储等工业生长用途的，不补缴土地价款。

　　（四）改变土地用途的项目，在凭据新用途治理用地手续时，应依据领土空间详细计划、都市更新实施方案批复、计划综合实施方案审定意见、“多规合一”协同平台会商意见、建设工程计划许可手续等明确的计划用地性质确定土地用途。

　　（五）治理用地手续时，切合划拨用地条件的，可按划拨方式治理用地手续；不切合划拨用地条件的，可以协议方式治理国有建设用地有偿使用手续，但执法、规则、行政划定等明确划定及国有建设用地划拨决定书、有偿使用条约等划定或约定应当收回国有建设用地使用权重新出让的除外。

　　第七条 开发建设局、计划自然资源委分局、行政审批局、土储建设中心等部门应依法为土地使用权人治理国有建设用地使用权出让条约或增补协议签订、不动产挂号以及相关审批手续。

　　（一）由一类工业用地（M1）调整为工业研发用地（M4），土储建设中心依据国有建设用地使用权出让条约或增补协议治理不动产挂号。

　　（二）增加容积率的项目在治理不动产挂号手续时应对增加容积率未补缴地价款的部门进行注记。

　　（三）适用过渡期政策的都市更新项目，以新用途（改变为商品住宅的除外）治理建设工程计划许可证时应对土地过渡期政策的有关要求进行注记。过渡期内暂不治理用地和不动产挂号手续（土地使用权人提前申请凭据新用途治理用地手续的除外）。

　　第八条 工业主管部门对项目工业生长及经营运动进行全历程监视，通过签订经济生长相助协议等方式增强监视治理；都市更新转型为园区的项目由开发建设局签订都市更新工业升级园区协议，由园区治理部门对项目增强全历程监视治理。适用过渡期政策的都市更新项目，过渡期满六个月前，经土地使用权人申请，由工业主管部门会同开发建设局组织对项目实施情况进行评估，评估结果经管委会同意后，作为后续开发建设局治理用地手续的依据。

　　第九条 工业主管部门、规自分局、开发建设局、行政审批局、土储建设中心等部门应依职责做好项目启动、事中协调、事后羁系，动态跟踪政策实施情况，增强项目实施效果的评估。做到项目全历程羁系，全生命周期治理。

　　第十条 本意见自印发之日起试行。试行期一年，凭据实施情况适时修订。