京政办发〔2026〕6号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将《2026年PA视讯市全面优化营商情况事情要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2026年3月2日　　

　　（此件果真宣布）

2026年PA视讯市全面优化营商情况事情要点

　　为全面贯彻党中央、国务院优化营商情况决策部署，深入落实市委、市政府事情要求，聚焦企业生长要害需求，迭代深化营商情况革新举措，以首善尺度、国际一流的“PA视讯服务”，充实引发种种经营主体活力，有力支撑高质量生长，制定本事情要点。

　　一、精准赋能

　　（一）提高企业融资便利度

　　发挥支持小微企业融资协调机制作用，深入实施“PA视讯畅融工程”。推动无还本续贷阶段性拓展至中型企业。加大专精特新贷、研发贷、园区贷等推广力度，勉励银行加大科技型轻资产企业信用贷款投放，扩大知识产权质押融资规模。推动各区（含PA视讯经济技术开发区，下同）与国家级基金建设对接机制，支持国家级基金与区级基金、社会资本相助新设子基金，强化项目对接和信息共享。支持创业投资和股权投资机构生长，设立私募股权服务事项“一窗治理”窗口。充实发挥企业上市领导机制作用，深入开展“钻石工程”“育英计划”，推动更多切合条件企业在境内外上市融资。

　　（二）优化人才全方位服务

　　加大青年人才创业支持力度，盘活闲置空间资源，提供100万平方米创业空间。推进青年公寓试点，筹集1万套青年人才公寓，勉励各区提供求职结业生短期过渡性住所服务。高水平建设青年人才创新创业生态区，打造更有吸引力的青年人才创新创业街区和青年人才会客厅。提升国际人才集聚能力，打造“一站式”服务平台，构建“服务合资人”机制，增强科研经费、事业平台、结果转化、生活服务等保障。培养更多工业人才，稳妥有序下放职称评审权限，完善企业技术人才自主评价制度，建设高水平创新人才评价尺度，推动建设一批市级产教融合创新联合体。

　　（三）推出更多优质工业空间

　　推出“工业舆图3.0”版。实时更新拟供地信息，提供全景式“云踏勘”服务。降低工业用地成本，落实用地弹性年期出让政策，允许工业项目按约分期缴纳出让金。优化存量修建用途转换审批流程，允许国有建设用地使用权依法依规作价出资、入股，推动存量低效用地加速盘活利用。打造多元复合功效的工业空间载体，探索地上、地下空间综合利用。

　　（四）促进数据要素流通使用

　　开展公共数据授权运营使用，打造多元化公共数据产物和服务体系。完善PA视讯国际大数据交易所交易规则，推动金融、医疗等领域高价值公共数据产物场内交易。在科研、医疗、教育等领域打造一批行业高质量数据集，支持垂直领域人工智能大模型训练和应用。加速培育和聚集全链条数据商，完善供需拉拢机制。便利数据跨境流动，探索数据分类分级、重要数据识别认定、数据出境等治理机制，推动数据出境负面清单适用规模拓展至全市。

　　（五）提供结果转化优质服务

　　健全高校院所科技结果转化尽职免责机制，开展赋予科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权革新，建设职务科技结果资产单列治理制度，提升科技结果转化效益。建设高校院所“一对一”服务机制，提供结果转化精准服务。扩大“朱雀人才”规模，培育壮大科技金融、孵化运营、知识产权等领域技术经理人队伍。支持10个看法验证平台，推动更多专业领域中试平台在京结构。通过科技结果首单应用、首台（套）支持等方式，助力创新产物落地推广。发挥PA视讯科技结果转化智能服务平台（“转果果”平台）作用，提供全流程“一站式”结果转化服务。

　　（六）营造工业生长友好生态

　　结合新技术、新产物落地的新需求，进一步完善PA视讯市新增工业禁止和限制目录实施机制，依托“京通”搭建市场准入疑难问题咨询反馈渠道。聚焦机械人、合成生物、脑机接口、智能终端、绿色能源等重点领域，完善行政许可、资质资格、检验检测等治理制度和规则。勉励各区开展工业生长“全链赋能”行动，打造“一区一工业”营商情况示范标杆。推动在京央国企、龙头企业进一步开放资源和应用场景，促进大中小企业融通生长。

　　（七）促进消费活力释放

　　聚焦消费场景，优化公园内举办文化、体育、节庆等运动审批流程，拓展零售、餐饮、文化艺术、体育健身等多样化服务。勉励各区制定宣布促销运动事情指引，明确区域、尺度、羁系等要求，建设线上线下“一站式”服务机制，支持商圈探索消费新业态、新场景。制定大型运动分级分类宁静治理尺度，创新数字化羁系方式，降低宁静治理成本。增设离境退税“即买即退”服务点，建设线上治理渠道。

　　（八）支持企业出海生长

　　拓展绿色生长、人工智能、数字经济等领域相助新空间，引导工业链供应链合理有序跨境结构。更好发挥中国—上合组织国家人工智能应用相助中心在技术相助、应用解决方案等方面指导作用。支持中关村自主大模型工业联盟国际化生长。深化京港数字经济企业“走出去”相助。增强“走出去”服务体系建设，优化共建“一带一路”直通车、外洋综合服务等平台功效，“一站式”提供执法、金融、财税、知识产权等服务。完善“京内+外洋”服务网络，联通在京使馆、商协会、专业机构等资源，勉励龙头企业发动中小企业“抱团出海”、京津冀企业“协同出海”。

　　（九）着力降低物流成本

　　革新都市配送服务，推动五环路内新能源物流配送车辆通行证全市通用，对门路货物运输经营许可延续、车辆年审实行“免申即享”。研究优化大型会展、商展货运治理政策，合理计划通行路线。加速PA视讯“双枢纽”空港综合服务平台建设，推动航空物流全链条信息集成。支持首都国际机场和PA视讯大兴国际机场设立机场前置货站，允许货物在抵达机场前完成安检和通关手续。

　　二、服务提升

　　（十）深化“高效办成一件事”

　　强化“高效办成一件事”常态化运行机制，推出大学生就业安居、企业出海、举办无需许可营销运动等30个以上“一件事”服务场景。完善涉企报表报送机制，推动更多涉企报表纳入企业数据填报“一件事”，淘汰企业“多头报、重复报”。推动“一件事”向“一类事”拓展。

　　（十一）推进政务服务尺度化规范化

　　提升线下服务水平，强化市级大厅“服务、展示、文化、交流、生态”功效建设，推动市区专业分中心向综合性政务服务中心整合。强化市级部门对下层培训指导，严格落实无差异受理、同尺度治理要求。规范受理前服务，在工程建设等领域探索建设前端申报领导服务机制。印发全市政务服务事项特殊法式清单。开展挂号注册规范提升行动，推进全市各区、线上线下尺度统一。

　　（十二）加速政务服务数智化建设

　　上线“京通”APP，推进“京通”和政府网站、市民热线等咨询服务升级，提供全流程、引导式智能问答服务。提升政府网站服务功效，深化“搜问办评”一体化服务，探索需求识别、服务计划、便捷治理的交互式服务模式，连续提升企业服务e窗通、“京策”、智慧人社、工程建设等重点平台服务体验。

　　（十三）强化企业精准服务

　　推动12345企业服务热线实时解答，企业问题诉求“接诉即办”。完善“服务包”“服务管家”机制，发挥政企直通渠道作用，着力解决跨部门、跨层级问题。健全中小企业服务体系，推进全市服务资源“一张网”搜集。发挥工商联、行业商协会政企相同桥梁作用，定期收集问题，搭建互动平台。广泛开展局处长“走流程”，不停优化服务流程。

　　（十四）提升政策服务水平

　　聚焦企业全生命周期高频场景，打造全市统一的政策导航图，便利企业“一站式”获取在京投资兴业各项政策。开展惠企政策精准快兑行动，在“京通”上线“京策”功效，优化政策查询、消息订阅、精准推送等服务，统一政策兑现事项申报入口，推进更多政策“直达快享”，全面释放政策红利。

　　（十五）强化下层服务能力

　　开展下层革新创新攻坚突破行动，支持各区因地制宜打造营商情况革新标杆。勉励各区依托政务服务中心，为企业提供更多增值服务，推行政务服务疑难问题提级治理。赋能街道（乡镇）服务中小企业，对企业提出的跨部门、跨层级庞大问题，可纳入市区两级营商情况协调机制推动解决。支持园区开展要素配置、专业服务、工业配套、政务服务等综合服务，让企业服务不出园。

　　（十六）深化工程建设项目审批革新

　　制定工程建设项目全流程审批服务手册和流程图，打造企业服务“一本通”。果真种种计划“一张蓝图”数据，便利企业快速获取空间计划、区域计划和项目限制性因素等信息。依托PA视讯市施工图数字化羁系平台，实现项目施工图、竣工图、城建档案信息等“一套图”全历程数字化治理。优化工程建设项目审批治理系统功效，完善专家评审等特殊法式流程，实现企业一口登录、申请质料一次提交。建设全程帮办代庖服务机制，全力保障重大工程项目落地。

　　（十七）提高市政公用服务效率

　　推行市政接入领域管线信息“一口查询”，方便企业实时了解项目周边市政设施管线信息。开展市政报装“一站式”服务升级行动，增强主动超前服务，在项目前期实时获取企业水电气热等市政报装需求，实现接入工程与主体工程同步审批、同步施工、同步投用。推行市政接入工程“菜单式”定制服务，企业可自主选择计划和占道、掘路、园林、施工等审批中若做事项并联审批。

　　（十八）提升投资贸易便利化水平

　　保障外商投资企业国民待遇，落实好“准入又准营”。支持外资企业境内再投资，缩减资本项目收入使用负面清单，简化外商投资性公司设立流程，增强项目服务保障。支持PA视讯自贸试验区拓展账户功效。结合境外投资者使用习惯完善外商投资企业挂号制度。开展跨境贸易便利化提升行动，扩大科研物资跨境自由流动试点规模，推广生物制品等特殊物品通关“智能审批”。建设PA视讯国际贸易“单一窗口”内外贸一体化综合服务专区，探索开展电子认证和电子签名跨境互认。提升跨境商务人士收支境便利度。

　　三、法治护航

　　（十九）维护公正竞争秩序

　　增强反垄断和反不正当竞争执法，形成良性竞争市场秩序。深入整治“内卷式”竞争。开展政府采购项目异常低价审查，增强政府采购支付羁系，对未按约定付款、拖延付款等情况进行预警提示。推动工程建设项目远程异地评标，增强招投标行业数智化羁系。

　　（二十）加大清理拖欠企业账款力度

　　流通拖欠中小企业账款举报渠道，实现投诉线索快转、快办、快结、快清。强化各级政府部门、国有企业签订条约的履约跟踪核实，开展诚信评价。

　　（二十一）增强信用信息应用

　　开展企业信用“赋能增值”行动，为信用良好企业在政务服务、政策兑现、融资授信等方面提供更多优质服务。推行“一次申请、同步修复”，实现信用修复信息在信用中国（PA视讯）网站、国家企业信用信息公示系统、部门网站实时同步更新。推动破产重整、破产息争企业高效修复信用，实时恢复企业名誉。

　　（二十二）强化服务型羁系执法

　　增强源头管控，严格执行检查计划。遵循宁静优先原则，全面推广“综合查一次”，最大限度淘汰扰企。严格落实“扫码检查”，企业有权拒绝入企检查不扫码行为。连续扩大并动态调整“无事不扰”企业清单。增强非现场羁系尺度化建设。开展执法服务“向前一步”行动，强化合规指导，提供“预约式”服务，资助企业淘汰违规风险。完善全市统一的免罚事项清单，增强柔性执法应用。

　　（二十三）提高纠纷解决效率

　　支持法院完善“多元调整+速裁”机制，强化立审执协调联动，推行保全案件在线治理、“活封活扣”等措施，淘汰资金占用，提高执行效率。建设商事调整组织治理制度，整合在京执法资源，支持引入国际商事调整组织。依托PA视讯国际法商融合示范区，打造集执法、商务、知识产权即是一体的工业服务联盟，为重点工业提供全生命周期法商服务。

　　（二十四）流通企业退出渠道

　　充实发挥府院联行动用，推出企业破产和经营主体退出革新措施，宣布综合政策指引。拓展破产信息核查“一件事”规模，便利破产治理人履职。提升庭外重组机构服务效能，发挥政府、金融机构、法院、破产治理人四方协力，加大对具有重整价值企业的挽救力度。稳步推进企业强制注销，加速“僵尸企业”出清。

　　（二十五）营造清朗有序网络生态

　　开展优化营商网络情况行动，依法严厉攻击侵犯企业及企业家正当权益、涉企网络谣言、“网络水军”等违法行为。优化涉企侵权举报治理流程，统一举证尺度，压缩处置时限。充实发挥PA视讯互联网平台联审联处事情机制作用，对跨平台侵权信息实行联合认定与协同处置，增强互联网平台宁静羁系。

　　四、协同优化

　　（二十六）增强政务服务协同联动

　　深入推进京津冀商事制度、羁系执法、政务服务、跨境贸易、知识产权掩护等领域同事同标、资质互认、业务协同。探索建设京津冀行政许可结果互认清单治理机制。推动PA视讯大兴国际机场临空经济区统一政务服务中心建设。深化京雄政务服务同城化，推动申请质料互通共享，电子证照亮证即办。

　　（二十七）强化区域创新协同

　　完善京津冀科技结果转化供需清单对接机制，搜集津冀企业技术需求不少于300项，提供PA视讯科技结果不少于400项，配合组织不少于10场科技结果供需对接运动。强化京津冀国家技术创新中心功效，连续推进京津冀区域各级中试平台开放共享。

　　（二十八）推进公共服务共享

　　连续推动京津冀养老机构品级评定结果互认，完善区域养老服务中心信息平台功效。连续扩大京津冀影像检查资料共享、临床检验结果互认医疗机构规模。连续优化异地医保直接结算服务，推进门诊慢特病异地直接结算定点医疗机构扩面。